新型城镇化.ppt

Textmasterformate durch Klicken bearbeiten,Zweite Ebene,Dritte Ebene,Vierte Ebene,Fnfte Ebene,Klicken Sie,um das Titelformat zu bearbeiten,Page,*,Textmasterformate durch Klicken bearbeiten,Zweite Ebene,Dritte Ebene,Vierte Ebene,Fnfte Ebene,Klicken Sie,um das Titelformat zu bearbeiten,新型城镇化(1),城镇化是指人口向城镇集中的过程。,两种形式,：,一是城镇数目的增多，二是各城市内人口规模不断扩大。,城镇化,中国城镇化进程,新型城镇化,“新型城镇化”的概念在十八大上被清晰提及，新型城镇化坚持“公平共享”、“集约高效”、“可持续”三个原则，由速度扩张向质量提升“转型”。,2013,年,3,月,17,日，在十二届全国人大一次会议举行的记者会上，李克强说：“中国的城镇化，其规模之大为人类历史所未有，不仅对中国的发展很重要，而且会影响世界。”,李克强总理强调，城镇化需要协调，城镇化不是简单的人口比例增加，而是在产业支撑，人居环境，社会保障，真正实现由乡到城的转变。以人为核心，以质量为关键，使城镇真正成为安居乐业之处，而且也强调，城镇化是复杂的系统工程。,何为,新型城镇化,？,“,新”,：,由过去片面注重追求城市规模扩大、空间扩张，改变为以提升城市的文化、公共服务等内涵为中心，真正使我们的城镇成为具有较高品质的适宜人居之所。城镇化的核心是农村人口转移到城镇，完成农民到市民的转变，而不是建高楼、建广场。,新型城镇化，是指坚持以人为本，以新型工业化为动力，以统筹兼顾为原则，推动城市现代化、城市集群化、城市生态化、农村城镇化，全面提升城镇化质量和水平，走科学发展、集约高效、功能完善、环境友好、社会和谐、个性鲜明、城乡一体、大中小城市和小城镇协调发展的城镇化建设路子。,新型城镇化的内涵,1、新型城镇化是与工业化、信息化、农业现代化协调发展的城镇化。,2、新型城镇化是人口、经济、资源和环境相协调的城镇化。,3、新型城镇化是大、中、小城市与小城镇协调发展的城镇化。,4、新型城镇化是速度与品质协调发展的城镇化。,人口城镇化不彻底,中小城市发展机会不均等,城镇化对服务业发展带动不强,城镇发展导向存在偏差,城乡用地集约程度不高,为什么要走新型城镇化道路,国家新型城镇化的进程,2000年,2011年,国家新型城镇化规划（20142020年），根据中国共产党第十八次全国代表大会报告、中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定、中央城镇化工作会议精神、中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要和全国主体功能区规划编制，按照走中国特色新型城镇化道路、全面提高城镇化质量的新要求，明确未来城镇化的发展路径、主要目标和战略任务，统筹相关领域制度和政策创新，是指导全国城镇化健康发展的宏观性、战略性、基础性规划。,国家新型城镇化规划（20142020年）,国家新型城镇化规划（20142020年）,规划十大关键词,LOGO,这里输入公司名称,2025/11/6 周四,1、,以人为核心,2、,1亿人进城,3、,积分落户,4、,农民工参政,8、,培育中西部城市群,5、,主攻中小城市,6、,住房信息联网,7、,扩大社保覆盖面,9、,完善交通,10、,生态文明,解读新型城镇化规划,延续文脉留住刻骨乡愁,城镇化不是去乡村化。如果农村文化消失了，那么城镇化将是单调的。古村落和村落是中华民族文化多样性的体现，需要得到保护，推进城镇化建设绝不能以瓦解农村文明、牺牲文化遗产为代价。,古村落的新型城镇化必须要解决三个问题：,科学,保护,；,把现代文明、科技输入到村落,生活,里,；,要给这些村落解决生产问题,解读新型城镇化规划,城乡一体化别搞成一样化,在新型城镇化推进过程中要充分考虑到“地方的人文和风俗”，城乡一体化不是城乡同样化。,从城镇化走向城乡一体化，有几点需引起重视：,改革规划体制,、,统筹城乡社保体系,、,深化土地改革,、,逐步完善土地流转机制。,解读新型城镇化规划,城镇不能盖成水泥森林,城镇化要体现生态文明、绿色、低碳、节约集约等要求,让绿色生产、绿色消费成为城市经济生活的主流,要建立生态文明的新型城镇、低碳城市,：科学规划,，避免“伪低碳,”,解读新型城镇化规划,严禁搞运动式大干快上,推进新型城镇化，应防止两种倾向：一是“过热”，雄心勃勃，大干快上，盲目追求高速度、高指标；二是“过冷”，为难发愁，裹足不前。当前尤其要注意防止“过热”，切不可将城镇化搞成“大跃进”、“运动式”。,新型城镇化是一项复杂的系统工程，至少涉及人口、土地、资金、户籍、产业等八种要素和四个层次，务必“先谋后动”，而不是作为追求,GDP,的手段和“应景之作”。,解读新型城镇化规划,不以人为本当叫停,我国城镇化是在人口多、资源相对短缺、生态环境比较脆弱、城乡区域发展不平衡的背景下推进的，这决定了必须从社会主义初级阶段这个最大实际出发，遵循城镇化发展规律，走出一条以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、文化传承的中国特色新型城镇化道路。,中国特色新型城镇化是以人为本的城镇化。这是中国城镇化的本质属性。,解读新型城镇化规划,睡城鬼城弯路不能走,一些城市“摊大饼”式扩张，过分追求宽马路、大广场，新城新区、开发区和工业园区占地过大，建成区人口密度偏低，造成睡城鬼城；一些地方过度依赖土地出让收入和土地抵押融资推进城镇建设；一些城市“城市病”问题日益突出：交通拥堵问题严重，公共安全事件频发，城市污水和垃圾处理能力不足，大气水、土壤等环境污染加剧。,1、,推进符合条件的外来人口落户各类城镇,2、,分类明确各类城镇落户条件,一、有序推进户籍制度改革,推进中国特色新型城镇化的具体路径,1、促进城乡建设用地同地同权,2、合理分配城镇建设用地指标,3、提高城镇土地集约利用程度,4、探索土地相关税费制度改革,1、健全财税管理体制,2、改革基础设施融资,3、扩大地方政府自行发债试点范围,二、加快用地制度改革步伐,三、完善城镇化发展资金保障,五、推进城镇基本公共服务向常住人口覆盖,四、,推进行政区划管理改革,1、适度增加设市数量,2、减少行政管理层次,3、完善相关配套政策,1、解决好农民工子女就学问题,2、完善农民工社会保障制度,3、多渠道改善农民工居住条件,4、完善覆盖城乡的公共就业服务体系,推进中国特色新型城镇化的具体路径,