作用发挥存在问题及整改措施集合6篇.docx

作用发挥存在问题及整改措施集合6篇
【篇1】作用发挥存在问题及整改措施
自国家精准扶贫工作实施以来,各地结合工作实际,积极探索,努力创新,扎实推进精准扶贫工作有效开展,贫困群众得到真正实惠.对于贫困村贫困户的有效脱贫,驻村第一书记充分发挥了主力军作用,但在实际工作中,还不同程度存在以下问题直接阻碍着第一书记驻村工作的有效开展.
（１）职责定位不明.根据精准扶贫驻村第一书记的工作职责定位是“增强基层党组织、推动精准扶贫、为民办事服务、提升治理水平”.据了解,部分地方乡镇党委政府和村支两委根本没有将驻村第一书记职责区分和界定出来.由于驻村第一书记的考核受所在乡镇党委政府管理,部分本应由乡干部和村干部完成的事务性工作,也一并交给其一肩担,导致真正沉入农村、投入精准扶贫中的精力被大量分散弱化.
（２）能力素质不高.对第一书记派驻条件虽有明文规定,各个具体派出单位对选派第一书记重视程度不够,在学历、年龄、性别、基层工作经验能力等方面要求把关不严.部分第一书记缺乏基层工作经验、沟通协调组织能力差、不熟悉农村工作,致使群众工作开展困难.驻村工作发挥不明显.
（３）人员到位不齐.按照精准扶贫驻村工作队组建要求,每个贫困村均配置了由对口联系领导、帮扶单位、农技员、第一书记构成的驻村工作队.然而,对于部分联系领导、帮扶单位和驻村农技员真正到对口贫困村主动衔接工作时间少之有少,形同虚设；其次多数下派的第一书记工作方法单一,组织协调能力不强,加上少部分贫困户主观脱贫意愿不强,非贫困户的心理失衡、村两委关系不和等问题,更是加重了第一书记唱独角戏跑全场、疲于应付问题现象时有发生.
（４）保障激励不足.按有关文件要求,虽然第一书记驻村期间按照差旅费伙食补助费标准给予适当生活补助,但由于贫困村地理位置不同,工作条件差异较大.有的贫困村地处偏远,工作区域较大,工作条件艰苦,所以工作开支相应增多,而采用统一的经费保障标准,使部分第一书记经费难以满足工作需要.
综合所述,为有效解决精准扶贫第一书记驻村工作存在问题并发挥积极作用,笔者建议从以下几点抓起:
一是精准选派,派好干部担任第一书记.认真统筹各个层级、各个方面人才资源,严把第一书记选派关,原则上选派具有一定基层工作能力、热心农村工作、组织协调能力和专业技术技能较强的干部担任驻村第一书记,明确工作标准,建全“能进能出”机制,对不能干事、干不成事、群众不欢迎、工作无动力的驻村第一书记及时召回.
二是强化责任,明确第一书记的职能职责.进一步明确驻村第一书记主要职责,对于村两委和乡镇不能将与精准扶贫无关的其他日常事务强加于第一书记,对派出帮扶单位工作严格实行全脱产,明确摆正第一书记在精准扶贫工作中的绝对位置,让第一书记在不同帮扶主体中起好承上启下的桥梁和纽带作用.对于工作考核应多注重在工作实绩方面,减少各种重复性表格填报和资料收集统筹精简开会时间,真正让第一书记有更多时间深入基层开展扶贫.
三是加强宣传,做好第一书记能力培训.采取集中与分类培训学习相结合的方式,加强对第一书记的培训力度,重点就国家精准扶贫政策、扶贫支农政策、先进典型案例等内容进行集中综合培训；对缺乏基层工作经验或新进的第一书记分类开展提升基层工作与联系群众工作的能力培训,对缺乏集体经济发展意识、基层党建管理经验的第一书记进行分级分类培训.村支两委可借助第一书记在资金、项目、管理及技能等方面的优势,积极提供有效场地或平台,加强对贫困群众精准扶贫政策宣传教育培训,切实增强贫困群众内生动力.
四是压实责任,加强驻村工作队人员监管.采取定期不定期抽检方式进行有效监督,对驻村工作队的考核应避免简单化、形式化,更加注重从驻村时间、集体经济发展、群众评价、第一书记评价、扶贫实效等方面进行.坚决防止第一书记唱“独角戏”、驻村工作队“搞回避”现象发生,切实发挥驻村工作生力军作用.
五是强化保障,健全第一书记激励保障机制.首先要进一步完善第一书记选拔任用、表彰激励工作机制,将第一书记工作实绩作为选拔任用、表彰激励的重要依据.在同等条件下,对表现优秀的第一书记在晋职晋级、职称评定、评先评优、提拔使用上优先考虑；其次是加大第一书记经费保障力度.对确因扶贫工作需要但政策中又没有包括而产生的额外支出经费应给予合理考虑,提高第一书记积极性.再次是要常态性开展组织关怀,通过定期培训、交心谈心、树立典型等方式,第一时间掌握第一书记思想动态,解决他们工作中的实际困难问题,切实增强第一书记组织归属感、获得感.
【篇2】作用发挥存在问题及整改措施
选派“第一书记”到村任职是统筹城乡资源、加快基层发展的有力举措。莘县从县直单位、乡镇(街道)科级干部中选派了193名“第一书记”，吃住在村，摸实情、办实事、求实效。为摸清他们的思想状况，有针对性地制定措施，确保真正发挥作用，县委组织部与他们开展了面对面的交流、谈心，发现“第一书记”虽然干劲很大、信心很足，但也具体工作中存在着一些顾虑，如果不能较好地疏导，就有可能制约“第一书记”作用的发挥。具体表现在以下几点：
一是担心上级关于“第一书记”政策不持续，活动流于形式。
在以往的某个活动中，存在着前期重视程度高、后期放任自流的情况，虎头蛇尾，最终成效不够明显。部分“第一书记”担心政策走向或上级领导的重视程度有所变化，派下去以后，后续管理不到位，前后力度不同，长效机制和规划无法付诸实际，影响和制约“第一书记”的工作积极性，满足于做立杆见影的工作，实事办的多，打基础利长远的事干的少。鉴于此种情况，各级党委要宣传好上级的政策和要求，形成长效机制，工作力度坚持以一贯之，用实际行动给“第一书记”吃一颗“定心丸”。进一步完善考核办法，引导“第一书记”着眼于村级长远发展，做实做细基础性工作。
二是担心群众期望值过高达不到村级要求，思想压力大。
有些第一书记反映，群众对选派第一书记非常欢迎，期望值很高，有的提出的要求过高，明显高于“第一书记”的能力或职责范围。比如相当部分群众希望第一书记能在修路、架桥、水利设施建设等方面有所作为，有的希望在短期内能引来项目形成集体收入，等等，凡此种种，虽然能够激励“第一书记”扎实工作办实事，但从另一个角度，也带来了很大思想压力。“第一书记”受条件限制，不可能全部满足要求，也不可能在短时间内就办成一些项目，担心满足不了群众要求，无法向组织交待，在村级无法呆下去。对这种担心，要引起高度重视，如果处理不好，就可能制约“第一书记”作用的发挥。一方面，通过与群众座谈等方式，适当给群众“泼冷水”，讲清“第一书记”的职责任务，降低些群众的期望值。另一方面，要搞好综合协调，调动派出单位及其他涉及部门的力量，对群众需要解决的问题进行综合分析，尽量解决，以利于“第一书记”开展工作。
三是担心与村支部书记的关系处理不好，自身定位不准确，制约作用发挥。
有的“第一书记”反映，到村任职后，部分村支部书记理解不正确，认识上有偏差，认为来了“第一书记”是对自己的威胁和不信任，是“抢班夺权”，存在抵触情绪;有的认为有上级部门派来干部了，所有事情由“第一书记”出面做就行了，自己“退二线”当“甩手掌柜”的。如何正确地处理好村支部书记与“第一书记”的关系，使“第一书记”融入到班子中去，各司其职，形成合力，是需要认真加以研究解决的问题。如果解决不好，可能影响基层干部工作积极性。要理顺二者的定位关系，进一步明确“第一书记”和村支部书记的职责，第一书记是帮助、指导、协调村级发展的，是“外援”，不是“抢权”，不影响村级正常组织生活，村里的正常工作仍以村支部书记为主，引导村“两委”班子和“第一书记”拧成一股绳，心向一处想，劲向一处使，共同推进村级发展。
四是担心精力投入到村过多，影响在本单位的“发展”。
“第一书记”任职为3年，吃住在村，每周都有驻村的硬性时间规定。有的“第一书记”担心在村级工作时间长、投入精力大，弱化了与本单位的联系，疏远了与单位领导和同事的关系，无法及时学习、更新业务知识，从而在调整提拔、评先树优等方面受影响。心态不稳就无法安心工作，必须形成一种驻村工作与在本单位发展相互促进的良性机制，将驻村工作实绩作为调整干部和评先树优的重要依据，干与不干不一样，干好干不好不一样，使“第一书记”能够安心踏实驻村工作。
五是担心群众不理解、不接受，无法融入到村级，担心被“架空”，唱“独角戏”。
有的“第一书记”在与群众走访交谈中，感觉部分群众对“第一书记”选派工作漠不关心，认为是“一阵风”或“作秀”;有的对“第一书记”不信任，表面上尊重，内心上疏远，不愿意坦诚地交流。对群众的这些认识，容易使“第一书记”心态失衡，怕融不到群众中去，担心群众对工作不理解，减弱了密切联系群众的积极性。对这种情况，要引导“第一书记”多从自身找原因，群众不接受的一个重要原因，应时没找到正确的方式，用让群众理解的方式听得下去、听得进去，要多用群众的语言、放下架子，用真挚的感情，和群众做朋友，让群众看到、真诚和善意，感受到驻村工作实实在在的变化，这样，工作起来才能得心应手，赢得群众的支持和理解。
六是担心自身能力、经验不足，知识储备不够，工作无法取得实质性进展。
选派的“第一书记”中，有的是从家门到校门、从校门到机关门的“三门”干部，有工作热情和积极性，但基层工作经验少，对基层的了解少，怕达不到上级要求，找不准发展方向，理不清发展路子，怕无法与村级达到良好“对接”、形成“共振”工作一开始劲头足、热情高，但遇到挫折就有无所适从，甚至可能打“退堂鼓”。要做好帮扶文章，从资金、信息、技术等方面加大扶持力度。结合所任职村情况，开展“适销对路”的培训，了解基层情况、规律、特点，掌握基层工作方式方法，增强抓党建、保稳定、促发展的能力。
【篇3】作用发挥存在问题及整改措施
从2015年开始，全县各行政村全面派驻“第一书记”。两年来，农村基层各项重点工作得到有序推进，基层党建工作得到明显加强，多数“第一书记”也得到基层群众的信赖和好评。但是，由于“第一书记”来自市、县、乡三级选派，人员素质参差不齐，在履职和管理方面仍存在不少问题，主要表现在：部分驻村“第一书记”缺乏吃苦耐劳的精神，心存“差不多、过得去”的思想，遇事能避则避，能躲则躲，工作纪律性差。少数派驻单位对“第一书记”工作重视程度不够，有的“第一书记”无法做到脱岗驻村，在原单位还承担着较重的业务工作，两头来回跑，工作压力大，下村时间根本无法保证。有的乡镇存在“老好人”思想，对“第一书记”的工作很少过问，日常监督和管理不严格。
建议办法：1、组织部门要加大对“第一书记”的日常监管，经常性的深入基层听取村党支部和基层群众的意见，对到岗时间少，工作不作为的，要给予通报批评，并向派驻单位及时通报情况。确保“第一书记”肩上有压力、心中有责任。
2、要确保“第一书记”必须脱岗驻村，与派出单位工作脱钩，做到下得去，稳得住，干得好。派出单位要发挥后盾作用，对本单位下派任职干部予以全力支持，想方设法为他们发挥作用提供坚强保障。对因岗位调整或身体原因等特殊情况不能再继续担任“第一书记”的，要及时进行组织调整。
3、乡村两级党组织要切实担负起“第一书记”监督管理职责，推行村统、乡报、县督查制度，每月向组织部门报送一次驻村“第一书记”的到岗情况、工作成效等履职情况，做为干部提拔奖惩的重要依据。
4、为了减轻驻村“第一书记”的生活压力，建议各类补助至少要按季发放，并与“第一书记”到岗情况直接挂钩。
【篇4】作用发挥存在问题及整改措施
当前脱贫攻坚工作已进入到最关键阶段。驻村第一书记作为贫困地区脱贫攻坚的关键人物肩负着党和人民的重托，担负着带领贫困群众脱贫致富的重任，也代表着党和政府在贫困地区的形象，其作用发挥直接影响到当地脱贫攻坚的成效。
作用发挥存在“四难”
1.职责定位“把握难”
2015年4月中组部联合相关部门共同印发了《关于做好选派机关优秀干部到村任第一书记工作的通知》(简称《通知》)，明确了第一书记的主要职责是建强基层组织、推动精准扶贫、为民办事服务、提升治理水平，并且要求第一书记从派驻村实际出发，抓住主要矛盾，解决突出问题。在当前情况下，贫困地区最主要的矛盾、最突出的问题是贫困问题，第一书记的重心工作也应围绕如何帮助贫困群众摆脱贫困问题来开展。然而在实践中，不少贫困地区将第一书记的职责定位为“宣传支农惠农政策，加强农村基层组织建设，协助制定落实扶贫规划，开展实用技术培训及村庄整治”等，这些职责几乎涵盖了村两委的主要工作内容，时间一长，不少第一书记都迷失在日常村级事务管理中，而忽略了去解决突出的贫困问题。因职责定位的难以把握性，导致不少第一书记在实际工作中难以抓住重点、解决突出问题，脱贫攻坚的效果不明显。
2.能力、素质“匹配难”
《通知》对派驻的第一书记有基本条件的要求，主要表现为政治素质好，热爱农村工作;有较强工作能力，敢于担当，开拓创新意识强;事业心和责任感强，作风扎实，不怕吃苦，甘于奉献。笔者在调研中发现，大多数第一书记都能符合上述要求，很多干部自从被选派当第一书记后长期工作生活在农村，表现出领导干部优良的工作作风、政治素质和责任担当。但是在这些素质和能力之外，一些第一书记自身能力素质难以匹配当前脱贫攻坚工作的要求，如在产业扶贫方面，如何选准产业、壮大产业、分析市场供求关系、产品推广与销售等问题需要相关的经济学知识;在金融扶贫方面，如何引导商业性、政策性金融机构参与农村脱贫、如何利用银行信贷政策帮助农民信用贷款、如何选择保险产品规避农业风险等需要相关的金融知识;在电商扶贫、旅游扶贫和就业扶贫等方面同样须具备一定的知识和能力。脱贫攻坚作为一项系统工程，对第一书记的能力和要求是全方位的。
3.“双书记”关系“协调难”
《通知》要求第一书记要在乡镇党委领导和指导下，紧紧依靠村党组织，带领村“两委”成员开展工作。依据《通知》不难发现，第一书记和村支部书记两者之间并不是领导与被领导的关系，而是由第一书记带领村支部书记开展工作，他们之间是相互依靠、相互帮助、相互促进和内外结合的关系，共同肩负起帮助贫困群众脱贫致富的重任。实践中，因为第一书记在争取项目资金、上级政策以及外部关系资源方面具有较大优势，导致村支部书记对第一书记形成一种依赖，如果这种依赖关系长期得不到扭转，在农村会形成一种“大事找第一书记，小事找村支部书记”的局面。而两者的权力博弈如果不是朝着一个方向用力，就很有可能影响脱贫攻坚的效果。
4.村民预期“满足难”
《通知》要求，第一书记的重要职责是带领贫困群众脱贫致富，但在村民眼里，第一书记是代表上级政府派驻到村里的，有事就要找第一书记，尤其是在解决村庄水、路、电及村庄发展规划等重大村级事务方面，村民对第一书记的预期非常高。调研中发现，能够满足村民大部分预期的第一书记只占少数，更多的第一书记由于自身能力及背后帮扶单位等原因只能满足村民部分要求，若“万能”的预期和“部分”的要求长时间得不到解决，在很大程度上会影响第一书记在村民心目中的威望，也会影响第一书记顺利开展脱贫攻坚工作。
更好发挥作用的建议
1.明确职责定位，做到有的放矢
地方政府应根据贫困地区普遍贫困这一主要矛盾和突出问题来明确第一书记的职责，即在建强基层组织、推动精准扶贫、为民办事服务和提升治理水平四项职责中重点突出精准扶贫工作，让第一书记从调节村民纠纷等日常的村级事务中解放出来，把更多的精力、心思放在脱贫攻坚工作上。同时也要相应地调整对第一书记的考核评估指标，应根据当地的村情以围绕减少贫困人口、提高农民收入、发展产业及带动就业等指标从纵向的角度来考核，切忌采取“一刀切”的方式。
2.把好选派关，加强岗前培训，做到精准选派
一方面，组织部门要把好第一书记选派关，要选派政治素质过硬、热爱农村工作，同时又有事业心和责任感以及不怕吃苦的干部到贫困地区工作;另一方面，针对脱贫攻坚工作中第一书记普遍存在专业能力不足的问题，对其加大培训力度。如采取综合与分类相结合的方式，一方面，重视对精准扶贫政策、扶贫支农政策和先进典型案例等综合培训;另一方面，对缺乏经济、金融、法律和政治知识等的第一书记开展分类的专业技能培训，满足脱贫攻坚工作中各方面的职能需求。同时还要注重针对不同村情精准选派第一书记。如贵州的经验是“科技干部配产业村、经济干部配贫困村、政法干部配乱村、党政干部配难村和退休干部回原村”。
3.理顺关系，做到“双核驱动”
第一书记驻村后的一个重要任务，就是培养一名优秀的“当家人(班长)”，即优秀的村党支部书记;而村党支部书记则要借助驻村“第一书记”的指导来提高自己的管理水平。因此，在日常管理工作中，村党支部书记应出面做“当家人”，驻村“第一书记”则应充当好参谋和掌舵人的角色，从而实现“双核驱动”，共同带领贫困群众脱贫致富。
4.转变观念，做到“志智”双扶
地方政府应通过舆论宣传等方式引导贫困群众对第一书记和解决贫困问题形成正确的看法，转变思想观念。要让他们意识到解决贫困问题不是第一书记一个人的事，而是大家共同的责任，动员贫困群众在第一书记和村支部书记的共同带领下，齐心协力，打赢脱贫攻坚战。同时，针对部分贫困群众存在脱贫内生动力不足问题，一方面，第一书记要想方设法，创新工作方式帮助贫困群众更新观念，激励他们自我脱贫的决心和信心;另一方面，为了防止贫困的代际传递，第一书记在实际工作中应重视教育在扶贫工作中的重要性，做到“志智双扶。
【篇5】作用发挥存在问题及整改措施
2016年4月28日，关岭自治县人民政府办公室党支部组织召开“两学一做”学习教育启动会。在家的县人民政府各党组成员以普通党员身份和县政府办公室全体党员干部一同参加专题学习。
学习会上，党支部传达了《中共关岭自治县人民政府办公室党支部开展“两学一做”学习教育工作方案》;先后原文学习了《中国共产党章程总纲》、《系列重要讲话读本》及关于“两学一做”学习教育的重要指示精神;县委、常务副县长韦朝虎同志分别从将思想和行动统一到党中央关于开展“两学一做”的重要部署上、如何开展好“两学一做”学习教育活动和把学习与推动工作做到“两不误”三个方面为办公室党支部全体党员讲授党课。
韦朝虎指出，开展“两学一做”学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求，面向全体党员深化党内教育的重要实践，是协调推进“四个全面”战略布局特别是推动全面从严治党向基层延伸的有力举措，也是县政府办公室全面提升“服务领导、服务基层、服务群众”水平，努力建设“绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠”参谋服务队伍的现实需要和重要保证。全办党员干部要自觉把思想和行动统一到中央和省、市、县委的部署要求上来，坚持学在先、做在前，把学习教育抓紧抓好抓实，努力为全县政府系统作出示范和表率。
韦朝虎强调，县政府办公室党支部要坚持把学习贯穿始终，突出实践能力培养，在全县“两学一做”学习教育中走在前列。要建立领导联系普通党员、党员联系机关干部的学习教育机制，积极发挥党员领导干部示范带动作用，激发全体工作人员干事创业的热情，在具体实践中锤炼成为政治硬、业务精、作风实的行家里手，为县领导科学决策当好参谋助手。
韦朝虎要求，全办党员干部要把“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务，切实履行主体责任，层层制订计划，用心用力组织实施;要原原本本学，认认真真做，通过学习党章和系列讲话精神，增强党性修养，争做合格党员;要准确把握“两学一做”学习教育的基本要求，狠抓关键环节，按照“标准要高、方案要细、方式要活”的要求严格完成规定动作;突出问题导向，确保问题查找常态化、问题整改台账化、教育成效评议化;坚持分类实施，突出上行下效，积极践行“12345”要求，一是争做一名合格党员。二是清廉为官、勤政为民。三是践行“三严三实”。四是增强“政治、大局、核心、看齐”四种意识。五是落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念。要把学习教育与做好“三服务”工作紧密结合起来、与本股室的工作职责紧密联系起来，实现两手抓、两不误、两促进。
【篇6】作用发挥存在问题及整改措施
根据市纪委、市委组织部《关于认真开好20xx年度县级以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》(x组通〔20xx〕x号)文件精神，在市卫计委党组的精心指导下，今天我们召开20xx年度党员领导干部民主生活会。会前，院党委就此次民主生活会广泛征求了意见建议，班子成员开展了谈心谈话，对照中央《准则》《条例》和省委、市委《决定》，结合医院实际，着重从思想、组织、作风、纪律等方面，深入查找了班子存在的问题及不足，并认真剖析了原因，明确了努力方向。现对照检查如下，不当之处，请领导、同志们批评指正。
一、存在的问题及不足
首先，我们认为医院领导班子是一个团结、务实、清廉的集体，能够坚持政治理论学习，班子成员团结协作，在重大问题和重大决策上始终坚持民主集中制，求同存异、步调一致、廉洁自律，遵守党章党纪和廉洁从政规定，能够自觉同党中央保持高度一致。但经过深入查找反思和征求群众意见，我们发现还存在一些问题及不足：
(一)理想信念方面

一是忧患意识还不足。部分同志没有站在夯实党的执政基础的高度来抓党的思想建设、组织建设等工作，对新时期党面临的“四大危险”“四大考验”认识不深，对我国改革发展进程中遇到矛盾和困难，比如：贫富差距拉大、行业分配不公、少数人价值观扭曲、一切向钱看等社会问题缺乏正确认识。二是政治敏锐性还不高。对一些敏感问题特别是意识形态领域的复杂性认识不够，缺乏必要的警惕性和鉴别力。比如，对网络上的历史虚无主义问题，只是当作热闹看一看，虽然看了以后也感觉很荒谬、很可笑、无稽之谈，但没有从政治的高度上去分析、去研究，没有充分认识到其背后隐藏的目的和严重危害性。三是大局意识还不强。存在一定的本位主义思想，在贯彻执行中央路线、方针、政策和省市决策部署上，考虑本单位利益较多，考虑全局利益较少，致使出现贯彻落实上级精神不到位现象。
(二)政治纪律和政治规矩方面
一是思想认识还有偏差。对民主集中制作为我们党和国家的“根本组织原则和领导制度”理解不深不透，对民主集中制的重要性认识不足。比如：部分同志对民主与集中的关系认识不清，把民主同集中分开来看，有时认为开会就是集中、征求意见就是民主，没有认识到民主与集中的辩证统一性。二是发扬民主还不充分。对民主集中制的宣传教育方式简单、内容单调，存在文件传达多，系统教育少的情况;在倡导发扬民主方面力度还不够，个别同志在没有关系自身利益调整时，存在不闻不问，被动应对的情况，对一些基本的决策程序，议事规则还不很清楚。三是参与讨论还不主动。个别同志全局意识还不够强，没有履行好民主参谋、协助决策的作用，在党委会议上，只关心自己分管的领域，对不直接分管的工作发表意见不主动、不充分，发表意见“随大流”，多数时候“没意见”。
(三)作风方面
一是对作风建设的长期性、艰巨性、复杂性还认识不足。在八项规定出台后，班子成员时刻注意带好头，从自身做起，从具体问题改起，切实抓好规定的贯彻落实。20xx年，“三公经费”各类会议和活动费用与去年同期相比均有大幅下降。但在具体执行过程中仍还存在一些问题：比如，有时还存在超范围、超人员和舌尖上的浪费现象，“光盘行动”落实的还不够好，对联系党支部和分管业务科室执行作风建设规定督查少、指导少。二是联系服务群众不深入，习惯于坐在办公室遥控指挥，电话指示、文件指导，不深入了解情况，不主动为开展工作创造条件、出点子，加之个别科室内部分工不明确，导致具体做事的同志方向不清、措施不明、疲于应付。对干部的关心和培养还不够，关心关爱少，交心谈心少，没有与下属真正打成一片。
(四)担当作为方面
一是班子成员之间存在合作共事意识还不够强，存在主导和协调定位不清，相互配合，相互支持还不够，过于强调分管，对于不分管事务不予支持的态度较为明显。二是部分班子成员推进工作时存在思想观念陈旧，还不太适应新常态的问题。主要表现在：在平时工作中有瞻前顾后的思想，工作只求过得去，不求过得硬，产生了不愿担当和求稳怕乱的想法，出现精神懈怠、安于现状，奋斗精神有所减弱等现象。三是班子成员在处理医院疑难问题时对事务的认识不一致，缺乏有效沟通和交流，导致一些工作在决策时意见不统一，推进中积极性不高，执行效果不好的情况。
(五)组织生活方面
总的来讲，院班子成员都较好地落实了组织生活制度，除按时参加党委班子的中心组学习和所在党支部的“三会一课”、党日活动、专题讨论外，班子成员还分别到所联系党支部讲党课20余场次，并指导支部党费收缴、党组织换届选举等工作，取得了良好成效。但在具体执行过程中仍还存在一些问题：一是思想上还不够重视，参与活动还不经常。部分领导干部常因业务工作繁忙，将组织生活作为例行公事，重形式上的参与，未能思想上“融入”，甚至片面认为只要参加好党委组织生活，基层组织生活即使不参加或者偶尔参加，也不会影响大局;有的班子成员在参加基层组织生活时打折扣、降标准，常常借故不参加，或中途“有事”退席，未能作好表率。二是落实制度还欠规范，表率作用还不明显。有的党员领导干部习惯于把行政职务带进党内生活，习惯于在组织生活会上作指示、提要求，忽视了制度执行的严肃性和规范性，对支部如何开展活动和组织生活指导不够。
(六)落实全面从严治党主体责任方面
院党委认真履行党要管党、从严治党和党风廉政建设主体责任，与各党总支、党支部、各科室层层签订了《党建工作目标管理责任书》和《党风廉政建设责任书》，建立了“一把手负总责，分管领导具体负责，党委委员一岗双责，总支、支部各司其责”的责任体系，一级抓一级，层层抓落实的条块相结合的管理模式。通过开展“两学一做”学习教育，扎实开展党员组织关系集中排查、党组织建设、党员日常管理教育等，推动了医院各项工作迈上新台阶。但也还存在一些问题：一是管党治党意识还有待增强，班子成员中还存在重业务轻党建的现象，部分成员对业务工作思考多、管得多、出场多，对党建工作谋划少、抓得少、露面少。二是考责评责体系还有待完善，虽然将党建工作考核纳入了综合目标考核体系，但所占权重较小，对抓党建工作的激励作用还不明显。三是有时习惯于“上传下达”，满足于“照抄照搬”，上级布置什么就完成什么，对如何开展党建工作创新的主动性和原创力还不够，过于依赖上级部门的布置和推动。有时存在“上头热、下头冷”的现象。
(七)三项整改“回头看”和“两学一做”学习教育问题整改完成方面
一是了解群众就医困难，解决具体问题还不够。今年医院虽然下大力气购置了新设备、引进了新技术新项目、优化了就诊流程，医疗服务水平明显提高，但仍存在个别医务人员的综合素质还不完全适应新形势新要求，服务群众的意识还不高的问题。二是干部选任还需进一步完善。今年虽出台了《中层干部选拔任用管理暂行办法》，严格了干部选任管理程序，明确了中层干部的责、权、利，但对干部德、能、勤、绩、廉的考察干部档案材料管理，普通干部培养等方面还需进一步加强和完善。三是庸懒散浮拖的现象还仍有存在。在专项整治过程中，共梳理出党员干部职工有关庸懒散浮拖的问题26个，在具体工作中需持续抓好整改。
二、原因分析
深入剖析领导班子存在的上述问题，原因是多方面的，究其根源，主要集中在以下四点：
(一)思想方面
一是对理论学习的重要性认识还不够深刻。由于业务工作任务繁重，经常超负荷运转，造成了对马列主义经典著作学习上还存在差距，对中国特色社会主义理论体系的认识和理解还不全面，对党史国史的学习还不系统，还没有从根本上解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，导致缺乏定力和静气。二是对落实党要管党、从严治党方针的重要性紧迫性认识还不够深刻，有松懈思想，对纪律规矩缺少足够的敬畏之心。
(二)组织方面
有的同志思想认识跟不上形势发展的需要，认为自己长期接受党的教育，人生价值取向和理想信念已经“定形”、不会出什么问题，在加强党性锻炼上有所松懈，放松了对增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力的重视，不能始终严格用党性原则来规范自己的行为，在党言党、在党忧党、在党为党、在党护党的意识还不够强。有的同志参加党内组织生活还不够积极主动，没有以普遍党员身份参加所在党支部“三会一课”等活动，缺少正常的组织生活锻炼。
(三)作风方面
一是院班子成员对执政为民的理念和全心全意为人民服务的宗旨意识树立的还不够牢固，面对群众反映的诉求，缺乏换位思考，往往过多地强调客观原因和历史原因，缺乏为群众利益破解难题敢于担当的主动作为和责任意识，没有把始终维护群众利益作为工作的出发点和立足点。二是紧密联系群众还不够。密切联系群众的作风不够深入，对群众需求的了解掌握不深、不透、不全，征求群众意见的方法过于简单，征求意见的范围不够宽泛。三是服务群众的能力还不够强。面对医院改革发展稳定中遇到的复杂局面和深层次矛盾，缺乏破解难题的主动作为和有效方法，攻坚克难的力度还不大，创新工作综合效益不够凸显。
(四)纪律方面
一是对学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章和按党章办事的要求执行的还不够严格，缺乏持之以恒用党的纪律来要求和规范自己，严格自律还不够经常，导致思想上有松懈，执行纪律打折扣。二是缺乏敢于担当的精神，开拓创新、拼搏奋进的激情有所减弱，忽视了艰苦奋斗、勤俭节约作风对领导班子建设、医院发展、个人素质提升的重要性。
三、努力方向
(一)在政治合格方面
一是要坚定理想信念。认真学习、深刻领会xxxx系列重要讲话精神，坚持用马克思主义中国化最新成果武装头脑、指导实践、推动工作，班子成员要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，维护中央权威，自觉在思想上政治上行动上同以xx同志为核心的党中央保持高度一致。二是要加强理论武装，着力解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，补足精神之“钙”，要增强党委中心组理论学习的针对性、实效性，力争在提升理论素养上下工夫、在扩大知识视野上求突破、在推动工作发展上见实效，让“革命理想”内化于心、外化于行。三是要强化党性锤炼。持续加强党性党风党纪教育，增强党性修养，强化忧党、忧国、忧民意识，树立正确的权力观、得失观、服务观，担当起“在党忧党”责任;突出谈党性、谈作风、谈自律，深入开展谈心谈话活动。
(二)在执行纪律合格方面
一是要严守党的政治纪律和政治规矩，对照中央《准则》《条例》和省委、市委《决定》，认真落实中央“八项规定”、省委“十项规定”、市委“六个带头”和国家卫计委“九不准”要求，进一步转变作风，发扬特别能吃苦、特别能奉献、特别能战斗、特别能作为的精神，遵章守纪，做执行纪律的模范。二是要认真贯彻落实党风廉政建设责任制，严格遵守廉洁从政各项规定，自觉把党风廉政建设主体责任抓在手上，做到对党忠诚老实、强化组织观念、说老实话、办老实事，做老实人，引领医院继续保持风清气正的工作氛围。三是要畅通群众监督渠道，自觉接受党内监督、社会监督和群众监督，以他律促进自律，确保思想不松懈、标准不降低、力度不减弱，以实际行动维护党纪政纪的权威性和严肃性，树立勤政廉政的领导班子形象。
(三)在品德合格方面
一是要勤于学习思考，升华思想境界。要认真组织学习贯彻中国特色社会主义理论体系、中华民族优秀传统道德文化和xx系列重要讲话精神，模范践行社会主义核心价值观，牢固树立正确的道德观、荣辱观，坚守共产党人精神追求。二是要善于实践锻炼，能够见贤思齐。自觉投入到建设有中国特色社会主义的伟大实践中去，向革命先辈、先进模范、身边的优秀典型学习，学习他们对名利的态度、对群众的感情以及为人处世的方法，学习在抗灾救难前线的党员、干部、群众所表现出的敢于担当危险的大无畏精神，在实践中继承和发扬党的优良传统和作风，继承和发扬中华民族的优良道德，加强自身的道德锤炼。三是要坚持身先力行，注重发挥引领示范作用。党员领导干部要带头讲修养、讲道德、讲诚信、讲廉耻，对党绝对忠诚、光明磊落、坚守真理、坚守正道、坚守原则、坚守规矩，以信念、人格实干立身，养成共产党人的高风亮节。
(四)在发挥作用合格方面
一是要树立正确的政绩观，切实解决好“为谁创造政绩，怎样创造政绩，创造什么样政绩”和“为谁掌权，为谁服务”的问题。二是要坚持密切联系群众，加强与职工群众的直接联系，深入科室接地气，走进一线搞调研，换位思考解民忧，主动拜群众为师，与群众交友，向群众问计，自觉为群众服务，对群众负责，受群众监督。三是要敢于担当，勇于负责。时刻把维护好实现好职工、患者的利益放在首位，把职工、患者满意不满意作为检验我们工作成败的标准。虚心听取职工、患者的意见和建议，不断改进我们的工作作风，坚持求真务实、言行一致、无私无畏、苦干实干，在推进中国特色社会主义事业和“两个跨越”的实践中做合格党员，当干事先锋。
作用发挥存在问题及整改措施情况报告作用发挥存在问题及整改措施整改目标
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