白沙乡乡村文化促进工程项目规划书.doc

白沙乡乡村文明促进工程
项目规划书

白沙乡乡村文明促进工程领导小组办公室
二○一○年十月

一、项目标题：
白沙乡乡村文明促进工程
二、指导思想：
以科学发展观为指导，以“实施三大工程，实现白沙三年大变样”为目标，以巩固农村环境治理成果，营造文明和谐社会秩序，丰富群众业余文化生活为突破口，全面打造“温馨、和谐、活力、创新”的白沙新形象。
三、项目年限：2011—2013年
四、资金投入：1000万元
五、项目基础：
（一）经济社会发展概况
白沙乡辖10个行政村、1个社区居委会，146个村民组，农户5618户，农业人口19178人。全乡面积60.4平方公里，其中耕地面积22905亩，水域面积2672亩，山林面积3260公顷。全乡产业以粮食种植和生猪养殖为主，以发展水果、香薯、茶叶、香草、油茶为特色农业，是一个地下无矿藏、地上无工厂的典型农业乡镇。
（二）农村环境治理概况
近年来，白沙乡在推动经济社会发展的同时，切实采取有效措施，加大农村环境治理力度，取得一系列成绩。成立白沙乡环保合作社，在全乡实现了“户分类减量，村收集，镇中转”的模式；制定了规范的限养转产与禁、限养政策，严格控制生猪养殖污染；广泛开展植树造林，积极推进水果种植，变薪炭林为生态林，增加森林炭汇，提高水土涵养的同时产生了可观的经济效益。
（三社会治安概况
近年来，白沙乡切实加强社会治安综合治理，积极创建 “平安、和谐白沙”，全乡社会风气有效好转。通过抓好普法教育，做好司法调解，处理好群众来信来访，加强边界治安巡防，确保安全生产，维护了一方稳定，在市县两级组织的群众治安满意度问卷调查中，白沙乡名次均居全县前列。
（四）群众文化活动开展概况
近年来，白沙乡着力于丰富群众业余文化生活，广泛开展文体娱乐活动。通过建设群众文化阵地，组织文体比赛，邀请专家讲演等方式，充分调动了群众的参与积极性，特别是锡福村、大花村、白沙村、双冲村及李家山社区居委会等村文化活动精彩纷呈，吸引了大量的群众自发参与，已经成为白沙乡夜晚一道亮丽的景观。
六项目目标：
从2009年年底开始，力争通过3年时间，抓点连线、以点带面，全面实现以下目标：
（一）农村环境面貌显著改善。
养殖污染排放达标、污水实现集中处理，生活垃圾实现无害化全覆盖，全乡河流清澈、空气清新、环境整洁、生态良好。
（二）农村社会风气根本转变。
农村经济秩序规范井然，社会治安状况总体平稳，各种刑事犯罪大幅减少，非法宗教和封建迷信活动销声匿迹，农村干部群众思想道德素质显著提高。
（三）农村文化活动全面覆盖。
各村文化活动自成特色，亮点纷呈，建设有一批群众文体活动团队，并正常开展活动，全面普及乡村群众体育活动，参加健身的人口达到总人口的50%以上，大力推进文明创建活动80%的村建成“人民满意村”。
七、项目内容：
（一）基本原则：
统筹规划，全面覆盖；分类指导，分步实施；激活主体，多方参与；设置奖励，严格考评。
（二）项目组成：
1、农村环境治理
2、乡村社会秩序
3、群众文体活动
（三）活动步骤：
按照抓点连线成片的推进方法，实行系统规划，分为三步实施步骤：
1、抓点阶段（2009年至2011年）：在全乡全面启动乡村文明促进工程，利用原有基础，重点做好一批基础较好村的提升工作，打造一批乡村文明典型村（单位）。
2、连线阶段（2011年至2012年）：以乡村文明典型村（单位）为示范，带动其它村（单位）的乡村文明发展。
3、成片阶段2012年至2014年）：力争2014年全乡11个村社全部达到既定目标，并巩固提升已取得的成果。
（四）主要措施：
1、巩固环境治理成果。
（1）抓好环保合作社的运营，实现生活垃圾回收的全面覆盖。
①垃圾池和垃圾回收站建设。
2010年，在全乡推广建设统一规格的垃圾桶5000个，在李家山社区、报母村、上华村建设垃圾回收站100个。
2011年，在全乡其它8个村逐步建设垃圾回收站，实现“户分类减量，村收集，镇中转”的垃圾处理方式。
2014年，全乡全面普及垃圾桶、垃圾回收站，建立起村有垃圾回购点、乡有垃圾中转站、县有垃圾处理场的垃圾处理网络。
②日常保洁工作。
环保合作社在每村招募1名合作社保洁员，主要工作职责如下：
a.道路、河道障碍物、漂浮物的清扫、清理工作，维护好村庄、道路的公共环境卫生；
b.农户收购有害、不可降解垃圾并进行二次分类，将可利用垃圾送至废品公司，将有害、不可降解垃圾集中送至乡压缩中转站，然后统一运送到固体废弃物填埋场集中填埋。
③环保合作社日常运营。
a.沙乡三大工程推进暨村级事务工作调度会上，收集各部门单位和村（社区）居委会的对环保合作社的意见，指导环保合作社完善保洁制度、履行工作职责、做好全乡的卫生保洁工作。
b.全乡环境卫生检查情况反馈，反映和监督环保合作社的日常运营情况，实行环保合作社的履职情况与政府的资金投入挂钩，促进环保合作社的发展。
（2）控制生猪养殖污染，实现生猪养殖转产扶助和粪污达标排放。
①建立长效机制。
a.治理办牵头，以各村为责任单位，实时监督已退出养殖户的动态，防止已转产养殖户重新进行养殖业，防止桃源一级限区的养殖户超标养殖；
b.建立台账，记录已转产养殖户和一级限养区养殖户的情状，记录转产扶助资金的发放。
②主要工作任务。
a.二级限养区养殖量在100头以上的养殖户全面实现达标排放。
b.一级限养区养殖量在20头以上的养殖户全面实行转产扶助。
c.一级限养区养殖量在20头以内的养殖户全面实现达标排放。
d.禁养区养殖户全面实行转产扶助。
e.一级限养区养殖量在20头以下、二级限养区养殖量100头以下的养殖户全面实现达标排放。
2、大力营造良好社会秩序。
（1）抓实教育，从根本上夯实良好社会秩序。
①公民道德法律教育。
每季度在全乡开展一次以《刑法》、《治安管理法》、《森林法》和《信访条例》等法律条例为主要内容的进村入户法制教育活动，增强广大人民群众的法律意识和依法维权的自觉性。
②党员宗旨意识教育。
每年“七一”、春节前普遍进行一次重温入党誓词活动，专题讨论“入党为什么”、“党员干什么”，解决部分党员组织纪律观念淡薄、全局观念淡化、模范带头作用不强的问题。
③干部勤政为民教育。
以乡政府机关为单位，每季度开展一次“为谁执政，如何执政”主题活动，大力倡导权为民所用，事为民所做，利为民所谋的执政理念和求真务实的作风。
（2）完善机制，从制度上保障良好社会秩序。
①“三级联动”机制。
建立和完善乡、村、组三级联防、联控、联治工作机制，一级对一级负责，上级对下级督查督办，逐级落实责任。
②民生诉求反映调处机制。
各村（社区）居委会、部门单位建立健全群众来访接待室，做到开门接访，专人负责，千方百计畅通诉求渠道。按照“谁主管、谁负责”的要求，落实督办信访案件。
③矛盾化解责任追究机制。
各村（社区）居委会、部门单位每季度开展一次社会矛盾和安全隐患拉网式排查，对排查出的矛盾和问题，由乡综治办逐一分类，逐项落实责任措施，并及时上报。对群众合理的诉求迅速想办法解决，不合理的诉求耐心疏导化解。对因工作失误，方法简单导致矛盾激化的严格追究当事人和领导的责任。
（3）实施整治，从举措上促进良好社会秩序。
①打击各种刑事犯罪行为。
继续开展“扫黄打非”和禁毒、禁赌、禁娼等斗争，坚决打击、查禁入室盗窃、车辆盗窃和六合彩赌博等违法犯罪活动；加强刑释解教人员的帮教安置工作。
②加强对流动人口的管理。
对全乡流动人口进行全面清查，并进行登记、发证，全面实行建账监管。
③加大安全生产监督。
着力整治企业的生产秩序，确保无重大安全生产责任事故的发生；加强对食品、药品安全的监督管理，加大对违法违规行为的查处力度，预防和减少重大责任事故的发生。
3、广泛开展群众文体活动。
（1）以村级为单位、逐步完善群众文体活动开展。
①村级活动场所建设
a.逐步完成全乡11个村（社区）健身活动场地的建设，配置齐全的建设器材。
b.逐步完成全乡11个村（社区）文体活动室的建设，配置齐全的文体器材。
c.逐步在全乡新建3—4个上规模的农家书屋，每个农家书屋配置图书3000册。
②文体活动团体建设
a.每村建设一只（一类）有上水平的文化活动团体，做到各村自成特色。
b.每村组建篮球队、羽毛球队、广场舞队、腰鼓队等问题活动团体，并能广泛开展活动。
③广泛开展活动
a.各村每天开展读书看报、下棋娱乐、文艺表演、球类比赛，健身运动等丰富多彩的活动。
b.各村每月举办一次专题讲座，题材可涵盖：国家政策、传统文化、农业技术等内容。
c.各村每月进行一次文体活动交流，可采取体育比赛友谊赛、小型联欢会等形式。
（2）以乡镇为主体，集中组织群众文体活动开展。
①每季度根据实际情况组织全乡各村（社区）居委会、部门单位开展一次文体活动，并组织评奖。
②“五一”、“七一”、“十一”等重大节日以及春节、端午、中秋、元宵等传统节日，根据节日特点，组织全乡各村（社区）居委会、部门单位进行文体表演，并组织评奖。
（3）以保护为目的，挖掘非物质文化遗产。
①白沙乡乡村文化促进工程领导小组办公室组织专门人员成立白沙乡非物质文化遗产保护小组。
②保护小组利用业余时间，深入村组广泛开展调研，充分白沙乡濒临灭绝的非物质文化遗产。
③对于发现的非物质文化遗产，充分进行保护、开发，推广。
（五）考核与奖励
1、白沙乡乡村文明促进工程领导小组每年年底将对各村（社区）居委会、部门单位的乡村文明促进工程全年工作完成情况进行考核。
2、考核分农村环境治理、乡村社会秩序、群众文体活动三项内容，考核小组将就各村（社区）居委会、部门单位全年三项工作的完成情况分别进行考核打分。
3、根据考核情况，白沙乡乡村文明促进工程领导小组对全年工作表现优秀的各村（社区）居委会、部门单位予以奖励，奖项分一个乡村文明优秀单位和农村环境治理优秀单位、乡村社会秩序优秀单位、群众文体活动优秀单位三个单项奖。
八、保障措施：
（一）加强组织领导。成立白沙乡乡村文明促进工程领导小组，领导小组下设办公室负责日常具体工作。
（二）加强宣传发动。把乡风文明促进工程作为推动白沙乡经济、社会发展的重要抓手，切实加大宣传动员力度。乡村两级要充分利用广播、黑板报、标语、宣传单、走访等形式广泛开展宣传发动，形成全乡合力推进乡村文化促进工程的良好舆论氛围。