技术性贸易壁垒.ppt

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,*,技术性贸易壁垒,技术性贸易壁垒是国际贸易中商品进出口国在实施贸易进口管制时通过颁布法律、法令、条例、规定，建立技术标准、认证制度、检验制度等方式，对外国进出口产品制定过分严格的技术标准，卫生检疫标准，商品包装和标签标准，从而提高进口产品的技术要求，增加进口难度，最终达到限制进口的目的的一种非关税壁垒措施。它是目前各国，尤其是发达国家人为设置贸易壁垒，推行贸易保护主义的最有效手段。,现状,从国际贸易发展趋势看.技术性贸易壁垒已成为反倾销、反补贴和保障措施后我国所面临的最多和最隐蔽的贸易壁垒。2009年上半年.美国发生的召回案中约六成针对中国商品，涉及宠物食品、玩具、轮胎等多个领域。欧盟针对产品安全环保标准的“欧盟非食品快速预警系统”共发布消费者警告599起，其中针对中国产品的达292次。占总量的近一半。技术性贸易壁垒已成为保护主义的主要手段，这对我国出口企业既形成挑战也创造了机遇。,我国目前受技术性贸易壁垒影响的商品，不仅包括初级产品。中间产品和制成品也越来越多，涵盖了农业、制造业、服务业和知识产权等各个领域。受阻产品几乎涉及所有产业，其中主要集中在食品、农产品、轻纺、玩具、机电仪器和化工行业。从生产过程来看，涵盖了从研发、生产、加工、包装与标签、运输与销售以及消费整个产品供应链。,现状,2009年我国出口欧盟、美国、韩国、日本和加拿大的食品受阻总计2298批次，非食品受阻2824批次。从受阻批次来看，受国外技术性贸易壁垒影响较大的主要是食品类、轻纺、玩具、机械制造业和化工行业。不仅传统的农业、纺织业等低附加值、低技术含量的产业受到较大影响，制造业及部分高新技术产业也遭遇了技术性贸易壁垒.这严重阻碍了我国出口贸易的发展。其中，食品类中水产制品受阻最多，共计394批次，占总受阻批次的17.5%；非食品类中轻纺类受阻最多，共计954批次，占总受阻批次的33.8%。医药、计算机等知识密集型行业遭遇的技术性贸易壁垒也呈上升趋势。,欧盟洗衣机技术标准（环境和节能）,2010年3月，欧盟委员会通过WTO秘书处发出关于家用洗衣机产品能效标签和生态设计要求法规的第319、320号TBT通报，对滚筒、波轮和搅拌式洗衣机均规定了具体的能效计算方法和洗涤效率指数，这意味着我国的出口企业必须为产品的能效、性能检测及生态设计咨询支付高额费用，再加上设计改进、工艺优化等方面的投入，生产成本将大幅提高，企业将面临巨大的出口压力。,企业角度原因,1、产品附加值低，国际竞争力弱，企业的标准化意识不强,长期以来，由于我国出口产品多以低价竞销和以量取胜，这成为许多产品在国际市场上的主要竞争手段。出口企业大多关注关税、配额等壁垒以及价格对贸易的影响，而对技术壁垒相关知识了解程度相当有限，有的企业甚至对贸易伙伴国的贸易技术壁垒一无所知，对于怎样合理地利用WTOTBT规则，积极援用争端解决机制来保护自身权益，更是无从谈起。,2.产品的技术法规和标准未与国际接轨,技术标准是技术性贸易壁垒的核心内容。我国目前虽有40%的标准号称国际标准，但均是等效采用而不是等同采用，国际上难以认可。在质量标准方面，欧盟规定进口商品必须符合ISO9000国际质量标准体系，欧洲一些国家最近也对众多农产品特别是转基因产品制订了新的限制措施。而且，各国很多技术标准与国际通行的标准不相一致，这对我国产品进入当地市场造成很大的影响。,3.企业对产品质量认证意识薄弱,如今，各国逐渐采用一种比FDA更为严格，为国际普遍认可的食品安全认证HACCP，即“危害分析与关键控制点”质量保证体系。许多外商都把是否实施了HACCP认证体系作为考核合作方能否提供合格产品的标准。可见，发达国家的部分认证体系已经成为事实上的技术性贸易壁垒。,4.行业协会未充分发挥应对技术壁垒的特殊作用,世界贸易组织是成员国（地区）政府间的经济性组织，对于各国行业协会组织的行为规范没有干预的权力，行业协会作为社会中介组织在应对技术性贸易壁垒方面，可以起到政府所起不到的特殊作用。但是，目前我国的行业协会、检测、认证等机构的发展仍处于初级阶段，大部分为官方或半官方性质，即使是注册法人经营，也实际受政府机构控制。绝大多数行业协会处于小规模经营，分散状态，基本上不能起到对行业内部企业的协调、规范和提供信息平台的作用。,从国家政府角度看,1关税壁垒等逐渐取消,随着多边贸易谈判的推进，关税壁垒不断削减，非关税壁垒的作用日益增大。许多国家尤其是发达国家凭借其较高的技术和经济水平，利用WTO的规则，制定各种技术性贸易措施，客观上形成不合理的贸易壁垒。,2质量和环保问题受到各国的重视,随着社会经济发展和人们生活水平的不断提高，人们对产品与服务的选择性增强，产品质量问题越来越受到重视。为了保证和审核产品质量，各国都制定了许多技术标准，建立了产品质量认证制度，并进而扩展到安全认证等方面。专家们对20072008年我国33件玩具出口受阻原因进行了分析，98是因玩具中含有儿童可能吞食的小磁体、小部件和有毒物质含量超标，而这些问题是玩具设计标准问题。,3、发达国家贸易保护主义意识和行动加强,随着科技的发展，中国逐步实现产业结构的调整与升级，外贸产品中的科技含量逐渐提高。为了维护竞争中的支配地位，发达国家不断加大对中国实施TBT的力度和密度，以达到阻碍中国产品冲击本国市场同行业产品，保护本国民族产业的目的。它们利用在技术和产业发展上的优势，运用标准以及各类行政法规，特别是绿色壁垒来限制和抵消一些发展中国家在土地、资源和劳动力等方面所拥有的某些优势。,4,对国际标准不熟悉，对TBT的认识和管理不够,我国对TBT的重视程度不够，信息不畅，且TBT本身也不具有透明性，这也是我国遭受TBT打击的重要原因。中国企业不注重增加产品的附加值，一味的强调廉价劳动力和低成本的优势。政府对技术贸易壁垒也缺乏足够的重视，政府内部没有负责贸易壁垒的机构，对贸易对象的技术标准和技术管理措施了解很少，没有给出口企业以宏观上的指导，这不利于中国企业在国际竞争中获得优势。,根据我国外贸企业遭遇到的技术性贸易壁垒的原因的分析，建议采取以下,措施,，突破这一壁垒，使我国外贸出口朝着更加健康的方向发展。,从政府宏观角度看,1中国是以发展中国家的身份加入WTO的，所以在对外贸易中，我们应该充分利用WTO给予发展中国家的优惠待遇,。,考虑到发展中国家尤其是最不发达国家的实际情况，WTO协定下的许多协议都规定应给予发展中缔约方特殊的和差别的待遇。如贸易技术壁垒协议第12条的规定，各成员在履行该协议的过程中，应给予发展中国家成员方更优惠的待遇。考虑到在很长的一段时间内，中国的生产力水平和科学技术水平与发达国家相比还存在较大的差距，所以我们应积极展开外交行动，争取到相关的优惠待遇。从而为中国的对外贸易的发展提供更大的回旋余地。,2在现有国际标准上，结合该国的实际情况制定该国的标准体系。运用宏观调控手段，鼓励企业及各产业部门采用国际标准。,我们不能被动地应付他国的技术壁垒，而应主动出击，根据WTO赋予我们的权利和相关优惠的、放宽的条款制订出能够得到各国承认的技术标准，建立起自己的标准体系3.积极展开“合纵”外交,在参加世贸组织举行的各种多边协定和标准的制定中，团结其他第三世界的国家，尽量争取多一些有利于中国及其他发展中国家的协议和标准。同时拒绝接受超越自身承受能力的各种条约。,4.建立国外技术壁垒的预警机制。要熟悉WTO规则及相关法律和各种国际贸易条约及国际惯例，并以之为斗争的武器。,一国经常对技术法规和标准进行修改，而其它国家在信息不畅的情况下，如果还按进口国的原先要求生产商品在出口时就会遭受到“信息壁垒”。因此，我国应建立起现代化的WTOTBT服务体系政府部门应建立起技术性贸易壁垒预警机制，建立起数据库、信息网，及时收集、整理、跟踪、研究并发布国外尤其是主要贸易对象国的技术贸易壁垒，为相关出口企业提供必要的服务。同时还要建立起快速反应机制，根据国外制定和实施的有关技术性贸易壁垒对我国产品可能或已经造成影响的情况，快速制定和实施相应的对策，以期将所受到的影响或损失降到最低程度。,从企业微观角度上看,1、建立或采用与国际接轨的技术标准,国际标准是世界各国协调的产物，它反映了国际上普遍认同并达到的先进的科学技术水平，是国际贸易的主要条件和处理国际纠纷的重要基础。从长远看，推广和使用国际标准，是跨越技术壁垒的重要途径。我国科技水平落后，产品质量、档次低，国际标准化程度也比较低。我国出台的能够和国际接轨的法规只有60，而国外的技术法规和标准体系在不断进步。因此，应积极推动企业采用国际标准，及时制定和调整国家标准，使出口产品适应和满足国际标准或进口国的要求。,2、提高认识和管理水平，优化产业结构,首先，对于企业来说，加快对传统产品的技术改造，提高产品的科技含量是应对TBT 的根本途径。其次，企业必须提高管理水平。最后，企业要优化产品出口结构。我们出口企业应提高科技水平，努力增加出口商品附加值，提升产品质量和档次，增强产品的国际竞争力。,3、要走可持续发展道路，实施“以质取胜”的战略,在中国的出口商品结构中，粗加工、低附加值的初级水平仍占很大比例，相当一部分农副产品及工业品达不到进口国的产品环境标准。因此出口企业进行产业结构的调整就显得尤为重要，从劳动密集型转变为技术、资本密集型产品，努力增加出口商品附加值，提高产品的技术标准、安全标准、卫生标准和环保标准。,4、引进专业人才，不断地进行技术改造和技术创新,企业要积极引进专业的外贸、法律和技术人才，既要了解出口中的TBT，也要对TBT所形成的矛盾拥有处理的策略和技巧。充分发挥技术人才的作用，不断地进行技术改造和技术创新。企业还应有针对性地组织各种类型的学习，请专家讲解wT0TBT规则、解析各种TBT 案例，鼓励和支持相关员工学习有关知识。,谢谢观看！,