第5章-工程造价.ppt

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,第五章 招投标阶段工程造价管理,1,第,5,章 招投标阶段工程造价管理,本章学习目标,理解建设工程招标、投标的概念；熟悉工程施工招标、投标的程序；掌握投标策略及投标文件的编制；,熟悉工程评标的程序与方法；,掌握工程合同价的确定与施工合同的签订,。,2,5.1,建设工程招标、投标,重庆人民大礼堂,3,5.1.1,建设工程招标、投标的概念,建设工程招标,，是指招标人在发包建设项目之前，依据法定程序，以公开招标或邀请招标方式，鼓励潜在的投标人依据招标文件参与竞争，通过评定，从中择优选定得标人的一种经济活动。,建设工程投标,，是指具有合法资格和能力的投标人，根据招标条件，在指定期限内填写标书，提出报价，并等候开标、决定是否中标的经济活动。,4,招标投标法,规定：,在中华人民共和国境内进行下列建设项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标。,（一）大型基础设施、公共事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；,（二）全部或部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；,（三）使用国际组织或外国政府贷款、援助资金的项目。,5,建设部,房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法,（,89,号部令）中规定：,房屋建筑和市政基础设施工程单项合同估算价在,200,万元人民币以上，或者项目总投资在,3000,万元以上的必须进行招标。,6,5.1.2,建设工程招标方式,1,公开招标,是指招标人通过公共传播媒介发布招标公告而进行招标的方式。这是一种无限制的竞争方式，凡具备相应资质，符合招标条件的法人或其他组织，不受地域限制，均可申请投标。,2,邀请招标,是指招标人以投标邀请书的方式邀请具备承担招标项目的能力、资信良好的特定法人或其他组织参加投标竞争的方式。邀请的对象以,5,7,家为宜，但不少于,3,家。,7,建设工程施工招标投标管理办法,规定：,全部使用国有资金投资或者国有资金占控股或者主导地位的工程应当公开招标，但经政府依法批准可以进行邀请招标的重点工程除外：其他工程可以实行邀请招标。,8,5.1.3,建设工程施工招标程序,建立招标工作机构,落实项目招标条件,办理招标,备案,发布招标公告或发出投标邀请书,编制招标控制价,编制招标,文件,资格预审,发售招标文件,组织现场勘查,接受标书,召开标前会议,开标,评标,定标,发出中标通知书,决标、成交阶段,招标阶段,招标准备阶段,签订合同,9,1.,招标准备阶段,（,1,）建立招标工作机构,招标工作机构应由具有与招标工程规模、复杂程度类似工程的施工招标经验，熟悉有关工程施工招标法律法规的工程技术、工程造价及工程管理人员组成。,如不具备上述条件的，招标人应委托具有相应资质的招标代理机构代理招标。,10,（,2,）落实建设项目招标条件,工程建设项目施工招标投标办法,的规定，依法必须招标的工程建设项目，应具备下列条件：,1,）招标人已经依法成立。,2,）初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准。,3,）招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准。,4,）有相应资金或资金来源已经落实。,5,）有招标所需的设计图纸及技术资料。,11,（,3,）办理招标备案,招标人首先应确定发包方式和合同类型；确定招标次数及每次招标内容；选择合适的招标方式。,然后在发布招标公告或发出投标邀请函,5,日前到招标投标管理机构办理招标备案。,12,（,4,）编制招标文件,招标文件内容一般包括：,1,）招标公告（或投标邀请书）；,2,）投标人须知；,3,）评标办法；,4,）合同条款及格式；,5,）工程量清单；,6,）图纸；,7,）技术标准和要求；,8,）投标文件格式；,9,）规定的其他材料。,13,（,5,）编制招标控制价,国有资金投资的工程在进行招标时，根据,招投标法,的规定，招标人可以设标底。当招标人不设标底时，为有利于客观、合理的评审投标标价和避免哄抬标价，造成国有资产流失，,招标人应编制招标控制价。,招标人办理招标备案时，应将经备案的招标控制价与招标文件一并公布，招标投标监督机构应对招标人实施情况进行监督。,14,2,招标阶段,（,1,）刊登招标广告或发出投标邀请书,招标公告的内容包括：,招标条件、项目概况与招标范围、投标人资格要求、招标文件的获取、投标文件的递交、发布公告的媒介、联系方式。,投标邀请书的内容包括：,招标条件、项目概况与招标范围、投标人资格要求、招标文件的获取、投标文件的递交、确认、联系方式。,15,（,2,）资格预审,资格预审是对申请投标单位总体资格是否符合完成招标工程所要求条件的审核。,施工招标时设置资格预审程序的目的是保证参与投标竞争的企业或单位在资质和能力方面能够满足完成招标工程的要求条件。,资格预审程序用于公开招标的工程，邀请招标不需资格预审。,资格预审一般在投标前进行，也有些招标在开标后评标前进行资格预审。,16,（,3,）发售招标文件,经资格预审后，招标人应向通过了资格预审的承包单位发出投标邀请书，该承包单位则取得了投标资格。,此时，承包单位可再次确定投标意向，若决定参加投标，可到招标单位领取招标文件，同时交纳投标保证金（一般不超过投标总价的,2%,，最高不超过,50,万元）。,17,（,4,）组织现场勘查,招标人应按招标文件规定的时间、地点组织投标人踏勘项目现场。,踏勘现场的目的，一方面让投标人了解工程项目的现场情况、自然条件、施工条件及周围环境条件，以便于编制投标文件；另一方面也要求投标人，通过自己的实地考察，确定投标的原则和策略，避免合同履行过程中，以不了解现场情况为理由，推卸应承担的合同责任。,招标人不得单独或分别组织投标人进行现场踏勘。投标人在勘察现场中如有疑问，应在投标预备会前以书面形式向招标单位提出,。,18,（,5,）召开投标预备会议,在投标截止日期前（发出招标文件,10,天内），招标人应组织召开投标预备会，澄清投标人对工程情况和招标文件的质疑。在投标预备会上还应对设计图纸进行交底和解释。,投标人应在招标文件规定的时间前，以书面形式将提出的问题送达招标人，以便招标人在会议期间澄清。为了保证招标的公开、公正，招标人不得单独向某一投标人解释招标文件。,投标预备会后，招标人应在投标截止时间,15,天前，将对投标人所提问题的澄清，以书面方式通知所有投标人。该澄清内容为招标文件的组成部分。,19,（,6,）接受标书,招标人收到投标人按招标文件要求递交的投标文件后，应当向投标人出具标明签收人和签收时间的凭证，在开标前任何单位和个人不得开启投标文件。,除招标文件另有规定外，投标人所递交的投标文件不予退还。,提交投标文件的投标人，不得少于三个，否则应重新招标。,逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。,20,3,定标、成交阶段,（,1,）开标,招标人应在招标文件确定的提交投标文件截止时间（开标时间）和地点公开开标。,开标由招标人主持，并邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人准时参加。但不应以投标人不参加开标为由将其投标作废标处理。,招标、投标管理机构应派人监督开标活动。,21,开标程序：,1,）宣布开标纪律；2,）公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称，并点名确认投标人是否派人到场；,3,）宣布开标人、唱标人、记录人、监标人等有关人员姓名；,4,）按照招标文件的规定检查投标文件的密封情况；,5,）按照招标文件的规定确定并宣布投标文件开标顺序；,22,开标程序：,6,）设有标底的，公布标底；,7,）按照宣布的开标顺序当众开标，公布投标人名称、标段名称、投标保证金的递交情况、投标报价、质量目标、工期及其他内容，并记录在案；,8,）投标人代表、招标人代表、监标人、记录人等有关人员在开标记录上签字确认；,9,）开标结束。,23,评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家组成。,评标原则：评标活动应遵循公平、公正、科学、择优的原则。,评标委员会应按照招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行系统地评审和比较。招标文件中没有规定标准和方法，不能作为评标依据。,（,2,）评标,24,除招标文件中特别规定了授权评标委员会直接确定中标人外，招标人应根据评标委员会推荐的中标候选人确定中标人，评标委员会推荐中标候选人的人数应符合招标文件的要求，一般应当限定在,13,人，并标明排列顺序。,中标人的投标应当符合下列条件之一：,1,）能够最大限度满足招标文件中规定的各项综合评价标准。,2,）能够满足招标文件的实质性要求并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。,（,3,）定标,25,（,4,）发出中标通知书,确定中标人后，在招标文件规定的投标有效期内，招标人应以书面形式向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知未中标的投标人。,接到中标通知书后，中标人应按招标文件规定的金额、担保形式和履约担保格式向招标人提交履约担保。中标人不能按招标文件要求提交履约担保的，视为放弃中标，其投标保证金不予退还，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。,26,（,5,）签订合同,招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起,30,天内，根据招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。,中标人无正当理由拒签合同的，招标人取消其中标资格，其投标保证金不予退还；给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。,发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签合同的，招标人向中标人退还投标保证金；给中标人造成损失的，还应当赔偿损失。,27,5.1.4,建设工程施工投标程序,研究招标文件,编制施工规划,选择投标策略,确定投标报价,编制投标文件,进行调查研究,复核工程量,递交投标文件,28,1.,研究招标文件,投标人取得投标资格，获得招标文件之后，为保证工程量清单报价的合理性，首要工作就是认真仔细地对招标文件进行分析和研究，以便深刻而正确地理解招标文件和业主的意图，有针对性的安排投标工作。,研究招标文件的重点应放在投标人须知、合同条款、设计图纸、工程范围及工程量清单，还要研究技术规范要求，看是否有特殊要求。,29,2.,进行调查研究,调查研究的内容包括：,1,）市场宏观经济环境的调查；,2,）工程现场自然条件和施工条件的调查；,3,）工程所在地区环境的调查；,4,）各生产要素市场价格的调查；,5,）工程业主方和竞争对手的调查。,上述因素都是工程施工的制约因素，必然会影响到工程成本，是投标报价所必须考虑的，因此在报价前必须了解清楚。,30,3.,复核工程量,投标人依据工程量清单进行投标报价，对工程量清单不负有核实义务，更不具有修改和调整的权利。,但投标人为了合理地选择投标策略，在计算投标报价前，,仍应根据设计图纸对,工程量清单,仔细进行复核，当投标人发现工程量清单存在较大差异时，可以向招标人提出，要求澄清。,针对工程量清单中工程量的遗漏或错误，是否向招标人提出修改意见取决于投标策略。可以运用一些报价技巧提高报价的质量，争取在中标后能获得更大的收益。,31,4.,编制施工规划（施工组织设计）,施工规划（施工组织设计）是投标报价的基础和前提，也是招标人在评标时要考虑的重要因素之一。有什么样的施工规划，就有什么样的人工、机械与材料消耗，就会有相应的报价。,编制施工规划主要应考虑：施工方法、主要施工机具及试验、检测仪器的配备；各种劳动力的安排及现场施工人员的平衡施工进度及分批竣工的安排；保证工程质量、安全生产、文明施工、工程进度的技术组织措施等。,32,施工规划除采用文字表述外可附下列图表：,（,1,）拟投入本标段的主要施工设备表；,（,2,）拟配备本标段的试验和检测仪器设备表；,（,3,）劳动力计划表；,（,4,）计划开、竣工日期和施工进度计划表；,（,5,）施工总平面图；,（,6,）临时用地表；,33,5.,确定投标报价,确定投标报价应在确定的施工方案和施工进度的基础上，根据反映本企业的技术和管理水平的企业定额，计算人工、材料和机械台班消耗量；充分利用现场考察、调研成果及市场的价格信息、行情资料，计算招标工程施工所要发生的各项费用。,最终投标人应按“工程量清单”的要求填写各清单项目的合价、综合单价及投标总报价。,投标人可以在投标截止时间前，按招标文件的规定修改投标书中的投标总报价，并应同时修改“工程量清单”中的相应报价。,34,6.,选择投标策略,常用的投标策略有以下几种：,（,1,）以高水平的经营管理及企业信誉取胜；,（,2,）以改进设计取胜；,（,3,）以缩短工期取胜；,（,4,）以特殊的施工方案取胜；,（,5,）以标书中附带优惠条件取胜。,（,6,）以低价取胜。,（,7,）低报价、着眼于将来占领市场。,35,7.,编制投标文件,投标文件应按招标文件中“投标文件格式”进行编写，其中，投标函附录在满足招标文件实质性要求的基础上，可以提出比招标文件要求更有利于招标人的承诺。,投标文件应当对招标文件有关工期、投标有效期、质量要求、技术标准和要求、招标范围等实质性内容作出响应。,36,（,1,）投标函及投标函附录；,（,2,）法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书；,（,3,）联合体协议书；,（,4,）投标保证金；,（,5,）已标价工程量清单；,（,6,）施工组织设计；,（,7,）项目管理机构；,（,8,）拟分包项目情况表；,（,9,）资格审查资料；,（,10,）招标文件规定的其他材料。,投标文件应包括下列内容,：,37,8.,递交投标文件,投标人应在投标截止时间前按招标文件规定的间、地点将投标文件递交至招标人。,投标人递交投标文件后，应向招标人索取签收凭证。,在投标截止时间间前，投标人可以补充、修改或者撤回已递交的投标文件，但应以书面形式通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。,38,5.2,工程评标,评标的目的是根据招标文件确定的标准和方法，对每个投标人的标书进行评审和比较，以选出最优评标价的投标人。,评标是招标投标活动中一个十分重要的阶段，招标人应保证评标在严格保密的情况下进行，以保证评标的公正和公平。,根据,中华人名共和国招标投标法,第,37,条规定，评标应由招标人依法组建评标委员会负责。,评标委员会在评标过程中是独立的，任何单位和个人都不得非法干预、影响评标过程和结果。,39,5.2.1,评标程序,1.,初步评审,（,1,）投标人的资格；,（,2,）投标保证的有效性；,（,3,）报送资料的完整性；,（,4,）投标书与招标文件的要求有无实质性的背离；,（,5,）报价计算的正确性；,（,6,）扣除暂定金额,40,2.,详细评审,（,1,）技术评审,（,2,）价格分析,（,3,）管理和技术能力评价,（,4,）商务法律评审,41,5.2.2,评标方法,1.,经评审的最低评标价法,这种方法是由评标委员会对满足招标文件实质要求的投标文件，根据招标文件规定的量化因素及量化标准进行价格折算，从而确定其评标价，按照评标价由低到高的顺序推荐中标候选人，但投标报价低于其成本的除外。,所谓满足招标文件实质要求，是指该投标人的投标资格、投标文件的完整性、投标担保的有效性工程质量、工期、技术方案的合理性、技术措施的可行性等均符合招标文件的要求。,42,评标价的确定,：,评标价并非投标价，它是将投标报价之外需要评定的因素，如工期的提前量、标书中的优惠、单价遗漏、付款条件、技术建议导致的经济效益等量化因素，按照招标文件规定的量化标准，换算为货币价值，根据对招标人有利或不利的原则，在投标报价上增加或扣减一定金额，最终构成评标价格。,43,2.,综合评估法,综合评估法是由评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照规定的评分标准进行综合评分。,即把施工组织设计、项目管理机构、投标报价及其他评标因素按照招标文件规定的评分标准进行量化打分，从而计算出各投标书的综合得分，并按照综合得分由高到低的顺序推荐中标候选人，但投标报价低于其成本的除外。,44,投标报价的评分办法：,（,1,）计算评标基准价,1,）以标底为作为基准价,首先按预先确定的允许报价浮动范围筛选入围的有效标书，然后按照评标规则计算各项得分；,2,）以修正标底值作为基准价,3,）以平均报价作为评标基准价,可以用各投标书投标报价的算术平均值或平均值下浮某一预先规定的百分比作为基准价。,45,投标报价的评分办法：,（,2,）计算投标报价的偏差率,（,3,）计算投标标价的得分,依据招标文件中评标办法规定的计算方法，按报价与评标基准价的偏差率计算各标书的投标报价得分。,46,【例,5-1,】某综合楼工程，经招标委员会确定的评标指标及评分方法如下所述。,（,1,）报价以标底价（,3600,万元）的,3%,以内为有效标，评分方法是：标底,3%,为,100,分，在标底,3%,的基础上，每上升,1%,扣,5,分。,（,2,）定额工期为,500,天，评分方法是：工期提前,10%,为,100,分，在此基础上每拖后,5,天扣,2,分。,（,3,）企业信誉和施工经验均已在资格审查时评定。（企业信誉得分：,C,单位为,100,分，,A,、,B,、,D,单位均为,95,分。施工经验得分：,A,、,B,单位为,100,分，,C,、,D单位为,95,分。）,47,请在下表中添置每个投标单位各项指标得分及总得分，其中报价得分要求列出计算式。请根据总得分列出名次并确定中标单位。,投标单位,A,B,C,D,报价,/,万元,3420,3528,3600,3636,工期,/,天,460,455,460,450,（,4,）上述四项评标指标的总权重分别为：投标报价,45%,；投标工期,25%,；企业信誉和施工经验均为,15%,。,现有,A,、,B,、,C,、,D,共,4,家经资格审查合格的施工企业参加该工程投标，与评标指标有关的数据见下表。,48,投标单位名称,A,B,C,D,总权重,投标报价（万元）,报价得分（分）,投标工期（天）,工期得分（分）,企业信誉得分（分）,施工经验得分（分）,总得分（分）,名次,各项指标得分及总得分表,49,5.3,工程合同价的确定与施工合同的签订,国家游泳馆（水立方）,50,5.3.1,工程合同价的确定,工程合同价是发包人、承包人在协议书中约定，发包人用以支付承包人按照合同约定完成承包范围内全部工程并承担质量保修责任的价款。,招标工程的合同价款应由,发、承包人双方依据招标文件和中标人的投标文件在书面合同中约定。,合同约定不得违背招、投标文件中关于工期、造价、质量等方面的实质性内容，招标文件与中标人投标文件不一致的地方，以投标文件为准。,合同价款在协议书内约定后，任何一方不得擅自改变。,51,53.1,工程合同价的确定,1.,有关工程价款的合同条款,发、承包双方应在合同条款中对下列事项进行约定：,1.,预付工程款的数额、支付时限及抵扣方式；,2.,工程计量与支付工程进度款的方式、数额及时间；,3.,工程价款的调整因素、方法、程序及支付时间；,4.,索赔与现场签证的程序、金额确认与支付时间；,5.,发生工程价款纠纷的解决方式和时间；,6.,承担风险的内容、范围以及超出约定范围和幅度的调整办法；,7.,工程竣工价款结算编制与核对、支付及时间；,8.,工程质量保证（保修）金的数额、预扣方式及时间；,9.,与履行合同、支付款项有关的其他事项等。,52,5.3.1,工程合同价的确定,2.,合同的类型及选择,按合同计价方式的不同，建设工程施工合同可以分为总价合同、单价合同、成本加酬金合同三种类型。,（,1,）总价合同,总价合同是指在合同中确定一个完成项目的总价，承包人据此完成项目全部内容的合同。,这种类型合同仅适用于工程量不太大且能精确计算、工期较短、技术不太复杂、风险不大的项目。,总价合同又可以分为固定总价合同和可调总价合同。,53,2.,合同的类型及选择,（,1,）总价合同,1,）固定总价合同,这种合同确定的合同价格为固定总价。合同总价只有在设计和工程范围变更的情况下才能做相应的调整，除此之外，合同总价则不能变动。,所以在招标签约前，必须已基本完成设计工作，工程量与工程范围已十分明确。这种合同适合于工期较短（一般不超过,1,年）对工程要求十分明确的项目。,54,（,1,）总价合同,2,）可调总价合同,可调总价合同，在合同条款中双方约定：如果在执行合同中由于通货膨胀引起工料成本增加达到某一限度时，合同总价应相应调整。,这种合同形式，发包人承担了通货膨胀这一不可预见的费用因素的主要风险，承包人承担通货膨胀因素的次要风险以及通货膨胀因素外的其他风险。,工期较长（如一年以上）的工程，适合采用这种合同形式。,55,2.,合同的类型及选择,（,2,）单价合同,实行工程量清单计价的工程，应采用单价合同。,单价合同是承包人在投标时，按工程量清单确定各分部分项工程费用的合同类型。单价合同可分为固定单价合同和可调单价合同。,1,）固定单价合同,是在合同中确定的各清单项目单价，在工程实施期间即使发生某些引起价格变化的因素，也不对单价进行调整，当工程量需要增加时，根据实际完成的工程量，按固定单价结算。,56,（,2,）单价合同,1,）固定单价合同,采用固定单价合同时，要求实际完成的工程量与原估计的工程量不能有大幅度的变化。如果最终结算时实际工程量与工程量清单中的估算工程量相差超过合同约定的幅度，也允许调整合同单价。,在签订合同时必须写明具体的调整方法，以免以后发生纠纷。,57,（,2,）单价合同,2,）可调单价合同,可调单价合同的合同单价可调。在合同中签订的单价根据合同约定的条款如在工程实施过程中物价发生变化等，可作调整。,有的工程在招标和签约时，因某些不确定因素而在合同中暂定某些分部分项工程的单价，在工程结算时，再根据实际情况和合同约定对合同单价进行调整。,58,2.,合同的类型及选择,（,3,）成本加酬金合同,成本加酬金合同是由发包人向承包人支付工程项目的实际成本，并按事先约定的某一种方式支付酬金的合同类型。,成本加酬金合同计价方式主要适用于工作范围很难确定的工程和在设计完成前开始开工的工程。,成本加酬金合同又可分为：成本加固定百分比酬金合同、成本加固定酬金合同和成本加浮动酬金合同。,59,1,）成本加固定百分比酬金合同,成本加固定百分比酬金合同，工程实际成本实报实销，并按实际直接成本的固定百分比获得相应的酬金。,采用成本加固定百分比酬金合同，承包商不承担任何价格变化或工程量变化的风险。合同的工程总造价及付给承包方的酬金随工程成本而水涨船高，这不利于鼓励承包商降低成本。正是由于这种弊病所在，使得这种合同形式很少被采用。,（,3,）成本加酬金合同,60,2,）成本加固定酬金合同,成本加固定酬金合同是根据双方讨论同意的工程规模、估计工期、技术要求、工作性质及复杂性以及所涉及的风险等来考虑确定一笔固定数目的报酬金额作为其管理费和利润，而对工程的直接成本（人工费、材料费、机械费及措施费）则实报实销。,这种合同形式与成本加固定百分比酬金合同相似，也不能鼓励承包商降低成本。,（,3,）成本加酬金合同,61,（,3,）成本加酬金合同,3,）成本加浮动酬金合同,成本加浮动酬金合同，首先要确定一个目标成本。这个目标成本是根据粗略估算的工程量和单价表编制出来的。在此基础上，根据目标成本来确定酬金的数额，可以是百分比的形式，也可以是一笔固定酬金。,在项目实施过程中，当实际成本等于目标成本时，则按实际成本的比例支付酬金，如果实际成本高于目标成本，超过目标成本部分，不再按比例计算酬金，即酬金不再增加；如果实际成本低于目标成本，除了支付合同规定的酬金外，还应根据成本降低额支付一笔奖金。,这种合同形式，可以促使承包商关心成本的降低和工期的缩短，而且目标成本是随着设计的进展而加以调整，承发包双方都不会承担太大的风险，故这种合同形式应用较多。,62,5.3.2,施工合同的签订,1.,我国现行的建设工程施工合同文本种类,施工合同是发包人和承包人为完成商定的建筑安装工程，明确相互权利、义务，对双方当事人都具有法律效力的协议。,施工合同是双方对招标成果的认可，是施工过程中及竣工后双方进行工程结算和付款的凭证。,鉴于施工合同的内容复杂、涉及面宽，为了避免施工合同条款约定的责任权利不够公平合理，国家有关部门颁布了一些施工合同示范文本，作为规范性、指导性的合同文件。,63,（,1,）,建设工程施工合同示范文本,建设部国家工商行政管理局,1999,年,12,月,24,日发布了,建设工程施工合同（示范文本）,（,GF-1999-0201),是各类公用建筑、民用住宅、工业厂房、交通设施及线路管理的施工和设备安装工程合同样本。,这种合同，是公开招标的中小型工程项目采用最多的一种合同格式。,建筑工程施工合同示范文本,由三部分组成：协议书、通用条款、专用条款，并附有三个附件。,1.,我国现行的建设工程施工合同文本种类,64,1.,我国现行的建设工程施工合同文本种类,（,2,）标准施工招标文件中的合同条款,2007,年,11,月,1,日，国家发改委、财务政部、建设部等九部委联合颁布了第,56,号令，在发布的,标准施工招标文件,中，规定了新的通用合同条款，该合同条款对工程变更的估价原则、暂列金额、计日工、暂估价、价格调整、计量与支付、预付款、工程进度款、竣工结算、索赔、争议的解决都有明确的定义和相应的规定。,标准施工招标文件,自,2008,年,5,月,1,日起在政府投资项目中试行。,65,2,施工合同文件的组成及解释顺序,组成建设工程施工合同的文件包括：,（,1,）合同协议书；,（,2,）中标通知书；,（,3,）投标函及投标函附录；,（,4,）专用合同条款；,（,5,）通用合同条款；,（,6,）技术标准和要求；,（,7,）图纸；,（,8,）已标价工程量清单；,（,9,）其他合同文件。,66,2.,施工合同文件的组成及解释顺序,招投标过程中形成的补遗、修改、书面答疑、工程洽商、变更等书面协议均应视为协议书的组成部分。,上述合同文件应能够互相解释、互相说明。当合同文件中出现不一致时，上面的顺序就是合同的优先解释顺序。,67,3.,建设工程施工合同谈判的主要内容,实行招标的工程，合同约定不得违背招、投标文件中关于工期、造价、质量等方面的实质性内容。合同谈判的主要内容有：,（,1,）关于工程内容和范围的确认,（,2,）关于技术要求、技术规范和施工技术方案；,（,3,）关于价格调整条款；,（,4,）关于合同款支付方式的条款；,（,5,）关于工程变更的条款；,（,6,）关于索赔的条款；,（,7,）合同条件中其他特殊条款的完善。,68,