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建设工程监理案例分析试卷三及答案

一、某工程，建设单位与甲施工单位签订了施工总承包合同，并委托一家监理单位实施施工阶段监理。经建设单位同意，甲施工单位将工程划分为A1、A2标段，并将A2标段分包给乙施工单位。根据监理工作需要，监理单位设立了投资控制组、进度控制组、质量控制组、安全管理组、合同管理组和信息管理组六个职能管理部门，同时设立了A1和A2两个标段的项目监理组，并按专业分别设置了若干专业监理小组，组成直线职能制项目监理组织机构。
为有效地开展监理工作，总监理工程师安排项目监理组负责人分别主持编制A1、A2标段两个监理规划。总监理工程师要求：①六个职能管理部门根据A1、A2标段的特点，直接对A1、A2标段的施工单位进行管理；②在施工过程中，A1标段出现的质量隐患由A1标段项目监理组的专业监理工程师直接通知甲施工单位整改，A2标段出现的质量隐患由A2标段项目监理组的专业监理工程师直接通知乙施工单位整改，如未整改，则由相应标段项目监理组负责人签发《工程暂停令》，要求停工整改。总监理工程师主持召开了第一次工地会议。会后，总监理工程师对监理规划审核批准后报送建设单位。
在报送的监理规划中，项目监理人员的部分职责分工如下：
（1）投资控制组负责人审核工程款支付申请，并签发工程款支付证书，但竣工结算须由总监理工程师签认；
（2）合同管理组负责调解建设单位与施工单位的合同争议，处理工程索赔；
（3）进度控制组负责审查施工进度计划及其执行情况，并由该组负责人审批工程延期；
（4）质量控制组负责人审批项目监理实施细则；
（5）A1、A2两个标段项目监理组负责人分别组织、指导、检查和监督本标段监理人员的工作，及时调换不称职的监理人员。

问题：
1．绘制监理单位设置的项目监理机构的组织机构图，说明其优缺点。

2．指出总监理工程师工作中的不妥之处，写出正确做法。

3．指出项目监理人员职责分工中的不妥之处，写出正确做法。

【参考答案】
1．
（1）项目监理机构组织机构图总监理工程师

进度控制组
合同管理组
质量控制组
信息管理组

安全管理组
投资控制组

专业监理小组
专业监理小组
专业监理小组
专业监理小组
A1项目监理组

A2项目监理组

专业监理小组

专业监理小组

（注：此图的第四个层次专业监理小组只要画出一个即可得相应分值。）
（2）优点：统一指挥、职责清楚、目标管理专业化。
（3）缺点：职能部门与指挥部门易产生矛盾，信息传递路线长。

2．
（1）安排项目监理组负责人主持编制监理规划不妥，应由总监理工程师主持编制；
（2）分别编制A1和A2标段两个监理规划不妥，同一监理项目应统一编制监理规划；
（3）六个职能管理部门直接对A1、A2标段的施工单位进行管理不妥，应作为总监理工程
师的参谋，对A1、A2标段监理组进行业务指导；
（4）A2标段项目监理组的专业监理工程师直接通知乙施工单位整改不妥，应发给甲施工单
位；
（5）由相应标段项目监理组负责人签发《工程暂停令》不妥，应由总监理工程师签发；
（6）主持召开第一次工地会议不妥，应由建设单位主持；
（7）监理规划在第一次工地会议后报建设单位不妥，应在第一次工地会议前报建设单位；
（8）监理规划由总监理工程师审核批准不妥，应由监理单位技术负责人审核批准。

3．
（1）投资控制组负责人签发工程款支付证书不妥，应由总监理工程师签发；
（合同管理组负责调解建设单位与施工单位的合同争议不妥，应由总监理工程师负责；）
（2）合同管理组负责处理工程索赔不妥，应由总监理工程师负责；
（3）进度控制组负责人审批工程延期不妥，应由总监理工程师审批；
（4）质量控制组负责人审批项目监理实施细则不妥，应由总监理工程师审批；
（5）项目监理组负责人调换不称职的监理人员不妥，应由总监理工程师调换。

二、某工程，建设单位委托具有相应资质的监理单位承担施工招标代理和施工阶段监理任务，拟通过公开招标方式分别选择建安工程施工、装修工程设计和装修工程施工单位。
在工程实施过程中，发生如下事件：

事件1：监理单位编制建安工程施工招标文件时，建设单位提出投标人资格必须满足以下要求：
（1）获得过国家级工程质量奖项；
（2）在项目所在地行政辖区内进行了工商注册登记；
（3）拥有国有股份；
（4）取得安全生产许可证。

事件2：建安工程施工单位与建设单位按《建设工程施工合同（示范文本）》签订合同后，在施工中突遇合同中约定属不可抗力的事件，造成经济损失（见表2-1）和工地全面停工15天。由于合同双方均未投保，建安工程施工单位在合同约定的有效期内，向项目监理机构提出了费用补偿和工程延期申请。
表2-1 经济损失表
序号
项目
金额（万元）
1
建安工程施工单位采购的已运至现场待安装的设备修理费
5.0
2
现场施工人员受伤医疗补偿费
2.0
3
已通过工程验收的供水管爆裂修复费
0.5
4
建设单位采购的已运至现场的水泥损失费
3.5
5
建安工程施工单位配备的停电时用于应急施工的发电机修复费
0.2
6
停工期间施工作业人员窝工费
8.0
7
停工期间必要的留守管理人员工资
1.5
8
现场清理费
0.3
合计
21.0

事件3：施工过程中，总监理工程师发现施工单位刚开始采用的一项新工艺，未向项目监理机构报审。

事件4：在施工时，装修工程施工单位发现图纸错误，导致装修工程局部无法正常进行，虽然不会影响总工期，但造成了工人窝工等损失。装修工程施工单位向项目监理机构提出变更设计和费用索赔的申请。

问题：
1．逐条指出事件1中监理单位是否应采纳建设单位提出的要求，分别说明理由。

2．事件2中，发生的经济损失分别由谁承担？建安工程施工单位总共可获得费用补偿为多
少？工程延期要求是否成立？

3．写出总监理工程师对事件3的处理程序。

4．根据《建设工程监理规范》的规定，写出事件4中项目监理机构处理变更设计和费用索
赔的程序。

【参考答案】
1．
（1）不应采纳，理由：招标人不得以获得过国家级工程质量奖项排斥潜在投标人；
（2）不应采纳，理由：招标人不得以地区限制排斥潜在投标人；
（3）不应采纳，理由：招标人不得对潜在投标人实行歧视政策；
（4）应采纳，理由：投标人必须取得安全生产许可证。

2．
（1）建设单位承担的经济损失为：
①待安装的设备修理费，②供水管爆裂修复费，③水泥损失费，④留守管理人员工资，⑤现场清理费。
施工单位承担的经济损失为：
①现场施工人员受伤医疗补偿费，②应急发电机修复费，③施工作业人员窝工费。
（2）费用补偿总额：5+0.5+1.5+0.3=7.3万元。
（3）工程延期要求成立。

3．处理程序：
（1）下达《工程暂停令》；
（2）要求建安工程施工单位申报相应的施工工艺措施和证明材料；
（3）组织专家进行专题论证；
（4）经审定通过后予以签认并下达《工程复工令》。

4．
（1）变更设计处理程序：
①总监理工程师组织专业监理工程师审查变更设计申请，同意后提交建设单位；
②项目监理机构取得设计变更文件后结合实际情况对变更费用进行评估；
③总监理工程师就评估情况与建设单位和施工单位协商；
④总监理工程师签发工程变更单；
⑤项目监理机构根据工程变更单监督施工单位实施。
（2）费用索赔处理程序：
①审查索赔申请，符合索赔条件时予以受理；
②对费用索赔与建设单位和施工单位进行协商；
③在合同约定时限内签署索赔审批表。

三、某工程，建设单位委托监理单位承担施工阶段监理任务。在施工过程中，发生如下事件：

事件1：专业监理工程师检查结构受力钢筋电焊接头时，发现存在质量问题（见表3-1），随即向施工单位签发了《监理工程师通知单》要求整改。施工单位提出，是否整改应视常规批量抽检结果而定。在专业监理工程师见证下，施工单位选择有质量问题的钢筋电焊接头作为送检样品，经施工单位技术负责人封样后，由专业监理工程师送往预先确定的试验室，经检测，结果合格。于是，总监理工程师同意施工单位不再对该批电焊接头进行整改。在随后的月度工程款支付申请时，施工单位将该检测费用列入工程进度款中要求一并支付。
表3-1 钢筋电焊接头质量问题统计表
序号
质量问题
数量
1
裂纹
8
2
气孔
20
3
夹渣
54
4
咬边
104
5
焊瘤
14

事件2：专业监理工程师在检查混凝土试块强度报告时，发现下部结构有一个检验批内的混凝土试块强度不合格，经法定检测单位对相应部位实体进行测定，强度未达到设计要求。经设计单位验算，实体强度不能满足结构安全的要求。

事件3：对于事件2，相关单位提出了加固处理方案并得到参建各方的确认。施工单位为赶工期，采用了未经项目监理机构审批的下部结构加固、上部结构同时施工的方案进行施工。总监理工程师发现后及时签发了《工程暂停令》，施工单位未执行总监理工程师的指令继续施工，造成上部结构倒塌，导致现场施工人员1死2伤的安全事故。

问题：
1．根据表3-1，采用排列图法列表计算质量问题累计频率，并分别指出哪些是主要质量问
题、次要质量问题和一般质量问题。

2．指出事件1中施工单位的提法及施工单位与项目监理机构做法的不妥之处，写出正确做
法或说明理由。

3．按《建设工程监理规范》的规定，写出项目监理机构对事件2的处理程序。

4．按《建设工程安全生产管理条例》的规定，分析事件3中监理单位、施工单位的法律责
任。

【参考答案】
1．
序号
存在的问题
数量
频率（%）
累计频率（%）
1
咬边
104
52.0
52.0
2
夹渣
54
27.0
79.0
3
气孔
20
10.0
89.0
4
焊瘤
14
7.0
96.0
5
裂纹
8
4.0
100.0
合计

200
100

主要质量缺陷：咬边和夹渣；
次要质量缺陷：气孔；
一般质量问题：焊瘤和裂纹。

2．
（1）施工单位认为是否整改应视钢筋接头焊接质量批量抽检结果而定不妥，质量缺陷超出
规范允许值及质量问题均应进行整改，与抽检结果无关；

（2）施工单位选择有质量缺陷及问题的电焊接头作为送检样品不妥，应随机抽样；
（3）施工单位的技术负责人对送检样品封样不妥，应由负责见证取样的专业监理工程师对
送检样品封样；
（4）试件由专业监理工程师送往试验室不妥，应由施工单位送往试验室；
（5）总监理工程师同意施工单位不再对该批电焊接头进行整改不妥，应要求施工单位对质
量缺陷和问题进行整改；
（6）施工单位将该试验费用列入工程进度款中要求一并支付不妥，该试验属常规检验，不
应另行计费。

3．处理程序：
（1）总监理工程师签发《工程暂停令》；
（2）责令施工单位报送质量事故调查报告及经设计单位等相关单位认可的处理方案
（3）项目监理机构应对质量事故的处理过程和处理结果进行跟踪检查和验收，
（4）验收合格后由总监理工程师签发《工程复工令》；
（5）总监理工程师应及时向建设单位及本监理单位提交有关质量事故的书面报告，并应将
完整的质量事故处理记录整理归档。

4．
监理单位有责任，因未及时向（建设单位和）有关主管部门报告；
施工单位有责任，未报审施工方案，且未按指令停止施工，造成重大（？）安全事故。

四、某工程，建设单位委托监理单位实施施工阶段监理。按照施工总承包合同约定，建设单位负责空调设备和部分工程材料的采购，施工总承包单位选择桩基施工和设备安装两家分包单位。
在施工过程中，发生如下事件：

事件1：在桩基施工时，专业监理工程师发现桩基施工单位与原申报批准的桩基施工分包单位不一致。经调查，施工总承包单位为保证施工进度，擅自增加了一家桩基施工分包单位。

事件2：专业监理工程师对使用商品混凝土的现浇结构验收时，发现施工现场混凝土试块的强度不合格，拒绝签认。施工单位认为，建设单位提供的商品混凝土质量存在问题；建设单位认为，商品混凝土质量证明资料表明混凝土质量没有问题。经法定检测机构对现浇结构的实体进行检测，结果为商品混凝土质量不合格。

事件3：空调设备安装前，监理人员发现建设单位与空调设备供货单位签订的合同中包括该设备的安装工作。经了解，由于建设单位认为供货单位具备设备安装资质且能提供更好的服务，所以在直接征得设备安装分包单位书面同意后，与设备供货单位签订了供货和安装合同。

事件4：在给水管道验收时，专业监理工程师发现部分管道渗漏。经查，是由于设备安装单位使用的密封材料存在质量缺陷所致。

问题：
1．写出项目监理机构对事件1的处理程序。

2．针对事件2中现浇结构的质量问题，建设单位、监理单位和施工总承包单位是否应承担
责任？说明理由。

3．事件3中，分别指出建设单位和设备安装分包单位做法的不妥之处，说明理由，写出正
确做法。

4．写出专业监理工程师对事件4中质量缺陷的处理程序。

【参考答案】
1．处理程序：
（1）专业监理工程师报告总监理工程师；
（2）总监理工程师向施工总承包单位下达《工程暂停令》；
（3）对已完工程进行检查验收或质量鉴定；
（4）要求施工总承包单位提交新增加的桩基施工分包单位资质报审表，并重新进行审核；
（5）若审核通过，且已完工程质量合格，报建设单位认可，下达《工程复工令》，通知施工总承包单位要求现场桩基施工分包单位继续施工；
（6）若审核不通过，通知施工总承包单位要求新增加的桩基施工分包单位立即退场。

2．
（1）建设单位承担责任，因为未提供合格的商品混凝土；
（2）监理单位不承担责任，因为拒绝签认；
（3）施工总承包单位不承担责任，因为建设单位提供的商品混凝土的质量与证明材料不符。

3．
（1）建设单位不妥之处：与设备供货单位签订的合同中包括安装工作；
理由：建设单位违约，未经施工总承包单位同意将设备安装发包给供货单位；
正确做法：建设单位应（通过项目监理机构）征求施工总承包单位意见，若同意，变更合同；若不同意，仍应按原合同执行。
（2）分包单位不妥之处：书面同意建设单位变更合同；
理由：设备安装分包单位与建设单位无合同关系；
正确做法：变更合同应与施工总承包单位洽商。

4．处理程序：
（1）向施工总承包单位下发《监理工程师通知单》，要求设备安装单位整改；
（2）检查和督促整改过程；
（3）验收整改结果，合格后予以签认。

五、某工程，建设单位与施工单位按照《建设工程施工合同（示范文本）》签订了施工承包合同。合同约定：工期6个月；A、B工作所用的材料由建设单位采购；合同价款采用以直接费为计算基础的全费用综合单价计价；施工期间若遇物价上涨，只对钢材、水泥和骨料的价格进行调整，调整依据为工程造价管理部门公布的材料价格指数。
招标文件中工程量清单所列各项工作的估算工程量和施工单位的报价如表5-1所示，该工程的各项工作按最早开始时间安排，按月匀速施工，经总监理工程师批准的施工进度计划如图5-1所示。
表5-1 估算工程量和施工单位的报价
工作
A
B
C
D
E
F
G
估算工程量（m3）
2500
3000
4500
2200
2300
2500
2000
报价（元/ m3）
100
150
120
180
100
150
200
（月）

6
5
4
2
3
1

C
A

③

F
D
B

① ② ⑤ ⑥

G
E

④
（月）
1
2
3
4
5
6

图5-1 施工进度计划

施工过程中，发生如下事件：

事件1：施工单位有两台大型机械设备需要进场，施工单位提出应由建设单位支付其进场费，但建设单位不同意另行支付。

事件2：建设单位提供的材料运抵现场后，项目监理机构要求施工单位及时送检，但施工单位称：施工合同专用条款并未对此作出约定，因此，建设单位提供的材料，施工单位没有送检的义务，若一定要施工单位送检，则由建设单位支付材料检测费用。

事件3：当施工进行到第3个月末时，建设单位提出一项设计变更，使D工作的工程量增加2000m3。施工单位调整施工方案后，D工作持续时间延长1个月。从第4个月开始，D工作执行新的全费用综合单价。经测算，新单价中直接费为160元/ m3，间接费费率为15%，利润率为5%，计税系数为3.41%。

事件4：由于施工机械故障，G工作的开始时间推迟了1个月。第6个月恰遇建筑材料价格大幅上涨，造成F、G工作的造价提高，造价管理部门公布的价格指数见表5-2。施工单位随即向项目监理机构提出了调整F、G工作结算单价的要求。经测算，F、G工作的单价中，钢材、水泥和骨料的价格所占比例均分别为25%、35%和10%。

表5-2 建筑材料价格指数
费用名称
基准月价格指数
结算月价格指数
钢材
105
130
水泥

110
140
骨料
100
120

问题：
1．事件1中，建设单位的做法是否正确？说明理由。

2．指出事件2 中施工单位说法正确和错误之处，分别说明理由。

3．事件3中，针对施工单位调整施工方案，写出项目监理机构的处理程序。列式计算D工
作调整后新的全费用综合单价（计算结果精确到小数点后两位）。

4．事件4中，施工单位提出调整F和G工作单价的要求是否合理？说明理由。列式计算应
调价工作的新单价。

5．计算4、5、6月份的拟完工程计划投资额和施工单位的应得工程款额（计算结果精确到
小数点后两位）。

【参考答案】
1．
正确；理由：大型机械的进出场费已包含在合同价（建安工程造价）中。

2．
不正确（错误）之处：施工单位没有送检义务；
正确之处：建设单位应支付材料检测费；
理由：根据合同通用条款规定，对于建设单位提供的材料，施工单位应负责检测，建设单位
应支付检测费用。

3．
（1）处理程序：项目监理机构应要求施工单位提交调整后的施工方案，由专业监理工程师
审查，总监理工程师签认后指令施工单位执行。
（2）D工作的新单价计算如下：
①直接费=160元/m3
②间接费=①×15%=160×15%=24（元/m3）
③利润=（①+②）×5%=（160+24）×5%=9.2（元/m3）
④含税单价=（①+②+③）×（1+3.41%）=（160+24+9.2）×1.0341=199.79（元/m3）

4．
施工单位提出调整G工作的单价不合理，因施工单位的原因致使该工作拖延；
施工单位提出调整F工作的单价合理，因符合合同约定。
F工作的新单价=150×［30%+25%×（130/105）+35%×（140/110）+10%×（120/100）］
=150×（0.3+0.3095+0.4455+0.12）=176.25元/m3

5．
（1）4月份拟完工程计划投资额=120×（4500/3）+180×（2200/2）+100×（2300/2）
=180000+198000+115000=493000元
4月份应得工程款=120×（4500/3）+199.79×（1100+2000）/2+100×（2300/2）
=180000+309674.5+115000=604674.5元
（2）5月份拟完工程计划投资额=120×（4500/3）+200×2000
=180000+400000=580000元
5月份应得工程款=120×（4500/3）+199.79×（1100+2000）/2
=180000+309674.5=489674.5元
（3）6月份拟完工程计划投资额=150×2500=375000元
6月份应得工程款=176.25×2500+200×2000=440625+400000=840625元

六、某工程，施工合同中约定：工期19周；钢筋混凝土基础工程量增加超出15%时，结算时对超出部分按原价的90%调整单价。经总监理工程师批准的施工总进度计划如图6-1所示，其中A、C工作为钢筋混凝土基础工程，B、G 工作为片石混凝土基础工程，D、E、F、H、I工作为设备安装工程，K、L、J、N工作为设备调试工作。
K
F
A
11

6
3
4
3
B
专项监理组
④ ⑩

N
L
I
G
D
B

TC=19周
1
2
5
3
3
2
① ③ ⑤ ⑦ ⑨ ⑾ ⑿

J
E
H
C

2
4
5
3
② ⑥ ⑧
图6-1 施工总进度计划（时间单位：周）
施工过程中，发生如下事件：

事件1：合同约定A、C工作的综合单价为700元/ m3。在A、C工作开始前，设计单位修改了设备基础尺寸，A工作的工程量由原来的4200 m3增加到7000 m3，C工作的工程量由原来的3600 m3减少到2400 m3。

事件2：A、D工作完成后，建设单位拟将后续工程的总工期缩短2周，要求项目监理机构帮助拟定一个合理的赶工方案以便与施工单位洽商，项目监理机构提出的后续工作可以缩短的时间及赶工费率见表6-1。
表6-1 后续工作可缩短的时间与赶工费率
工作名称
F
G
H
I
J
K
L
N
可缩短的时间（周）
2
1
0
1
2
2
1
0
赶工费率（万元/周）
0.5
0.4
/
3.0
2.0
1.0
1.5
/

事件3：调试工作结果见表6-2。
表6-2 调试工作结果表
工作
设备采购者
结果
原因
未通过增加的费用（万元）
K
建设单位
未通过
设备制造缺陷
3
L
建设单位
未通过
安装质量缺陷
1
J
施工单位
通过
/
/
N
建设单位
未通过
设计缺陷
2
问题：
1．事件1中，设计修改后，在单位时间完成工程量不变的前提下，A、C工作的持续时间
分别为多少周？对合同总工期是否有影响？为什么？A、C工作的费用共增加了多少？

2．事件2中，项目监理机构如何调整计划才能既实现建设单位的要求又能使赶工费用最
少？说明理由。增加的最少赶工费用是多少？（该工程相应的工期为多少？）

3．对表6-2中未通过的调试工作，根据施工合同进行责任界定，并确定应补偿施工单位的
费用。

【参考答案】
1．
（1）A、C工作的持续时间
①A 工作的施工速度=4200m3/3周=1400（m3/周）
A 工作的持续时间=7000 m3/1400（m3/周）=5.0（周）
〔或：A工作持续时间=3×7000/4200=5周〕
②C工作的施工速度=3600 m3/3周=1200（m3/周）
C工作的持续时间=2400 m3/1200（m3/周）=2.0（周）
〔或：C工作持续时间=3×2400/3600=2周〕
（2）A工作的持续时间的改变对合同总工期没有影响，因为A工作有2周的总时差（原为3周总时差，但在C工作持续时间减少1周后只有2周总时差）；
C工作的持续时间的改变对合同总工期有影响，因为C工作为关键工作。
（3）A、C工作增加的费用
①基础增加的工程量=7000+2400-4200-3600=1600（m3）
②增加的工程量占原工程量的比例=1600/（4200+3600）×100%
=20.51%＞15%
③需调价的工程量=1600－（4200+3600）×15%=430（m3）
新结算价（4200+3600）（1+15%）×700+430×700×90%=654.99（万元）
原结算价（4200+3600）×700=546（万元）
增加的费用654.99－546=108.99（万元）
〔或：③增加的费用=[（7000+2400）－（4200+3600）×（1+15%）]×700×90%+（4200+3600）×15%×700=108.99（万元）〕

2．
（1）进度计划调整
第1次调整：A、D工作完成后的关键路线为G-I-K-N，由于G工作的赶工费率最低，故缩
短关键工作G的持续时间1周，增加赶工费0.4万元，压缩总工期1周；
第2次调整：第1次调整后的关键线路仍然仅为G-I-K-N，在可压缩关键工作中，由于K工
作的赶工费率最低，故缩短关键工作K的持续时间1周，增加赶工费1.0万元，
压缩总工期1周。
（2）增加最少的赶工费为：1.4万元。
（3）该工程相应的工期为16周。

3．
（1）责任界定
①K工作，建设单位的责任；
②L工作，施工单位的责任；
③N工作，建设单位的责任。
（2）应补偿施工单位的费用为3+2=5万元。