第1讲--定额与预算基本知识.ppt

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主要内容,绪论,建筑工程定额,(概)预算基本知识,学习目标,1.了解定额产生与发展，熟悉定额性质、作用，掌握定额概念、分类。,2.熟悉概预算作用，掌握概预算概念、分类。,3.熟悉概预算与基本建设程序的关系。,学习重点,1.建筑工程定额概念，定额性质、作用、分类。,2.基本建设程序的内容及其与概预算的关系。,1.1,绪论,课程性质,本课程作为建筑施工技术专业的一门,职业技能课,，为必修课，在课程体系中有着重要的作用，与其他课程关系也非常紧密。同时，本课程是一门技术性、专业性、政策性和综合性很强的专业课程,能力目标,本课程旨在培养能适应建设行业的,工程造价,相关的人才，能适应单位工程,工程量清单及其计价的编制工作,，以及,工程概预算编制、审查工作,的高职高专层次的专业技术人才。,课程要求,通过本课程的学习，要求学生熟悉建筑工程消耗量定额的性质、作用、组成内容和应用方法；掌握建筑工程施工图预算书的编制；掌握清单工程量计算的方法与规则、清单计价的综合单价确定；掌握建筑工程费用的基本组成、计算方法和计价程序；掌握软件（比如广联达软件）计算工程量及计价的应用,。,学习方法,本课程是一门技术性、专业性、政策性和综合性很强的专业课程，涉及的知识面广，在学习过程中要理论联系实际，综合运用基础理论，并通过实训、毕业实践等环节，锻炼培养解决实际问题的能力。,采用,“,工学结合,”“,学做合一,”,的方法。,1.2,基本建设,概念,内容,项目划分,基本建设程序,基本建设的概念,是指国民经济各部门中固定资产的扩大再生产以及相关的其他工作。,如学校、医院、剧院等各类工程的建设和各种设备的购置，还包括土地征用、房屋拆迁、勘察设计、招标投标、工程监理等相关的其他工作。,基本建设的分类,1.按建设形式的不同分类,2.按建设过程的不同分类,3.按工程质量验收分类,按建设形式的不同分类,新建,扩建,改建,迁建,恢复,新建：,是指新开始建设的基本建设项目，或在原有固定资产的基础上扩大3倍以上规模的建设项目。这是基本建设的主要形式。,扩建：,是指在原有固定资产的基础上扩大3倍以内规模的建设项目。这也是基本建设的主要形式。其建设目的是为了扩大原有产品的生产能力或效益。,改建：,是指为了提高生产效率或使用效益，对原有设备、工艺流程进行技术改造的建设项目。这是基本建设的补充形式。,迁建：,是指由于各种原因迁移到另外的地方建设的项目。如因城市规模扩大，需将在市区的工厂迁往郊区，就属于迁建项目。这也是基本建设的补充形式。,恢复(又称重建),，是指因遭受自然灾害或战争使得建筑物全部报废而投资重新恢复建设的项目。,按建设过程的不同分类,筹建项目,：是指在计划年度内正准备建设还未正式开工的项目。,施工项目,：是指原已开工而正在施工的项目。,投产项目,：是指建设项目已经竣工验收，并且投产或交付使用的项目。,收尾项目,：是指已经竣工验收并投产或交付使用，但还有少量扫尾工作的建设项目,按工程质量验收分类,单项工程,单位工程,分部工程,分项工程,单项工程,一个建设项目可以是一个单项工程，也可以是几个单项工程。单项工程具有独立的设计文件，建成后可以独立发挥生产能力或效益的工程。如一所学校的教学楼、办公楼、食堂等。,单位工程,是单项工程的组成部分，一般不能独立发挥生产能力或效益，但具备独立施工条件的工程。如车间的厂房建筑（土建部分）、电器照明工程、工业管道工程等,。,分部工程,是单位工程的组成部分，分部工程是建筑物按单位工程的部位、专业性质划分的，即单位工程的进一步分解。如土(石)方工程、桩与地基基础工程、砌筑工程、混凝土及钢筋混凝土工程等。,分项工程,是分部工程的组成部分，一般是按主要工种、材料、施工工艺、设备类别等进行划分。如混凝土结构可划分钢筋工程、模板工程、混凝土工程、预应力工程等。,基本建设的内容,建筑工程,设备安装工程,设备购置,勘察与设计,其他基本建设工作,基本建设程序,基本建设程序的概念,基本建设程序的内容,基本建设程序的概念,基本建设程序是指工程建设项目从策划、评估、决策、设计、施工到竣工验收、投入生产（交付使用）的整个建设过程中各项工作必须遵循的先后次序，是建设项目科学决策和顺利进行的重要保证。,基本建设程序的内容,基本建设程序由以下主要阶段组成：,决策阶段,设计阶段,准备阶段,施工阶段,竣工验收阶段,基本建设程序的内容,建筑工程计价文件分类,1.投资估算,2.设计概算,3.施工图预算,4.竣工结算,5.竣工决算,建筑工程计价文件分类,1.投资估算,投资估算是指在可行性研究阶段对建设工程预期造价所进行的优化、计算、核定及相应文件的编制。,建筑工程计价文件分类,2.设计概算,设计概算是指在初步设计或扩大初步设计阶段，由设计单位以投资估算为目标，根据初步设计图样、概算定额或概算指标、费用定额和有关技术经济资料，预先计算和确定建设项目从筹建、竣工验收到交付使用全部建设费用的经济文件。,建筑工程计价文件分类,3.施工图预算,施工图预算是指在施工图设计完成后，单位工程开工前，由建设单位（或施工承包单位）根据已审定的施工图和施工组织设计、各项定额、建设地区的自然及技术经济条件等预先计算和确定建筑工程费用的技术经济文件。,建筑工程计价文件分类,4.竣工结算,竣工结算是指一个单位工程或单项工程完工后，经组织验收合格，由施工单位根据承包合同条款和计价的规定，结合工程施工中设计变更等引起工程建设费增加或减少的具体情况，编制并经建设或委托的监理单位签认的，用以表达该项工程最终实际造价为主要内容的，作为结算工程价款依据的经济文件。,建筑工程计价文件分类,5.竣工决算,1)在项目建议书和可行性研究阶段编制投资估算。,2)在初步设计和技术设计阶段，分别编制设计概算和修正概算。,3)在施工图设计完成后，在施工前编制施工图预算。,4)在项目招投标阶段确定标底和报价，从而确定承包合同价,5)在项目实施建设阶段，分阶段或不同目标进行工程结算，即项目结算价。,6)在项目竣工验收阶段，编制项目竣工决算。,建筑工程计价文件分类,图1-2建设程序与各阶段计价文件关系,建筑工程计价的特点,1.单件性计价,2.多次性计价,3.组合性计价,建筑工程计价的特点,1.单件性计价,对于建筑工程就不能像普通产品那样按照品种、规格、质量成批地定价，只能就各个项目，通过特殊的程序（编制估算、概算、预算、合同价、结算价及最后确定竣工决算价等）计算工程价格。,建筑工程计价的特点,2,、多次性计价,建筑工程的生产过程是一个周期长、数量大的生产消费过程。包括可行性研究在内的设计过程一般较长，而且要分阶段进行，逐步加深。为了适应工程建设过程中各方经济关系的建立，适应项目管理、工程造价控制和管理的要求，需要按照设计和建设阶段进行多次计价。,建筑工程计价的特点,3,、组合性计价,工程建设项目有大、中、小型之分，由建设项目、单项工程、单位工程、分部工程、分项工程组成。其中，分项工程是能用较为简单的施工过程生产出来的、可以用适量的计量单位计量并便于测算其消耗的工程基本构造要素，也是工程结算中假定的建筑产品。与前述工程构成相对应，建筑工程具有分部组合计价的特点。,工程计价的主要依据,(1)工程技术文件工程计价的对象是工程项目，而反映一个工程项目的规模、内容、标准、功能等的是工程技术文件。,(2)工程计价数据及数据库工程计价数据是指工程计价时所必需的资源消耗数据、资源价格数据，有时也指单位价格数据，而一般来说，通常主要是指资源消耗量数据。,(3)市场信息与环境条件资源价格是由市场形成的。,1.,3,建筑工程定额概述,定额的产生和在我国的发展,定额的概念,定额的作用,定额的分类,定额的特点,定额的编制方法,定额的产生和在我国的发展,定额的产生,始于19世纪末 英、法、美,创始人：泰罗,贡献：泰罗制,其核心为.科学的工时定额,.标准的操作方法,.强化和协调智能管理,.有差别的计件工资,（一）历史沿革,中国漫长的封建社会，官府建筑规模宏大，技术要求高，历代工匠积累了丰富的经验，形成了自己工料限额管理制度。据唐代,辑古算经,记载，当时在我国已有了筑城台的用工定额；宋代李诫所著,营造法式,，为官府颁布的建筑规范和定额；明代官府管辖建筑的工部所编著,工程做法,则流传至今。这些都是我国,2000,多年来，把技术与经济相结合大幅降低工程造价的优秀著作,（二）新中国成立后我国工程计价的管理发展,1,、建立和健全建设工程计价管理制度阶段（,1950-1957,）,新中国成立初期，全国面临着大规模的恢复重建工作，为了合理使用和节约有限的工程建设项目投资，引进和吸收了前苏联的概预算定额管理制度，建立健全了概预算工作制度，确定了概预算在基本建设工作中的地位。同时对概预算的编制原则、内容、方法、审批、修改办法和程序做了规定，建立了对概运算编制依据，实行集中管理为主的分级管理原则。,1955,年颁布,全国统一建筑安装工程劳动定额,，,1957,年颁布,建筑工程预算定额,。,（二）新中国成立后我国工程计价的管理发展,2,、建设工程计价管理工作被削弱的阶段（,1958-1965,）,受到“左”的错误的指导思想的影响，,1958,年,6,月中央将概预算定额管理权全部下放，造成后来全国计量规则和定额项目不统一，不少地区施工定额与预算定额合为一体。虽然,1961,年党和国家根据前段时期存在的问题，提出了“调整、巩固、充实、提高”的八字方针，使得概预算管理和定额管理有了一定的恢复和改进，但精神尚未贯彻，就又受到打击。,1965,年国家基建体制发生了巨大的变化，废除甲、乙双方制，取消设计单位编制施工图预算的规定，只算政治账，不算经济账，计价管理和投资控制被削弱。,（二）新中国成立后我国工程计价的管理发展,3,、建设工程计价管理遭到严重破坏阶段（,1966-1976,）,当时国民经济走到了崩溃的边缘，概预算和定额管理机构被撤销，预算人员纷纷改行，大量基础资料被销毁，造成设计无概算，施工无预算，竣工无决算。,1967,年，建工部直属企业实行了经常费制度。工程完工后向建设单位实报实销，否定了施工企业的性质，使施工企业变成了行政事业单位。虽然该制度于,1973,年,1,月被迫停止，恢复了建设单位与施工党委的施工图预算结算制度，但是工程计价管理遭到了严重的破坏。,（二）新中国成立后我国工程计价的管理发展,4,、工程计价管理工作恢复、整顿和健全阶段（,1977-1992,）,十年动乱之后，国家着手将经济工作的重点转移到以提高经济效益为中心的轨道上来。,1977,年，国家恢复和重建了计价管理机构，,1983,年,8,月成立基本建设标注定额局，组织制定了工程建设概预算定额、费用标准和工作制度。,1988,年机构改革划标准定额局归建设部，成立标准定额司，各省市、各部委成立了定额管理站，同时颁布了几十项预算定额、概算定额、估算指标和一系列概预算管理和定额管理文件。,1990,年成立了中国建设工程造价管理协会，从而推动了工程计价的改革和发展。,（二）新中国成立后我国工程计价的管理发展,5,、工程计价管理的探讨和发展阶段（,1993,年至今）,从,20,世纪,90,年代开始，虽然我们在工程发包与承包中开始初步实行招投标制度，但由于使用定额计价，没有形成竞争。,自,1992,年随着工程造价计价依据改革的不断深化，建设部提出了“,控制,量、指导价、竞争费”的改革措施，从,2000,年起建设部开始先后在广东、吉林、天津等地率先实施工程量清单计价，经过,3,年试点实践后，于,2003,年,2,月,17,日发布,建设工程工程量清单计价规范,，并于,2003,年,7,月,1,日起在全国范围内实施工程量清单计价模式，国家住房和城乡建设部于2008年7月9日批准发布了新修订的国家标准建设工程工程量清单计价规范,定额的概念,指规定的额度或限额，即标准或尺度。建设工程定额指在建筑产品生产过程中，在现有的社会生产力条件下，在合理的劳动组织、合理使用材料及机械的条件下，完成单位合格产品所必须消耗的人工、材料、机械台班等资源的数量标准。,定额水平,定额水平就是规定完成单位合格产品所消耗的资源数量的多少。,定额水平,是一定时期社会生产力水平的反映，它与操作人员的技术水平、机械化程度、新材料、新工艺、新技术的应用有关，与企业的组织管理水平等都有关。,定额的作用,是评定优选工程设计方案经济合理性的依据,是招标投标活动中编制标底标价的重要依据,是施工企业组织和管理施工的重要依据,是施工企业和项目部实行经济责任制的重要依据,是总结先进生产方法的手段,定额的分类,根据生产要素,编制程序和用途,投资费用性质,编制单位的不同,专业分类,按生产要素分,劳动消耗定额（亦称工时定额或人工定额）,材料消耗定额,机械台班使用定额,按定额的编制程序和用途分,施工定额,预算定额,概算定额与概算指标,投资估算指标,按照投资的费用性质分类,建筑工程定额,设备安装工程定额,建筑安装工程费用定额,工、器具购置费定额,工程建设其他费用定额,按编制单位和管理权限分类,全国统一定额,行业统一定额,地区统一定额,企业定额,补充定额,按照专业分类,建筑工程消耗量定额,装饰工程消耗量定额,安装工程消耗量定额,市政工程消耗量定额,仿古园林工程消耗量定额,建设工程定额的特点,科学性特点,系统性特点,统一性特点,权威性与灵活性,稳定性与时效性,群众性,定额编制方法,1、技术测定法,2、经验估工法,3、统计计算法,4、比较类推法,技术测定法,技术测定法是通过对施工过程的具体活动进行实地观察，详细记录工人和施工机械的工作时间消耗，测定完成产品的数量和有关影响因素，将记录结果进行分析研究，整理出可靠的数据资料，为编制定额提供可靠数据的一种方法。,常用的技术测定方法包括：测时法、写实记录法、工作日写实法。,经验估工法,根据定额员、技术员、生产管理员和老工人的实际工作经验，堆生产某种产品或某项工作所需的人工、材料、机械数量进行分析、讨论和估算后，确定定额消耗量的一种方法。,统计计算法,过去的统计资料编制定额的一种方法。,比较类推法,即在同类型项目中选择有代表性的典型项目，用技术测定法编制出定额。,