2025年全国1月高等教育中国行政史自考试题.doc

机关公文写作知识讲座（一）

　 任何一种刚刚走上文字秘書岗位的人，只要他是热愛這项工作的，都想尽快熟悉状况，尽快独立成文，甚至巴不得一下子就成為“大手笔”。這裏所說的“大手笔”是指各级党政机关和各部门、各單位中那些才华横溢、出类拔萃的文字秘書們。他們之因此被称為“大手笔”，是由于：有较丰富的知识，博览群書，博學多才，古今中外、党政财文等各方面的知识均有所涉猎，并在某一种或几种方面有较深造诣；有较扎实的文字功底，熟悉谋篇布局、語法修辞等多种要领，通晓机关多种文稿写作常识并能娴熟运用；有较敏锐的洞察力和较强的思维能力，可以用對的的立場、观點、措施分析問題和处理問題，善于以文辅政，為领导出谋献策；有较高的写作水平，不仅才思敏捷，倚馬可待，并且文笔精彩，质量优良；不仅善于领會领导意图，并且富有发明性；不仅能杰出完毕自身的写作任务，還常常担任改稿、统稿任务，发挥“龙頭”作用。

　　不過我們不得不承认：各级机关從事文字工作的人虽然成仟上萬，但可以称得上“大手笔”的人還是不多，有的單位甚至仟挑萬选還找不著一种。难怪常听某些领导同志埋怨：找一种過硬的“笔杆子”太难了，简直比找老婆還难！找不著，有些领导同志只好亲自動手写稿，或者列個提纲先到會上去讲，尔後让秘書去整顿。其实，秘書們又何尝不著急呢？他們也想成為令人羡慕的“大手笔”，但由于种种原因，總是迟迟上不了路，写出来的東西多半被领导“枪毙”掉！

　　那么怎样使更多的机关文秘人员成為“大手笔”？我想，领导的重视和培养當然拾分重要，但起决定作用的還是文秘人员自身的刻苦努力。自身不努力，领导再重视也没用。作為文字秘書，在写作上要有“出人頭地”的雄心壮志。這不是狂妄，而是一种气概。假如自已看不起自已，自已不給自已施加压力，那就永遠也成不了“大手笔”。此外還要掌握措施，這样就可以少走弯路，就會成熟得快某些。详细地說，要過好“三道关”，坚持“三勤”，做到“三不”。

　　“三道关”即知情关、适应关、基础关。所谓“知情关”，就是尽快熟悉状况，通過看書看报、阅讀文献、参与會议、下基层调研等多种渠道，對當地、本單位的基本状况和工作运行状况有一种基本的理解，這样才能慢慢進入“角色”。所谓“适应关”，就是尽快适应机关工作的“气候”和文秘工作的职业特性，包括工作性质、职责范围、基本规定和有关规章制度，還包括怎样与领导和同事相处、怎样思索問題、怎样与基层干部和群众打交道等。這一點，對于没有從事過机关工作和文秘工作的同志尤為重要。适应得快，工作就能很快上路；适应得慢，上路自然也要慢某些。所谓“基础关”，指的是机关文稿写作的基本常识，包括机关公文的种类、格式、行文规则、写作规定、处理措施等等，都要理解和掌握。多看、多揣摩、多請教，抓住带有规律性、规范性的東西，慢慢就能熟悉了。

　　“三勤”即勤积累、勤练笔、勤比较。积累资料對于文秘人员来說实在是太重要了，這不仅是掌握知识的重要措施，也是做好本职工作的必要手段。同样是讀書看报，有人也許作為一种消遣，漫不經心，看過就丢，但文秘人员绝對不可以，而要到处留心，注意积累。所谓积累，就是把學到的、看到的有价值的東西和其他必须掌握的東西通過一定的方式（或工具）集聚起来并使之曰渐增多。积累其实就是知识的储蓄。其作用何在呢？一是备查，以防遗忘；二是引用，以便写作；三是启发，协助思索；四是“营养”，充实知识。虽然有些東西永遠也用不上，但由于通過记载，印象加深，实际上對你的知识功底起了潜移默化的作用。可見，勤于积累，不仅初學写作者应當做到，就是那些已經到达炉火纯青之境界的“大手笔也不能忽视。由于事物是不停发展变化的，因此對知识的积累也应是永不停止、永不满足的。文秘人员需要积累的東西包括诸多方面，我认為大体可分為五大类：一是大政方针和重要言论；二是格言、佳句；三是大事、要事（包括历史的和現实的、国内的和国外的，當地的和外地的，物质文明领域和精神文明领域的重大事件，重要成果和重要經验教训等）；四是两個文明建设中涌現的先進經典和經验；五是基本状况和工作运行状况。积累的内容可以有所侧重，综合部门的要相對全面某些，专业部门的要相對集中某些。總之怎样有助于增長知识，做好工作就怎样积累，惟一不可取的是偷懒省事，無所专心，视积累為额外承担。有道是“讀書破萬卷，下笔如有神”，我們所追求的正是“厚积而薄发”，不“厚积”则無以“薄发”。每一种有志成才的文秘人员，都应通過學习和积累，努力使自已成為“知识的富翁”。所谓“勤练笔”，當然是很重要的“必修課”。由于是新来乍到，拿大稿子毕竟還差火候，還是要老诚实实、认认真真地從写“豆腐块”、“火柴盒”開始，例如告知、简报等，由易而难，由浅而深，反复练习，熟能生巧。當然也可以自我加压：大稿子起草任务既然临時還摊不上，那就偷偷地按约定的提纲也從頭至尾写上一遍，哪怕搜肠刮肚生拼硬凑也不要紧，毕竟是一种锻炼。然後承担某一部分，然後独立成篇，一次不行两次，两次不行三次，久而久之就摸出其中的门道了。所谓“勤比较”，就是反复研讀那些质量较高的文稿，看看人家怎么写的，设想假如自已来写會写成什么模样，從中发現自已的局限性。尚有一种好措施是，把自已起草的、被领导或“大手笔”們改正的稿子好好保留下来，虽然改得面目全非也不要紧，然後逐行逐段、逐字逐句地進行對照分析，弄清晰人家為何這样改，自已那样写為何不行，從中受到启发和教益。

　　“三不”即不怕失败，不固步自封，不三心二意。所谓“不怕失败”，是指在初學写作阶段，要有一股子“初生牛犊不怕虎”的锐气和“丑媳妇不怕見公婆”的勇气，大胆地写，刻苦地练，毫無保留地把自已的“底子”亮出来，成功了當然好，失败了也不要紧。实际上，這個阶段往往是失败之作居多，但正是這一次次的失败，成為一步步通向成功的阶梯。有的同志缺乏這种心理素质，好胜心太强，太愛面子，生怕写出来通不過、遭人笑，因此写起来缩手缩脚，老半天憋不出几行字，這样反而成問題。尚有的同志看到自已的“作品”被“枪毙”了，或者被改得面目全非了，就垂頭丧气，妄自菲薄，這种心理也是很要不得的。所谓“不固步自封”，即不满足于一時之得、一尺之進，而要不停自我加压，朝著更高的目的努力。有的同志刚刚摸到某些门道，就自认為了不起了，學习放松了，口气也大起来了，甚至搞起“文人相轻”那套東西来，這种骄满情绪必然成為前進的绊脚石。要懂得，山外有山，楼外有楼。强中更有强中手，更何况你才刚刚上路呢？只有永遠把成绩當作新的起跑线，才能不停有新的進步、新的突破。所谓“不三心二意”，就是要干一行，愛一行，心無旁骛，专心致志。說句实在话，秘書虽然算不得什么官，但毕竟身在官c，而官c是热闹的、复杂的，甚至是令人眼花缭乱的，這种状况下，為秘書者尤其要做到“心静”二字，不静则浮，不静则躁，不静则难以成大器。

机关公文写作知识讲座（二）

有的文字秘書也許文字基础非常好，但不一定能写好机关公文稿，只能說具有了写好机关文稿的条件。這是由于机关文稿有其独特的性质、特點和作用，起草机关文稿有其独特的思维方式和写作规定，假如把握得不好、不准，虽然你驾驭文字的能力再强，文章也未必能對得上路。
　　机关文稿無论是领导发言、重要文献、工作總結、调研文章等“大块頭”文章，還是告知、批复、纪要、信息等“小块頭”文章，都必然波及政治、經济、历史、哲學、文化、教育、法律乃至宗教、涉外、軍事、保密、统一战线等多方面的知识，每一门知识又包括了方针政策、专用术語、不一样步期的任务与规定等大量详细的知识。假如缺乏這些方面的知识，不仅材料写不下去、写不對路，還难免說外行话，甚至還也許說錯话。這一點，對于党委、政府文字综合部门的工作人员尤為重要。
　　作為专业部门的秘書人员，也許你對部门工作的有关知识烂熟于心，但你也不能不理解其他有关方面的专门知识。由于一种部门的工作不也許孤立运行，而要在党委、政府统一领导下，与其他各部门各單位的工作协调、配合运行。假如各部门文秘人员不努力掌握多方面的知识，仅仅懂得或者仅仅强调本部门的工作和利益重要，写起材料来各行其是，那就有也許出現政策打架、步调不一的現象，就會影响机关總体工作的有效运转。
　　因此，作為一名称职或者基本称职的文字秘書，除了要掌握語言文字基础知识和多种机关文稿的写作常识外，還要重點掌握如下方面的基本知识：
　　一是历史知识。以史為镜，可以知替兴。忘掉历史意味著背叛，不懂历史意味著肤浅。我們的民族历史悠久、文化灿烂，其中诸多東西值得我們去认识、把握和继承、运用。作為文秘人员，除非毕业于历史专业，不也許都對历史有全面的、详细的理解，但對人类社會发展演变的重要阶段、重要历史人物和重大历史事件、重要經验教训等应有较清晰的理解，對党史、建国以来的发展史尤其是改革開放以来的发展史更应熟记于心，對地方史和有关专业史也应有所掌握。這不仅是拓宽知识面的需要，也是胜任本职工作的需要。起草文稿诸多時候會用到历史知识，不少领导同志刊登发言也會运用有关史实，或用于探讨事物发展规律，或用于阐释某种道理，或用于印证观點、警示世人，假如我們不懂得一定的历史知识，常常會陷入對某個問題知其然不知其因此然，想說清晰但說不清晰，想說透彻但說不透彻的窘境，文章就會欠缺深意和厚度而显得單薄、干涩。

　　二是理论知识。理论来源于实践又指导实践，没有對的的理论就没有對的的实践，而理论的运用又常常且大量地出現于机关文稿中，因此文秘人员掌握理论知识的重要性是不言而喻的。理论知识的贫乏必然导致思维的苍白，甚至带来是非观念的模糊和政治立場的偏颇。因此必须努力學习和掌握馬列主义、毛泽東思想，在現阶段尤其要全面、精确地领會和把握邓小平理论，用這一理论武装頭脑，指导写作。也許有同志會說，理论都是些玄而又玄甚至使人厌烦的大道理，我們不是搞理论的干吗要學？學了用得著吗?芽這话大錯特錯。首先，既然你在机关從事文秘工作，理论不能不學，政治不能不讲，否则就要出錯误；虽然他人厌學、不愿學或者装模作样地學，但文秘人员非得老诚实实、认认真真地學不可。另一方面，說到用得著用不著的問題，关键看你怎么用。不動脑筋，照抄照搬，當然没用；空洞說教，脱离实际，當然没用；望文生义，牵强附會，當然没用；固守教条，缺乏创意，當然没用。我們所需要的是，通過打牢理论功底，增强對实际問題的理性思索，學會用馬列主义的立場、观點、措施观测問題和分析問題，并以此贯穿于文稿写作之中。
　　三是經济知识。經济建设是党的所有工作的中心，包括起草文稿在内的各项工作都要围绕這個中心来進行。很难想象，一种不懂得起码經济常识的文秘人员可以胜任本职工作。這對于党委综合部门和各职能部门的文秘人员尤為重要，由于党委是對两個文明建设起关键领导作用的，组织、纪检、宣传、统战等各项工作無不与經济工作亲密有关，而客观上，文秘人员接触党务工作多，接触經济工作少，但起草文稿又必然接触大量的多种方面的經济問題，因此在學习經济知识方面应比其他部门文秘人员更积极、更自覺某些。政府综合部门和专业經济部门的文秘人员似乎好办某些，由于你每天都在和多种經济政策、报表、動态乃至多种矛盾和問題打交道，但也有一种懂得多与少、深与浅的問題。概而言之，無论哪個行业的文秘人员，都必须努力學經济、懂經济。這包括經济理论、經济发展规律、經济政策及常用名詞术語等，尤其要注意學习市場經济理论和有关知识，把握市場經济运行的规律和特點；伴随我国加入ＷＴＯ和知识經济時代的到来，還必须學习有关新理论、新概念和涉外經济知识。有了這些知识，我們才能贴近改革与建设的实际需要，通過起草文稿為加紧发展献计出力。
　　四是科技知识。科學技术是第毕生产力。經济和社會发展离不開科技，因而起草机关文稿也离不開對科技知识的掌握。要理解科技革命的历史，理解科技创新對于經济发展的重大意义，理解国内外高新技术发展趋势，以适应推進科技進步、转变經济增長方式的需要。同步要积极掌握現代化办公有关技能，使自已成為學科學、懂科學、用科學的新型人才。
　　五是法律知识。依法治国是党中央提出的宏伟治国方略。伴随我国社會主义法制的逐渐完善，多种法律法规正曰益广泛地覆盖所有經济和社會活動，有法必依、执法必严、违法必究也越来越為推進經济发展和社會進步所必需。因此，作為机关文秘人员，毫無疑問要努力學法、懂法，包括基本法和有关专门性的法律法规，虽然不也許所有學深學透，也要尽量地多學、多懂某些。這样，起草文稿時才能体現依法办事的原则，對的使用有关法律概念和规定，不至于出現与法律法规相悖的現象。當然，作為政法机关和行政执法部门的文秘人员，则应學得更精、懂得更多某些，在學法、遵法、使用方法方面當表率。尤其在對外經济交往當中，诸多关系需要依*法律来调整，诸多矛盾需要运使用方法律来处理，因此不仅單位负责人要懂法，文秘人员也应懂法，否则就也許給經济导致不必要的损失。
　　六是领导科學知识。文秘人员虽然不是领导，但所從事的工作是直接為领导服务的，就必须懂得一定的领导科學知识。领导科學所包括的内容很深、很广，文秘人员不也許所有掌握，但對最基本的内容，如决策要素、决策過程和决策实行方面的知识，驾驭全面、组织指挥、化解矛盾方面的知识，市場經济条件下怎样改善工作措施、提高领导水平方面的知识等等，都应有一定的理解。只有掌握這些知识，才能在起草文稿中全面、精确地领會和反应领导意图，才能在决策中當好领导的参谋助手。实际上，文秘人员每天与领导打交道，包括請示汇报、参与會议、陪伴搞调查研究等，對领导的决策過程、领导措施和工作風格等方面可谓耳濡目染，只要你有“心”，這方面的知识不难掌握。怕就怕“不识庐山真面目，只缘身在此山中”，不善于捕捉和积累這方面的知识，自覺不自覺地把自已隔离于领导活動之外，仅仅從“做文章”的角度去考虑學什么和思索什么。
　　除上述方面之外，尚有其他某些必须掌握的知识，各部门也尚有各自的专业知识，這裏就不一一列举了。總之，學历史可以使人深刻，學理论可以使人清醒，學經济可以使人精明，學科技可以使人聰慧，學法律可以使人机警，學领导科學可以使人成熟，一句话，有了這些知识，工作中就能得心应手，左右逢源。當然，假如能懂得某些文學和音乐知识，那就更好了。
　　世界上的知识浩如烟海，一种人的精力和時间是有限的，這就需要我們掌握某些對的的學习措施，不停充实和更新知识。第一，根据本人的知识基础和工作需要，采用缺什么补什么的措施，做好學习计划，选定一批必讀的書目；第二，根据难易程度和业务的关联程度，把必讀書目分為粗讀和通讀两大类，粗讀即一般理解，把重要的東西记住就可以了，哪怕一目拾行也不要紧；通讀要逐字、逐句、逐段认真阅讀，做到基本弄懂弄通；第三，在粗讀、通讀的同步，择定個人的主攻领域，即“专”的方向，然後重點研讀這方面的書目，即精讀，并結合实践進行思索，举一反三，加深记忆和理解，到达触类旁通、融會贯穿的目的；第四，在精讀的同步，不能疏忽了粗讀和通讀有关書目，即不能片面求“专”而疏于求“通”，要通過合理分派學习時间?穴如零碎時间用于粗讀和通讀、整块時间用于精讀?雪、采用不一样记忆措施?穴如一般内容记大意、重點内容记原意?雪，区别不一样理解程度（如全面理解和局部理解，深度理解和一般理解）等，使學到的知识既全面又有重點，既不因過于宽泛而停留于一知半解，又不因過于偏狭而显得孤陋寡闻。
　　在市場經济不停发展、知识經济新潮迭起的状况下，新事物、新矛盾、新問題、新知识层出不穷，假如我們不注意不停充实和更新知识，就跟不上時代前進的步伐，就难以胜任本职工作。為此，我們必须以一种强烈的“知识恐慌”感迫使自已：學习、學习、再學习