加快推进生态文明建设.ppt

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,推进生态文明 建设美丽中国,1,提要,一、什么是生态文明,二、为什么要建设生态文明,三、怎样推进生态文明建设,2,2025/12/17 周三,一、什么是生态文明,生态文明是人类遵循人、自然、社会和谐发展这一客观规律而取得的物质与精神成果的总和；生态文明是以人与自然、人与人、人与社会和谐共生、良性循环、全面发展、持续繁荣为基本宗旨的,文化伦理,形态。,3,建设生态文明,，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。循环经济形成较大规模，可再生能源比重显著上升。主要污染物排放得到有效控制，生态环境质量明显改善。生态文明观念在全社会牢固树立。,十七大报告,建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立,尊重自然、顺应自然、保护自然,的生态文明理,念，把生态文明建设放在突,出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力,建设美丽中国,，实现中华民族永续发展。,十八大报告,4,紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，加快建立生态文明制度，健全国土空间开发、资源节约利用、生态环境保护的体制机制，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。,建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明制度体系，实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度，完善环境治理和生态修复制度，用制度保护生态环境。,十八届三中全会,5,2015,年,5,月,5,日，新华社受权播发了中共中央、国务院印发,关于加快推进生态文明建设的意见,，这是继党的十八大和十八届三中、四中全会对生态文明建设作出顶层设计后,中央对生态文明建设的一次全面部署。,6,7,生态文明的基本内涵,1、核心是正确处理人与自然得关系。,生态文明是在人类历史发展过程中形成的人与自然、人与社会环境和谐统一、可持续发展的文化成果的总和，是人类文明的一种形态。它以尊重和维护自然为前提，以建立可持续的生产方式和消费方式为内涵，以引导人们走上持续、和谐的发展道路为着眼点。,广义上，生态文明是人类社会继原始文明、农业文明、工业文明后的新型文明形态。它以人与自然协调发展作为行为准则，建立健康有序的生态机制，实现经济、社会、自然环境的可持续发展。这种文明形态表现在物质、精神、政治等各个领域，体现人类取得的物质、精神、制度成果的总和。,狭义上，生态文明是与物质文明、政治文明和精神文明相并列的现实文明形式之一，着重强调人类在处理与自然关系时所达到的文明程度。,8,2、生态文明建设得核心和本质,建设生态文明，实质上就是要建设以,资源环境承载力,为基础、以自然规律为准则、以可持续发展为目标的,资源节约型、环境友好型社会,。这是破解日趋严重的资源环境约束的有效途径，是加快转变经济发展方式的客观需要，也是保障和改善民生的内在要求。,人口增长、自然资源与环境污染的世界模型,9,3,、生态文明建设的总体要求,资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。,（两型社会）,主体功能区,布局基本形成，资源循环利用体系初步建立。,（生态布局）,单位国内生产总值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放总量显著减少。,（节能减排）,森林覆盖率提高，生态系统稳定性增强，人居环境明显改善。,（人居环境）,形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。,10,二、为什么要建设生态文明,1,、经济社会可持续发展的现实要求,当前，我国生态文明建设水平仍滞后于经济社会发展，是绕不过去的坎，一个躲不开、绕不过、退不得的必须解决的紧迫问题。,资源约束趋紧，环境污染严重，生态系统退化,，发展与人口资源环境之间的矛盾日益突出，已成为经济社会可持续发展的重大瓶颈制约。,11,高速发展多年后，中国成为世界第二大经济体，同时污染问题也更加强烈、集中地显现。,12,13,14,15,16,17,2,、,中国特色社会主义的必然要求,生态文明建设是中国特色社会主义事业的重要内容，关系人民福祉，关乎民族未来，事关,“,两个一百年,”,奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的实现。,加快转变经济发展方式、提高发展质量和效益的内在要求；,坚持以人为本、促进社会和谐的必然选择；,全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的时代抉择；,积极应对气候变化、维护全球生态安全的重大举措。,18,三、怎样推进生态文明建设,把生态文明建设放在突出的战略位置，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设,各方面和全过程,，协同推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化和,绿色化,。（,第五化,）,以,健全生态文明制度体系,为重点，优化国土空间开发格局，全面促进资源节约利用，加大自然生态系统和环境保护力度，大力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，弘扬生态文化，倡导绿色生活，加快建设美丽中国，使,蓝天常在、青山常在、绿水常在,，实现中华民族永续发展。,19,（一）基本原则,五个坚持坚持把,节约,优先、,保护,优先、,自然恢复为主,作为,基本方针,。,坚持把,绿色,发展、,循环,发展、,低碳,发展作为,基本途径,。,坚持把深化改革和创新驱动作为,基本动力,。,坚持把培育,生态文化,作为,重要支撑,。,坚持把重点突破和整体推进作为,工作方式,。,20,（二）主要目标,五项任务,强化主体功能定位，优化国土空间开发格局；,推动技术创新和结构调整，提高发展质量和效益；,全面促进资源节约循环高效使用，推动利用方式根本转变；,加大自然生态系统和环境保护力度，切实改善生态环境质量；,健全生态文明制度体系。,21,（三）主要措施,1,、加快生产方式的绿色化。,应突破经济与环境相对立的惯性思维，在发展中既做好减法，更做好加法。构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业结构和生产方式，大幅提高经济绿色化程度，大力发展,绿色产业,，培育新的经济增长点。,22,“先发展，后治理”：中国能走出新路吗？,23,24,25,2,、要推进生活方式的绿色化,实现生活方式和消费模式向勤俭节约、绿色低碳、文明健康的方向转变，力戒奢侈浪费和不合理消费。要充分发挥人民群众的积极性、主动性、创造性，凝聚民心、集中民智、汇集民力，实现生活方式绿色化。,“,3R,”,和,“,3E,”,原则,“,3R,”,：,Reduce,：减少非必要的消费；,Reuse,：修旧利废,重复使用；,Recycle,：使用再生原料的产品。,“,3E,”,：,Economic,：讲究经济实惠；,Ecological:,讲究生态效益；,Equitable:,符合平等、人性的原则。,26,过去几十年的全球经济全靠两个简单的原则支撑：勤俭节约的中国人制造一切，挥霍无度的美国人购买一切。但是，当中国人开始引领世界消费、定义全球品位时，这个世界会发生什么?虽然那一刻还没有到来。.中国的一部分未来就是以美国为原型,到处都充斥着汽车和炫耀性消费；交易对象扩展到了土地和劳动力；愈发明显的社会不公以及商业和政治精英之间的联合；无节制的环境恶化。,哈佛大学教授、中国问题专家,威廉,柯比,27,3,、弘扬生态文明主流价值观,将生态文明,纳入社会主义核心价值体系,，加强生态文化的宣传教育，倡导,勤俭节约、绿色低碳、文明健康,的生活方式和消费模式，提高全社会生态文明意识。积极培育,生态文化、生态道德,，使生态文明成为社会主流价值观，成为社会主义核心价值观的重要内容。,28,面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念,十八大报告,A,尊重自然,尊重自然，是人与自然相处时应秉持的首要态度，要求人对自然怀有,敬畏之心、感恩之心、报恩之心,，尊重自然界的一切创造、一切存在和一切生命。尊重自然，就要深刻认识到人只是自然界的一分子，人属于自然，决不能凌驾其上。,29,B.,顺应自然,顺应自然是人与自然相处时应遵循的基本原则，要求人,顺应自然的客观规律,，按客观规律办事。,“,不以伟大的自然规律为依据的人类计划，只会带来灾难。,”,（马克思）,30,C.,保护自然,保护自然是人与自然相处时应承担的重要责任，要求人发挥主观能动性，在向自然界索取生存发展之需的同时,保护自然界的生态系统,。自然供给人类生存发展所需，人类也理应对自然担负责任，这个责任就是保护自然。,31,4,、健全系统完整的制度体系,坚持,“,源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究,”,的整体思路，通过最严格的制度、最严密的法治，对各类开发、利用、保护自然资源和生态环境的行为，进行规范和约束。,着力破解制约生态文明建设的,体制机制障碍,，以资源环境生态红线管控、自然资源资产产权和用途管制、自然资源资产负债表、自然资源资产离任审计、生态环境损害赔偿和责任追究、,生态补偿,等重大制度为突破口，深化生态文明体制改革，尽快出台相关改革方案，建立系统完整的制度体系，把生态文明建设纳入法治化、制度化轨道。,32,新,环保法,第,59,条明确规定,：,“,企业事业单位和其他生产经营者违法排放污染物，受到罚款处罚，被责令改正，拒不改正的，依法作出处罚决定的行政机关可以自责令更改之日的次日起，按照,原处罚数额按日连续处罚,。,”,（,法规落后是主要原因。很多地方发电厂的环保设备经常处于,“,休息,”,状态。,“,一个10万千瓦的发电机组，每天的环保成本大概是五六十万，如果不开环保设备也就罚款1万，谁不会算这个账？,”,）,33,排污权交易,在污染物排放总量控制指标确定的条件下，利用市场机制，建立合法的污染物排放权利及排污权，并允许这种权利想商品那样被买入和卖出，以此来进行污染物的排放控制，从而达到减少排放量、保护环境的目的。,碳交易,目前，北京、上海、天津、重庆、广东、湖北、深圳等,7,省市的碳排放权交易试点工作正如火如荼地进行，而随着,2016,年建立全国统一碳交易市场的预期逐步明晰，围绕碳交易的衍生金融产品呼声也越来越高。发改委预计，中国的全国性碳市场到,2020,年将覆盖,30,亿,40,亿吨的碳排放，约占中国总排放的,40%,。每年碳排放许可的期货市场价值达到,600,亿,4000,亿元,34,健全生态保护补偿机制,通过完善生态补偿制度，科学界定生态保护者与受益者权利义务，加快形成,生态损害者赔偿、受益者付费、保护者得到合理补偿,的运行机制，使生态保护者肯出力、愿意干、守得住,“,绿水青山,”,。,纵向上，结合深化财税体制改革，完善转移支付制度，归并和规范现有生态保护补偿渠道，加大对,重点生态功能区的转移支付,力度，逐步提高其基本公共服务水平。,横向上，建立,地区间生态保护补偿机制,，引导生态受益地区与保护地区之间、流域上游与下游之间，通过资金补助、产业转移、人才培训、共建园区等方式实施补偿。建立独立公正的生态环境损害评估制度。,35,主体功能区,主体功能区指基于不同区域的资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力等，将特定区域确定为特定主体功能定位类型的一种空间单元。,我国首个全国性国土空间开发规划全国主体功能区规划于2011年6月8号正式发布。,36,中国地形图,以下图片均取自十二五规划纲要,37,人均可利用土地资源评价图,38,人均可利用水资源评价图,39,生态脆弱性评价图,40,自然灾害危险性评价图,41,目前开发强度示意图,42,开发区分布图,43,农业战略格局,44,城市化战略格局示意图,45,国家重点生态功能区示意图,46,湖北省主体功能区规划,2013,年,3,月，,湖北省主体功能区规划,出台，规划将全省,103,个县级行政区划分为重点开发区域、农产品主产区、重点生态功能区和禁止开发区域四类主体功能区。明确到,2020,年基本形成三大战略格局，即构建以,“,一主两副、两纵两横,”,为主体的城市化战略格局，以,“,三区七带,”,为主体的农业战略格局，以,“,四屏两带一区,”,为主体的生态安全战略格局。,47,48,49,50,51,