新型城镇化建设中的生态文明.ppt

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,新型城镇化建设中的生态文明,新城镇化,目录,生态文明城市,生态文明视野下中国城镇化进程中的问题与解决方法,国内外成功案例,核心政策,国家新型城镇化规划（,2014-2020,年）,根据中国共产党第十八次全国代表大会报告、,中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定,、中央城镇化工作会议精神、,中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要,和,全国主体功能区规划,编制，按照走中国特色新型城镇化道路、全面提高城镇化质量的新要求，明确未来城镇化的发展路径、主要目标和战略任务，统筹相关领域制度和政策创新，是指导全国城镇化健康发展的宏观性、战略性、基础性规划。,新城镇化,从本质上说，新型城镇化就是以科学发展观为指导的城镇化。具体而言，它更加强调城镇化的质量与效益、强调城镇化过程与资源利用和生态环境的协调、强调各群体尤其是农民和城市低收入者在城镇化过程中的普惠性、强调城镇化空间格局的均衡性、强调城镇化过程的内生性及其动力的可持续性。,新城镇化,从本质上说，新型城镇化就是以科学发展观为指导的城镇化。具体而言，它更加强调城镇化的质量与效益、强调城镇化过程与资源利用和生态环境的协调、强调各群体尤其是农民和城市低收入者在城镇化过程中的普惠性、强调城镇化空间格局的均衡性、强调城镇化过程的内生性及其动力的可持续性。,生态文明城市,一、生态文明城市的目标定位,以科学发展观为指导，按照党的十七大提出的建设生态文明的要求，坚持以人与自然和谐为主线，以提高人民群众生活质量为根本出发点，,二、生态文明城市的理念定位,要把生态文明作为一种新的文明形态来对待；要把生态文明建设作为今后很长一段时间社会主义事业的中心工作和第一执政要务来对待生态文明城市是今后一段时间解决经济发展问题的导航标,三、生态文明城市的模式定位,新城镇化模式。,要在生态文明价值理念的指引下，实现城乡,“,两元文明,”,协调发展模式。建设具有比较发达的生态经济、优美的生态环境、和谐的生态家园、繁荣的生态文化，可持续发展能力较强的城乡,“,二元文明同步发展的国家级生态示范区。,新社会发展模式。,生态文明城市是人与人、人与自然和谐的文明共享的社会发展模式。,生态文明视野下中国城镇化进程中的问题分析,一、城市发展模式粗放,资源压力剧增,1.,土地资源,在快速城镇化的进程中,许多城镇面临土地利用空间结构混乱,土地资源日益稀缺的严峻现实。一些城镇一方面忽视旧城区改造,“,城中村,”,内部,各种用地功能紊乱,居住、商业、工业等用地相互交织,使得老的低效用地、闲置土地大量存在。另一方面为盲目兴建开发区、新镇区等又占去大量土地,土地利用模式简单粗放。从,1996,年到,2008,年底,全国耕地因生态退耕、农业结构调整、建设用地和灾毁等,从,1951,亿亩减少到,18.26,亿亩,12,年间我国的耕地面积净减少了,1.25,亿亩,2.,水资源,水资源的过度利用和不合理利用,造成水资源短缺和水质污染。据水利部报道,目前,全国,2/3,的城市出现不同程度的缺水,其中,1/6,的城市严重缺水。同时,城镇化发展中大量排放废水造成的水污染也带来了水质性缺水。全国主要江河有近,46.5%,的河段、,90%,以上的城市水域受到污染,其中,10%,的河段污染严重,已基本丧失使用价值,加剧了水资源的紧缺程度。,二、环境基础设施滞后,生态环境恶化,长期以来对生态环境保护和建设的投入不足,也是造成城镇生态环境恶化的重要原因。目前城镇基础设施建设中的一个严重偏向是重视道路、供水、供电等生产性基础设施建设,忽视污水处理、垃圾处理等环境基础设施发展。由于前者更直接作用于城镇经济增长,短期经济效益明显,因此得到政府的大力投入,;,后者虽直接关系到城镇社会与生态可持续发展,但鉴于经济效益的间接性和长期性,往往投入不足,特别是一些小城镇,环境管理中甚至出现无机构、无编制、无人管的尴尬局面。现在城市生活垃圾以每年,8%10%,的速度增长,在,50%,的垃圾处理率中只有,10%,达到无害化处理,大多数垃圾只能,简易填埋,城市陷于垃圾包围之中。,生态文明观指导下中国城镇化发展的对策,转变经济发展模式,积极发展生态生产力优化产业结构,走环境友好型道路；,加大投入加强生态环境基础设施建设；,加强生态文明普及工作,建设生态文化；,改变城镇建设模式,以可持续城镇化为主,国内外成功案例,一、中国生态城市一览表,二、国外生态城市实例,从,20,世纪,70,年代生态城市的概念提出至今，世界各国对生态城市的理论进行了不断地探索和实践。目前，美国、巴西、新西兰、澳大利亚、南非以及欧盟的一些国家都已经成功地进行了生态城市建设。这些生态城市，从土地利用模式、交通运输方式、社区管理模式、城市空间绿化等方面，为世界其他国家的生态城市建设提供了范例，研究这些生态城市的规划和管理经验，无疑会对我国的生态城市建设产生积极的指导意义。,巴西库里蒂巴,巴西库里蒂巴是南美国家巴西东南部的一个大城市，为巴西第,7,大城市，环境优美，在,1990,年被联合国命名为“巴西生态之都”、“城市生态规划样板”。该市以可持续发展的城市规划受到世界的赞誉，尤其是公共交通发展受到国际公共交通联合会的推崇，世界银行和世界卫生组织也给予库里蒂巴极高的评价。该市的废物回收和循环使用措施以及能源节约措施也分别得到联合国环境署和国际节约能源机构的嘉奖。,结合自然的设计。,城市在成功根治自,20,世纪,50,年代以来一直困扰着市中心的水患的同时，通过法律把自然排水系统保护起来，并进行合理的利用。并在河道两旁建设了有蓄洪作用的公园和人工湖。公园里大面积植树种草，河两岸的废弃厂房和其他建筑物则改造成体育和休闲设施，公交线路和单车道把这些公园与城市交通系统连接起来。这种“结合自然设计”的策略，避免了在洪水控制方面的巨大开支，同时使得城市人均绿地面积从,1970,年的,0.5m,2,增加到目前的,50m,2,，大大改善了城市环境。,公交优先。,优先发展公共交通，而不是私人交通，建立了方便而快速的公交系统，并把自行车道和步行区作为城市整体道路网络和公共交通系统的有机组成部分，使居民在居住区、工作区和购物区之间的来往非常经济、快捷、方便，也使库里蒂巴市成为巴西空气质量最好的城市之一。,鼓励市民参与。,市政府激励企业、组织和个人参与公益活动，并建立起相应的机制和激励措施。,库里蒂巴市的成功经验主要包括：德国生态城市埃朗根,埃朗根（,Erlangen,）市位于德国南部，总人口,10,万，面积,77km,2,，是著名的生态城市，同时也是现代科学研究与工业中心。二战后埃朗根市经济快速发展，就业机会和城市人口成倍增长。然而城市发展所带来的生态环境破坏也在加剧，诸如城市绿地、森林与郊区闲置土地大量失去，以及汽车增长导致越来越多的噪音、空气污染和街道的拥挤等。,制定城市整体规划。,该规划的基础部分是景观规划，它强调了进一步发展的自然边界，保全了森林、河谷和其他重要的生态地区,占总面积的,40,，并建议城市中拥有更多贯穿和环绕城市的绿色地带。,节约资源。,在项目中强化实行节能、节水和节约其他资源的方法，以防止对水、空气和土壤造成污染和破坏，并尽可能地强调反复利用资源。,实行新的交通规划。,减少和限制在居住区和市区的汽车使用，同时积极鼓励以环保方式为主的城市内活动，如步行、骑车和公共交通。,广泛的公众参与。,政府在努力与市民一起进行规划的同时，也与各种组织（特别是与环境有关的组织）合作。,埃朗根市的主要措施包括：,谢谢,