工程量清单与传统计价的比较(培训).ppt

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,工程量清单与传统计价的比 较,（传统计价向清单计价转换）,一。工程量清单,（一）,建设工程工程量清单计价规范,（GB50500-2003）（以下简称计价规,范）的颁布标志着我国工程量清单计,价模式的初步建立。,（二）于2003年7月1日实施,（三）作用,1,、有助于工程价格的形成符合价值规律的客观,要求，发挥价格杠杆对工程商品供求的调节,作用。,2,、有助于提高国家，企业，工程商品买卖双方,对工程建设成本和工程价格的双向控制和约,束，提高工程建设投资效益。,3,、有助于有效地发挥国家对工程价格的管理职,能贯彻落实国家对工程价格的方针政策。,（四）意义,实行建设工程工程量清单计价体现了公开、公平、公正的竞争原则，是造价管理改革的重要举措，是推进建设工程市场化的重要途径，将带来造价管理领域的一场深刻革命，有利于形成政府宏观调控、企业自主报价、部门动态监管的良性机制。,二。清单计价,（一）概念：,（,简单地说,）,工程量清单计价就是招,标人在招标文件中列出拟建工程的工程,数量表,(,也称工程量清单,),投标人按工程,量表、招标文件要求自主报价,通过评,标竞争确定工程造价的形式。,（二）特点：,1.量价分离、企业自主报价;,2.合同约定、依法结算;,3.实体消耗标准与措施消耗相分离;,4.强制性费用和竞争性费用相分离;,5.与国际接轨和我国传统相结合;,6.计价程序统一化，计价表达形式标准化等水平确定市场化等.,（三）特征：,1,、工程量清单均采用综合单价形式，综合单价中包括了,工程直接费、间接费、管理费、风险费、利润、国家,规定的各种规费等，一目了然，更适合工程的招投标。,2,、工程量清单报价要求投标单位根据市场行情，自身实,力报价，这就要求投标人注重工程单价的分析，在报,价中反映出本投标单位的实际能力，从而能在招投标,工作中体现公平竞争的原则，选择最优秀的承包商。,3,、工程量清单具有合同化的法定性，本质上是单价合同,的计价模式，中标后的单价一经合同确认，在竣工结,算时是不能调整的，即量变价不变。,4,、工程量清单报价详细地反映了工程的实物消耗和有关,费用，因此易于结合建设项目的具体情况，变以预算,定额为基础的静态计价模式为将各种因素考虑在单价内的动态计价模式,。,5,、工程量清单报价有利于招投标工作，避免招投标过程中有盲目压价、弄虚作假、暗箱操作等不规范行为。,6,、工程量清单报价有利于项目的实施和控制，报价的项目构成、单价组成必须符合项目实施要求，工程量清单报价增加了报价的可靠性，有利于工程款的拨付和工程造价的最终确定。,7,、工程量清单报价有利于加强工程合同的管理，明确承发包双方的责任，实现风险的合理分担，即量由发包方或招标方确定，工程量的误差由发包方承担，工程报价的风险由投标方承担。,8,、工程量清单报价将推动计价依据的改革发展，推动企业编制自己的企业定额，提高自己的工程技术水平和经营管理能力。,（四）清单计价类型：,1。总价计价：,当招标文件提供的图纸能够达到施工图设计深度，,招标用工程量清单的工程量计算准确时，一般采用,总价计价。（施工过程中只要不发生现场条件变更、,设计变更，合同签订时的合同总价即是结算总价）。,2。单位计价：,根据初步设计图纸甚至方案设计图纸编制工程量清,单招标时，工程量清单中的工程量仅仅是对拟完合,同工程量的预估值，承包人实际完成的合同工程量,需要通过计量才能确定，此时，一般采用单价计价。,（五）工程量清单的编制一般思路,1,工程造价管理部门可采用国际惯例作为整体框架，,对工程量计算规则加以研究完善，制定全国统一的,工程量计算规。,同时，在以下几个方面注意与国际通行办法（做法）,相统一，即,:,统一划分项目，统一计量单位，统一工,程量计算，统一计价表的形式，同时编制出相应的工,料消耗定额。,2,。工程量清单应由具备招标文件的招标人或招,标人委托的具有相应资质的造价咨询单位编,制。这既是招标人编制标底的依据，又是投,标方报价的依据，也是竣工结算调整的依据。,它应包括编制说明和清单两部分。,编制说明应包括编制依据、分部分项工程工作,内容的补充要求，施工工艺等特殊要求、以及,主要材料价格档次的设定。,3,、工程量清单的编制应按有关图纸、工程,地质报告、施工规范、设计图集等要求,和规定进行编制。,要求表述清楚、用语规范。,编制的内容中除实物消耗形态的项目之,外，招标方还应列出非实物形态的竞争,费用。同时也要明确竞争与非竞争工程,费用的分类。,三。传统计价,1。传统计价存在的问题：,a。在组成工程总造价的定额单价虽然能够反映社会平均先进水,平，但它是静态的单价。,b。现行的费用定额计划经济的色彩非常浓厚，施工企业的管理,费与利润等费率是固定不变的。,c。现行的造价管理及招投标管理模式跟不上市场经济发展的要,求。,d。预算人员的业务水平成为是否能中标的关键因素，,e。施工企业之间互相盲目压价，从而产生恶性竞争等。现行的预算定额水平和更新速度跟不上建筑市场的发展，因此全面以预算定额来确定工程造价很难解决一些现实的复杂的问题）。,2。传统计价模式的特点,是指令性计价的模式，是以定额子目构成直接费，并以其为基础，得出其他费用，组成建安工程造价。,既：量价合一，固定收费。,3。传统计价与清单计价的区别,传统的计价采用的是指令性计价模式；人工、材料、机械三要素消耗量的水平是统一的，同时，人工、材料、机械的单价也是静态的指令性价格；,各种费用的取费率也带有一定的指令性，不能客观地参与竞争，企业的实际消耗和技术管理水平，在一定程度上也限制了企业的公平竞争。,工程量清单计价是由市场形成工程造价的主要形式，是一种由市场计价的模式。,这种计价模式有两个基本特征：,一是在计价依据上实行,“,量价分离,”,的原则；,二是在管理方式上，实行,“,控制量、指导价、竞,争费,”,的模式。,（即统一工程量计算规则，政府间接调控，市场,形成价格）。,（政府只将实体消耗量作为法定标准规定下来，而非实体的消耗量,及单价则由施工企业自主确定；其次，价格由市场决定，政府公,布的预算价格仅供参考，作为政府宏观调控工程造价的依据）。,四。推行清单应做好的工作,1。实行清单的优点：,a,。实行工程量清单招标，所有投标人均在统一量的基础上结合企业实,力考虑风险竞争价格；,b。有利于业主工程款的拨付和工程造价的最终确定；,c。在工程变更和施工索赔时，确定变更项目和索赔项目的单价和价格，,方便工程结算；,d。在统一实物工程量的基础上，报价可以促进投标企业管理和技术创,新，推进企业体制改革，促进企业贴近市场、促进造价专业人员提,高素质，使其必须具备懂技术、懂法律、懂经济、善管理等全面发,展的复合人才，适应市场发展趋势；,e。工程量清单招标突出了承包商在项目投标中以企业个别成本为基础,计算的工程造价竞争；,f。工程量清单可以使施工合同文件因具备明确的数量条款而完备等。,2。作用：,1,有助于工程价格的形成符合价值规律的客观,要求，发挥价格杠杆对工程商品供求的调节,作用。,2,有助于有效地发挥国家对工程价格的管理职,能，贯彻落实国家对工程价格的方针政策。,3,有助于提高国家、企业、工程商品买卖双方,对工程建设成本和工程价格的双向控制和约,束，提高工程建设投资效益。,3。推行清单对审计单位和审价人员的要求,A。苦练内功，提高计价人员综合素质,（1）转变观念，与时俱进,（2）认真学习，全面拓展知识结构,B。深化设计（造价）控制，保证设计质量,（1）强化设计深度,（2）推行设计图纸预审制度,（3）规范工程变更程序,C。加强造价评标管理，提高造价评标质量,D。重视合同签订，规范合同管理,（1）引入律师管理机制,（2）健全施工合同备案制度,工程量清单计价方法是一个新生事物，需要有一个学习和适应的过程。亟待解决的问题很多，更需要工程建设、招投标等行政主管部门以及施工、监理、工程造价咨询单位的通力合作，才能推进工程量清单计价向着良性方向发展。,4。应注意的问题：,（1）几种需要注意的几种计价意识：,a。个别计价意识：,个别计价意识主要针对承包商和咨询公司而言，主要是计价依,据的个别化。,b。竞争定价意识：,竞争定价的前提和基础是个别计价，同一工程，报价合理且较,低者才能承揽到。都执行预算定额，竞争无从体现。,c。依法计价意识：,价格法、合同法、招投标法等从根本上规定了建设工程计价的,方 向性问题，即工程造价应通过招标在竞争中形成，施工企业,投标报价的基础是本企业经营成本和市场供求状况，工程造价,及,相关条款应该在合同中明确d。合同定价意识：,合同定价意识是依法计价意识的具体化。,e。索赔与反索赔意识：,索赔与反索赔是对合同的补充和执行，是工程计价,工作在施工过程中的延续。有事实与合同依据的索,赔是工程计价工作的重要组成部分。,f。风险意识：,风险是工程承包过程中由于不确定因素造成的损失，,对业主而言，主要风险是项目不能完成，对承包商,而言，风险主要表现为费用的超支和不能支付。相,对来说，承包商的风险更大一些。,（2）加强政策配套,a。政府部门应增加政策的透明度。,（a）价格市场化是必然趋势。,（b）要理顺政府部门之间的关系，,（c）确立造价管理处的地位和作用，,（d）造价管理部门应加强自己的服务职能，适应市场的要求等。,b。需要制订相应的配套措施。,（a）工程保险和担保制度。,（b）招标方必须对中标的最低标价进行详细审核，不能光看总金额。,（c）要推行业主支付担保制度，杜绝带资施工等现象发生，减少不,必要的纠纷。,（d）要深化设计领域的改革等。,（3）咨询行业应提高的方面,a,。建立与国际管理相一致的工程造价咨,询单位；,b,。加强培训提高造价咨询单位和人员素,质；,c,。建立行业自律机制；,d。建立相关制度等。,