商市场消防知识培训.ppt

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,商市场消防知识培训,主要内容,一、商市场火灾特点,二、商市场存在的主要问题,三、典型火灾案例,四、消防设施、器材的配备,五、如何预防火灾,六、火灾时如何疏散逃生,七、消防行政与刑事责任追究,一、商市场的火灾特点,1,、可燃物多、火灾荷载大。,商场、集贸市场经营的商品，大部分是可燃物品，一些商品本身虽然属于非燃烧材料制成，但其包装箱、盒却都是可燃物品。为了商品周转快，除了大量陈设在柜台内、货架上供顾客选购外，往往在每个摊位或柜台的后面还设有各自的小仓库，形成了“前摊后库”甚至“以摊代库”在通道或走廊上堆满了商品，一旦发起火，容易蔓延扩大，损失严重。,一、商市场的火灾特点,2,、结构复杂、火灾扑救难度大。,无论商场还是集贸市场建筑面积一般都比较大，总的建筑面积小的数千平方米，大的数万平方米，多层的商场或集贸市场，大多安装有自动扶梯，层层相通；有的还设有中庭；有的打通楼层竖向分隔层，形成人为的一些竖向孔洞，破坏原有的防火分隔，火灾扑救难度加大。,一、商市场的火灾特点,3,、人员密集、疏散压力大。,如果是在营业时间发生火灾，易使顾客惊慌失措。特别是大型高层的百货商场和大面积连片商场群人员密度大、通道窄、出口少，疏散工作难度大，极易出现挤死踩伤人员事故。,1993,年,2,月,14,日,13,时,15,分，唐山市林西百货大楼因违章电焊发生火灾，该商场共,3,层，建筑面积,2980,，由于火灾时正值营业，顾客较多，最终酿成,80,人死亡、,54,人受伤的群死群伤恶性火灾事故。,二、商市场存在的主要问题,1,、消防安全管理松懈。,不少单位片面追求经济效益，纷纷改制、精减机构，使得保卫部门工作繁重，单位负责人对在岗的保卫工作人员缺乏用火、用电安全教育和管理，使得保卫人员责任心不强，随意改装电气设备，并长时间使用像电热水器具等一些大功率电器设备，极易造成火灾事故。,二、商市场存在的主要问题,2,、消防安全意识薄弱在市场经济条件下，不少单位在追求经济利益的同时，并没有摆正安全与经济利益的关系，重经营，轻消防安全的现象比较突出。许多单位领导对消防工作不闻不问，听之任之，没有把消防工作纳入议事日程，没有建立起有效的消防安全管理机制，制度、措施流于形式，责任制未落实到实处。,二、商市场存在的主要问题,3,、消防设施存在缺陷。,特别是大型集贸市场在消防条件方面，由于因过去的厂房、仓库改造而成的普遍存在严重的先天不足，如棚顶市场、临街市场、地下市场等普遍存在着耐火等级低，灭火设施装置不足以及商品分布未考虑防火灭火要求，加之经营规模的发展迅速，消防安全管理严重滞后，因而造成多方面的严重火灾隐患。,三、典型的火灾案例,1,、河南洛阳市东都商厦火灾（,2000.12.25,）,2000,年,12,月,25,日晚，东都分店负责人王某某,(,台商,),指使该店员工进行王某某电焊作业，未作任何安全防护方面的交代。王某某施焊中也没有采取任何防护措施，电焊火花引燃地下二层的绒布、海绵床垫和木制家具等可燃物品。单位员工及负责人发现后，未及时报警和通知四层,娱乐城,人员逃生。火势迅速蔓延，大量有毒高温烟雾迅速扩散到四层,娱乐城,。着火后，东北角的楼梯被烟雾封堵，其余的,3,部楼梯被上锁的铁栅栏堵住，人员无法通行，仅有少数人员逃到靠外墙的窗户处获救，聚集的大量高温有毒气体导致,309,人中毒窒息死亡，其中男,135,人女,174,人。,该无证焊工、商厦负责人、辖区派出所所长、工商局长、消防支队防火处宣传科长、文化市场办公室主任、建委副主任等,27,名责任人涉嫌放火罪、包庇罪、消防责任事故罪、玩忽职守罪、滥用职权罪被批准逮捕。,三、典型的火灾案例,三、典型的火灾案例,2,、吉林市中百商厦火灾（,2004.2.15,）,2004,年,2,月,15,日,11,时许，吉林省吉林市中百商厦发生特大火灾，火灾造成,54,人死亡，,70,人受伤，直接经济损失,426,万元。火灾系中百商厦伟业电器行雇工于洪新，于当日,9,时许向,3,号库房送包装纸板时，将嘴上叼着的香烟掉落在仓库中，引燃地面上的纸屑纸板等可燃物引发的。,中百商厦总经理刘文建、副总经理赵平、员工于洪新等,7,人因涉嫌失火罪、消防责任事故罪、重大责任事故罪被批准逮捕,。,三、典型的火灾案例,三、典型的火灾案例,3,、新疆乌鲁木齐市德汇国际广场批发市场火灾（,2008.1.2,）,2008,年,1,月,2,日,20,时许，新疆德汇物业管理有限公司德汇国际广场批发市场发生火灾。消防部队第一时间到达现场时，批发市场二期主楼,1,至,4,层火势猛烈，浓烟夹杂着火光从楼层窗口向外翻滚，市场内各类商品燃烧释放出大量有毒气体，在火场搜救被困群众时，乌鲁木齐市消防支队特勤一中队,3,名消防官兵不幸牺牲。此次火灾过火面积达,65000,平方米，导致,1046,家商户的财产化为灰烬，少的损失几十万元，多的损失达上千万元。经查，起火原因是该广场,1,楼车道上一经营拖把、扫把的临时摊位着火引起的，广场各期的大楼连接处防火门没有发挥作用；着火建筑大楼的电梯、管道，缺乏防火分隔，加上户外广告牌、塑料板的错乱摆放，导致大火肆意蔓延；德汇国际广场,1,、,2,、,3,期大楼的规划，原本存在明显的消防隐患，倘若能够及早处理，便可减轻这场火灾造成的损失。,三、典型的火灾案例,三、典型的火灾案例,4,、上海农产品中心批发市场火灾（,2013.1.6,）,2013,年,1,月,6,日,20,时,30,分许，位于上海市沪南路,2000,号的上海农产品中心批发市场发生火灾，火灾造成,6,人死亡，十余人受伤。吃、住、做生意于一体的三合一经营模式，消防设备的老化不足，消防通道的不规范，以及市场对消防整改意见的置若罔闻是酿成这起火灾事故的重要原因。,三、典型的火灾案例,5,、惠州市惠东县“,205”,火灾,2015,年,2,月,5,日,13,时,43,分许，广东省惠州市惠东县平山街道惠东县颐东义乌小商品批发城四楼发生一起儿童放火引起的火灾事故，造成,17,人死亡，,2,名群众、,4,名消防队员受伤，过火面积约,3800,平方米，直接经济损失,1173,万元。,经公安机关侦查查明，儿童罗某某放火是造成这起火灾事故的直接原因。,三、典型的火灾案例,三、典型的火灾案例,三、典型的火灾案例,四、消防设施、器材的配备,商市场需要安装、配备的基本设施和器材：,1,、自动喷水灭火系统；,2,、火灾自动报警系统；,3,、防排烟系统；,4,、灭火器；,5,、室内消火栓火灾消防软管卷盘或轻便消防水龙；,6,、应急照明灯；,7,、疏散指示标志。,四、消防设施、器材的配备,1,、灭火器的配备要求,（,1,）在同一场所内，宜选用相同类型和操作方法的灭火器；,（,2,）灭火器应设置在位置明显和便于取用的地点，且不得影响安全疏散；,（,3,）手提式灭火器宜设置在灭火器箱内或挂钩、托架上，其顶部离地面高度不应大于,1.50m,；底部离地面高度不宜小于,0.08m,。灭火器箱不得上锁；,（,4宜选择,4kg,的磷酸铵盐干粉灭火器，每个灭火器点至少有,2,具、不多于,5,具；,（,5,）商市场内灭火器点的保护范围是,15-20,米。,灭火器的选择,商市场应选择,MFZ/ABC,的，意思为干粉灭火器，使用范围是固体、液体、气体场所。,手提式干粉灭火器,铭牌,手提式干粉灭火器,结构组成,手提式干粉灭火器,MFZ/ABC4,阀门（保险装置）,压力指示器,喷嘴及喷射软管,充装药剂,筒体,身份信息标识,灭火器的压力检查,检查方法：,主要查看压力指示器指针的指示位置，指示在绿色区域，压力即为正常，指示在黄色区域，压力较大，需要泄压，指示红色，压力不足，需要冲压。,灭火器的压力检查,压力指示器灭火器的压力检查,压力指示器,手提式干粉灭火器,灭火器的使用方法：,手提式干粉灭火器使用时，应手提灭火器的提把，迅速赶到火场，在距离起火点,5,左右处，放下灭火器。在室外使用时注意占据上风方向。使用前先把灭火器上下颠倒几次，使筒内干粉松动。使用时应先拔下保险销，如有喷射软管的需一只手握住其喷嘴（没有软管的，可扶住灭火器的底圈），另一只手提起灭火器并用力按下压把，干粉便会从喷嘴喷射出来。,灭火器的使用方法,简单来说，灭火器的使用方法为：,一抽二压三对准,。,灭火器的维护保养,手提式干粉灭火器出厂期满五年，以后每隔二年，必须进行水压试验等检查。,灭火器应每年至少检查一次，超过规定泄漏量的应检修。手提式干粉灭火器,灭火器的报废年限：,从出厂日期算起，干粉灭火器达到,10,年,的，必须报废，二氧化碳灭火器达到,12,年的，必须报废，不管外观好坏。,室内消火栓,2,、室内消火栓,室内消火栓栓口口径一般为,65mm,；,消火栓栓口一般距离地面高度为,1.1,米；,应配备水枪、水带消火栓按钮等，并放置在消火栓箱内；,消火栓出水压力不应小于,0.25mpa,，水枪充实水柱不小于,10,米。,室内消火栓的使用方法,发生火灾时，应迅速打开消火栓箱门，紧急时可将玻璃门击碎。按下箱内控制按钮，启动消防水泵。取出水枪，拉出水带，同时把水带接口一端与消火栓接口连接，另一端与水枪连接，在地面上拉直水带，把室内栓手轮顺开启方向旋开，同时双手紧握水枪，喷水灭火。,室内消火栓的使用方法,室内消火栓的使用方法简单归纳为：,一铺二扣三放水,。,消火栓使用的注意事项,消防水带宜采用双卷（勿单卷），使用时要全部铺开，便于火灾发生时快速展开；,栓口、水枪接口要扣牢，防止水压过大伤人；,射水时，要抱稳水枪，成立式（前弓步），身体重心在前脚，防止摔伤。,射水时，要确保切断电源，防止触电。,室内消火栓的维护,灭火完毕后，关闭室内栓及所有阀门，将水带冲洗干净，置于阴凉干燥处凉干后，按原水带安置方式置于栓箱内。,将已破碎的控制按钮玻璃清理干净，换上同等规格的玻璃片。,检查栓箱内所配置的消防器材是否齐全、完好，如有损坏应及时修复或配齐。,室内消火栓的维护,室内消火栓、水枪、水带是否齐全完好，有无生锈、漏水，接口垫圈是否完整无缺，并进行放水检查，检查后及时擦干，在消火栓阀杆上加润滑油。,报警按钮、指示灯及报警控制线路功能是否正常，无故障。,检查消火栓箱及箱内配装有消防部件的外观有无损坏，涂层是否脱落，箱门玻璃是否完好无缺。,对室内的消火栓的维护，应做到各组成设备经常保持清洁、干燥，防锈蚀或无损坏。为防止生锈，消火栓手轮丝杆处等转动部位应经常加注润滑油。设备如有损坏，应及时修复或更换。,日常检查时如发现室内消火栓四周放置影响消火栓使用的物品，应进行清除。,应急照明灯,3,、应急照明灯,火灾应急照明灯在楼梯间，一般设在墙面或休息平台板下；在走道，设在墙面或顶棚下；在厅、堂，设在顶棚或墙面上；在楼梯口、太平门一般设在门口上部。,应急照明灯的维护,定期对应急灯具进行测试，接通测试按钮，看是否能应急点亮，以保证灯具经常处于正常工作状态。,应急照明的蓄电池有一定的寿命年限，超出此时间后，必须进行更换。,疏散指示标志,4,、疏散指示标志,疏散指示标志灯，一般设在距地面不超过,1m,的墙上；,安全出口标志，一般设置在安全出口内侧的出口上方。,疏散指示标志检查,查看外观和位置，核对指示方向；,关闭正常照明，查看发光疏散指示标志的自发光情况，测试亮度。,五、如何预防火灾,（一）建立单位消防组织机构,五、如何预防火灾,（二明确各岗位人员职责,1,、消防安全责任人,一般来说，商场、市场的,总经理是单位的消防安全责任人,，对单位的消防安全工作全面负责，主要承担消防安全工作上的第一责任和事故追究顺序上的第一责任。消防安全责任人应当报公安机关消防机构备案。,（,1,）确立消防安全管理人，授权并督促消防安全管理人按照法律法规及公安机关消防机构的要求，抓好单位消防安全管理工作。,（,2,）提供必要的经费和组织保障。,（,3,）落实单位消防安全责任。,五、如何预防火灾,（二）明确各岗位人员职责,2、消防安全管理人,消防安全管理人是指单位中负有一定领导职务和权限的人员，受消防安全责任人委任，向消防安全责任人负责，是单位消防安全工作的具体组织与实施者，是单位与公安机关消防机构的桥梁与纽带。院长应当确定1名消防安全管理人，未确定的要由消防安全责任人负责实施消防安全管理工作。消防安全管理人应当报公安机关消防机构备案。,（,1,）主持召开消防安全例会。,（,2,）组织拟订年度消防工作计划。,（,3,）定期向消防责任人报告消防安全情况，及时报告涉及消防安全的重大问题。,（,4,）定期向公安机关消防机构报告责任人、管理人变更，建筑物改、扩建，消防设施停止使用等情况，并在消防部门的指导下抓好本单位的消防安全管理。,五、如何预防火灾,（二）明确各岗位人员职责,3,、保卫部门人员,保卫部门是单位内负责消防工作的常设机构，也是消防安全责任人、消防安全管理人履行消防安全职责、抓好消防安全管理的职能部门。消防安全重点单位应当设置保卫部门，并确定消防管理员；其他单位应当确定消防管理员。保卫部门和消防管理员在消防安全责任人、消防安全管理人的领导下开展消防安全管理工作。,（,1,）拟订年度消防安全工作计划，并报消防安全管理人。,（,2,）制订消防安全制度和保障消防安全的操作规程，并检查督促落实。,（,3,）开展防火检查。,（,4,）督促、落实火灾隐患整改。,（,5,）组织开展消防宣传教育。,（,6,）编制灭火和应急疏散预案，并组织演练。,（,7,）组建和管理志愿消防队，组织开展日常业务训练。,（,8,）建立消防档案。,五、如何预防火灾,保卫人员组织图,五、如何预防火灾,（二）明确各岗位人员职责,4,、部门消防安全责任人,部门负责人是本部门的消防安全责任人，对本部门消防安全工作负总责。,（,1,）明确本岗位的火灾危险性、重点部位、火灾危险源。,（,2,）督促员工开展班前、班后岗位自查，执行安全操作规程，遵守安全用电、用火、用气规定。,（,3,）建立本部门灭火应急疏散预案，火灾时,按照本部门预案，组织本部门人员进行火灾扑救、人员疏散逃生。,（,4,）整改火灾隐患。对保卫部门通报的以及部门防火巡查发现的问题予以整改，无法立即整改的，要落实预防火灾发生的措施。,五、如何预防火灾,（二）明确各岗位人员职责,5,、消防控制室值班人员,（,1,）工作任务,实行每日,24,小时专人值班制度，每班不得少于,2,人。,值机。监视系统的运行状态，保证火灾情况下建筑自动消防设施的正常运行。,操作。接到控制设备报警显示后，应迅速核实报警点所对应的部位，立刻将火灾报警联动控制开关转入自动状态,(,处于自动状态的除外,),，同时拨打,“119”,火警电话。,记录：做好设备运行、故障排除、交接班等各项记录工作。,五、如何预防火灾,（二）明确各岗位人员职责,5,、消防控制室值班人员,五、如何预防火灾,（二）明确各岗位人员职责,5,、消防控制室值班人员,（,2,）管理要求,消防控制室值班人员应取得建构筑物消防员职业资格证书，持证上岗。,熟悉和掌握消防控制室设备的功能及操作规程，按照规定测试自动消防设施的功能，保障消防控制室设备的正常运行。,消防控制室值班人员应按时上岗，并做好交接班工作，坚守岗位，尽职尽责，不得脱岗、替岗、睡岗，严禁值班前饮酒或在值班时进行会客和娱乐活动，因确有特殊情况不能到岗的，应提前向主管领导请假，经批准后，由同等职务的人员代替值班。,严禁无关人员进入消防控制室，随意触动设备。,消防控制室内严禁吸烟或动用明火。,未经公安机关消防机构同意严禁擅自关闭、停用消防设施。,五、如何预防火灾,（二）明确各岗位人员职责,6,、自动消防设施操作及维护人员,（,1,）人员应取得建构筑物消防员职业资格证书。,（,2,）熟悉和掌握消防设施的功能和操作规程。,（,3,）按照制度对消防设施进行检查、维护和保养，保证消防设施和消防电源处于正常运行状态，确保有关阀门处于正确位置。,（,4,）发现故障应及时排除，不能排除的应及时向部门主管人员报告。,（,5,）做好运行、操作和故障记录。,五、如何预防火灾,（二）明确各岗位人员职责,7,、保安员,（,1,）负责对单位公共部位防火巡查，并做好记录，发现问题应及时报告。,（,2,）发现火灾应及时报火警，按照单位预案确定的职责分工开展灭火救援、人员疏散、现场警戒等工作，协助开展火灾调查。,（,3,）劝阻和制止违反消防法规和单位消防安全制度的行为。,五、如何预防火灾,（二）明确各岗位人员职责,8,、志愿消防队人员,志愿消防队队长由保卫部门负责人担任，负责组织志愿消防队的训练与管理工作，志愿消防队员应当做好以下工作：,（,1,）熟悉本单位灭火与应急疏散预案和本人在志愿消防组织中的职责分工。,（,2,）参加消防业务培训与演练，了解防火知识，掌握灭火、疏散、救护技能，熟练使用灭火器材及消防设施。,（,3,）协助本部门消防责任人做好部门日常防火工作，宣传消防安全常识，督促他人共同遵守。,（,4,）发生火灾后,3min,内，作为灭火第二战斗力量，按照确定的任务分工，在指挥部的领导下积极参加火灾报警、火灾扑救、人员疏散、伤患救助、现场保护等工作。,五、如何预防火灾,（二）明确各岗位人员职责9,、员工,（,1,）参加消防安全培训，遵守消防安全制度和操作规程。,（,2,）班前、班后开展岗位消防自查，自查内容包括：有无违反消防规章制度情况；安全出口、疏散通道是否畅通；消防器材、消防安全标志完好情况；场所有无遗留火种；其他消防安全情况。发现问题及时排除并向其部门消防安全责任人报告。,（,3,）熟悉本工作场所灭火器材、消防设施及安全出口的位置。,（,4,）指导、督促顾客遵守单位消防制度，制止影响消防安全的行为。,五、如何预防火灾,各岗位人员职责明确后，要确保人员知岗知责、在岗在位，严禁脱岗漏岗。,五、如何预防火灾,（三）确保消防设施完好,1.,营业期间安全出口严禁上锁、堵塞；商市场内主疏散通道宽度不应小于,3,米，次要疏散通道宽度不应小于,2.5,米；商市场内任一点到安全出口距离直线距离不大于,30,米，步行想、距离不大于,45,米；,2.,消防水池、屋顶水箱水量充足、消防管网内压力正常、消防泵能正常启动；,3.,火灾自动报警系统、防排烟系统运行正常；,4.,疏散指示标志、应急照明完好有效；,5.,场所内严禁乱拉电气线路，电气线路敷设符合规定，,暗敷在墙内应穿金属管保护，明敷时要穿,PVC,阻燃管保护；,6.,营业期间每,2,个小时巡查一遍；,7.,严禁营业时间动用明火。,五、如何预防火灾,（四）强化四个培训,新来员工必须经过消防培训才能上岗，重点对四类人员开展经常性的消防培训，即：,单位领导：,要加强领导责任培训，履职尽责、失岗追责；,全体员工：,懂基本常识、会引导疏散、能报警逃生；,保安人员：,处置火灾的能力，会扑救、能灭火；,消控室人员：,会操作自动消防设施。,五、如何预防火灾,（五）开展消防演练,每半年组织一次消防演练，确保单位所有人员具备基本消防安全意识、遇到火灾等突发事件，不惊慌失措，知晓如何处置。,六、火灾时如何疏散逃生,毛巾在火灾逃生中的作用,实验表明，一条普通的毛巾如被折叠了,16,层，烟雾消除率可达,90,以上，考虑到实用，一条普通毛巾如被折叠了,8,层，烟雾的消除率也可达到,60,，在这种情况下，人在充满强烈刺激性烟雾的,15,米长的走廊里缓慢行走，没有刺激性感觉。同时，湿毛巾在消除烟雾和刺激物质方面比干毛巾更为优越适用,(,但注意毛巾过湿会使呼吸力增大，造成呼吸困难，因此毛巾含水量通常应控制在毛巾本身重量的,3,倍以下为宜,),。,六、火灾时如何疏散逃生,七、消防行政与刑事责任追究,（一）行政处分,行政机关公务员处分条例,第二十条规定：行政机关公务员不依法履行职责，致使可以避免的爆炸、火灾、传染病传播流行、严重环境污染、严重人员伤亡等重大事故或者群体性事件发生的；发生重大事故、灾害、事件或者重大刑事案件、治安案件，不按规定报告、处理的；给予记过、记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。,七、消防行政与刑事责任追究,案例：河南洛阳市东都商厦火灾（,2000.12.25,）,洛阳市检察院分别以涉嫌放火罪、包庇罪、消防责任事故罪、玩忽职守罪、滥用职权罪对,27,名责任人批准逮捕。,2001,年,8,月,22,日，洛阳市中级人民法院公布了一审判决结果，,23,人被判处有期徒刑,3,至,13,年。王某某被判有期徒刑,13,年。,对事故直接责任人王成太（无证焊工）、王子亮（台商，现场负责人）、杨政然（台商，从河南司法部门提供的材料看，王成太、王子亮犯罪有间接故意，而杨政然则应是包庇罪）,3,人，司法机关以涉嫌放火罪予以逮捕。另外，王磊、周健、刘新强等东都分店员工,12,人，司法机关以涉嫌包庇罪予以逮捕。东都娱乐城经理张建国已在火灾中死亡，不再追究其责任。,事故主要责任人东都商厦工会主席张海英（分管娱乐城）、保卫部门保安员邓红卫、张保安,3,人，司法机关以涉嫌玩忽职守罪予以逮捕；东都商厦总经理李志坚、主管安全保卫和消防工作的总经理助理卢大州、保卫部门负责人杜克军,3,人，司法机关以涉嫌消防责任事故罪予以逮捕。,洛阳市公安局老城分局东南隅派出所所长岳永欣及民警马东斌、洛阳市工商局老城分局青年宫工商所所长杨红军；洛阳市工商局老城分局局长郭友军、副局长王新伟洛阳市消防支队防火处指导科副科长姚国红、洛阳市文化局助理调研员（原文化市场管理办公室主任）瞿宪周、洛阳市文化市场管理办公室主任桂延州、老城区工商局青年宫工商所所长杨红军,4,人，司法机关以涉嫌玩忽职守罪予以逮捕；洛阳市老城区建委副主任兼城管中队长唐忠林、洛阳市建委城建监察办公室副主任张志明,2,人，司法机关以涉嫌滥用职权罪予以逮捕。,七、消防行政与刑事责任追究,（二）刑事处罚,1,、失火罪与放火罪,失火罪是指由于行为人的过失引起火灾，造成严重后果，危害公共安全的行为。这是一种过失危害公共安全的犯罪。放火罪是指故意放火焚烧公私财物，危害公共安全的行为。,案例：,2004,年,2,月,15,日，吉林市中百商厦因员工于红新并把未熄灭的烟头扔在仓库，引发火灾，造成,54,人死亡、,70,多人受伤，直接经济损失,400,多万元。于红新因构成失火罪被判处有期徒刑,7,年。,七、消防行政与刑事责任追究,2,、消防责任事故罪,刑法,第一百三十九条 违反消防管理法规，经消防监督机构通知采取改正措施而拒绝执行，造成严重后果的，对直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。,案例,1,：吉林市中百商厦火灾（,2004.2.15,）,中百商厦总经理刘文建、副总经理赵平、保卫部门科长马春平因消防责任事故罪分别被判处有期徒刑,6,年、,5,年、,4,年。,案例,2,：广州建业大厦火灾（,2013.12.15,）,2013,年,12,月,15,日,18,时,37,分许，广州市建业大厦发生火灾，造成该大厦局部受损，烧毁、烧损成品鞋等货物一批，过火面积,12500m2,，直接财产损失,4066.23,万元。火灾原因为：,大厦电工金自廉在改造建业大厦用电线路时，计算错误使用电源线致总电源线短路引燃可燃物发生火灾,。黎容桥作为建业大厦的实际控制人,，指派儿子黎锦洪与李某生一起管理建业大厦，在该大厦出租仓库经当地消防监督部门查封、强制停止使用且未经验收的情况下擅自对外出租经营,。经广州中院二审，最终黎容桥犯消防责任事故罪和行贿罪被判刑七年，其子黎锦洪犯消防责任事故罪被判刑三年，电工金自廉因犯重大责任事故罪获刑三年。,七、消防行政与刑事责任追究,3,、重大责任事故罪,刑法第一百三十四条 在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。,案例：吉林市中百商厦火灾（,2004.2.15,）,中百商厦保卫部门副科长陈忠、保卫部门科员曹明君分别因重大责任事故罪被判处有期徒刑,3,年半和,3,年。,七、消防行政与刑事责任追究,襄阳,4.14,火灾,2013,年,4,月,14,日,5,时,40,分许，襄阳市樊城区前进路,158,号迅驰星空网络会所发生火灾，建筑物过火面积,510,平方米，造成,14,人死亡，,47,人受伤，直接经济损失,1051.78,万元。,1.,刘涛，一景酒店管理有限公司法定代表人、执行董事、经理。,2013,年,4,月,14,日，由襄阳市公安局樊城区分局决定刑事拘留，,2013,年,6,月,9,日，因涉嫌重大责任事故罪，被襄阳市樊城区人民检察院批准依法逮捕。,2.,李向东，一景酒店管理有限公司股东、监事。,2013,年,4,月,14,日，由襄阳市公安局樊城区分局刑事拘留，,2013,年,6,月,9,日，由樊城分局决定对其取保候审。,3.,徐苏，襄阳迅驰星空网络会所法定代表人。,2013,年,4,月,14,日，由襄阳市公安局樊城区分局刑事拘留，,2013,年,6,月,9,日，因涉嫌重大责任事故罪，被襄阳市樊城区人民检察院批准依法逮捕。,4.,陈云，襄阳迅驰星空网络会所合伙人。,2013,年,4,月,14,日，由襄阳市公安局樊城区分局刑事拘留，,2013,年,6,月,9,日，因涉嫌重大责任事故罪，被襄阳市樊城区人民检察院批准依法逮捕。,5.,彭晨，襄阳迅驰星空网络会所店长。,2013,年,4,月,23,日，由襄阳市公安局樊城区分局刑事拘留，,2013,年,6,月,9,日由樊城分局决定对其监视居住。,6.,程潜，襄阳迅驰星空网络会所网管员。,2013,年,4,月,23,日由襄阳市公安局樊城区分局刑事拘留，,2013,年,6,月,9,日由樊城分局决定对其取保候审。,7.,李杨，襄阳迅驰星空网络会所收银员。,2013,年,4,月,24,日，由襄阳市公安局樊城区分局刑事拘留，,2013,年,6,月,9,日，由樊城分局决定对其取保候审。,七、消防行政与刑事责任追究,温岭,1.14,火灾,2014,年,1,月,14,日,14,时,40,分左右，位于台州温岭市城北街道杨家渭村的台州大东鞋业有限公司发生火灾，共造成,16,人死亡，,5,人受伤。,七、消防行政与刑事责任追究,1.,林剑锋，大东鞋厂法人代表、执行董事、经理，企业安全生产第一责任人。对事故发生负有直接责任。,2.,林真剑，大东鞋厂股东、监事。对事故发生负有直接责任。,目前上述两人已被公安机关刑事拘留，正在立案侦查阶段。建议依法追究刑事责任，并承担相应的民事赔偿责任。,七、消防行政与刑事责任追究,惠州市惠东县“,205”,火灾,2015,年,2,月,5,日,13,时,43,分许，广东省惠州市惠东县平山街道惠东县颐东义乌小商品批发城四楼发生一起儿童放火引起的火灾事故，造成,17,人死亡，,2,名群众、,4,名消防队员受伤，过火面积约,3800,平方米，直接经济损失,1173,万元。,经公安机关侦查查明，儿童罗某某放火是造成这起火灾事故的直接原因。,七、消防行政与刑事责任追究,1.,杨炜恒，男，惠东县颐东义乌实业有限公司总经理，法人代表，已于,2015,年,2,月,7日被公安机关刑事拘留，,3,月,14,日被依法逮捕。,2.,刘崇文，男，惠东县金轩房地产代理有限公司总经理，法人代表，惠东县颐东义乌实业有限公司副总经理，已于,2015,年,2,月,6,日被公安机关刑事拘留，,3,月,14,日被依法逮捕。,3.,钟小军，男，惠东县颐东义乌实业有限公司和惠东县金轩房地产代理有限公司总经理助理，已于,2015,年,2,月,6,日被公安机关刑事拘留，,3,月,14,日被依法逮捕。,4.,刘向标，男，惠东县金轩房地产代理有限公司市场部经理，已于,2015,年,2,月,6,日被公安机关刑事拘留，,3,月,14,日被依法逮捕。,5,洪伟松，男，惠东县金轩房地产代理有限公司工程部负责人，已于,2015,年,2,月,6,日被公安机关刑事拘留，,3,月,14,日被依法逮捕。,6.,温显煌，男，深圳市雅图数字影院有限公司惠东店推广副经理，已于,2015,年,2,月,6,日被公安机关刑事拘留，因不构成犯罪，,3,月,14,日予以释放。,7.,刘敬丰，男，深圳市雅图数字影院有限公司惠东店实习经理，已于,2015,年,2,月,6,日被公安机关刑事拘留，因情节较轻，,3,月,14,日取保候审。,8.,廖秀平，男，深圳市雅图数字影院有限公司惠东店工程部总监，已于,2015,年,2,月,6,日被公安机关刑事拘留，因不构成犯罪，,3,月,14,日予以释放。,9.,谢敬，男，深圳市雅图数字影院有限公司惠东店法人代表，已于,2015,年,2,月,12,日被公安机关刑事拘留，因情节较轻，,2,月,18,日取保候审。,七、消防行政与刑事责任追究,1,、耐火等级低，火灾荷载大。,不少旅游、宗教活动场所建设年代久远，建筑结构以木结构和砖木结构为主，木材是主要的建筑材料，耐火等级为三、四级。据统计，现代建筑物中木材的使用量不超过,0.03,立方米，而有的旅游、宗教活动场所木材使用量高达数立方，如：山西应县佛光寺释迦塔，每平方米使用木材,4.78,立方米，其火灾负荷比现代建筑大了整整,148,倍！加上木材普遍采用松、柏、杉等含有大量可挥发性物质的树脂材料，更增加了火灾的危险性。,2,建筑空间大、火势蔓延快。,旅游、宗教活动场所无论是景观、庙宇还是教堂，在使用性质上，都是供游客和宗教人士游览和举行宗教活动的公共建筑，所以其建筑面积相对较大，同时，为了彰显大气和宏伟，在建筑设计上往往比较雄伟高大。这样的场所一旦发生火灾，冷热空气会形成强大的对流，形成立体性燃烧，给火灾扑救带来很大难度。,3,、消防设施缺乏。,大部分旅游、宗教活动场所历史年代久远，先人虽然在设计上对防火灭火有所考虑，但往往十分原始、朴素，如用马头墙作室内外防火分隔，防止建筑间火势蔓延；用风火檐代替木屋檐，改变了木屋檐易于起火的状况；天井、过道放置太平缸；寺庙门前设置放生池，火灾时作为消防水池。但这些措施，一旦形成大火，往往杯水车薪、无济于事。,旅游场馆的火灾特点,1、诱发火灾因素多。,旅游场馆、宗教活动场所由于场所的特殊性，存在建筑结构耐火等级低、宗教祭祀用火多、用电不规范、避雷设施少、外来人员多等先天性消防安全隐忧，诱发火灾因素多。,2、建筑存在先天隐患。,特别是少数民族、佛教、道教建筑，往往形成建筑群，有的占地数百亩，房屋多达千间，建筑面积数万平方米。加之我国宗教建筑由于受传统文化的影响，十分讲究对称，紧凑，在建筑平面上多数采用中轴对称方式，向两侧等距离布置，使得建筑高度密集，防火间距狭小，甚至没有防火间距。先天性的火灾隐患使得一旦发生火灾，就出现火烧连营的局面。,3,、电气隐患多、火源难以管理。,有的旅游、宗教活动场所由于电气线路设计、安装不规范，存在电线未穿管，线路临拉乱接，超负荷使用电器，违章使用电热器具等现象，电气火灾隐患大量存在。信徒、游客吸游烟，乱扔烟蒂，更是增加了火灾危险性。,4,、消防水源不足，消防通道不畅。,不少旅游、宗教活动场所远离城市，有的甚至在深山之中，消防通信和交通不便，消防水源缺乏，更谈不上室内外消防用水的设施。有的场所由于地理环境复杂，落差大，供水压力难于达到灭火效果。一旦发生火灾，往往是付之一炬。,旅游场馆存在的突出问题,1,、湖北武当山遇真宫火灾（,2003.1.19,）,2003,年,1,月,19,日晚，世界文化遗产武当山上突发大火，有,500,多年历史的遇真宫大殿三间房屋化为灰烬。该起火灾由于遇真宫大殿原住人员杨峡林搭设照明线路和灯具不规范，埋下了事故隐患，现居住人员周晋波疏忽大意，使用电灯不当，导致电灯烤燃他物而引发。武当山特区文物局局长、宗教局局长罗治教被开除党籍、并撤销其党内外一切职务；武当山文物管理所副所长尹守杰、撤销武当山特区文物管理所保卫部门科长龚尚德等,6,人被党纪政纪处分。,2,、江苏镇江龙兴禅寺火灾（,2007.8,）,2007,年,8,月,13,日下午,2,时许，位于江苏镇江京口区谏壁镇李华村东侧的“龙兴禅寺”发生火灾，大殿屋顶（木结构）及殿内三尊塑像均烧毁，幸未造成人员伤亡。火灾系电气线路故障所致。,旅游场馆火灾案例,3,、云南香格里拉火灾（,2014.1.11,）,2014,年,1,月,11,日,1,时,10,分许，云南省迪庆藏族自治州,香格里拉县,独克宗古城仓房社区池廊硕,8,号“如意客栈”经营者唐英，在卧室内使用五面卤素取暖器不当，引燃可燃物引发火灾，造成烧损、拆除房屋面积,59980.66,平方米，烧损（含拆除）房屋直接损失,8983.93,万元（不含室内物品和装饰费用），无人员伤亡的重大火灾事故。经调查认定，这是一起因使用取暖器不当，引发的责任事故。唐英涉嫌失火罪，移送司法机关。,旅游场馆火灾案例,谢谢！,