第五章教育制度.ppt

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,第五章 教育制度,第五章 教育制度,第一节 教育制度概述,第二节 我国的学校教育制度,第三节 义务教育专题研究,第四节 非学校化制度思潮,第一节 教育制度概述,一、什么是教育制度,二、学制建立的主要依据,三、现代学制的基本类型,一、什么是教育制度,制度的定义：,制度是用以调整个体行动者之间以及特定组织内部行动者之间关系的权威性行为规则（体系）。,制度的要素：,规则：,制度的内容,对象：,制度的指向与范围,理念：,制度所体现出来的价值判断和目标定位,载体：,制度的形式,一、什么是教育制度,教育制度：,一个国家各种教育机构的体系，以及为保证该体系正常运行而确立的各种规则的总称。,学制（学校教育制度）：,一个国家教育制度的主体。它指的就是一个国家各级各类学校的系统，并具体规定着学校的性质、任务、入学条件、修业年限以及它们之间的关系。,教育体制：,一个国家配合政治、经济体制而确定下来的学校办学形式、层次结构、组织管理的相对稳定的运行模式和规定,二、学制建立的主要依据,社会政治、经济制度是制约教育结构与学制的重要因素,学制的建立与发展，还取决于生产力与科技技术的发展水平,教育对象的身心发展规律对学校教育制度建立的制约作用,教育思想对教育制度的建立也起着巨大的作用,三、现代学制的基本类型,现代学制的三种基本类型,双轨制、单轨制、分支制,双轨制,分支制,单轨制,现代学制的三种类型,英国的学制,德国的学制,法国的学制,日本的学制,美国的学制,第二节 我国的学校教育制度,一、我国古代的学校教育制度,二、我国近现代学制的演变,三、新中国学制的沿革,一、我国古代的学校教育制度,西周时期：国学和乡学,中国封建社会教育制度初步轮廓的确立始于汉代，唐宋日渐完备，相延千年。,学校有官学、私学,6,和亦官亦私的书院三种主要类型,二、我国近现代学制的演变,我国现代学制建立比欧美现代学制的建立晚，到清朝末年才出现。,1902,年,，由清政府管学大臣张百熙主持首次制定了现代学制,钦定学堂章程,，史称“,壬寅学制,”，虽然该学制未能实行，但从此形成了旧中国现代学制。,癸卯学制：,1903,年，清政府颁布了由张之洞、张百熙等人制定的,奏定学堂章程,，史称“癸卯学制”。它体现的是张之洞“中体西用”的思想，吸收了日本明治维新时期的学制形式，也保留了一定的封建科举制度残余。最大特点是修业年限长，从小学堂至大学堂要,21,年，至通儒院要,26,年,。,壬子癸丑学制：辛亥革命后，蔡元培任教育总长时,，于,1912,年对学制进行修订，次年又陆续颁布了一些学校令，综合,起来就构成了壬子癸丑学制。该学制对旧学制的改动不大。,壬戌学制：,1922,年,，当时留美派主持的教育联合会，参照美国的“六三三制”，制定颁布了壬戌学制，又称新学制。该学制比癸卯学制缩短,了,5,年，为,16,年,，小学实行四二分段，这一改革至当时的社会发展十分有利，后虽几经修改，均无重大变动，直到建国初。,1930S,、,1940S,，老解放区的学制,三、新中国学制的沿革,1951,年学制改革,政务院,1951,年,10,月颁布,了,关于改革学制的决定,，指出我国原有学校的许多缺陷，其中最重要的是，工人、农民的干部学校、各种补习学校和训练班，在学校系统中未置于应有地位；技术学校没有一定的制度，不能适应国家培养建设人才的要求等。,决定,指示，废止旧学制，实行中华人民共和国新学制。,新学制系统分为：幼儿教育、初等教育、中等教育、高等教育及各级政治学校、政治训练班等。,中小学实行“五三三,”,学制，小学不分段，中学分段。,新学制反映了当时政治和经济发展的要求，继承了老解放区教育的优良传统，批判性地吸收了旧学制的有价值成分，奠定了新中国学制的基础。,1958,年,9,月,，中共中央国务院公布,关于教育工作的指示,提出了党的教育方针,：,党的教育工作的方针，是教育为无产阶级政治服务，教育与生产劳动相结合。,制定了发展教育,事业的“三个结合”、“六个并举”原则：,三结合：统一性与多样性相结合，普及与提高相结合，全面规划与地方分权相结合。,六并举：国家办学与厂矿、企业、农业合作办学并举，普通教育与职业教育并举，成人教育与儿童教育并举，全日制学校与半工半读、业余学校并举，学校教育与自学并举，免费教育与不免费教育并举。明确规定全国将有三类学校：全日制学校、半工半读学校、业余学校。,建立,并发展三类学校,全日制学校、半工半读学校和业余学校,改革开放以来的学制改革,1985,，,中共中央关于教育体制改革的决定,加强基础教育，有步骤地实施九年义务教育,调整中等教育结构，大力发展职业技术教育,改革高等教育招生与分配制度，扩大高等学校办学的自主权,基础教育实行由地方负责、分级管理的体制,确立了校长负责制的学校内部管理体制,1993,，中共中央、国务院,中国教育改革和发展纲要,确定了,20,世纪末,21,世纪初教育发展的总目标：,“,两基,”“,两全,”两重,”,调整教育结构：确定了基教、职教、成教、高教四种类型,改革办学体制：从政府包办到以政府为主体、社会共办,改革高校的招生和毕业生就业制度：收费；从统分到自主择业,改革和完善投资体制：财、税、费、产、社、基,1999,，中共中央、国务院,关于深化教育改革，全面推进素质教育的决定,“,素质教育,”,成为政府行为，更成为中国教育领域全部改革的指导思想。,2001,，国务院,关于基础教育改革与发展的决定,明确了新的教育方针：教育必须为社会主义现代化建设服务，为人民服务，必须与生产劳动和社会实践相结合，培养德智体美等全面发展的社会主义事业建设者和接班人。,确立基础教育在国家发展中的战略地位，坚持基础教育优先发展,完善了农村义务教育管理体制，实行由地方政府负责、分级管理、以县为主的体制,规范了义务教育学制，完成向,“,六三,”,学制的过渡,我国现行学制系统,我国现行的教育基本制度,国家实行学前教育、初等教育、中等教育、高等教育的学校教育制度,国家实行九年制义务教育制度,国家实行职业教育制度和成人教育制度,国家实行国家教育考试制度,国家实行学业证书制度和学位制度,国家实行教育督导制度和学校及其他教育机构教育评估制度,案例：田永诉北京科技大学毕业生证书、学位证书案,原告田永，男，北京科技大学应用科学学院物理化学系,94,级学生。,原告田永认为自己符合大学毕业生的法定条件，被告北京科技大学拒绝给其颁发毕业证、学位证是违法的，遂向北京市海淀区人民法院提起行政诉讼。原告诉称：我一直以在校生身份在被告北京科技大学参加学习和学校组织的一切活动，完成了学校制定的教学计划，并且学习成绩和毕业论文已经达到高等学校毕业生水平。然而在临近毕业时，被告才通知我所在的系，以我不具备学籍为由，拒绝给我颁发毕业证、学位证和办理毕业派遣手续。被告的这种作法违背了法律规定。请求判令被告：,一、为我颁发毕业证、学位证；,二、及时有效地为我办理毕业派遣手续；,三、赔偿我经济损失,3000,元；,四、在校报上公开向我赔礼道歉，为我恢复名誉；,五、承担本案诉讼费。,田永案判决书中肯定了高等学校的行政主体地位,“在我国目前情况下，某些事业单位、社会团体，虽然不具有行政机关的资格，但是法律赋予它行使一定的行政管理职权。这些单位、团体与管理相对人之间不存在平等的民事关系，而是特殊的行政管理关系。他们之间因管理行为而发生的争议，不是民事诉讼，而是行政诉讼。尽管,中华人民共和国行政诉讼法,第,25,条所指的被告是行政机关，但是为了维护管理相对人的合法权益，监督事业单位、社会团体依法行使国家赋予的行政管理职权，将其列为行政诉讼的被告，适用行政诉讼法来解决他们与管理相对人之间的行政争议，有利于化解社会矛盾，维护社会稳定。”,作为行政主体的高等学校对正当程序的遵守,田永案判决书：“,按退学处理，涉及到被处理者的受教育权利，从充分保障当事人权益的原则出发，作出处理决定的单位应当将处理决定直接向被处理者本人宣布、送达，允许被处理者本人提出申辩意见。北京科技大学没有照此原则办理，忽视当事人的申辩权利，这样的行政管理行为不具有合法性。”,第三节 义务教育专题研究,一、义务教育制度的建立,二、义务教育的特点,三、普及九年义务教育的主要问题,四、措施：义务教育均衡发展,五、其他国家是怎么保护受教育平等权的？,一、义务教育制度的建立,义务教育是根据国家法律规定对适龄儿童实施一定年限的普及的、强迫的、免费的学校教育。由于这种教育要求社会、学校和家庭予以保证，对儿童既是应享受的权利，又是应尽的义务，故亦称“强迫教育”。,二、义务教育的特点,强制性,平等性,免费性,地震中倒塌的学校？政府的责任在哪里？,三、普及九年义务教育的主要问题,经费问题,师资问题,教师待遇问题,辍学问题,四、措施：义务教育均衡发展,义务教育均衡发展的理论支撑,教育公平理论,人力资本理论,公共物品理论,对策：,提高义务教育投入主体的行政级别,财政转移支付,五、其他国家是怎么保护受教育平等权的？,美国联邦高等法院,1954,年确认“平等但隔离”是违宪的,从判例制度上禁止了歧视黑人和其他少数民族的不公平的政策。,韩国从,1970,年开始推行“教育贫穷化”政策,撤销名门学校,中小学基本上公立,同一级公立学校无论是城市还是乡村都是统一的。,日本在改善教育资源分配的不均方面三管齐下,:,拨款一视同仁,教师定期流动、校长定期流动,根据各地不同的经济发展水平确定不同的转移支付比例,确保义务教育对贫富地区的儿童一视同仁。日本政府还直接负担教职人员的人头费,消除不同学校教师待遇的差异。即使在边远落后的乡村中小学师资条件和硬件设施都能达到规范化。,第四节 非学校化制度思潮,一、伊里奇简介,二、非学校化制度思潮诞生的背景,三、主要观点,四、评论,一、伊里奇简介,伊里奇,(,IIllich,，,1926),，当代著名思想家、社会批评家，公认的“非学校化社会”的理论的创始人和“非学校化运动”的领袖。,1926,年生于奥地利的维也纳，曾在梵蒂冈罗马教皇大学攻读哲学和神学，并取得萨尔茨堡大学的历史学博士学位。他是一位在自然科学、神学、哲学、史学等方面有很深造诣的思想家。,1971,年，“多文化文献交流中心”举办了“教育中的抉择”的专题讨论会，伊里奇提出了著名的“非学校化社会”思想，猛烈地抨击现代学校制度的种种流弊，号召人们废除学校，代之以“学习网络”，建立一种人人平等、自由、自律、自助、愉快交往的“非学校化社会”。,二、非学校化制度思潮诞生的背景,向贫困开战的失败,贬抑学校运动,落后国家的教育状况,三、主要观点,对学校的种种弊端的揭露,隐性课程弊端的批判,非学校化社会的理想,对学校的种种弊端的揭露和批判,学校是人类价值观组织化的重要手段，而价值观组织化则是人类危机的真正病因。,学校对社会价值的组织化，隐蔽在潜在课程中。,学校教育活动成为一种学校把课程出售给学生的过程。,隐性课程弊端的批判,制造教育不平等，并把它掩盖起来,学校越来越沦为庞大的官僚机构,学习成一种消费活动,学校的组织化把社会角色的指定与人生的历史隔离开了,非学校化社会的教育理想,理想教育形式是教育网络。,一个理想的教育网络应该具有三种目的：,能够使所有的愿意学习的人能够在人生的道路上自由地运用各种教育资源；,使那些想与他人共同分享自己的见识的人能够互相交流；,使那些希望公开表达自己观点的人能够得到机会表达自己的见解。,非学校化社会的教育理想,四种学习网络,对教育资源的咨询服务技艺交流,同伴切磋,非固定的专业教育家的咨询服务,实现教育网络的条件：,使学习者直接面对事物，消除对个人组织化和对内容的程式化，消除价值的组织化对教育的控制；,保护教授技艺和学习技艺的自由，促进技艺的交流；,发挥所有人的创造性，使个人自由地交流和表达；,把个人从强迫的义务学习中解放出来，为其提供同伴交流的机会，使他们直接从交流中学习，并得到信任和帮助。,四、评论,贡献：,揭露了学校的组织化和工业化特征，批判了学校中潜在课程的社会灌输和妨碍真正的学习的消极作用,现代学校垄断了教育，造成社会中各种教育资源的浪费,指出了现代学校的强迫性质，深刻地批判了学校脱离现实生活的现象,代替学校教育的改革选择认为现代教育的根本出路在于建立广泛的开放的交流的社会教育网络，发挥各种教育资源的价值，形成普遍化的学习和教育,思想的片面性：,看到组织化学校及其潜在课程的种种弊端，而没有充分肯定学校在普及教育和发展文化中的积极作用,虽然现代社会里存在很多学习网络，但彻底取缔学校教育有可能造成社会发展的停滞,非学校化社会的教育网络仅仅是伊里奇乌托邦式的设想，社会的教育网络虽然具有普遍的、自由的、灵活的教育作用，但缺乏系统性和理论性。,做研究报告的步骤,科学方法的第一步是提出问题和假设；,第二步是根据提出的问题去找数据；,第三步是做分析、检验假设的真伪；,第四步是根据分析检验的结果做出解释，如果结论是证伪了当初的假设，那么，为什么错了？如果是验证了当初的假设，又是为什么？,第五步就是写报告或者文章。,教育民主,