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党员干部在集中整治群众身边不正之风和腐败问题“突击战”专题会议上的讲话文稿
同志们:
今天召开这次专题会议,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于整治群众身边不正之风和腐败问题的重要指示精神,全面落实中央、省市最新部署要求,对当前我县集中整治工作进行再安排、再部署、再推进。刚才,县教体局、农业农村局、文旅局分别汇报了三大"突击战"工作推进情况,几位分管副县长作了具体安排,我都同意,请大家认真抓好落实。下面,我讲三点意见。
一、提高政治站位,深刻认识打好"突击战"的重大意义
整治群众身边不正之风和腐败问题,是党中央部署的重大政治任务,是践行以人民为中心发展思想的直接体现。这项工作绝不是一般性的业务工作,而是关乎党的执政根基、关乎民心向背、关乎社会公平正义的政治工程。当前,我县集中整治工作已进入攻坚阶段,必须以更高站位、更强担当、更实举措,打好这场"突击战"。
从中央到地方,对这项工作都提出了明确要求。近期,上级督导组多次反馈意见,指出我们工作中还存在一些薄弱环节。全县上下必须清醒认识到,群众身边的不正之风和腐败问题,损害的是群众切身利益,啃食的是群众获得感,挥霍的是基层群众对党的信任。如果这些问题得不到有效遏制,党的方针政策就难以落地,乡村振兴就会跑偏走样,社会公平正义就无从谈起。因此,开展集中整治,既是回应群众关切的迫切需要,也是优化基层政治生态的必然要求。
今年以来,全国各地在集中整治工作中已经取得了显著成效。根据公开信息显示,某市累计查处群众身边不正之风和腐败问题超过20000个,给予党纪政务处分超过4000人,追缴各类违规资金超过3300万元。另一个县共排查问题线索300余条,立案审查调查85人,给予党纪政务处分62人,移送司法机关5人。这些数据充分说明,只要我们动真碰硬,就一定能够取得战果。我县前期也做了大量工作,但对照上级要求和群众期盼,仍有不小差距。各级各部门务必克服麻痹松劲心态,把思想和行动统一到党中央决策部署上来,以决战决胜的姿态打好这场"突击战"。
二、坚持问题导向,准确把握当前工作短板和不足
前期工作中,我们虽然取得了一些进展,但通过督导检查和群众反馈,必须正视存在的短板弱项。主要表现在三个方面:
一是思想认识还需进一步深化。个别乡镇和部门对集中整治工作的重要性、紧迫性认识不足,存在"上热中温下冷"现象。有的认为是阶段性任务,缺乏长期作战准备;有的觉得是纪检监察机关的事,主体责任履行不到位;还有的怕得罪人、怕揭盖子,存在畏难情绪。这些认识偏差,直接导致工作推进不力、效果不佳。
二是深挖细查还需进一步加强。从线索处置情况看,部分单位主动发现问题能力不强,坐等举报、被动应付的多,主动排查、深挖细查的少。有的对问题线索研判不准、处置不及时,存在"小案大办、大案小办"现象;有的对重点领域、关键环节的廉政风险排查不深入,对隐形变异问题缺乏有效手段。比如,在农村集体"三资"管理领域,一些地方的清查工作还停留在账面核对,对资产流失、资源贱租等问题发现不够;在校园餐治理中,对食材采购、资金使用的监管还存在盲区。
三是重点突破还需进一步发力。当前,我们的集中整治还存在"撒胡椒面"现象,没有真正做到焦点不散、靶心不变。对三大"突击战"中的关键问题、典型案件,缺乏挂牌督办、提级办理的力度。有的案件查办后,追赃挽损、以案促改工作跟进不够,没有达到"查处一案、规范一片、治理一域"的效果。这些问题不解决,集中整治就难以向纵深推进。
针对这些短板,各级各部门必须照单全收、立行立改,以刀刃向内的勇气和自我革命的精神,把问题找准、把根源挖深、把措施做实,确保集中整治工作走深走实。
三、聚焦三大战役,以精准发力推动集中整治取得突破
根据省市统一部署,结合我县实际,当前要集中力量打好三大"突击战",以重点突破带动整体提升。
(一)打好中小学校园餐专项整治攻坚战
校园餐问题事关学生健康成长,社会关注度高,群众反应强烈。要聚焦食品安全、资金安全、管理规范三个关键环节,开展全面排查整治。
在食品安全方面,要重点检查食材采购渠道是否正规、储存加工是否符合标准、环境卫生是否达标。对发现的过期食材、劣质食品等问题,必须严查重处,绝不姑息。近期,某县在校园餐整治中,清缴追回违规资金26万余元,返还群众财物240余万元,这种力度值得我们学习。县教体局要联合市场监管、卫生健康等部门,对全县所有学校食堂进行一次拉网式检查,建立问题清单、责任清单、整改清单。
在资金安全方面,要严查挪用、截留、套取学生餐费问题。重点审计食堂财务账目,看是否存在虚列支出、套取资金用于其他开支等问题。对发现的违纪违法行为,要一查到底,坚决追回资金,并严肃追究相关人员责任。同时,要推动学校食堂财务公开制度化、透明化,让家长和社会监督。
在管理规范方面,要健全从学校负责人到食堂工作人员的全链条责任体系。落实校长负责制,明确食品安全总监和食品安全员职责,开展常态化培训考核。要推广"互联网+明厨亮灶",实现后厨操作全程可视、可追溯。对管理混乱、问题频发的学校,要约谈主要负责人,情节严重的要调整岗位。
(二)打好农村集体"三资"管理专项整治攻坚战
农村集体资金、资产、资源是推进乡村振兴的重要物质基础,也是基层腐败易发多发领域。这次整治必须做到底数清、情况明、管理严、效果好。
要全面清查核实。各乡镇要组织专门力量,对辖区内所有村的"三资"情况进行彻底清查,做到账实相符、账证相符、账账相符。重点核查资产资源是否全部纳入台账管理,有无漏登、错登、重登问题;核查资产资源处置是否合规,有无违规发包、低价出租、私自变卖等问题;核查资金使用是否规范,有无坐收坐支、挪用侵占、白条入账等问题。对清查出的问题,要建立台账,逐项整改。
要规范管理制度。针对清查发现的漏洞,县农业农村局要牵头制定完善我县"三资"管理办法,明确决策、审批、交易、监督等各环节流程。要严格执行"四议两公开"制度,重大事项必须经村民会议或村民代表会议讨论决定。要推广使用农村集体"三资"管理信息化平台,实现资金在线监管、资产资源在线交易,减少人为干预。要规范村级财务委托代理服务,加强乡镇农经站建设,提升专业化管理水平。
要严肃查处问题。对清查中发现的违纪违法行为,县纪委监委要优先办理、快查快结。重点查处村干部侵占集体资产、套取集体资金、优亲厚友等问题。某县在"三资"整治中,查出侵吞挪用集体资金103万余元,立案审查调查85人,这种力度必须保持。要坚持"一案双查",既追究当事人责任,也倒查主体责任和监督责任。同时,要做好追赃挽损工作,最大限度挽回集体损失。
(三)打好涉旅购物场所及黑导游专项整治攻坚战
我县旅游资源丰富,旅游市场秩序直接影响县域形象和发展环境。当前要聚焦游客投诉集中的购物场所和黑导游问题,开展专项整治。
对涉旅购物场所,要重点整治虚假宣传、价格欺诈、强迫消费等问题。县文旅局要联合市场监管、公安等部门,对全县所有旅游购物场所进行全面排查,检查是否存在假冒伪劣商品、是否明码标价、是否虚假宣传。要建立"红黑榜"制度,对诚信经营的企业予以表彰,对违规经营的依法查处并公开曝光。要畅通游客投诉渠道,建立快速处理机制,确保投诉件件有回音、事事有着落。
对黑导游问题,要严厉打击无证导游、强迫兜售、擅自改变行程等行为。要加强旅游从业人员资质管理,定期开展执法检查。在重点景区、游客集散地设立执法点,对导游执业情况进行实时检查。要完善导游信用评价体系,将违规行为记入诚信档案,实施联合惩戒。同时,要加强对正规旅行社和导游的管理,提升服务质量,以优质服务挤压黑导游生存空间。
在整治过程中,要注重系统治理、源头治理。要规范旅行社与购物场所的合作关系,严禁安排指定购物、收取回扣等行为。要推动旅游行业自律,发挥行业协会作用,制定行业规范。要加强旅游市场监管信息化建设,利用大数据、人工智能等技术,实现精准监管、智慧监管。
四、强化系统推进,以严实作风确保各项部署落地见效
打好三大"突击战",关键在责任落实,核心在作风严实。各级各部门必须强化担当、协同作战,确保集中整治工作取得实效。
一要压实工作责任。县政府班子成员要切实履行"一岗双责",对分管领域的集中整治工作负总责,定期调度、靠前指挥。各部门"一把手"是第一责任人,必须亲自抓、负总责,不能当"甩手掌柜"。各乡镇(街道)要落实属地责任,把集中整治工作作为"一把手"工程,与经济社会发展同部署、同检查、同考核。县纪委监委要履行监督专责,强化监督执纪问责,对履职不力、进展迟缓的,及时约谈提醒;对敷衍塞责、弄虚作假的,严肃追责问责。
二要深挖问题线索。要畅通举报渠道,充分利用信访举报、巡视巡察、审计监督、网络舆情等方式,全方位收集问题线索。要开展蹲点调研,组织干部深入基层、深入群众,主动发现问题。要建立问题线索快速移送机制,加强部门之间信息共享,避免线索流失。对重大线索,要实行领导包案、提级办理、挂牌督办,确保查深查透。县纪委监委要建立线索台账,定期分析研判,对重点线索直查直办,形成强大震慑。
三要狠抓整改落实。对发现的问题,要建立整改台账,明确整改措施、责任主体、完成时限,实行销号管理。要坚持边查边改、立行立改,对能够立即解决的问题,要马上整改;对需要长期整改的,要制定计划、分步推进。要建立整改"回头看"机制,防止问题反弹回潮。对整改不力、虚假整改的,要严肃追责问责。要把整改情况作为干部考核、评优评先的重要依据,倒逼责任落实。
四要建章立制巩固成果。集中整治既要立足当前,更要着眼长远。要坚持"当下改"与"长久立"相结合,针对暴露出的制度漏洞,及时完善相关制度。县教体局要完善校园餐管理、财务公开等制度;县农业农村局要健全"三资"管理、村级财务监管等制度;县文旅局要建立旅游市场监管、投诉处理等制度。要强化制度执行,定期开展监督检查,防止制度成为"稻草人"。要做好以案促改、以案促建工作,对典型案件深入剖析,找出制度漏洞和管理短板,推动完善制度机制,实现"查处一案、规范一片、治理一域"的综合效应。
五要强化督导考核。县集中整治工作领导小组办公室要发挥统筹协调作用,建立定期调度、通报、督查机制。要采取"四不两直"方式,深入一线开展督导检查,及时发现和解决问题。要建立考核评价体系,将集中整治工作纳入年度绩效考核,考核结果与评优评先、干部选拔任用挂钩。要严肃执纪问责,对整治工作推进不力、问题突出的单位和个人,既要追究直接责任,也要追究领导责任,以严格问责倒逼责任落实。
同志们,整治群众身边不正之风和腐败问题,责任重大、使命光荣。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以坚定的政治立场、强烈的责任担当、务实的工作作风,坚决打赢这场"突击战",向全县人民交上一份满意答卷!让我们以更加饱满的热情、更加扎实的举措、更加过硬的作风,推动集中整治工作取得更大成效,为全县经济社会高质量发展营造风清气正的政治生态!
谢谢大家!