七一浦洋——探究.ppt

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,七一浦洋探究,内容,水资源、水资源保护,水环境、水污染防治,水资源标准,水环境标准,1，2，3,概念,现状,建议与思考,问题,四大水问题,制约社会经济持续发展,洪水威胁,：,水多,洪涝灾害频繁，而防御体系脆弱,水资源短缺：,水少,干旱缺水，而用水浪费、效率不高,水体污染：,水脏,水黑臭脏、富营养化，而治理效果差,水土流失：,水浑,洪水暴雨引发、面源污染突出,自然条件是,外因,人类活动是,内因,水问题背景：,一、概念的阐述,水资源,广义、狭义,水环境,环保法的定义、国标的定义、环境学词典,水资源保护,一个分支或环节,一个重点工作和任务,水污染防治,水资源保护与水污染防治,水法,2002,：,开发、利用、节约和保护水资源，防治水害，实现水资源的可持续利用，适应国民经济和社会发展的需要,。,水污染防治法,2008,：,防治水污染，保护和改善环境，保障饮用水安全，促进经济社会全面协调可持续发展,。,水资源保护与水污染防治,水资源保护,与水污染防治是站在不同的角度为同一件目标进行的不同工作。,水污染防治是,水资源保护,的手段和环节之一，但不能代替水资源保护。水污染防治是不让外界的东西进入到水体而影响水的功能，主要是控制污染源，包括确定排污量和标准，监督排放等等。,水资源保护,是站在水的角度上，避免水体受外界的侵害，影响水原有的功能，主要包括,水量的保护和水质的保护,，措施包括制定水功能区划，维持水合理的流量、合理的水位，控制河流的泥沙含量，水生态修复，水量水质监测等等,水利部,环保部,对水资源保护负责；,加强水资源的节约、保护和合理配置，保障城乡供水安全，促进水资源的可持续利用,水资源、水环境,对水环境质量和水污染防治负责；,加强环境治理和对生态保护的指导、协调、监督的职责。加强落实国家减排目标、环境监管的职责,涉水的二个主要部门：,水资源保护的职责,组织编制水资源保护规划，组织拟订重要江河湖泊的,水功能区划,并监督实施，核定水域,纳污能力,，提出限制排污总量建议，指导饮用水水源保护工作,指导地下水开发利用和城市规划区,地下水,资源管理保护工作,环境保护的职责,组织编制环境功能区划，组织制定各类环境保护标准、基准和技术规范，组织拟订并监督实施重点区域、,流域污染防治规划和饮用水水源地,环境保护规划，按国家要求会同有关部门拟订重点,海域,污染防治规划，参与制订国家主体功能区划,承担从源头上预防、控制环境污染和环境破坏的责任,负责环境污染防治的监督管理。制定,水体,、大气、土壤、,等的污染防治管理制度并组织实施，会同有关部门监督管理,饮用水,水源地环境保护工作，组织指导城镇和农村的环境综合整治工作,负责环境监测和信息发布,国务院三定对两部门的,特殊,强调,水污染防治与水资源保护的职责分工,环境保护部,对水环境质量和水污染防治负责，,水利部,对水资源保护负责。,两部门,要进一步加强协调与配合，建立部际协商机制，定期通报水污染防治与水资源保护有关情况，协商解决有关重大问题。,环境保护部,发布水环境信息，对信息的准确性、及时性负责。,水利部,发布水文水资源信息中涉及水环境质量的内容，应与环境保护部协商一致。,二、技术标准现状,国家标准为主导,行业标准为主体,地方标准为补充,标准构成,问题：,交叉重复矛盾,1、水资源标准,水利技术标准体系,水利技术标准体系表,水利标准,578,项,水资源,69,项,水的类型：,地表水、地下水；水源水、饮用水；渔业用水、农田灌溉用水；工农业用水；大气降水、雨水利用；给水与排水 等,层次,基础,通用,综合,水资源,水利工程,专业门类,专业序列,专用,综合,规划,设计,施工,材料试验,仪器设备,水利技术标准体系的三维结构,1、水资源标准,其他部门：地质、矿产、煤炭、城建、环保、农业,地质：水文地质、地下水,城建：城市用水、工业用水、建筑方面,水利技术标准体系发展现状,起步于,20,世纪,50,年代：,新中国成立，国家走上正轨,开始起步，,水文要素,监测规范,发展于,20,世纪,80-90,年代：初具规模,水量,水质,监测方法、仪器设备、,工程建设、材料类标准为主。,重视于,21,世纪：全面发展阶段,水资源保护、水污染防治、水生态,水工程建设与管理、信息技术管理,发,展,历,程,2、水环境标准,质量标准,排放标准,基础标准,监测方法标准,标准样品标准,类,型,国标、行标、地标 三级,强制性,推荐性,2、水环境标准,水环境标准是环境标准的一个分支，由于水的特殊性和重要性，以及管水涉水部门较多，故水环境标准显得就更为重要和繁杂,环保部主管发布环境标准,721,项，其中国标,381,项，行标,340,项。其中水环境标准,188,项，占环保标准,26.5%,2、水环境标准,其他部门：水利、城建、卫生、化工,水利：水文水环境,城建：城市污水再利用,卫生：生活饮用水,化工：工业污水、废水利用与监测,水资源环境技术标准组成现状,国家标准为主导,行业标准为,主体,地方标准为补充,标准,构成,水利、环保；城建、卫生,地质、电力；农业、海洋；,工业产业,发改委,三、问题,存在问题：,多家管水：交叉、重复,水 监 测：数据、方法、项目,涉及标准问题,问 题：,涉水资源环境标准：,交叉重复矛盾,发展,状态,起步晚基础差,重要领域缺项显著标准技术水平偏低,发展进程缓慢,发展需求迫切,监测规范不一致,监测数据不一致,预测结果不一致,统计数据不一致,评价方法不一致,不知谁对？,因此，技术标准不健全、不协调成为制约解决水资源问题的重要影响因素之一,行业标准之间不协调：交叉重复矛盾 各自为阵,体系性问题,环保、水利,地表水和污水监测技术规范（HJ/T91-2002）,水环境监测规范（SL 219-1998）,监测断面布设原则、样品前处理方法不一样,监测数据不一样，国家层面两套数据,技术性问题,（1）滞后于科技发展进程,标龄长、标准老化,新的技术、成果没能及时转化成标准,近年来，水资源保护、水污染防治成果,（2）滞后于法律法规发展进程,近年来法律法规发展迅速，水污染防治法、取水许可,谢谢观赏,