党的纪律和作风专题培训课件.ppt

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,党严格的纪律和优良的作风是在党的发展光辉历,程中逐渐形成的，并且在不同的时期有不同的表,现方式,。,本讲要点,一、充分认识新时期开展党的纪律与作风教育的重大意义,二、党的纪律,三、党的作风,四、当前对党的纪律风建设的正确认识,1.,确立原则,是按照党的政治纲领和民主集中制原则，根据革命、建设、改革的任务和需要确立的。,第一部分 党的纪律,一、党的纪律的基本知识,2.,党的纪律包含政治纪律、组织纪律、宣传纪律、人事纪律、群众纪律、财会纪律、保密纪律、外事纪律等。,党的纪律涉及党内生活的各个方面，是各级党组织和全体党员必须共同遵守的政治生活准则和言行规范,。,3,、党的纪律的基本内容,中国共产党章程,和,关于党内政治生活的若干准则,是党的纪律的主要内容。,党章,规定了党内生活和党的活动的基本原则，是党的根本大法，是制定各项具体纪律法规的基本依据；,；,准则,是党章的必要补充，也是党的重要法规。,党针对党内生活中某些具体问题和一定范围内的人员，制定了一些专门性的条例、制度和规定。例如,中国共产党纪律处分条例,、,中国共产党党内监督,是党章的必要补充，也是党的重要法规。条例（试行）,、,关于党政机关厉行节药制止奢侈浪费行为的若干规定,等，都具有党规党法性质，都是党的纪律的重要内容。,法律、法令和社会公德也是党的纪律的一个不可缺少的部分。,4.,基本特点,党的纪律是为工人阶级根本利益服务的纪,党的纪律是统一平等的纪律,党的纪律是自觉的纪律,党的纪律是科学的纪律,党的纪律是铁的纪律,5.,作用,严明的纪律，有利于促进和推动党的思想、意志和行动的统一，维护和保证党的有机整体，使党保持强大的生命力和战斗力。,在当前新的发展阶段，更需要严明纪律，更需要各级党组织和全体党员严格遵守和维护党的纪律。,6.,对党员及党组织的纪律处分种类,对党员警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍。,对党组织改组、解散。,二、当前阶段为何特别强调必须遵守党的纪律,应对不断变化的国内外形势的需要。,实现全面建设小康社会奋斗目标的需要。,反腐倡廉的需要。,三、党的纪律检查机关,1,、党的各级纪律检查委员会的主要任务是：维护党的章程和其他党内法规，协助党的委员会加强党风建设，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况。,2,、纪委的沿革,纪委对党的代表大会负责、与同级党委大致平行的体制。,1927,年五大的中央监察委员会由党的代表大会选举产生，向党的代表大会负责，同中央委员会在关系上是平行的。这种体制沿袭了当时苏联党的监察模式。五大后，因革命失败，这种监察体制只存在了,4,个多月，中央监委没有能够开展工作。党委单一领导体制,1949,年由各级党委提名产生的各级纪委、,1955,年由各级党的代表会议或代表大会选举产生的各级监委、,1956,年由各级党的委员会的全体会议选举产生的各级监委、,1978,年由各级党委选举产生的各级纪委，均属这种领导体制。在这种党委单一领导体制下，各级纪（监）委是同级党委管理之下的工作部门，主要职责是维护、执行党纪。双重领导体制,1982,年召开的党的十二大，在纪检机构的领导体制上迈出了新的一步，规定实行各级纪委由同级党委和上级纪委领导的双重领导体制。双重领导体制是在总结纪检工作的历史经验和教训，特别是在总结党的十一届三中全会以来纪检工作的实践经验的基础上制定的,。,3,、纪律检查机关的设置,党的中央纪律检查委员会在党的中央委员会领导下进行工作。党的地方各级纪律检查委员会和基层纪律检查委员会在同级党的委员会和上级纪律检查委员会双重领导下进行工作。,党的各级纪律检查委员会每届任期和同级党的委员会相同。,党的中央纪律检查委员会全体会议，选举常务委员会和书记、副书记，并报党的中央委员会批准。党的地方各级纪律检查委员会全体会议，选举常务委员会和书记、副书记，并由同级党的委员会通过，报上级党的委员会批准。党的基层委员会是设立纪律检查委员会，还是设立纪律检查委员，由它的上一级党组织根据具体情况决定。党的总支部委员会和支部委员会设纪律检查委员。,中华人民共和国监察部,与中国共产党中央纪律检查委员会的,机关,合署办公,。中华人民共和国监察部是国务院组成部门，,机构,列入,国务院序列,，而,编制,列入,中共中央直属机构,四、党的纪律与法律、政策、道德的关系,党的纪律与法律,党的纪律与党的政策,党的纪律与道德,第二部分 党的作风,作风问题是关系到党的生死存亡的大问题。,执政党的作风是党的性质、宗旨、纲领、路线的集中体现，是党的创造力、战斗力和凝聚力的重要内容，关系党的形象、关系人心向背、关系党的执政地位的巩固和发展。,毛泽东在,论联合政府,一文中，总结我党进行党风建设的实践经验，从理论上提出和论证了我们党的三大优良作风。他指出：“以马克思列宁主义的理论思想武装起来的中国共产党，在中国人民中产生了新的工作作风，这主要的就是理论和实践相结合的作风，和人民群众紧密地联系在一起的作风以及自我批评的作风”。,陈云同志曾经告诫全党：执政党的党风关系到党的生死存亡。,我们党历代领导人都十分重视党的作风建设,从,1942,年“延安整风”到,1949,年,3,月七届二中全会上毛泽东提出“两个务必”（务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风）,，说明我们党把党的作风建设放在了十分突出的位置，以求跳出“历史周期律”。,邓小平曾精辟地指出：共产党要出问题，还是在党的内部。他十分强调党风建设的重要性，提出要解放思想、实事求是。,江泽民同志在十五届六中全会上专门讲了加强党的作风建设问题，提出了“八个坚持、八个反对”,(,一、坚持解放思想、实事求是，反对因循守旧、不思进取；二、坚持理论联系实际，反对照搬照抄、本本主义；三、坚持密切联系群众，反对形式主义、官僚主义；四、坚持民主集中制，反对独断专行、软弱涣散；五、坚持党的纪律，反对自由主义；六、坚持艰苦奋斗，反对享乐主义；七、坚持清正廉洁，反对以权谋私；八、坚持任人唯贤，反对用人上的不正之风,),。,胡锦涛同志当选中共中央总书记后仅一个月，就带领政治局,常委们去西柏坡参观学习，重温“两个务必”，从历史出发，,寻找新的起点。,一、三大优良传统与作风,1,、理论联系实际,怎样正确处理理论与实践的关系，是党不断遇到的问题。经过,90,年的探索，我们对理论与实践的关系有了更加全面的认识。实践产生理论，理论指导实践。实践推动理论前进，理论经受实践检验。我们党学习马克思主义理论并将其运用于实践，形成了中国化的马克思主义,毛泽东思想和邓小平理论以及“三个代表”重要思想及科学发展观。,违反理论联系实际造成的恶果,陈独秀,“,右倾投降主义错误”,大革命失败,王明,“左倾冒险主义错误”,反围剿失败，丧失大片根据地,2,、密切联系群众,党的十六大报告指出：“我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的,最大危险是脱离群众。”,密切联系群众,是指全心全意地为人民服务，一刻也不脱离群众；一切从人民群众的利益出发，而不是从个人或小集团的利益出发；坚持向人民负责和向党的领导机关负责的一致性，并坚持把这些原则作为党的一切工作的出发点。中国共产党在长期的革命斗争中，坚持实行全心全意为人民服务的宗旨，建立了同广大人民群众的血肉联系和鱼水关系。,违反密切联系群众造成的恶果,在“文革”中，党出现了党群关系的严重危机：诬告之风盛行、百业凋零、国民经济濒临崩溃边缘。,3,、批评与自我批评,开展认真的批评与自我批评，是我党区别于其他政党的显著标志之一。,坚持从团结的愿望出发，对自己和别人的缺点进行认真的实事求是的批评，达到澄清思想、分清是非的目的，这是党健身强体的运动过程。我们党坚持运用这个武器，发扬优点，克服缺点，坚持真理，修正错误，对保持党的先进性和纯洁性发挥了重要作用。,批评与自我批评,是我党特有的作风，是解决党内矛盾的主要方法,第三部分 对当前反腐败形势的认识,一、总体形势,十六大以来，经过全党全社会的共同努力，腐败现象滋生蔓延的势头正在逐步得到遏制，标本兼治工作取得了良好的综合效果，反腐败斗争形势总的是好的。但要看到，腐败现象在一些地方和部门仍然易发多发，惩治和预防腐败的任务还很繁重。,一是党员干部违纪违法问题仍然比较严重。这些年来，查处的案件总体上呈现稳中有降的趋势，但大案要案有所增加，严重损害了党和政府的形象。,二是损害群众利益的不正之风仍然比较突出。经过一系列专项治理，纠正损害群众利益不正之风工作取得了可喜的成绩，但与党中央的要求和人民群众的期望还有相当距离。比如在一些地方医疗服务中收受和索要红包，教育乱收费屡禁不止，土地征收征用、城镇房屋拆迁、企业重组改制和破产中损害群众利益问题还没有从根本上得到解决。,三是一些影响改革发展稳定的新情况新问题不容忽视。有的腐败现象和不正之风，比如商业贿赂、国有企业改革中的国有资产流失以及少数党政干部和国有企业负责人投资入股矿产资源开采等问题，在一些地方、一些部门比较严重。在社会保障、就业、环境保护等工作中也出现了一些新的问题。这些问题如果处理不好，就会影响改革发展稳定的大局。,二腐败现象存在的主要原因,第一，我国正处在体制深刻转换、结构深刻调整和社会深刻变革的历史时期，制度和体制机制方面还不完善，存在一些漏洞和薄弱环节。我国社会主义市场经济体制初步建立，经济社会发展正处于人均,GDP,从,1000,美元向,5000,美元过渡的关键时期，这既是一个发展机遇期，也是一个矛盾凸显期。在这个时期，各种矛盾集中，腐败现象容易发生。,一是由于一些领域中制度和体制机制还不完善，尤其是适应新形势下反腐倡廉要求的法律法规体系还不健全，制度存在不落实、执行不得力的问题，使得一些人进行形形色色的腐败活动有机可乘。,二是随着我国经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式的多样化，发展不平衡的矛盾日益凸显，社会利益关系日趋多样化。各个利益主体为了追求和实现各自的最大利益，都会想方设法通过各种方式去获取有限的资源，这就容易产生不正当竞争引发行贿受贿等腐败行为。,三是由于当前分配调节机制不健全，导致社会上不同行业和不同成员之间收入差距拉大，一些党员干部心理失衡，这也是诱发腐败的一个重要因素。,第二，我们党正面临着在改革开放和发展社会主义市场经济条件下长期执政的考验，在不断发展变化的新形势下，党员干部存在着容易被腐蚀的问题。,一是我们党已经从一个为夺取政权而奋斗的党成为一个掌握着全国政权的执政党。绝大多数党员干部经受住了执政的考验，但有一些同志逐渐不思进取、好逸恶劳，极少数人甚至利用手中掌握的权力谋取私利。,二是在发展社会主义市场经济的环境中，社会上拜金主义、享乐主义和极端个人主义等腐朽思想有所滋长，而一些干部放松了世界观的改造，没有经受住权力、金钱、美色的考验。,三是我国有几千年封建社会的历史，封建主义残余影响在党内和社会生活中至今仍存在；在实行对外开放的条件下，西方资本主义的腐朽思想和生活方式乘隙而入，侵蚀一些干部的思想。,四是西方敌对势力通过各种渠道，在各个方面加紧对我国进行渗透，使一些党员干部在政治上产生迷茫，理想信念发生动摇，有的由此走上了违法犯罪的道路。,第三，在党的建设工作上，特别是党风廉政建设工作还存在薄弱环节。,党的领导方式和执政方式、领导体制和工作机制还不完善；有的地方和部门的党组织纪律松弛、治党不严，对党员干部特别是领导干部疏于教育、疏于管理、疏于监督；,一些基层党组织工作薄弱，党员教育管理的内容和方式方法缺乏针对性和实效性；,有的地方和部门的领导干部对反腐败斗争的重要性、紧迫性和长期性认识不足，没有认真执行党风廉政建设责任制，反腐败的任务没有真正落实；,纪检监察机关在思想观念、工作机制、工作方式等方面与社会主义市场经济体制的要求还不完全适应，有效预防腐败的制度还不完善等。,二 不断深入的反腐败斗争,1,、党中央对反腐败斗争重视程度加强,中共中央政治局,2010,年,12,月召开会议，听取中央纪律检查委员会,2010,年工作汇报，分析当前党风廉政建设和反腐败工作形势，研究部署,2011,年党风廉政建设和反腐败工作。中共中央总书记胡锦涛主持会议。,会议指出，要加强对中央重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，坚决查处违纪违法案件，着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，加强党的作风建设，加大对领导干部的教育和监督力度，深入推进反腐倡廉制度建设和改革创新，进一步落实,建立健全惩治和预防腐败体系,2008,2012,年工作规划,，党风廉政建设和反腐败工作取得新的明显成效。同时，也要清醒地看到，当前党风廉政建设仍面临不少新情况新问题，反腐败斗争形势依然严峻，任务依然艰巨。全党同志必须深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施推进反腐倡廉各项工作，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效。,十七届五中全会指出要加强反腐倡廉建设大力弘扬党的光荣传统和优良作风，以优良党风凝聚党心民心，形成推进中国特色社会主义事业的强大力量。,2,、预防腐败体系日渐完善,国家预防腐败局成立新闻发布会暨揭牌仪式,2007,年,9,月,13,日上午在监察部举行。截至,2011,年已在,8,省市建立地方级的预防腐败机构。,3,、惩戒力度不断增加,一是“真打”，对腐败分子动真格。反腐败没有停留在口头上，而是落实到行动中。,2009,年，全国纪检监察机关共立案,134504,件，结案,132808,件，给予党纪政纪处分,138708,人，涉嫌犯罪被移送司法机关处理,5366,人，还对,7036,名领导干部进行了问责。深入开展治理商业贿赂专项工作共查办商业贿赂案件,15548,件，涉案金额,39.1,亿元。扎实开展工程建设领域突出问题专项治理工作，立案,3517,件，给予党纪政纪处分,1521,人。,二是“狠打”，严查深挖抓“老虎”。不论职务多高，只要搞腐败，就一查到底，绝不姑息。近年查处了王益、皮黔生、黄松有、陈绍基、王华元、文强、刘志军等一批大案要案，,三是“善打”，工作水平不断提高。坚持从实际出发，认真总结经验，不断推进工作创新，推动反腐败工作从着力治标、侧重遏制，到标本兼治、综合治理、逐步加大治本力度，再到标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的转变，努力把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力有机结合，形成了反腐倡廉建设的合力，增强了反腐倡廉工作的科学性。,总结,我们有理由相信，在党中央的正确领导下，在广大党员和群众的积极参与下，党一定能够治理腐败，把纪律建设和作风建设做得更好。,参考书目,1.,中国共产党章程,（中国共产党第十七次全国代表大会部分修改，,2007,年,10,月,21,日通过）,2.,关于党内政治生活的若干准则,（,1980,年,2,月,29,日中国共产党第十一届中央委员会第五次全体会议通过）,3.,中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）,实施办法（中共中央纪律检查委员会,1997,年,9,月,3,日印发）,4.,中国共产党党内监督条例（试行）,(2003,年,12,月,31,日施行,),5,高举中国特色社会主义伟大旗帜为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗,（,2007,年,10,月,15,日胡锦涛同志在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告）,6.,中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定,（,2009,年,9,月,8,日中国共产党第十七届中央委员会第四次全体会议通过）,7.,中共第十七届中央委员会第五次全体会议公报,（,2010,年,10,月,18,日中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议通过,）,8.,中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第六次全体会议公报,