选修三3..3美国的三权分立-市公开课一等奖省赛课微课金奖课件.pptx

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,1/27,（）美国选择三权分立制度缘由,美国选择三权分立政体，是其,历史条件,和,具,体国情,产物，也是由国家,阶级本质,决定。,一、三权分立：权力运行规则,2/27,国会圆顶大厦是美国参众两院办公场所,白宫是美国总统办公场所和官邸,美国联邦最高法院,3/27,机构,有何权力,怎样产生、对谁负责,尤其保障,国会,总统,联邦法院,掌握立法权，制订法律。,由选民,直接选举,产生，只对选民负责。,不受行政机关干预。,总统,无权解散国会,，不能决定议员工资待遇。,问题探究一：三权怎样“分立”？,4/27,美国为何实施两院制？,美国大州和小州人数相差很大，假如按人口百分比决定议员人数，小州利益得不到表达；假如平均分摊到各州，大州又以为吃亏。开始也是争吵不休，最终终于到达妥协：众议院以人口百分比确定议员数量，而参议院则不论州大小，每州两名议员，以保障小州利益。美国历史把它称为,“,伟大妥协,”,。,林达,近距离看美国,5/27,机构,有何权力,怎样产生、对谁负责,尤其保障,国会,总统,联邦法院,掌握立法权，制订法律。,由选民,直接选举,产生，只对选民负责。,不受行政机关干预。,总统,无权解散国会,，不能决定议员工资待遇。,掌握行政权，实施法律，组织政府。,由选民,间接选举,产生，直接对选民负责。,不对国会负责。,国会不得增减总统酬劳，,不得罢免总统,(,除非定罪,),。,问题探究一：三权怎样“分立”？,6/27,1,是行政首长,总揽行政权力,.,2,是海陆空三军总司令,3,是国家元首,4,、行政命令权,任命法官权,7/27,机构,有何权力,怎样产生、对谁负责,尤其保障,国会,总统,联邦法院,掌握立法权，制订法律。,由选民,直接选举,产生，只对选民负责。,不受行政机关干预。,总统,无权解散国会,，不能决定议员工资待遇。,掌握行政权，实施法律，组织政府。,由选民,间接选举,产生，直接对选民负责。,不对国会负责。,国会不得增减总统酬劳，,不得罢免总统,(,除非定罪,),。,掌握司法权，审查法律。,最高法院有,终审权,和,违宪审查权。,联邦法院法官均由,总统征得参议院同意,后任命。,法官只要忠于职守，,可终生任职,，非经国会弹劾不得免职。,问题探究一：三权怎样“分立”？,8/27,现任即第十七任首席大法官是,约翰,罗伯茨,，他由,乔治,沃克,布什,总统任命，,年,9,月,29,日获美国参议院经过。,9/27,）立法权：国会,不受行政机关影响,）行政权：总统,不对国会负责,3,）司法权：美国联邦法院系统,美国,“,三权,”,是怎样表达分立标准？,终审判决,司法审查权,终生任职,10/27,为何仅仅“分权”是不够？,“,分权,”,意义就在于预防专制，从而保障民主和自由。不过，仅仅,“,分权,”,并非就能保障民主和自由。三权分立学说论者认为,“,人性本恶，政府也不例外,”,。,那么，美国三权分立制是怎样实现“权力制约权力”、“野心反抗野心”呢？,“,绝正确权力造成绝正确腐败，一切有权力人都轻易滥用权力，要预防滥用权力，就必须以权力约束权力,”,-,孟德斯鸠,论法精神,“,野心必须用野心来反抗,”,-,汉弥尔顿,联邦党人文集,11/27,总统否决国会法案,年,11,月国会中期选举夺回参议院控制权和保住众议院多数席位后，共和党高层快速将建设美加“拱心石”,XL,输油管道确立为新一届国会任职后首个主要立法项目。,尽管白宫屡次强调美加输油管道法案干涉了总统行政权力和国务院审查流程，,奥巴马总统不会签署这一法案,，共和党控制美,国国会还是,于,2,月,11,日最终,投票经过了,该法案。经历短暂休会后，美国国会,24,日早晨将美加输油管道法案递交给奥巴马签署，但当日下午就被,奥巴马退回,到国会。,奥巴马在白宫发出一份申明中说，美国国会试图经过这项法案绕过审查美加输油管道项目是否符合美国国家利益决议流程，与既定行政决议程序相冲突，所以他决定否决这一法案。这是自共和党全方面掌控国会后奥巴马首次行使否决权，也是其任内第三次否决。,12/27,总统遭到国会弹劾,第一位是第,17,位总统,安德鲁,约翰逊,，他是继林肯之后总统，在林肯被刺之后，他当任总统，采取了一系列“重建南方”反动办法。,1868,年,2,月，众议院以,2/3,多数经过议案，要求弹劾约翰逊。,第二位遭受弹劾是第,37,位总统,尼克松总统,，他是因为,水门事件,而遭受弹劾。,第三位是克林顿，克林顿因莱温斯基不正当性关系而遭弹劾。,13/27,最高法判定政府行为违宪无效,美国宪法要求，总统对联邦政府机构高级官员提名须由参议院同意后方能生效。但假如参议院处于休会期，总统能够动用“休会任命”权暂时任命官员。奥巴马,年就是使用此项权力，在未经参议院同意情况下，任命,3,名国家劳资关系委员会委员。,以前，奥巴马引用“休会任命”权为自己做法辩解，但,26,日美最高法院裁决认为，当年奥巴马作出任命时，参议院并没有正式休会。,美国最高法院大法官布雷耶陈说裁决书时说，当初国会参议院休会不到,10,天，对进行休会任命来说时间过短。他说：“按照宪法条款，总统做此任命时候，国会停顿时间过短，不能算是休会。所以，,这项任命是无效,。”,14/27,一个案例：,美国女植物人生死升级为,政坛争斗,，引发,三权分立大讨论！,1990,年，美国人特丽不幸变成植物人。,8,年后，其丈夫向法官申请对妻子实施安乐死。佛州法院屡次同意特丽丈夫提出拔去妻子喂食管要求。但特丽父母一直上诉，最终连佛州州长杰布，总统布什、参众两院都参加进来，不停推翻法院判决，造成特丽喂食管被拔了又插、插了又拔。一场私人悲剧演变为一场国家政治闹剧,15/27,16/27,17/27,18/27,立,法,权,所属机关,受 制 约 表 现,总 统 制 约,法 院 制 约,国 会,行,政,权,所属机关,受 制 约 表 现,总 统,国 会 制 约,法 院 制 约,司,法,权,所属机关,受 制 约 表 现,法 院,总 统 制 约,国 会 制 约,总统有权否决国会立法；能够公布拥有法律效力行政命令；还有立法倡议权，即提议国会立什么样法。,法院有权宣告国会制订法律违反联邦宪法。,行政机构设置和所需经费须由国会同意，国会还有权监督行政执行情况、经费开支和官员行为；,美国最高法院能够宣告总统公布行政命令、行政机关颁布规章条例违宪；还能经过案件判决对宪法作出新解释，扩大或限制总统权力。,国会能够经过同意对法官任命或弹劾法官方法，来改变法院组成。国会和各州一起，能够用宪法修正案推翻最高法院裁决。,法官由总统提名经参议院同意后任命；最高法院法官人数和联邦其它法院设置，均由国会决定，总统亦可施加影响,19/27,国家立法权、行政权和司法权分别由议会、政府、法院,独立,行使，同时又相互,制约,，保持权力,均衡,，,按照这种,权力分立,和,权力制衡,标准来组织国家机关，行使国家权力制度。,二、三种权力相互制衡,、立法权属于国会，又受到总统和法院制约,、行政权属于总统，又受到国会和法院制约,、司法权属于法院，又受到国会和总统制约,三种权力独立行使，相互制约，保持权力平衡,称为“三权分立制”,20/27,三,.,三权分立弊端,(,一分为二）,、三权分立主动作用,即反对封建专制，调整资产阶级内部各集团利益，维持资本主义民主制度,21/27,问题情境一,美国总统和国会选举花费,1860,年,10,万美元,1984,年,5900,万美元，,年,6.93,亿美元，,年,30,亿美元，,年,60,亿美元。谁控制钱袋，谁就掌握政府。,为回报那些重量级政治捐款人，候选人当选后就得为他们利益服务。美国,时代周刊,一篇文章指出：联邦选举制度已经沦为,“,集团贿选制度,”,，美国民主被,“,卖给了出价最高人,”,。,弊端一：,美国三权分立制即使处处打着维护公民权利旗号，但在美国,“,金钱选举体制下，下层人民不可能对权力利用施加主要影响，所以，,美国三权分立制在,实际上不过是协调资产阶级内部权力分配一个机制。,2.,美国三权分立制弊端,22/27,问题情景二,在美国，国会和总统经常会因财政预算僵持不下，互不让步。国会不经过预算案而另提一个预算案，总统不妥协而宣告联邦政府关门。美国国会掌握着,“,钱袋子,”,，政府支出每一分钱,，都要由国会拨款。近二十年来，因为国会与行政机关之间相互扯皮，美国政府曾屡次次面临关门尴尬境地。,23/27,从,1976,年到,年期间，美国政府先后经历了,18,次关门风波，其中离我们最近就是,年,10,月超出两周美国政府关门事件，因共和党与民主党在奥巴马推行医改法案上互不让步，国会无法于,10,月,1,日新财年开始前经过联邦政府预算案，致使政府从当日起部分关门。这是时隔近,17,年，美国联邦政府因两党预算争吵陷入“政治瘫痪”而再度关门。自,1,日起非关键部门“停摆”，约,80,万名政府雇员实施强制无薪假。受此影响，美国总统奥巴马取消了亚洲之行，包含缺席亚太经合组织（,APEC,）第,21,次领导人非正式会议和美国,东盟峰会、东亚峰会。,国会不批钱，政府要关门,弊端二：,当各方利益不一致时候，三大权力机关之间相互扯皮，必定造成效率低下。,24/27,弊端三：,行政权日益膨胀，表明美国三权分立标准难以在政治实践中真正落实。,问题情境三,当代社会经济发展，政府职能急剧扩展，行政权力空前膨胀。多数美国人普遍接收这么一个观点：“一个人比含有不一样利益和观点,535,名国会议员，能够行动更加快，更果断。”美国总统在立法权、军事权，外交权、经济领域内权力都在不停扩张，三权分立在现实生活中有时严重失衡。,这段材料反应了当前美国政治生活中什么现实？,25/27,、三权分立本质,三权分立本质是资产阶级民主制度，它有效维护了,美国资产阶级统治，广大劳感人民却不可能享受,真正民主。,26/27,美国国家权力运行规则 三权分立,什么是三权分立,三权分立标准是由美国国情和阶级实质决定,三权分立关键是权力分立、制约和平衡,三权相互制衡,立法权属于国会，又受到总统和法院制约,行政权属于总统，又受到国会和法院制约,司法权属于法院，又受到国会和总统制约,三权分立利弊,三权分立主动作用：反对封建专制；维护资产阶级民主制；调整资产阶级内部利益,三权分立本质是资产阶级民主制度,3,个特点,3,个弊端,3,种权力、,3,个中央机关,三权分立弊端：广大人民与权利无缘；三大国家权力机关相互扯皮；三权分立在实践中难以真正落实,27/27,