工程建设法律法规讲义.ppt

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民事法律关系,一,.,民事法律关系,主体、客体和内容,1,）主体,：有自然人、法人、其他组织,自然人,：依自然规律出生而取得民事主体资格的人,完全民事行为能力,限制行为能力,无民事行为能力,国外的我国居民,外国人在我国境内,法人：具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利能力和承担民事义务的组织。,成立条件：,1.依法成立,2.有必要的财产和经费,3.有自己的名称，组织机构和场所,4.能够独立承担民事责任,2）客体,民事法律关系客体，是指民事法律关系之间权利和义务所指向的对象。,内容包括：财，物，行为，智力成果,3）内容,民事法律关系内容，是指法律关系主体之间的法律权利和义务所指向的对象。,来源：法定的权利义务和约定的权利义务。,1.,主体,a.主体数目发生变化（数目增加或减少）,b.主体改变（变更）,2,.客体,a.,客体范围的变更（规模 数量）,b.客体性质的变更（代替）,法律关系的变更,二.民事法律关系的变更,三.民事法律关系的终止分为：,自然终止，协议终止和违约终止,四.民事法律关系的处理要件,1.民事法律行为，是公民或者法人设立，变更，终止民事权利和民事义务的合法行为。,2.要式不要式法律的判定,A.要式：法律规定采用特定形式的民事法律行为,B.不要式：法律没有规定特定形式，采用书面，口头或任何可成立的民事行为。,（1）法律行为具有相应的民事权利能力和行为能力,（2）行为人意思表示真实,（3）行为内容合法,（4）行为形式合法,3.民事法律行为的处理要件：,例题五,自然人是作为民事主体的一种，能否通过自己的行为取得民事权利，承担民事义务，取决于其是否具有（）,A 民事行为,B 承担民事义务,C 法律判断,D 财产保护,例题六,民事法律关系客体，是指民事法律关系之间权利和义务所指向的对象。法律关系客体的种类包括（）,（,多选,）,A.财,B.物,C.行为,D.智力成果,E.法人,例题七,1.民事法律关系是由民法规范调整的权利义务为内容的社会关系，包括人身关系和财产关系。（）,2.义务主体如果不履行或不适当履行义务，就要承担相应的法律责任。（）,第二节 代理,1）代理的概念：,代理是指,代理人以被代理人的名义，在代理权限范围内与第三人为法律行为，其法律后果：直接由被代理人承受,的民事法律制度。,代理人,被代理人,第三人,代理人在代理权限内,以被代理人的名义,实施民事法律行为,被代理人对代理人的代理行为承担民事责任,代理的种类,委托代理,法定代理,指定代理,根据被代理人委托而产生的代理,基于法律规定而产生的代理,根据主管机关或人民法院指定而产生的代理,口头,形式,书面,形式,1.代理人的姓名或者名称；,2.代理事项，权限和期间；,3.委托人签名或者盖章。,例题：,1、,某施工单位法定代表人授权经营部经理余某参加某工程招标活动，这个行为属于()A、法定代理 B、委托代理C、指定代理 D、表见代理,代理关系的终止,委托代,理终止,法定/指定代理终止,被代理人取得或恢复民事行为能力,被代理人或代理人死亡,代理人丧失民事行为能力,指定代理的人民法院或指定单位取消指定,由于其他原因引起的代理人与被代理人之间的监护关系消灭,代理期限届满或代理事务完成,被代理人取消委托或代理人辞去委托,代理人死亡或丧失民事行为能力,作为被代理人或代理人的法人组织终止,代理人与被代理,人的责任承担,授权不明确,无权代理,代理人不,履行职责,转托他人代理,代理事项违法,被代理人向第三人承担民事责任代理人负连带责任,无权代理,超越代理权限,代理权终止后继续代理,给被代理人造成损失，代理人承担民事责任,与第三人串通，损害被代理人利益的，连带责任,双方承担连带责任,需事前或事后取得被代理人同意，否则由代理人负民事责任,只有经被代理人追认才视为代理有效,例：,甲公司法定将厂房设计任务委托给符合相应资质的乙设计院，设计院指派注册建筑师张某负责该项目，设计院完成该项目的设计任务后，一直为支付设计费，设计院的李某全权负责该项目催讨。如果张某代表设计院向甲公司催讨欠款，属于（）,A.委托代理,B.法定代理,C.指定代理,D.无权代理,例：张某原是甲建筑公司的采购员，辞职后与王某合办一家乙建筑设备租赁公司。张某现以甲公司的名义与其长期负责的甲公司大客户丙公司签了3000吨钢材购销合同，丙公司对王某辞职并不知情。则对该合同承担付款义务的应是（）。,A、甲建筑公司,B、乙建筑设备租赁公司,C、张某,D、张某、王某与乙建筑设备租赁公司,答案：A,第三节 债权和知识产权,债权,1,）债的概念：根据,民法通则,的规定，,债,是,按照合同的约定或者依照法律的规定，在当事人之间产生的特定的权利和义务关系,。,2,）,债的发生根据,：,合同,、,不当得利,、,无因管理,、,侵权行为,，,债的其他发生根据。,例：多选,在建设项目施工中，施工单位与其他主体之间产生合同之债的情形（）。,A.施工单位与材料供应商订立合同,B.施工现场的砖块坠落砸伤现场外的行人,C.施工单位将本应汇给甲单位的款汇入了以单位的账号,D.材料供应商与施工单位达成延期付款协议,E.建设单位同意施工单位提出的索赔请求,答案：ADE,例题一,根据我国民法通则以及相关的法律规范的规定，能够引起债的发生的法律事实，即债的发生根据，主要有（）,A.所有权,B.合同,C.侵权行为,D.不当得利,E.无因管理,债的消灭,：,1.,债因履行而消灭,2.,债因抵消而消灭,必须是对等债务,必须是同一种类的给付之债,同类的对等之债都已到履行期限,3.,债因提存而消灭,债权不明,多人主张债权,拒绝接受履行债务,4.,债因混用而消灭（合并 混同 ）,5.债因免除而消灭,6.债因当事人死亡而解除（人身关系是不可继承和转让的）,（超越5年期限，收归国库）,例题二,债，因一定的法律事实的出现而使既存的的债权债务关系在客观上不复存在，叫做债的消灭。引起债的消灭事实主要有（），此外，债因免除而消灭，债因当事人死亡而解除等也是引起债的消灭的事实。,A.债因履行而消灭,B.债因抵销而消灭,C.债因提存而消灭,D.债因混同而消灭,E.债因合同到期而消灭,二.知识产权,民事主体对智力成果依法享有的专有权利。特征如下：,1.具有人身权和财产权,2.专有性（独占、排他）,3地域性,4.时间性,1.国际条约,2.双边协议,3.互惠原则,我国现行的知识产权法律制度,著作权法,专利法,商标法,“三 法”,三.著作权（作者生前至死后50年）,主体依法对其所创作的文学，艺术和科学作品等享有的,人身权利,和,财产权利,。也包括（美术作品，建筑作品，图形作品和模型作品）,1.著作人身权包括,1.发表权,2.署名权,3.修改权,4.保护作品完整权,2.著作财产权包括：,1.使用权,2.许可使用权,3.转让权（全部或者转让著作财产权）,4.获得报酬权,四.专利权,1.专利权主体,1）发明人或设计人（实质性特点，做出创造性贡献的人）,2）发明人或者设计人的单位（职务发明创造）根据单位与个人约定，如无约定则归属单位。,2.受让人,受让人是指依法通过合同或其他合法方式而取得专利权的单位或个人。,3.专利权的客体：,1.发明（20年），对产品，方法或者改进提出新方案,2.实用新型（10年），产品形状，图案或者其结合的适于使用的新的技术方案。,3.外观设计（10年），产品形状，图案或者其结合色彩与形状，图案的结合所作出的富有美感并适于工业应用的新新设计。,例题三,张某经长期研究发明了一种新型涂料，2001年3月15日该专利事务所向国家专利局申请了专利，5月15日专利局将其专利公告，2003年2月13日授予张某专利权。该专利权届满的期限是（）。,A.2021年3月5日,B.2021年3月15日,C.2021年5月15日,D.2023年2月13日,五.商标权,注册商标有效期10年,期满前6个月续展注册,续展后有效期10年,未及时续展，则延期6个月,仍未续展则注销该商标,第四节 诉讼时效,诉讼时效，是指权利人在法定期间内，不行使权力即丧失人民法院保护的权力。,一.超过诉讼时效期间的法律后果,法院依法保护拥有胜诉权的当事人的民事权力，而,超过了时效则法律不予保护,。胜诉权消灭而实体权依然存在。,如果债务人超过了诉讼时效的前提下自愿履行，债权人依然可以受领。,1.普通诉讼（2年）,2.短期诉讼（1年）,3.特殊诉讼时效不是民法规定的而是由特别法规定的诉讼时效,4.权力的最长保护期限（20年）,身体伤害，租金，商品质量，寄存物品的丢失或损坏,二.民法通则中诉讼时效的种类,海上货运1年,涉外合同4年,案例一：路人甲不慎掉入一个正在施工的井里受伤。一年零五个月后到法院起诉，要求施工单位赔偿其损失。对此案法院（）,A.不予受理，因为已过了诉讼时效,B.在甲补充了有关时效中止或中断的证据后才可以受理,C.不应当受理，因为本案过错难以分清,D.应当受理,三.诉讼时效的中止和中断,（一）诉讼时效的中止,以诉讼时效最后6个月为限,（二）诉讼时效中断,1.因提起诉讼而中断的情形（包括仲裁）,2.因提出要求而中断的情形,3.同意履行义务而中断,案例二,甲施工单位欠乙设备供应商3万元约定2004年5月一日还款。但到2004年6月1日，甲仍未还钱。2004年7月3日乙向甲要账，乙向甲口头表示同意延期还款。此行为的法律效果是（）,A.引起诉讼时效的中断,B.引起诉讼时效的中止,C.引起诉讼时效的延长,D.改变法定时效期间,例题三,工程建设中，如果由于建设单位不及时支付工程款，承包商与其解除了合同，则其（）,A.法律关系因履行而终止,B.法律关系因违约而终止,C.法律关系因违约而中止,D.法律关系因协议而终止,案例四,某项目经理委托戴某去采购一批水泥，但是却没有说明采购水泥的强度等级。于是戴某就与水泥厂签订了一批早强水泥。当水泥运到了施工现场的时候，这个项目经理才发现这是早强水泥，而早强水泥不适合目前要修建的工程，于是拒绝接受。,问题一：水泥厂可以对谁要求赔偿,问题二：关于代理,物权,是指,权利人依法对特定的物享有直接支配和排他的权利，包括：,1.所有权,2.用益物权,3.担保物权,第三章 物权法,第一节 抵押权，质权与留置权,一、抵押权,抵押是指债务人或者第三人,不转移,对财产的,占有,，将该,财产,作为债权的担保。,建设用地使用权抵押后，该土地上新增的建筑物不属于抵押财产，在实现抵押权时，应当将该土地新增的建筑物与建设用地使用权一并处分，新增建筑物所得价款，抵押人物权优先受偿,二、质权,债权人即是,质权人,债务人即是,出质人,动产或权利即是,质物,质押分为,动产质押,和,权利质押,质押是指债务人或者第三人将其,动产或权利,移交债务权人,占有,，将该,动产,作为债权的担保。,三、留置权,留置是指：,债权人按照合同约定,占有,债务人的动产,，,债务人不按照合同约定的期限履行债务的，债权人有权以该财产折价或者以变卖、拍卖该财产的价款优先受偿的担保方式。（法定，留下处理）,第二节 物权的设立、变更、转让和消灭,【依法登记，发生效力，国家自然资源除外】,生效,不动产登记与合同效力的关系,物权法第15条：当事人之间设立、变更、转让、和消灭、不动产物权的合同，出法律另有规定合同另有约定外，,自合同成立时生效,；未办理物权登记的，,不影响,合同效力。,预告登记,2动产,交付,动产物权设立和转让行为的生效,自交付时发生效力,船舶、航空、航空器、和机动车等物权的设立、变更、转让、和消灭，未经登记，不得对抗善意第三人。,【,讲究的是效率和降低交易成本,】,1.人民法院、仲裁委员会的法律文书或者人民政府的,征收决定,等。导致物权设立、变更、转让、或者消灭的，自法律文书或者人民政府的征收决定等,生效时,发生效力。,2.继承或者受遗赠，自,继承和接受,之日起发生效力,3.因合法建造、拆除房屋等事实行为设立或者消灭物权的，,自事实行为,成就时,发生效力。,生效的其他规定,第三节 建设用地使用权,建设用地使用权人依法多国家所有的土地享有占有、使用和收益的权利，有权利用该土地建造建筑物、构筑物及其附属设施。,例题:,正在建造的建筑物抵押，其抵押权从（）生效。,A.登记之日,B.签字之日,C.建筑物完工,D.债务人不履行合同之日,答案：A,一、关于,建设用地使用权的设立,主要是建设用地使用权的设立方式,方式：,出让,或者,划拨,工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等,经营性用地,以及同一土地有两个以上意向用地者的，应当采取,招标、拍卖,等公开竞价的方式出让。,严格限制以划拨方式设立建设用地使用权,。,二、建设用地使用权人的权利和义务,1权利,（1）对建设用地上的物享有所有权,（2）建设用地使用权的转让、互换、出资、赠与、抵押权,（,期限，地物,并处，,书面形式3）获得补偿的权利（由公共利益提前收回该土地，应建筑物，相关不动产给予补偿，退还相应出让金）,（4）住宅用地期满续期的权利（住宅（自动延续），非住宅用地依法办理，建筑物可按约定，如没有，则依法律行政法规来办理）,2.义务,(1)履约的义务,(2)支付出让金的义务,(3)不得改变土地用途的义务,(4)登记的义务,a 设立登记的义务,b 变更登记的义务,c 注销登记的义务,第四节 物权的保护,物权受到侵害的，权利人可以通过,和解、调解、仲裁、诉讼,等途径解决,。,侵害物权，除承担民事责任外，违反行政管理规定的，依法承担行政责任；构成犯罪的依法追究刑事责任。,案例：,王军是某施工单位的项目经理。2008年8月，他租了一台压路机，租期为1年。2008年10月，李海找到王军，向王军说明该压路机以作为抵押物被抵押了，他就是抵押权人。同时他还出示了抵押合同。该合同显示抵押生效日期为2008年9月1日。则下面说法正确的是（）。,A.王军不可以再继续租用该压路机了。,B.王军可以继续租用，但如果李海在租期内提出实现抵押权，则王军不可以继续租用该压路机了。,C.租赁关系不受该押权的影响。,D.租期过后，若李海尚未实现抵押权，就不可以续租了。,答案：C,第四章 建筑法,建筑法的立法目的在于加强对建筑活动的监督管理。维护建筑市场秩序，保证建筑工程的质量和安全，促进建筑业健康发展。,申领条件,1.已经办理该建筑工程用地批准手续,2.在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证,3.需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求,4.已经确定建筑施工企业,5.有满足施工需要的施工图纸及技术资料,6.有保证工程质量和安全的具体措施,7.建设资金已落实,8.法律、行政法规规定的其他条件,未经许可开工的的后果,1.责令整改,2.对于不符合开工条件的要停工,3.对于符合开工条件的，责令补办施工许可证,例外工程,（六）,1.工程投资在30万元以下或者建筑面积在300平米以下的的建筑工程,2.作为文物保护的建筑工程,3.抢险救灾工程,4.临时性建筑,5.军用房屋建筑,6.按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程,例题：,可以不办理许可证的工程项目是（）的工程。,A.造价为45万元,B.造价为60万元,C.建筑面积为500平米,D.投资为20万元,答案：D,施工许可证管理,施工许可证废止的条件,重新核验施工许可证的条件,重新办理开工报告的条件,3个月,延期,两次（每次3个月）,否则作废,因故停止，一个月内报告发证机关，做好建筑工程的维护,因故不能开工或者中止施工的，报告批准机关，超过6个月重新办理闭住手续,例题：,根据建筑法的规定，建设单位领取施工许可证后，最长应当在（）内开工。,A.一个月,B.三个月,C.六个月,D.九个月,答案：D,对从事建筑活动的建设工程企业是按照其拥有的,注册资本,、,专业技术人员,、,技术装备,、和,已完成的建筑工程业绩,等资质条件,划分为不同的资质等级,经资质审查合格后,取得相应的资质证书后,方可,在其资质等级许可的范围内,从事建筑活动.,第二节 建设工程企业资质等级许可制度,1、,建筑企业资质：房屋建筑工程施工总承包企业特级、一级、二级、三级。,2、工程勘察企业资质综合资质、专业资质、劳务资质。,3、工程设计企业资质综合资质、行业资质、专项资质。,4、工程监理企业资质综合资质、甲级资质、乙级资质、丙级资质。,了解内容,第三节 专业人员执业资格制度,含义,建筑业专业人员执业资格制度指的是我国的建筑业专业人员在各自的专业范围内参加全国或行业组织的统一,考试,获得相应的执业资格证书，经,注册,后在资格许可范围内执业的制度。,建筑业专业执业资格种类,1.注册建造师,2.注册结构工程师,3.注册造价师,4.注册土木（岩土）工程师,5.注册房地产估价师,6.注册监理工程师,7.注册建造师,专业技术人员执业资格共同点,1.均需要参加统一考试,2.均需要注册,3.均有各自的执业范围,4.均须接受继续教育,第四节 工程发包、承包与分包制度,建设工程发包方式,1,.招标发包,2.直接发包,提倡实行工程总承包,禁止规定,禁止建设单位将建设工程肢解发包,禁止违法采购,资质管理,关于资质管理的规定,关于资质管理纠纷的处理,资质问题引起的合同无效,合同无效的处理,例外情形,联合承包,责任承担连带责任,资质的认定就低不就高,转包,法律责任,禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人。,禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以分包名义分别转包给他人,工程承包制度,工程分包制度,分包资质管理,对分包单位的认可,总包合同中有约定,经建设单位认可,违法分包,总承包单位分包给不具有资质单位；,承包总合同里，没有约定、未经建设单位认可，将部分交由其他单位完成,施工总承包单位将建设主题结构的施工分包给其他单位的,分包单位将其承包的建设工程再分包的,责任承担,建筑工程总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责；分包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责。总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任,法律责任,工程建立制度,强制监理范围,1.国家重点建设项目,2.大中型公用事业工程,3.成片开发建设的住宅小区工程,4.利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程,5.国家规定必须实行监理的其他工程,监理的依据,法律法规,有关的技术标准,设计文件,建设工程承包合同,监理的内容,三控 两管 一协调,所谓：“,三控、两管、一协调,”，监理单位要对工程的,建设投资、建设工期、工程质量,进行控制，同时对,工程的安全,和,工程建设合同,进行管理，并在此基础上做好,建设单位方,与,施工单位,之间的关系的协调工作。,监理的权限,有权要求建筑施工企业改正,报告建设单位要求设计单位改正,工程监理任务的承接,不能超越资质许可范围承揽工程,不得转让工程监理业务,履行监理合同,1、独立监理,2、公正监理,法律责任,与建筑施工单位串通的法律责任,转让工程监理业务的法律责任,根据建设工程质量管理条例的规定，下列行为中不属于违法分包的是（）。,A.承包单位将其承包的的工程肢解以后以分包名义转给其他单位承包。,B.总承包单位将建设工程门窗工程分包给某专业承包公司。,C.分包单位将部分工程分包给某专业承包公司,D.分包商不具备相应资质条件而以他人名义承接分包工程。,答案：B,例题：甲、乙两个单位组成联合体投标，双方约定，如因施工质量问题导致建设单位索赔，各自承担索赔额的一半。施工过程中建设单位却因质量原因索赔12万元，则下列关于次索赔和赔偿责任承担的说法中，正确的有（）。,A.如甲无过错，则其有权拒绝先行赔付,B.建设单位可直接要求甲承担12万元,C.建设单位可直接要求乙承担12万元,D.建设单位应当要求质量缺陷的过错方承担主要责任,E.先行赔付的一方，有权就超出一半的部分向另一方追偿,答案：BCE,第五章招标法,招标投标法从,招标,、,投标,、,开标,和,中标,等各主要阶段对招标投标活动作出了规定。,1.公开原则,2.公平原则,3.公正原则,4.诚实信用原则,例题：,招标投标法规定，招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，公开是为了保证招标活动的广泛性、竞争性和透明性。首先要求招标信息公开，其次要求（）。,A.招标投标过程公开,B.评标方式公开,C.投标单位公开,D.招标单位公开,答案：A,必须招,标的项,目范围,大型基础设施、公用事业,全部或部分有国家投资或融资的,利用国际组织或外国政府资金的,同时满足,施工合同单项合同估算价200万元以上,采购合同单项合同估算价100万元以上,勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上,总投资额3000万元以上,必须招标的规模,可不招标的施工项目,涉及国家安全、秘密或抢险救灾,用扶贫资金实行以工代赈使用农民工,主要施工技术采用特定专利或专有技术,施工企业自建自用且与企业资质适应的工程,在建工程追加的小型工程或主体加层工程,法律法规规定的其他情形,可不招标的,勘查、设计项目,采用特定的专利或者专有技术,建筑艺术造型有特殊要求的,国务院规定的其他建设工程的勘察、设计,第二节 投标的要求,投标人的资格要求,投标文件,投标文件的编制,投标保证金,投标文件的提交,投标文件的补充、修改、替代或撤回,例题：,投标保证金有效期应当超出投标有效期（）,A.15天 B.21天 C.30天 D.45天,答案：C,某工程投标总价为5000万元，则投标保证金最高不得超过（）。,A.20万元B.50万元C.80万元D.100万元,答案：C,例题：,下列关于投标文件的补充、修改与撤回的说法，正确的是。（）,A、对投标文件的补充、修改与撤回，应该在投标截止日期之前进行。,B、对投标文件的补充、修改与撤回，应该在投标有效期之前进行。,C、在投标有效期内进行的补充、修改的内容作为投标文件的组成部分。,D、在投标截止日期前，投标人应该电话通知招标人撤回投标文件。,答案：A,联合体,联合体投标的含义,资质条件要求,共同投标协议,均应当具备,就低不就高,联合体各方的责任,1、履行共同投标协议中约定的责任,2、就中标项目承担连带责任,3、不得重复投标,4、不得随意改变联合体的构成,5、必须有代表联合体的牵头人,例题,关于共同投标协议，下列说法错误的是（）,A.共同投标协议为将来在联合体内部为所承揽的各自的责任发生纠纷提供了解决的必要依据,B.没有附联合体各方共同投标协议的联合体投标确定为废标,C.共同协议应当在提交投诉协议的联合体投标确定为废标,D.联合体各方通过共同投标协议，明确约定各方在中标后要承担的工作范围和责任。,答案：C,例题：,甲、乙两家公司投标承包了某工程的施工任务，甲公司没能按合同约定的工期完工，造成了一定的经济损失，招标人对联合体成员乙公司提出承担一定比例的债务，乙公司正确的做法（）。,A.拒绝支付，申明该债务应该由甲公司支付的理由,B.拒绝支付，不需提出任何理由,C.没有拒绝，承担后向甲公司追偿不应当承当的债务,D.没有拒绝，替甲公司承担了本该由甲公司承担的债务。,答案：C,例题：,在关于投标的禁止性规定中，投标者之间进行内部竞价，内定中标人，然后在参加投标属于（）,A.投标人相互串通,B.投标人与招标人串通投标,C.投标人以行贿的手段谋取中标,D.投标人以其他方式弄虚作假，骗取中标,答案：A,开标程序,例题：,甲、乙、丙三家单位组成联合体投标，甲是联合体中的牵头人。投标时以甲的名义提交了投标保证金。该保证金具有约束力的范围是（）。,A.甲,B.乙和丙,C.乙或丙,D.甲、乙、丙,答案：D,评标委员会,1、评标委员会的组成,2、评标专家的选取,3、对评标委员会成员的职业道德要求和保密义务,评标,1、评标标准和方法,2、废标处理的情形,3、投标文件的澄清、说明和修正,4、评标报告和中标候选人,法律责任,1、影响公平竞争的法律责任,2、与投标人先行谈判的法律责任,中标的要求,确定中标人,中标通知书,签订合同,招投标情况书面报告,法律责任,1、招标人应当同时将中标结果通知所有未中标的投标人。,2、不得追加不当条件作为发出中标通知书和签订合同的条件,3、中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃项目的，应当依法承担法律责任。,1、签订合同的要求,2、担保与垫资,非法确定中标人的法律责任,非法订立合同的法律责任,第四节 招标程序,招标应当具备的条件,招标方式,公开招标,邀请招标,招标公告或投标邀请书,资格审查,资格预审,资格后审,招标文件,1、招标文件的出售,2、招标文件的内容,3、对招标文件的要求,原则性要求,对技术的要求,对时间的要求,原则性要求,招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。,对技术的要求,1、技术标准符合国家强制性标准,2、合理划分标段、确定工期,3、科学编制标底,对时间的要求,1、可以澄清、修改招标文件的时间（十五日之内，书面形式，澄清）,2、确定编制投标文件的时间（不得少于20天）,3、确定投标有效期,招标投标法第20条规定：“招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有,倾向或者排斥潜在投标人,的其他内容。”,招标投标法第23条规定：“招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少十五日前，以,书面形式,通知,所有招标文件,收受人。该,澄清或者修改,的内容为,招标文件的组成部分。”,招标投标法第24条规定：“招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间；但是，依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标截止之日止，最短不得少于,二十日,。”,例题：根据我国招标投标法规定，工程项目评标委员会的人数应不少于（）,A.3人 B.5人 C.7人 D.9人,例题：下列使用国有资金的项目中，必须 通过标准招标方式选择施工单位的是（）。,A.某水利工程，其单项施工合同估算价600万元,B.利用资金实行以工代赈需要使用农民工,C.某军事工程，其重要设备的采购单项合同估算价100万元人民币,D,某福利院工程，其单项施工合同估算价300万元人民币且施工主要技术采用某专有技术。,案例：,从世界银行贷款的某水电站工程，必须通过招标的方式选择施工单位，则其施工招标前必须具备的条件有（）,A.招标人已经依法成立,B.初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准,C.招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经批准,D.工程建设资金已经全部到位,E.有招标所需的设计图纸及技术资料,答案：ABCE,第六章 标准化法,为了发展社会主义商品经济，促进技术进步，改进产品质量，提高社会经济效益，维护国家和人民的利益，使标准化工作适应社会主义现代化建设和发展对外经济关系的需要。（标准的制定、标准的实施）,工程建设强制性标准的实施,监督管理,监督机构,规划审查机关,施工图设计审查单位,建筑安全监督管理机构,工程质量监督机构,工程建设标准批准部门,监督检查的方式（,重点检查、抽查和专项检查,）,监督检查内容,监督检查内容,1、有关工程技术人员是否熟悉、掌握强制性标准,2、工程项目的规划、勘察、设计、施工、验收等是否符合强制性标准的规定,3、工程项目的安全、质量是否符合强制性标准的规定,4、工程项目的安全、质量、是否符合强制性标准的规定,5、工程中采用的导则、指南、手册、计算机软件的内容是否符合强制性标准的规定,国家标准,强制性标准（1）,推荐性标准,行业标准,强制性标准（2）,推荐信标准,地方标准,企业标准,（1）,1、工程建设勘察、规划、设计、施工（包括安装）及验收等通用的综合标准和重要的通用的质量标准。,2、工程建设通用的有关安全、卫生和环境保护的标准,3、工程建设通用的术语、符号、代号、量与单位、建筑模数和制图方法标准,4、工程建设重要的通用的试验、检验和评定方法等标准,5、工程建设重要的通用信息技术标准；,6、国家需要控制的其他工程建设通用的标准,（2）,1、工程建设勘察、规划、设计、施工（包括安装）及验收等行业专用的综合标准和重要的行业专用质量标准。,2、工程建设行业专用的有关安全、卫生和环境保护的标准,3、工程建设行业专用的术语、符号、代号、量与单位、建筑模数和制图方法标准,4、工程建设重要的行业专用的试验、检验和评定方法等标准,5、工程建设重要的行业专用信息技术标准；,6、需要控制的其他工程建设标准,例题,建设工程文件归档整理规范属于（）,A.国家标准B.行业标准,C.地方标准D.企业标准,答案：A,实施工程建设强制性标准的监督机构包括,（）。,A.项目计划立项机关,B.施工图设计审查单位,C.安全和质量监督机构,D.规划审查机关,E.工程监理单位,答案：ACD,第七章 环境保护法,广义环境保护法,是指与环境保护相关的法律体系,狭义,的是指中华人民共和国环境保护法。,建设项目环境影响评价的分类管理,建设项目环境影响评价文件的审批管理,环境影响的后评价和跟踪管理,1、可能造成重大环境影响的，应当编制环境影响报告书，对产生的环境影响进行全面评价,2、可能造成轻度环境影响的，应当编制环境影响报告表，对产生的环境影响进行分析或者专项评价,3、对环境影响很小、不需要进行环境影响评价的，应当填报环境影响登记表,环境三同时,1、同时设计（设计阶段）,2、同时施工（试生产阶段）,3、同时投产使用（竣工验收和投产使用阶段）,水污染防治,1、防止地表水污染的具体规定,2、防止地下水污染的具体规定,大气污染防治,环境噪声污染防治,固体污染防治,危险废物污染环境防治的特别规定,例题：,依据大气污染防治法，下列说法错误的是（）。,A.向大气排放粉尘的排污单位，,应当,采取除尘措施。,B.严格限制向大气排放含有有毒物质的废弃和粉尘。,C.运输能够散发有毒气体的，,D.在城市市区进行建设施工的单位，必须按照当地环境保护的规定，采取防尘污染的措施。,答案：A,例题：,位于甲省的某项目产生大量建筑垃圾，经协商可转移至乙省某地填埋，但需途经丙省辖区，则下列观点正确的是（）。,A.无需经任何部门许可,B.应当向乙省环保部门报告并经丙省环保部门许可,C.应向丙省环保部门报告并经甲省环保部门许可,D.应当甲省环保部门报告并经乙省环保部门许可,1、我国根据建设项目对环境的影响程度，对建设项目的环境影响实行分类管理，建设单位应当依法编制相应的环境影响报评价文件，其中表述正确的有（）。,A.可能造成重大环境影响的，应当编制环境影响报告书。,B.可能造成重大环境影响的，应当编制环境影响报告表。,C.可能造成轻度环境影响的，应当编制环境影响报告书。,D.可能造成轻度环境影响的，应当编制环境影响报告表,E.对环境影响小，不需要进行环境影响评价的，应当填报环境影响登记表,答案：ACE,下列有关建设项目环境影响评价的叙述中，正确的有（）。,A.建设项目环境影响报告评价的义务主体是建设单位,B.建设项目环境影响评价文件未经建设单位审批，不得开工建设。,C.建设项目的环境影响评价文件自批准之日起，有效期5年。,D.在项目建设、运行过程中产生不符合经审批的环境影响评价文件的。环境保护主管部门应当组织环境影响的后评价,E.环境影响的跟踪管理，主要是指环境保护行政主管部门对建设项目施工过程中产生的环境影响进行跟踪检查。,答案：AE,第八章 节约能源法,所谓节能，是指加强用能管理，采取技术上可行、经济上合理以及环境和社会可以承受的措施，减少从能源生产到消费各个环节中的损失和浪费，更加有效、合理的利用能源。,民用建筑,建筑、国家机关办公建筑和商业、服务业、教育、卫生等其他公用建筑。,民用建筑节能,前提,1、保证民用建筑使用功能,2、室内热环境质量,降低其使用过程中能源消耗的活动,城乡规划主管部门与建设主管部门的节能义务,城乡规划主管部门依法对民用建筑进行规划审查，应当就设计方案是否符合名用建筑节能强制性标准征求同级建设主管部门的意见；,建设主管部门应当自收到征求意见材料之日起10日内提出意见。,征求意见时间不计算在规划许可的期限内。,对不符合民用建筑节能强制性标准的，不得颁发建筑工程许可证,施工图审查机构的节能义务,施工图设计文件审查机构应当按照民用建筑节能强制性标准对施工图设计文件进行审查；经审查不符合民用建筑节能强制性标准的，,县级以上地方人民政府建设主管部门不得颁发施工许可证,。,建设单位的节能义务,建设单位,设计或施工单位,施工单位,违反强制性标准,不符合施工图要求材料,不得明示或暗示,按合同采购,竣工验收须符合强制性标准,房地产开发企业在销售房屋时，应当向购买人明示所售房屋的节,能措施、保温工程保修期等信息，在房屋买卖合同、质量保证书和,使用说明书中载明，并对其真实性、准确性负责。,设计单位、施工单位、工程监理单位的节能义务,1、按照民用建筑节能强制性标准进行设计、施工、监理。,施工单位,对施工现场的墙体材料、保温材料、门窗、采暖制冷系统和照明设备进行设计、施工、监理。,监理单位,对不按照民用强制性标准施工的，应当要求施工单位改正；,施工单位拒不改正的及时上报建设单位，并向有关主管部门报告（墙体、屋面保温施工，监理可,旁站、巡视、平行检验,）未经监理签字，墙体材料、保温材料、门窗、采暖制冷系统和照明设备不得在建筑上使用或者安装，施工单位不得不得施工,法律责任,一、建设单位的法律责任,二、设计单位的法律责任,三、施工单位的法律责任,四、工程监理单位的法律责任,第二节建设工程项目的节能管理,节能管理的基本思路,一、编制节能计划,二、节能考核评价,三、节能产业政策,四、技能技术创新,五、节能监督,建筑节能,建筑节能的监督管理,建设主体的节能义务,建筑节能制度,1、室内温度控制制度,2、分户、按照用热量收费制度,3、发展节能制度,第三节 建设工程节能的规定,一、建筑节能标准,二、固定资产投资项目节能评估和审查制度,三、鼓励发展的建筑节能