商丘市中小企业发展规划工作情况汇报.doc

商丘市中小公司发展规划工作情况报告

2023年是“十一五”开局之年，我市中小公司全面贯彻科学发展观，紧紧围绕实行“工业强市、民营富市”战略，不断创新发展模式和转变增长方式，完善服务体系，优化发展环境，形成了部门协调服务、全民参与发展创新的大好局面。
一、中小公司发展特点。
（一）中小公司总量有了新突破。2023年，全市中小公司增长值完毕162亿元，比去年同期增长21.8％；营业收入完毕566亿元，比去年同期增长19.1％；利润总额完毕55亿元，比去年同期增长14.3％；上缴税金完毕6亿元，比去年同期增长27.1％。中小公司发展呈现出明争暗赛、总量再创历史新高。
（二）规模以上中小公司效益有了新突破。到2023年终，全市拥有规模以上中小公司400家，比去年同期增长92家，同比增长29.9％；从业人员6.7万人，同比增长31.4％；销售产值193.8 亿元，同比增长81.1 %；营业收入186.6亿元，同比增长75.2％，利润总额12.7亿元，同比增长38％。全市规模以上中小公司累计完毕工业增长值突破50亿元关口，同比增长34.3%，高于全市平均增速11.4个百分点,所占比重连续提高。
（三）中小公司新上项目和固定资产投资有了新突破。2023年，加大中小公司新上项目建设和固定资产投资力度，哺育新的经济增长点，全市中小公司固定资产50万元以上施工项目2050个，其中，新上开工项目1980个，已投产项目1849个，完毕投资额1463603万元，比去年同期增长28％。
（四）中小公司发明的财富有了新突破。2023年，全市中小公司上交税金9.18亿元，比2023年增长3.53亿多元，比2023年的5.65亿元增长了62.5％；财政来源于中小公司部分的比重越来越大。2023年劳动者报酬实现88.05亿元，农民钞票收入中来自中小公司的比重亦呈逐年快速增长的趋势。
二、2023年工作亮点
（一）积极贯彻政策措施，不断完善政策服务体系。国家和《河南省人民政府关于贯彻国发〔2023〕3号文献鼓励支持和引导非公有制经济发展的实行意见》文献出台后，我们积极组织了宣传活动，制定了宣传方案，在电视、报纸上进行了广泛宣传。结合全市中小公司发展实际，草拟了《关于进一步鼓励支持民营经济发展的实行意见》和《关于我市加快产业集群发展的意见》，通过进一步贯彻贯彻国家和省文献精神，研究制定鼓励支持中小公司发展的政策措施，积极为中小公司发展搭建政策服务平台，不断完善中小公司发展政策保障体系。
（二）开展争创“三强”活动，哺育壮大产业集群。我市把加快发展产业集群作为实现全市民营经济突破性发展的重中之重来抓，开展争创“强县、强乡和强公司”活动；充足发挥资源及行业优势，引导各级发展区域特色产业集群，不断扩大县域和乡域民营经济总量，大力促进县（市、区）级20个特色产业集群的快速发展。目前，永城市依托永煤、神火两大集团和华星、汇丰等面粉加工公司群体，形成了黑、白加工等2个产业集群；夏邑县依托淮海铸造集团、新九打火机集团和中州食用菌公司，形成了铸造与汽车配件、打火机和磨菇加工等3个产业集群；虞城县依托科迪集团、稍岗东方量具公司和木兰纺织公司，形成了食品、工量具、纺织等3个产业集群；睢阳区依托银河纺织公司、鼎盛木业公司，形成了纺织和木材加工等2个产业集群；梁园区依托哈森药业集团和310大市场，形成了医药加工、市场物流等2个产业集群；柘城县依托新源超硬材料公司、范氏皮业集团，形成了金刚石磨料、模具和皮革等2个产业集群；民权县依托冰熊集团、兆邦电器公司和民丰、五奉葡萄酒公司，形成了制冷和果汁饮品等2个产业集群；宁陵县依托篮蝴蝶工艺品公司和福润食品公司，形成了抽纱工艺和食品加工等2个产业集群；睢县依托恒星纸业公司、盛绒皮毛皮革公司，形成了造纸和皮毛皮革等2个产业集群。我市为推动特色产业尽快形成区域化布局、专业化经营、市场化连动、社会化协作，支撑性强的产业集群，在虞城县召开了加快全市产业集群与工业园区建设现场会，力促各县（市、区）围绕优势产业，加快哺育年销售收入超20亿元的产业集群，成为全市非公有制经济新的增长点。
（三）加快工业园区建设，切实提高公司发展平台。我市加快工业园区建设，切实搭建公司发展平台。2023年全市各类工业园区发展迅速，现已建成12个有一定规模的工业园区，规划总面积110平方公里，入驻公司280多家，基础设施累计投入5.4亿元。此外各县（市、区）还陆续建成了26个以民营经济为主的工业聚集区，其中国家级2个、省级18个。目前，区内配套水平不断提高，入驻民营公司明显增多，效益日益显现，工业园区、聚集区的发展有力地推动了全市中小公司的快速发展。同时，随着工业园区配套水平的不断提高，入园民营公司明显增多，园区开发的效益日益显现。一是园区发展带动作用突显。在虞城县城关镇、利民镇、稍岗乡和站集乡，随处可见新建和自发形成的工业集中区，虞城县已形成工业园区5个，进驻公司304家，从业人员3万多人。二是园区招商效果明显。各级都把项目作为园区建设的中心，吸引了一大批项目入园。市开发区引进项目60多个，到位资金20多亿元，形成了生物制药、电子技术、五金建材、彩印包装、服装纺织等五大产业格局。工业园区的发展为我市提供了项目发展平台。
（四）着力调整产业结构，加快重点公司发展。去年，我市围绕建设“百亿航母、十亿板块、亿元群体”的发展目的。突出抓好了能源工业、加工制造工业、冶金建材工业、食品工业、纺织工业、医药化工工业六大支柱产业。制定了大型公司哺育计划，出台了《商丘市“十一五”期间哺育扶持大型公司和公司集团发展的意见》，拟定了75户主业突出、核心竞争力强的工业公司作为重点公司哺育，初步建成了年销售收入3亿元至300亿元之间7个档次的大公司梯队哺育体系。全市55家重点(骨干)公司累计完毕工业总产值38.6亿元。商电铝业集团入选中国制造公司500强第454位。同时，县、乡政府也都制定了重点公司哺育措施，建立健全了大、中型民营公司哺育体系，催生了一大批民营龙头公司快速成长壮大。全市现有121家市级以上农业产业化重点龙头公司，公司在自身发展赚钱的同时，带动惠及了周边100多万农户，农产品加工公司的带动作用越来越强，有力地支持了新农村建设。
（五）加快循环经济发展，促进资源循环运用。今年，我市高度重视发展循环经济，成立了循环经济领导组；制定了《商丘市发展循环经济规划方案》，建立了自觉节约资源和保护环境的长效机制；充足发挥工业园区的产业集聚和工业生态建设效应，围绕核心资源发展相关产业，形成资源循环运用的产业链。全市已设立了以商电铝、科迪、恒星纸业等大型公司集团为龙头的，国家、省、市三级循环经济发展示范典型公司群；形成了以煤电、铝电、木材、棉花、粮食、畜产品等优势产业为依托的循环经济发展工业园区。商电铝业集团建成了循环经济发展工业园，形成了煤-电-电解铝-铝加工、煤-电-粉煤灰-水泥、煤-电-供热、煤-化肥-池放气-电解铝等四大工业循环发展生态链。
（六）不断拓展融资渠道，致力打造融资平台。我市积极推动全市中小公司信用担保融资服务体系建设。一是搞好融资服务。帮助指导2家公司申请国家级中小公司发展专项资金，贯彻了“虞城县木兰纺织有限责任公司2023年中小公司发展专项资金80万元”，项目建设顺利。二是搭建银企沟通平台。发挥信用协会的服务功能，组织举办了4次银企洽谈会，实现了金融与项目之间的对接和银企间的良性互动。
(七)加快涉农公司发展，强力破解“三农”难题。通过数年的发展，我市已初步形成了粮食、木材、林果、畜产品、棉纺和油料等农产品加工优势产业。全市现有121家市级以上农业产业化重点龙头公司，其中国家级3家、省级9家；农产品加工业实现产值115亿元，净利润3.8亿元，上缴税金2.1亿元。公司在自身赢利的同时，带动惠及了周边100多万农户。为探索破解“三农”难题寻找新途径，按照省、市的规定，开展了农产品加工龙头公司调查，及时掌握了科迪集团、华星面业、福润食品等20家重点农产品加工公司集团的运营状况。指导帮助21家农产品加工公司申报了全省农产品加工业示范公司。
（八）编制了全市民营暨中小公司发展规划。为使非公有制经济在“十一五”期间，保持连续、快速、健康、稳步的发展。编制了全市《民营暨中小公司“十一五”发展规划》和《医药工业“十一五”发展规划》、《食品工业“十一五”发展规划》。在“规划”中提出，到“十一五”末，全市非公有制经济总产值1000亿元，增长值达430亿元，年均递增21%；非公有制经济占国民经济的70%，新建、续建大、中型工业项目130个以上，总投资400亿元。在"十一五"期间，重点支持发展50家重点成长型中小公司、民营公司和15个重点工业园区和产业集群。　
三、存在的困难和问题
目前，我市中小公司发展工作虽然取得了一定的成绩，但也存在着一些不容忽视的重要问题。一是公司发展环境仍然是社会关注的重点问题。近几年全市治理经济发展环境工作抓得紧，有些部门不敢公开到公司乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派，但是暗地里的“四乱”现象仍然存在。二是优惠政策贯彻不及时。有些鼓励扶持非公有制经济发展的优惠政策得不到及时的贯彻贯彻。我们制定的政策措施已经提交市政府,并多次在征求了有关部门的意见。因素是个别部门由于自身利益没有通过。三是融资渠道不畅。重要银行贷款门坎高，手续繁索。银行嫌贫爱富，扶大扶强,缺少对中小公司的扶持政策。四是物价上涨影响了公司效益。由于电力、煤炭、石油、钢材等能源、原材料涨价，导致公司产品的生产成本升高，利润和经济效益减少。
四、 2023年工作重点
（一）进一步贯彻“两个意见”,完善制定“四项政策”。继续贯彻贯彻国发〔2023〕3号和豫政〔2023〕32号文献；加快修订商丘市《关于进一步鼓励支持中小公司发展的实行意见》、《关于加快产业集群发展的意见》、《关于加强工业园区建设管理的若干意见》及《关于加强“四强”建设的意见》。
（二）开展千名领导干部，服务千家公司活动。市委市政府在全市开展“千名领导干部，服务千家公司”活动。本次活动选定的1000名领导干部分两个层次，一是在市直50个部门中选定50名一把手、50名副处级以上领导干部；二是各县（市、区）分别选定100名正科级以上领导干部。2月26日，市委、市政府通报了2023年“万家公司商户评议机关活动”情况，动员全市各级领导干部进一步增强服务意识，积极服务公司发展。
（三）强力推动工业结构调整，加快发展六大主导产业。继续抓好传统优势产业上档升级，突出抓好机械制造工业、冶金建材工业、食品饮料工业、纺织服装工业、医药化工行业的发展；积极哺育大型公司和公司集团，拉长产业链条，壮大支柱产业。2023年，争取规模以上公司达成400家、产值超亿元的公司70家。
（四）狠抓工业园区建设，促进新型工业化进程。一是重点哺育产值20－50亿元的产业集群和销售亿元以上的大公司。二是加快基础设施和配套设施建设，鼓励各类投资主体以各种形式参与工业园区的基础设施和配套设施建设。三是进一步提高集约运用土地水平，大力推行标准化厂房、多层厂房建设。四是以园区建设为载体，抓好特色产业集群的哺育,增强品牌辐射带动能力。
（五）加快产业集群发展，壮大特色产业集群。围绕建设“百亿航母、十亿板块、亿元群体”的发展目的。重点发展10个有一定规模，优势突出，辐射带动能力强的特色产业集群，力争使特色产业集群成为我市中小公司发展的强力支撑点。运用和发挥资源优势，依托乡（镇）或产业集群、工业园区，大力发展“一乡一业”“一村一品” 的块状经济，努力放大中小公司的集聚带动效应。着力哺育发展12个产值50亿元以上的产业集群。

二○○七年三月十二日