政府职能转型.ppt

Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,*,Click to edit Master title style,WWW.1PPT.COM,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,Click to edit Master title style,前言：关于服务型政府的内涵,服务型政府的基本内涵,我国行政职能转变的历史必然性,1.,环境必然要求,1）经济体制改革：计划市场,；,2）政治体制改革：还政于民，减政放权；,3）WTO体系规则：政府管理模式与国际接轨；,2.政府机构改革,3.科学化,、,现代化,4.世界变化,5.,政府,工作效率，减少腐败,一、当代中国建设服务型政府的路径与方式,当代中国建设服务型政府的路径与方式,指导思想,思路,路径与方式,政府职能转变,体制机制创新举例,当代中国建设服务型政府的路径与方式,五项具体内容,管理方式,行政效率,部门协调,群众参与,政务公开,两个指导思想,全面履行政府职能的十六字方针,经济调节,市场监管,社会管理,公共服务,建设服务型政府的思路对策,建设服务型政府必须处理好以下几方面关系,政府职能的转变,&,社会发展需求,政府,&,市场,政府,&,公务员,党的领导,&,人民群众广泛参与,行政运作,行政功能,行政功能,D,B,C,A,完善公共服务体系,建设法治型政府,建设创新型政府,建设责任型政府,当代中国建设服务型政府的路径与方式,建设阳光政府,E,F,建设电子型政府,行政规则,行政机制,行政技术手段,两会数据,政府体制机制创新,政府职能转型,政府,维护公平竞争保障市场主体合法权益、保持经济社会稳定、建设者、保护者,市场,配置资源,调节供求,优化结构的基本方法,公民社会,是市场的基础与源泉,高效高能,成熟发达,健全自律,良性互动、不可越位,在社会主义市场经济条件下政府主要职能,如何通过政府体制机制创新实现政府职能转型？,要求,1,法制行政,2,民主行政,3,责任行政,4,阳光行政,电子政务,实现政府与公众之间的“零距离”、双向互动，使政府的服务更方便、更快捷、更透明，从而改善政府的服务质量、提高工作效能，有效降低政府管理成本,广西,自治区,：,一个涵盖全区,14,个市、,75,个县和,21,个城区共,111,家政务服务中心三级联网服务和电子监察于一体的行政审批监管和评估体系，提高了政府行政审批的办事效率，简化了行政事业性收费项目工作，促进了政府行政管理方式的改革和政务公开，行政透明化程度大大增加，对行政审批的流程和效能进行“曝晒”。通过电子监察系统，各级政府部门的领导可以对本单位每一个项目岗位、每一个窗口工作人员办理的审批事项做详细了解，对各服务窗口履行行政审批职能情况进行实时监督。当系统亮起红灯，或接到群众投诉举报时，监察机关开始追踪、调查，经调查核实发现行政机关工作人员确有过错，就会启动问责机制。,政务中心,建立政务中心，高效行政,，,构建政府密切联系群众的零距离通道,昆明市,：,云南昆明市建立了便民服务中心，进入中心的单位主要是涉及行政审批、管理服务、政策咨询等,43,个政府职能部门和办事机构共,51,家单位，设有服务窗口,72,个，审批项目,424,项。各级行政审批部门进入便民服务中心后都在一个办事人厅设立窗口，实行敞开式办公，任何人到便民服务中心，都可以在免费提供的服务指南或多媒体查询台上获得服务内容、办事程序、申报材料、承诺时限、收费标准等信息。中心实行“五公开”服务和“五个办理制”原则。“五公开”服务即对进入中心的行政审批事项实行服务内容公开、办事程序公开、审批材料公开、承诺时限公开和收费标准公开。“五个办理制”即一般事项的当场办结制、特殊事项的承诺办理制、重大事项的联合办理制、上报事项的负责办理制、控制事项的明确答复制。,各局“三定”,降低收费标准,整合职责,购买,社会服务力,规划社保工作,关于三定,国家卫生计生委“三定”规定,职能转变,（一）,取消,的职责。,1.,取消除利用新材料、新工艺技术和新杀菌原理生产消毒剂和消毒器械之外的消毒剂和消毒器械的审批职责。,2.,取消全国计划生育家庭妇女创业之星、全国十佳自强女孩评选等达标、评比、评估和相关检查活动。,3.,取消化学品毒性鉴定机构资质认定职责，有关事务性工作转移给有条件的社会组织承担。,4.,将对医疗机构服务绩效评价等技术管理职责转移给所属事业单位承担。,5.,按照事业单位分类改革的要求，减少对所属医疗机构的微观管理和直接管理，落实医疗机构法人自主权。,6.,根据,国务院机构改革和职能转变方案,需要取消的其他职责。,（二）,下放,的职责。,1.,将除利用新材料、新工艺和新化学物质生产的涉及饮用水卫生安全产品的审批职责下放省级卫生和计划生育部门。,2.,将港、澳、台投资者在内地设置独资医院审批职责下放省级卫生和计划生育部门。,3.,将外国医疗团体来华短期行医审批职责下放设区的市级卫生和计划生育部门。,4.,将全国卫生县城、全国卫生乡镇评审工作下放省级爱国卫生运动委员会。,5.,将全国计划生育优质服务先进单位评审工作下放省级卫生和计划生育部门。,6.,根据,国务院机构改革和职能转变方案,需要下放的其他职责。,（三）,整合,的职责。,1.,将国家发展和改革委员会承担的国务院深化医药卫生体制改革领导小组办公室的职责，划入国家卫生和计划生育委员会,2.,将组织制定药品法典的职责，划给国家食品药品监督管理总局。,3.,将确定食品安全检验机构资质认定条件和制定检验规范的职责，划给国家食品药品监督管理总局。,（四）,加强,的职责。,1.,深化医药卫生体制改革，坚持保基本、强基层、建机制，协调推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应和监管体制综改革，巩固完善基本药物制度和基层运行新机制，加大公立医院改革力度，推进基本公共卫生服务均等化，提高人民健康水平,2.,坚持计划生育基本国策，完善生育政策，加强计划生育政策和法律法规执行情况的监督考核，加强对基层计划生育工作的指导，促进出生人口性别平衡和优生优育，提高出生人口素质。,3.,推进医疗卫生和计划生育服务在政策法规、资源配置、服务体系、信息化建设、宣传教育、健康促进方面的融合。加强食品安全风险监测、评估和标准制定。,4鼓励社会力量提供医疗卫生和计划生育服务，加大政府购买服务力度，加强急需紧缺专业人才和高层次人才培养。,取消,下放,整合,加强,关键词（这一页要去掉）,整合、下放、取消,整合职能相似的机构、部门,整合行政审批项目,整合相似的职责,减少评估评奖,减少少投资项目审批,减少生产经营活动审批事项,减少资质资格许可,减少行政事业性收费,下放职能给市县,加大、增强,医疗、卫生建设,政府购买服务力度,急需紧缺专业人才和高层次人才培养,阳光司法指数,12,月,9,日,浙江阳光司法指数测评,(2013),阶段性报告,开启了中国司法史上由权威机构对司法公开工作进行量化考评的先河。,派驻机构,能发挥的作用非常大,却鲜有成效,是否能够出台相关评估，律人律己？,能否公开透明？,能否整合、化简、放权？,阳光纪检？,依法行政、不断创新,原因与问题,思路,创新,服务型,政府,内涵,建设,路径与,方法,从体制,创新,实现,职能转变,Thank,You!,“要像爱自己父母那样爱老百姓，为老百姓谋利益，带老百姓奔好日子。”,习近平,