工程招投标和工程合同管理.ppt

单击以编辑母版标题样式,单击以编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*博士 教授,*学院造价工程师培训中心（TCCCE）,对中国造价工程师的演讲,工程造价的新视角,一、关于不对称信息前提下的激励理论,（一）有关信息方面的市场假设,第一种假设：有效市场假设，即市场中没有人掌握其,他人所无法知道的信息，每个人在获得信息的能力和可能,性上都是均等的，用信息学的术语，即：,对称信息（,Symmetric Information,）,第二种假设：信息不对称市场,一些市场参加者掌握着另一些市场参加者所无法知道,的信息，即存在,不对称信息（,Asymmetric Information,）,也称为“私人信息”,隐蔽的知识（外生型）,隐蔽的行为（内生型）,第一部分 不对称信息下工程招标与合同的激励,不对称信息理论的基本内容：,（1）,有关交易的信息在交易双方之间分布不对称，即,一方比另一方占有较多的相关信息；,（2）,交易双方对于各自在信息占有量多少的情况是清,楚的。,（3）,这种信息占有量的差别会导致在交易前后发生“逆,向选择”和“道德风险”。,逆向选择（Adverse Selection）:,招标人更倾向于把合,同授于低标价者，但低标价者往往是信誉较差者。,道德风险(Moral Hazzard)：,得标后，中标者可能采取,偷工减料等不道德行为。,逆向选择：旧车市场,阿可劳夫（Akerlof,1970)的旧车市场模型（lemons model)开创了逆向选择理论的先河，在旧车市场上，逆向选择问题来自买者和卖者有关车的质量信息的不对称。卖者知道车的真实质量，买者不知道，只知道车的平均质量，因而只愿意根据平均质量支付价格，但这样一来，质量高于平均水平的卖者就会退出交易，只是质量低的卖者进入市场。结果是，市场上出售的旧车的质量下降，买者愿意支付的价格进一步下降，更多的较高质量的车退出市场，如此等等。在均衡的情况下，只有低质量的车成交，在极端情况下，市场可能根本不存在，交易的帕雷托改进不能实现。,保险市场的逆向选择问题,如同“道德风险”一样，“逆向选择”这一术语最初也是来自对保险市场的研究。在保险市场上，,道德风险,来自保险公司不能观察到投保人在投保后的防范措施（如是否把车停在安全的地方），从而投保人的防范措施偏离没有保险或没有事后信息不对称时的防范措施；逆向选择来自保险公司事前不知道投保人的风险程度（与是否参加保险无关）从而保险水平不能达到对称信息情况下的最优水平（即高风险的消费者把低风险的消费者赶出保险市场）。当然，在现实中的保险市场上，道德风险和逆向选择是同时存在的，保险公司既缺乏投保人的风险程度的事前信息，也难以观察到投保人的事后防范措施。,解决信息不对称的方法：,人们在没有主动了解经济学原理时也自觉不自觉地采,用了一些行之有效的方法。,1.,利用“信息公开制度”；,2.,利用“企业资质”与“信誉评级”制度；,3.,利用招标时的“资格预审”，特许承包商名册与特许供,应商名册；,4.,利用咨询专家；,5.,利用事后监督即监理工程师制度制止交易后道德风险。,6.,利用黑名单制度，那些在承包时有违约行为的承包商,将再也无法参与投标竞争。,但是人们需要用理论的指导来有效地解决问题。,解决“逆向选择”的方案,逆向选择产生于外生的私人信息,1.利用“信号”（Signalling）或称“示意”,信号由拥有信号一方作出，比如设置较长保修期，号,称“百年老店”，投标者交纳“投标保证金”。,信号的机理在于：使信息弱势方相信这种不对称不会,给他带来损失。,2.利用“价格”,消费者可以利用价格来对产品进行质量判断。一般来,说平均质量随着价格的增加而增加,由价格判别质量,P,*,P,1,价格,价值线,质量曲线,A,q,1,平均质量,筛选（,Screening,），,筛选是由缺乏信息的一方做,出的，没有信息的一方可以列出许多方案。,解决“道德风险”的方案,道德风险产生于内生的私人信息。,道德风险与逆向选择不同，它产生于交易后，解决,道德风险的方案，经济学家推荐“激励”方法。,斯蒂格利茨列举了四种激励方案：,在信息不对称条件下，主要可以采用后两种激励方,式，但前两种传统方式也是非常有效的。,私有财产,价格,合同,信誉,激励,每个人都在力图应用他的资本，来使其生成品能得到最大的价值。一般地说，他并不企图增进公共福利，也不知道他所增进的公共福利为多少。他所追求的仅仅是他个人的安乐，仅仅是他个人的利益。在这样做时，有一只看不见的手引导他去促进一种目标，而这种目标决不是他所追求的东西。由于追逐他自己的利益，他经常促进了社会利益，其效果要比他真正想促进社会利益时所得到的效果为大。,西方经济学的开山鼻祖,亚当斯密,提出的“,看不见的手,”的原理,摘自：亚当斯密国富论下册，246页，伦敦丹特公司，1955。,（二）亚当斯密关于市场机制的论述,后来的经济学家从,亚当斯密的论述中总结出：,1.,资本主义制度是一种有自我完善功能的自适应机制,它能自动地达到供给与需求的平衡；,2.,每个人在从事经济活动时，总是“主观为自己，客,观为他人的”；,3.,经济学对人的基本假设是“经济人”。,4.,人是自利的，他可以利用信息为自己谋利，因此，,存在着“激励问题”。,（三）关于组织治理结构中的“内部人控制”原理,1.由于现代企业组织中存在着“两权分离”（即所有权与经,营权分离）。所以容易出现企业经理人“内部人控制”现,象。即所谓经理人串通，隐瞒企业经营真相，用虚假经,营成果欺骗企业所有权人，从而获得不正当利益的行为；,2.内部人控制现象产生的原因有：,委托代理关系的激励和监督出现问题；,所有权人和经理人之间在企业经营上存在着信息不,对称现象。,3.工程项目实施中，也存在着项目经理人的“内部人控,制”现象，这时项目经理由于掌握着很大的控制项目,权力，而所有人对其激励不足，因此产生项目经理的,“寻租”行为。项目经理在采购和成本控制中欺瞒承包,商，争取不正当利益，从而使业主和承包商两方面都,蒙受损失。,工程项目的“内部人控制”在政府投资项目和国有,大中型承包商中尤其严重。,4.为了纠正“项目内部人控制”，应当采取以下措施：,改善“委托代理”关系中的激励；,实行严格的“内部控制制度”，即“内部审计”；,加强工程监理；,利用经济学的“信号”和“信誉”机制，信号即项目经,理的“承诺”，信誉即营造项目经理自由流动的“市场,选择机制”，使项目经理自身利用“信誉”筑成进入障,碍来避免项目经理市场的竞争。,二、招标与工程合同的激励,（一）合同是信息不完备时的激励手段,传统的信息完备经济学认为对于企业或个人的激励是,私有财产 产权激励,价 格 利润激励,现代的不充分信息时经济学认为激励有四种,私有财产,价格,合同：利用奖励和惩罚激励人们遵守约定,信誉：信息不对称时，有时竞争不能使价格下降是,因为消费者相信“信誉”是一种质量保障。,即在信息不充分时，新经济学提供了两种新的激励,手段：,合同,与,信誉,，以促使人们遵守市场交易的新“规,则”。,合同,是一种负面的激励，它强调市场参与方必须遵,守一种约定。你若遵守则会得一定奖励，而违约则会得,到某种惩罚如违约金和赔偿金。,信誉（Reputation）,则是一种正面的激励，它强调,在不对称信息时，人们为了降低“搜寻成本”，会主动相,信那些有良好声誉或口碑的“产品及服务”从而使有良好,记录的厂商销量上升，这就是信誉的激励。,（二）招投标运用了信息经济学中的激励理论：,1.资格预审的加分制度，是“信誉”的激励手段。,招标单位在招标程序中往往增加一个资格预审阶段，,在这一阶段中“信誉”不佳者会被淘汰，信誉较好者会得到,“加分”奖励，从而增加得标机率，从而激励施工企业会加,倍注重“信誉”，千方百计获奖或提升本企业资质。,企业资质也是一种信息不完备社会中，提醒市场交易,者注意“信誉”的手段。当你不了解承包商时，你会注意承,包商的资质，因为资质是政府对“信誉”的一种客观评判。,2.为什么合同一方会违约，应当怎样制止这种违约行为？,有时供给者履行合同和所有条款的代价非常大，承,包商为了履行及时交付工程的承诺，它要付出很大成本。,这时，业主哪怕同意一天的延期，对承包商就能有很大,节约。因此我们可以理解承包商为什么会违约，那么解,决违约的经济学方案是什么呢？,合同的“应变条款”是帮助提供适当激励的方法。即,允许承包商延期，但要附违约金条款。当承包商违约时,的节约大于违约金时，承包商就会继续履行合同。,违约金是对承包商按时交付的激励。,3.“信誉”是一种进入障碍,竞争性市场中，“信誉机制”起作用时，价格必然超过,成本，因为靠信誉生存的企业不会靠降价吸引客户。,事实上，在信誉起作用的市场中，竞争是不完全的。,建立信誉的必要性：信誉可以作为一种重要的进入障,碍来限制行业的竞争程度。,已具信誉的承包商,新进入 承包商,业 主,优先,选择,在价格,很低情况下才选择,4.鼓励信息占有较多方“说真话”，是招标中评标方,法的精华。为防止投标方的“串标”，美国经济学家维克,里提出了“二级密封价格”，即拍卖中出最高价者得，但,他以第二高拍价支付。,我们改造这个方法，即出最低价者得标，但以第二,标的价格签合同价，从而鼓励承包商在投标时讲真话。,鼓励讲真话的激励因为有私人信息存在，这属,于制度创新的范畴。,三、工程招投标的经济学分析一）降低交易费用,（二）规范竞争行为,（三）促进有效竞争,（四）交易信息对称,（五）传导准确价格信息,（六）招投标运用的社会效益,（一）降低交易费用,任何市场中买卖双方交易行为的完成，都存在一个交,易对方的搜索过程，以及由搜索而造成的搜索成本，,搜索,成本是交易费用中首当其冲的一部分,。,卖双方都为了采购合适的产品或推销自己的产品而,花费不少费用。从经济学角度看，交易双方在成交之前的,合同搜索过程太长，成功率太低，从而造成搜索成本即交,易费用偏大，这对于交易双方都是一种损失。究其原因，,为市场交易信息不畅。,成熟完善的市场经济,市场主体行为规范,可以平等、便捷地获取市场交易信息,招投标具有公开的特点，包括公开交易机会，极大,地缩短了对交易对方的搜索过程，节约搜索成本；同时可,使市场主体能平等、便捷地获取市场信息。,有形建筑市场特点：,拥有大量产品信息和卖方信息；,拥有固定的采购信息发布载体，倍受供应商关注，采购,人利用其发布自己采购信息，既经济又及时。该机构为招,投标双方缩短了搜索时间，节约了搜索成本。,（二）规范竞争行为,招投采购形式，诞生于竞争，但与其他交易方式不,同的是，招投标方式下的竞争，是一种有序的竞争。,招投标特点：交易标的物和交易条件具有公开性、,事先约定性。,因此招投标双方是有组织的、规范的交易行为，参,与者只能实事求是介绍自己产品，承诺自己服务范围，,以谋求合理的平均利润，不能夸大自己，更不能有欺诈,行为。,对投标人进行资格预审，要求查验买卖双方资信，,提供保证金，有助于避免交易过程上当，杜绝违约和,“三角债”。,有形建筑市场的介入，会将投标人参与投标的每,次活动，记录在案，并可随时通报其他招标机构，作,为今后评标依据之一，将卖方置于更大的竞争压力下。,招投标机制有助解决无序竞争，建立统一、开放、,竞争、有序的市场体系。,（三）促进有效竞争,市场机制中最为关键的，起主导作用的是竞争机制。,竞争机制作用发挥得怎样取决于竞争方式优劣和竞争是,否充分、有效。,竞争机制能将人的积极性、创造性、牺牲精神、冒,险精神调动起来，同时也将潜在的投机取巧心态的人们,激活。,“关系”、“回扣”、“行贿”的竞争在经济学里称作非,生产性的，不能增进社会财富反而白白消耗社会经济资,源的“寻租”活动损伤竞争公平性、充分性、有效性。,只要有“寻租”行为参与其中，竞争机制就会扭曲。,招投标方式下的交易，是一种有效竞争，在这种竞,争方式下，“寻租”活动无从展开，激发了人正常的积极,性、创造性、牺牲精神、冒险精神，真正优胜劣汰。,因为：,卖方要凭实力竞争，无法寄希望于“寻租”,行为。,输者只能靠不断改善经营管理，加强经济,核算，进行技术革新、开发新产品，提高,员工素质，提高劳动生产率，降低成本，,节约开支，来增强本身竞争力。,（四）交易信息对称,我们知道，量大面广的资源配置过程，是通过市场,交易行为完成的。市场交易行为受到市场机制所制约和,导向，市场上买卖双方掌握的信息是有差异的。,交易双方信息的不完整、不对称，势必导致不公平,交易，进而造成资源浪费或资源配置失误。,在不完全信息条件下，市场机制有严重缺陷，于是,非价格机制便应运而生，其中之一便是招标投标机制。,潜在交易双方的搜索，只是交易行为最初始的信息,交流。,交易结果是否符合社会资源优化配置原则，还取,决于交易双方是否在信息相对对称条件下成交。,虽然推销商不喜欢参与投标竞争的方式推销产品，,但中标能带来信誉和广告效应，属不可忽视无形资产，,因而中标商十分看中中标通知书。,投标商为了在竞争中保持优势，最后赢得合同，投,标中不得不主动提供有关自己产品的各种信息，在此信,息对称条件下，买方才能做出正确选择，交易才能公开，,资源才能得到优化配置。,可见，招投标机制可使交易双方沟通信息，并缩短,沟通过程，有效解决了交易双方信息不对称矛盾。,（五）传导准确价格信息,经济学告诉我们：市场机制通过供求相互作用，把,与交易有关的必要信息集中反映到价格之中。竞争有定,价功能。,市场机制作为一个理想模型前提是完全竞争。市场,均衡价格，是供求双方抗衡结果。导致价格准确反,映社会供求状况的关系，有助于社会资源优化配置。,传统的比价谈判处于不完全竞争状态，信息不充分，造成最具实力、最具代表性的卖方无缘参与竞争，因此整个交易谈判过程竞争既不充分、也不完全。由于买方单一性，交易一次性，使买方在力量对比上，难取得主动地位，于是最终价格不能真实反映市场供求，对社会资源流向起扭曲导向作用，造成资源浪费。,有形建筑市场（交易中心），使比买方对交易对方,搜寻充分、彻底，有可能营造出充分竞争氛围。,有形建筑市场（交易中心）介入，使单一买方成为,整个买方群体中的一员，也使卖方对潜在需求有了更清,晰的了解，尤其对潜在利润有了更多期盼，这对竞争起,到催化作用。这种竞争造成的价格下降幅度比买方自行,比价谈判采购要大的多。,有形建筑市场（交易中心）使买卖双方力量对比发,生根本变化，买方在整个招标过程中处于主动地位。,最终中标价格比较准确地反映了市场供求状况，对,社会资源流动提供正常导向信息。,（六）招投标运用的社会效益,招投标最初目的为了：降低成本，具体手段是营造,规范公平的竞争局面 招标目的，手段比较单一，招,投标日益完善。,作用：使资源得到优化配置，提高社会整个社会综,合效益，国际招标还可改善本国进口质量，消除贸易壁,垒，促进货物、资本、人员流动目标多样化、手段复合,化。,这两个目的能否实现，取决于招标投标“公开、公平、公正”特性能否得以顺利发挥。,我国经济、社会发展目标：转变经济增长模式，培,育新的经济增长点；同腐败做艰苦持久的斗争，因而现,阶段推行招投标机制具有更重要现实意义。,招投标,基本目的与作用,降低成本,自然属性,经济效益,衍生目的与作用,优化资源配置，防止腐败，向纳税人负责,社会属性,社会效益,四、工程合同的理论分析,（一）合同是一种“债”,按照民法学理论，债描述权利义务关系，合同恰恰,规定了协议双方的权利义务关系，所以合同是一种“债”。,但：债与欠债还钱不是简单的等号关系。,同时，合同作为一种“债”，双方互为“债权人”或“债,务人”，所以双方是一种平等的关系。,合同之债,侵权之债,无因管理之债,不当得利之债,债的依据,（二）合同的精神,从法学理论上看，各国关于合同的精神有以下两条：,合同自由的精神,合同是一种协议，本质是一种合意，两个以上意思,表示一致；,合同的不要式原则，“合意”即要求合同应以当事人,内在的真实意思为准。,任何人不得干涉，或把协议强加于人,合同即法律的精神,任何法律不可能对市场经济中出现的各种情况均能,面面俱到，因此，合同即法律的延伸，任何有效的合同。双方以至第三方都要遵循之，否则即违法。,（三）合同的履行,1.,合同的订立,订立合同的过程可以表达为：,要约和承诺均不能随意撤回或撤消，故投标须交,纳保证金。,要约人有与接受要约人签订合约的义务。,（中标）,（谈判）,（招标）,（如招标）,承诺,新的要约,要约,要约邀请,2.,合同的履行,合同生效后，当事人就履行条款约定不明时，可以协,议补充，不能达成补充协议的，可按下列原则履行：,质量履行要求不明，按国家或行业标准；,价款约定不明，按合同履行地市场价履行；,履行地点不明，按：支付的在接受货币方地点履行，,支付不动产的在不动产所在地履行，其他标的在义务,方地履行；,履行期限不明的，按“随时履行”原则；,履行方式不明的，按有利于实现合同的方式履行；,履行费用负担不明，按义务方承担原则。,3.,关于格式条款,格式条款的提供方一般具有强势地位（如垄断、时间,仓促、信息不对称等），接受方一般弱势。,对待格式条款，大部分市场经济国家提供“合同救济”,即对格式条款人进行一定的限制。,我国合同法规定：,提供格式条款一方免除自身责任，加重对方责任，排,除对方主要权利的，该条款无效。,对格式条款发生争议的，按通常理解解释有两种以,上解释的，应作出不利于提供方的解释。,在格式条款和非格式条款不一致时，采用非格式条款。,4.,关于违约责任,承担违约责任的原则,过错条件老的经济合同法采用，新法在订,约责任中采用。,严格责任条件新的合同法采用。,严格责任条件：不要求以违约人有过错为承担违约,责任的前提，只要违约人有违约行,为就应承担违约责任。,赔偿损失的原则,惩罚性原则大多数市场经济国家采用,补偿性原则我国采用,补偿性原则：赔偿额相当于因违约行为所造成的损,失，包括合同履行后可获利益。,5.,合同争议的解决,本着双方平等的精神,先和解、调解、后仲裁或诉讼,“或裁或讼”原则,“或裁或讼”是指：要么仲裁,要么诉讼,仲裁也具法律强制力，仲裁委不能强制执行，但裁,决可通过法院执行。,诉讼管辖权：一般由被告住地或合同履行地法院管,辖。工程合同纠纷由工程所在地人民法院专属管辖。,二十一世纪初的项目管理,项目管理的经济学基础,项目管理的发展,招标投标制度的改革,第二部分 21世纪初的项目管理,一、项目管理的经济学基础,人类欲望的相对无限,资源的相对有限性,矛盾,经济学,Economics,宏观经济学,Macro-Economics,微观经济学,Micro-Economics,社会内的资源配置,管理,Management,对赢利,事业的管理,Business,对非赢利,事业的管理,Administration,组织内的资源配置,稀缺性,矛盾,解决,选择,产生三个问题,生产什么：供求理论,怎样生产：生产理论,为谁生产：分配理论,稀缺资源,配置与利用,价格机制如,何配置资源,2、宏观经济学,研究方法（边际分析、均衡分析）,国民收入,决定理论,宏观经济政策,宏观经济中存在的,四,个重大问题,：,失业理论,通货膨胀理论,经济波动理论,经济增长理论,经济学理论的基本框架,1、微观经济学,经济发展政策,社会与经济发展的动力是,需求与供给的矛盾,策略1.,扩大需求,鼓励消费者消费,鼓励社会投资,扩大公共支出,减税、降息,加大政府投资力度,策略2.,改善供给,企业机制创新,企业不断推出新产品,改善收获服务,推出个性化服务与商品,降低价格,提高功能,我国尚处于采取第一个策略的时代,对第二个策略理论上准备,不足，政府放任。但是第二个策略终究要采用，因此也向项目管理,提出了新的要求。,二、管理学理论框架,管理学理论框架,人际关系理论,个体行为理论,团体行为理论,组织行为理论,管理过程学派,社会系统学派,决策理论学派,系统管理学派,经验主义学派,权重管理学派,组织行为学,管理科学学派,基本假设：,经济人,社会人,决策人,（1950-1970）,科学管理,一般管理,行政管理,古典管理理论,战略管理,知识与创新管理,迈克尔波特,企业重构再造,代理与公司治理结构,业务流程重组,薪酬管理,核心竞争力理论,客户关系管理,现代管理理论,行为科学,人性行为学派,管理科学学派,技术系统学派,比较管理,非理性主义,后现代管理理论,企业文化,传统管理理论复兴,（1980-今）,（1920年后）,（1911年 前后）,复杂人,管理的过程（对象）,、什么是管理？管理的职能,法约尔的五职能论,计划、组织、指挥、协调、控制,、管理的过程,计划,组织,领导,控制,目标与目标管理,计划,决策,战略管理,组织结构,变革,人力资源管理,领导行为,沟通,激励,控制目标,计划,控制,对项目管理属性的讨论,1、工具说：认为项目管理是一种管理工具（方法）解决特定问题,2、过程说：认为项目管理是管理的过程之一,3、管理分支说：认为项目管理是与Business和Administration,并列的一种管理分支 Project Management,Management,Business,Administration,PM,常规的管理,应用于：一般制造业,常规的行政管理,应用于非营利机构,包括服务管理,及典型的项目,GM,PM,SM,现代项目管理,M-PM,二、项目管理的发展,（一）项目管理理论的现状,1、历史回顾,项目管理理论在上世纪中叶美国登月计划中成熟。成熟的标志CPM关键线路法诞生,项目管理理论在中国的发展,约翰.宾80年代初在中美大连企管培训中的讲授项目管理并出版，标志着中国引入。同时，,丁士昭80年代末出版工程项目管理,1987年国家计委施工司总结鲁布革工程经验（日本大成公司）,项目管理经验，进而提出项目法施工，其基本思路：,按项目组织生产，按项目核算,企业内部管理层，劳务层分开，建立后方,企业内部建立设备租赁市场和劳务市场,1984年国家计委成立国际工程咨询公司，试图取代A/E中的,可研功能，为国家建设提供决策提供支持,1998年建设部设立建设监理司，倡导建设监理制,和监理工程师制度,缺陷：按照国际惯例，A/E是负责设计与工程管理全过程，,但是我国由于各部门按职能把A/E分割为几部分，各管一段,国际上项目管理的发展,特征：一般管理大量借鉴项目管理,一般管理：批量性、连续性、对象具有流动性,项目管理：单件性、一次性、对象具有固定性,两大项目管理组织：,美国PMI美国项目管理学会,给出PMP标准PMBOK,形成九大知识领域,欧洲IPMA国际项目管理协会,给出IPMP标准ICB,PMBOK内容,项目集成管理,项目范围管理,项目时间管理,项目费用管理,项目质量管理,项目人力资源管理,项目沟通管理,项目风险管理,项目采购管理,项目和项目管理的定义,项目管理的环境,项目管理过程,项目管理的九大知识领域,项目管理框架,ICB(IPMA Competence Baseline),国际项目管理协会专业资质认证标准（28项）,1、项目与项目管理,2、项目管理的实施,3、按项目进行管理,4、系统方法与综合,5、项目背景,6、项目阶段与生命周期,7、项目开发与评估,8、项目目标与策略,9、项目成功与失败的标准,10、项目启动,11、项目收尾,12、项目结构,13、范围与内容,14、时间进度,15、资源,16、项目费用与融资,17、技术状态与变化,18、项目风险,19、效果度量,20、项目控制,21、信息、文档与报告,22、项目组织,23、团队工作,24、领导,25、沟通,26、冲突与危机,27、采购与合同,28、项目质量管理,中国建设部、质量监督局发布,建设工程项目管理规范GB/T50326-2001知识体系与操作要点（16条）,1、项目管理内容与程序,2、项目管理规划,3、项目经理责任制,4、项目经理部,5、项目进度控制,6、项目质量控制,7、项目安全控制,8、项目成本控制,9、项目现场管理,10、项目合同管理,11、项目信息管理,12、项目生产要素管理,13、项目组织协调,14、项目竣工验收阶段管理,15、项目考核评估,16、项目回访保修管理,1.项目管理目标的变化,传统PM目标,投资/成本、工期/进度、质量控制,投资/成本C,工期/进度T,质量Q,综合目标区,（二）现代项目管理的发展,项目经理追求三大目标在一定,约束,条件下的优化,业主（顾客）的需求未得到充分的尊重,在推式（push)方式的串行工程实施时业主的需求不断扭曲逐级放大，PM的结果可能与业主的原始需求有较大的差异。,业主,需求,：,可研 设计 招标 施工 运行,结果,较大差异,原因：串行的推式方式逐级放大误差,传统方式的弊病：,现代,PM,目标,最大限度追求满足业主的需求,使业主的价值最大化,优点：,业主的需求得到尊重，价值得到保障,为保证业主需求得到尊重，必须更新思维和工作方式,采用拉式（PULL）及并行工程,看板管理,初始：,业主,目标,分包商,业主目标,（价值）,并行工程,监理工程师,承包商,设计院,供货商,建 筑 师,结构工程师,监理工程师,造价工程师,任务,传统的任务,现代的任务,实现业主价值,转 移,2.项目管理、建设组织方式的变化,传统的建设组织方式三角方式,形状：三足鼎立,稳定,互相制约,业 主,A/E,建筑师/工程师,（监理工程师）,承包商,经,济,学,弊,病,业主与承包商利益对立，造成交易费用高昂,（启用A/E、招标、索赔、纠纷、诉讼）,分工过细造成效率下降反分工理论,经,济,学,意,义,解决了业主/承包商信息不对称问题,解决了分工问题，A/E为职业PM，效率提高,解决了社会公正问题，A/E中立于业主与承,包商之间,解决方案,总承包模式,业主,总承包商,分包商1,2,3,4,优点：,建立在业主对,总承包商的部分信任,法制环境完善之上，,节约了部分交易费用,。,缺点：,仍有可能使业,主额外付出高昂的交,易成本：,总承包商可能不诚信,承包商为承担风险而,索取的额外费用。,伙伴式项目管理方式,承包商只索取基本的工程成本与合理利润，业主,节省了交易成本（不聘A/E，不招标），承包商,因质量优秀，缩短工期可以获得对项目未来收益,的部分分配权（期股）。美国联邦政府及各洲政,府推荐政府投资项目采用这种方式，欧洲大陆也,风靡一时。,业主,承包商,战略同盟关系,CM方式,(Construction Management),快速轨道方式,设计,招投标,施工1,施工2,施工n,设计,招标,施 工,Fast-Track模式,传统模式,提前开始施工时间,最佳的PM方式,伙伴式+CM方式,既节省交易费用，也节省工期,3.项目管理向一般管理渗透，一般管理向 PM渗透，出现了上述相互渗透的趋势，大大降低成本，提高竞争力。,新经济形态促使虚拟经济崛起，使创新成为提高竞争力的主流方式，而项目管理是创新的最佳组织形式。,虚拟经济敏捷制造方式,创新,按项目组织生产,新世纪技术复杂性，促使管理组织扁平化.,项目管理组织能适应扁平化,项目小组内各种专业人才齐备,用项目管理技术可控制项目各项工作,经济学根源,生产同质化、同成本化促使PM技术大量应用,外购（招标采购）是降低成本的好方式恰恰,是PM的专长，批量顾客化生产要求决策权下移，,PM经理则是具备这种特长。,竞争使工程项目建设大量采用批量加工定制的生,产方式,CIMS、MRPII等技术和清洁生产方式将被PM大量,采用,复杂的环境，迫使PM大量聘用公共关系经理和风,险经理,控制者,职能1,2,3,5,6,.,4,银行服务的困惑,据报载，花旗银行浦东分行对小额存款客户收取服务费，一上海律师起诉该行违反商业银行法。,案例,压力,：银行必须对客户实施项目管理，实行项目管理的服务才能适应目前竞争的需要，符合为客户创造价值的原理。,困境,：银行若对所有客户均实施项目管理的服务，则服务成本上升，势必降低利润。,对策,：根据管理学中 著名的二八定律，即银行的80%利润来自于20%优质客户的贡献。银行必须只对这20%优质客户实施项目管理，而对其余80%客户要么实施质量难以保证的批量式柜台服务，或者用存款手续费将普通客户拒之于门外。,分析,理论界的反馈,经济学博士巴曙松在互联网上张贴议论：“国内银行对于大多数客户一视同仁的服务，正是商业化程度不够的表现。看来彻底的市场经济确实是无耻的。”,亏损原因分析,1、日本企业管理理念仍停留在大工业时代,年代,特征,GDP增长率,70年代,80年代,90年代,大规模批量化,10%,混合经济形态,新经济形态,4%,2%0%,终生雇佣,无视新经济时代劳动者工作手段与技能的变化，,从过去简单的单位转换（跳槽）变为职业的转,换（换岗）。,年功序列,工资,无视IT时代创新的要求，只强调劳动者对企业的忠诚，忽视了论资排辈对创新的压抑,大规模,批量生产,降低价格、提高质量水准的策略提高了当时的,竞争力劳动价值论的思想,如今，人们日益注意个性，强调个人价值，,竞争战略应该转移到差异化上使用价值决定论,2、管理方法的落伍,3、结论,（1）新时代需要创新，使用价值决定商品价格,（2）新世纪应向消费者提供个性化服务，生产者提供的商品,与服务必须满足消费者的实现个人价值的需要,（3）改善供给的政策已成为市场经济国家的主流宏观经济政策,我国仍在实施以刺激需求为主的宏观经济政策,上述转变实现的最好工具是项目管理,一次性，单件性生产或服务,项目小组适应创新的需求,1、经济学的基本假设,市场中存在着信息不对称现象,买方,卖方,结果：,交易可能产生不公平,买方资源不能得到优化配置,解决方案：,1、,买方构建一个充分竞争的交易环境,迫使卖方为赢得合同而相互竞争,招投标产生,2、买方借助专家的知识和经验，弥补自身信息劣势,中介咨询机构的产生,三、招投标的改革与建筑业,信息不对称,2、招标与投标的经济学意义与异化,是市场交易的一种形式，它有两大功能：,解决信息不对称问题：业主与承包商之间的信息不对称,因此无须标底,解决资源优化的配置,因此采用低标中标原则,低价象征着 业主的资源得到最有效率的配置,承包商为实现低标而采取的最有效的,手段,同时实现了两个层次上的资源优化,双赢,但在目前我国建设市场中，招标已经,即已经失去原有经济学意义，而异化为追求公平、反腐败的手段,有的地方不编标底，但设置评标标底，把报价的算术平均值作为评标标底，还有再把平均值与最低值再平均，成为“平均先进”的评标标底,有的地方则把所有入围者（标底的合理幅度内）摇珠确定中标者,异化,算术平均值（第一次平均）,低标,高标,平均先进的水平（第二次平均,）,即使坚持招标程序的地方，也大都采用,综合指标最优中标原则而摒弃低价中标原则,正因为不采用低价中标原则，所以必须设置,标底以便评标,2.招投标制度的展望,我国招投标制度改革要受到三方面的制约,加入WTO后要遵守国际惯例这是一种,而不是,要合乎我国招投标法的要求,要与工程造价改革配套,“被动接受”,“主动选择”,WTO的惯例是什么？,WTO的GPA政府采购协议（我国将不得不加入）,美国一直在不懈地推动GPA成为WTO具普遍约束力的协议,GPA要求政府采购采用竞争性招标方式,GPA将成为我国政府投资项目招标改革的主要动力和导向。将改变建设部关于政府投资项目不采用低标中标的,低价中标,无须标底,既定方针,施工企业也要依据同一本 和同一本 报价,否则就有可能偏离标底而 此种招标的竞争性体现在编标水平的“竞赛”上而不是加强自身管理水平，报出有竞争力的价格,。,低价中标原则而不须标底的做法将改革我国工程造价管理模式,现有标底是依据同一本,和同一本,编制的,定,额,价,格,信,息,定,额,价,格,信,息,“跑标”,即生产效率上的竞争,工程量清单计价与招标,招标投标改革的方向之一,要求,：,统一全国工程量计算规则,统一项目划分,统一计量单位,形成统一,工程量清单格式,特点：,只计算工程量，不再利用定额计算消耗量,施工企业,利用,已完工程数据,价格信息与指数,投标策略,报出有竞争力,的综合单价,业主则可利用概算定额编制设计概算供审批或编制投资计划,如果现在研究的“工程量清单”招标法中仍规定不采用低价中标，则仍然是,“换汤不换药”,的改革，惟一好处是承包商不再为计量而劳碌，不为可能漏项而担忧。,工程招投标改革的方向之二,采用“低价中标”原则,招标投标改革对工程造价的影响是,形成,工程量清单计价体系,定额计价体系,双轨制,招投标改革对施工企业的影响是：将引起竞争加剧，,从而导致建筑业重新洗牌,4.其他配套改革,建立承包商信誉信息网，使违约承包商付出高额成本,加强建设监理制，使偷工减料的违约行为及时得到制裁,对非政府投资项目不强求招标，政府只管“安全”。,安,全,结构安全,使用安全,施工安全,环境安全,为实现低价中标法必须进行的改革：,评标制度采取个人负责制，延长评标时间，仔细分析,标价的合理性,关于工程招投标和工程合同的具体表现形式大家都,每天接触，已经非常熟悉。但是，它们后面的经济学根,源却鲜有人知，为了提高我们的认识水平和解决实际问,题的能力，我们就要去探究这些根源的道理。理论的威,力在于指导我们找到解决问题的原则和途径，而并不是,装门面，等到大家都知道这一点并应用于实践时，我们,的建筑业和建筑市场将已经处于世界先进水平了。,结 束 语,谢谢！,