2025年香港政府对推广液化石油气出租车的资助.docx

香港政府对推广液化石油气出租车资助

1背景
根据香港《空气污染管制条例》，香港政府将空气中二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、臭氧、总悬浮粒子、可吸入悬浮粒子、铅定为空气污染物。香港空气质量指标明确地界定了多种空气污染物在大气中含量安全上限。近几年环境保护监测成果表明，香港空气中二氧化硫、一氧化碳、臭氧、总悬浮粒子、铅含量均低于空气质量指标，但在10个监测站中有4个测得二氧化氮尤其是可吸入悬浮粒子持续高出指标。香港空气污染与国际上其他都市相比属中等偏轻微，香港空气中一氧化碳含量是非常低；臭氧、二氧化氮、二氧化硫与东京和伦敦相若；可吸人悬浮粒子含量较高，与某些亚洲都市如台北相称，但不算最恶劣，远低于曼谷和上海。
二氧化氮是车辆、发电厂、焚化炉、飞机等燃料燃烧时排放一氧化氮氧化物。可吸人悬浮粒子则重要来自焚烧过程尤其是柴油车辆排放废气，二氧化硫、二氧化氮在大气中氧化亦可产生微粒子。香港约有五十万辆机动车，其中柴油车十五万辆，但占总量30％柴油车包办了总里程70％，有研究表明，柴油车辆是道路空气污染重要源头。它们排放可吸入悬浮粒子和二氧化氮分别占全港排放量98％和80％。其中，一万八千辆柴油出租车分别占26％和12％。可吸入悬浮粒子能深入肺部导致肺功能衰退，某些粒子还会致癌；二氧化氮会导致呼吸系统不适，肺生长受损，使人易感染呼吸系统疾病。在1999年年终记者招待会上，香港环境保护署署长指出，空气污染令香港每年人天折，数千人需要治疗；空气污染令来港投资人士减少，导致每年数十亿经济损失此外，能见度不停减弱，游客埋怨不能远眺香港风光。
香港政府十分理解问题严重性和本源所在，通过8个月研究，5月9日，行政会议通过了一套以减低该类车辆废气排放为目'改善空气质素措施，即引入环境保护车辆以取代柴油车辆；采用最严格车辆和燃料原则；采用可行技术，以减少既有柴油车辆排放废气；实行多项自愿和规定性措施，保证既有车辆获得妥善保养。
香港政府计划于年终前把一万八千辆柴油,出租车所有转作石油气车辆。为此，香港政府提供了可资借鉴几点支持：免地租供地兴建石油气加气站、政府津贴和免征石油气车辆税项
2政府资助
2.1免费供地
97年11月29日。香港开始为期一年石油气出租车试验计划。98年12月投用27辆石油气出租车，99年12月增至32l辆，8月共有1200辆。车主改用石油气出租车积极性空前高涨。
实践证明，推行石油气出租车关键是尽快设置足够加气站。由于香港土地非常昂贵。一种占地l300m2加气站，地价以数千万元计。如计入成本，势必抬高气价，打击司机转用石油气积极性。过往建加油站做法是，油企业用政府土地建油站须支付地价，约满后要补地价方可继续经营。为加紧加气站建设，1999年12月10日，香港政府免费提供土地，以设定供气价格上限及气价低者中标方式对外招标经营5个“巨无霸”加气站，该5个加气站占地1300—2500m2不等，共安装54台加气机、108枝加气枪。今年2月l 8日开标，中华煤气投得两个、华润投得三个加气站
经营权，华润站首年售价为2.01港元／公升。中华煤气位于柴湾和九龙两个加气站将投资4千万港元，安装24台加气机，配置48枝加气枪，每天可为三千辆出租车提供服务。年终5个大型加气站投用后，加上既有4个临时站及3个在加油站基础上加建加油加气站，估计将能为七千辆出租车提供足够加气设施。
为鼓励设置更多石油气加气设施，7月11日。香港政府通过一项优惠方案。方案提出所有租用政府用地而适合增设加气设施加油站，只要承诺在规定期间内提供指定数量石油气加气设施，并保证在合约期内不间断地提供加气服务，便可以象征性地价一千元延长租约，不用重新招标而短期租地加油站，其营运者可同样以象征性地价延长租约；此外，加油站如加装石油气设施，需要征用毗邻额外土地。政府亦会以象征性地价额外批出。目前全港共有180间加油站，约44间加油站可享有该项优惠，而政府财政损失将视乎每间加油站延长租约年限，一时难以估计。
2.2政府津贴
为加紧柴油出租车淘汰步伐，6月16日。香港政府为转用石油气出租车车主提供总额为7亿元津贴，至8月底，香港政府已提供4800万元津贴。根据规定，在1999年lO月7日或后来作初次登记石油气出租车首任车主。若以该石油气出租车取代其原有柴油出租车。则可以申请全额津贴合计四万港元。至于在该日期此前作初次登记石油气出租车首任车主，若以该石油气出租车取代其原有柴油出租车，则可以申请二万元港元津贴。
此外，香港政府于6月3日开始对ll辆石油气公共小巴和5辆电动公共小巴作为期6个月试验，如试验成功，香港政府将出资3亿港元，为四千三百辆公共小巴转用石油气或电力提供资助。有评论员认为，相对于因空气污染每年导致38亿港元医疗开支，及损害香港国际形象，该笔津贴仍然是合算。
2.3免征石油气税
香港1991年引用无铅汽油时，亦是采用减税来吸引车主使用，直至99年4月起全面禁售含铅汽油，免征税款是特区政府较为成功制止重金属“铅”毒有效政策。在推广石油气出租车时，特区政府同样免征石油气车辆税。以使车主运作费用与使用柴油车有相称竞争力。
3展望
政府免地租政策已初见成效。今年10月，3座“巨无霸”加气站投产，大幅推低了既有加油加气站和临时加气站气价。8月18日。车用石油气站售价对比见下表。
在免地租及免石油气税优惠之下，新供应商在未来一至两年内以每公升2元左右发售石油气，相对于香港目前每公升约6.3元柴油燃料费用，出租车车主当年可节省约4万元燃料费。香港政府计划底建成专用加气站5座，底再建成专用加气站8座，加上部分改扩建加油加气站，基本可满足一万八千辆石油气出租车需要。
香港政府计划把车辆排放可吸人悬浮粒子和二氧化氮含量分别减少80％和30％，令空气质量得到主线改善。

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