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事业單位招聘考试管理學基础知识讲义
第一章 管理的概念
第一节 管理的概念与特性
一、管理的概念
管理的概念。管理就是管理者在一定的环境和条件下，為了实現特定目的，動员和运用有效紫彦而進行的计划、组织、领导和控制等社會活動。
管理具有六點基本含义。1、管理是以管理者為主体進行的活動。2、管理是在一定的环境下進行的。3、管理是為了实現特定的目的。4、刮泥需要動员和配置有效资源。5、管理具有基本的职能。6、管理是一种社會時间活動。
二、管理的特性
管理的特性是由管理活動自身性质而产生和形成的特點。管理的基本特性是：两重性，即管理的生产力属性和生产关系属性（也指刮泥的科學性和艺术性）；目的性，管理目的是一种复杂的综合构成；组织性，组织在管理中起著关键枢纽作用；创新性，管理具有相對稳定的形态和方式，但本质上却具有不停创新的特性。

第二节 管理的职能和类型
一、管理的职能
最早系统并明确分析管理只能的是法国管理學家亨利.法约尔。自法约尔依赖有关管理职能划分的代表性學者及其观點。
20世纪初期法国管理學家亨利.法约尔提出，所有的管理者都履行如下五种管理职能：计划、组织、指挥、协调和控制；另一种比较有影响和代表性的是美国管理學家孔茨在20世纪50年代提出的管理包括计划、组织、人员配置、指导和领导、控制五项职能；除此以外，尚有七项职能等观點，如美国的古力克在20世纪30年代提出管理职能包括计划、组织、只會控制、协调、人事、沟通等等。
管理管理智恩那個的比较流行的观點是将其划分為四個基本职能：计划、组织、领导、控制。
二、管理职能的发展
從20世纪下半叶開始，决策和创新职能受到了管理界的一般充实。除了决策和创新之外，現代管理對协调职能也拾分重视。
三、管理的类型
根据不一样的原则，可以對管理活動進行不一样的分类。按照公共领域和非公共领域這两大领域及其主体组织形式，現代社會的管理可划分為公共管理和企业管理两大类型。
公共管理的含义及基本特點：
公共管理是以公共组织為依托，运用公共权力，為有效实現公共利益而進行的管理活動。按照這一含义，公共管理具有如下基本特點。
1、公共管理以公共利益的实現為目的。2、公共管理以公共组织為依托。3、公共管理過程是公共权力的运用過程。4、公共管理具有独占性。5、公共管理接受公众监督。
企业管理的含义及其基本特點：
企业是以获利為目的而進行生产和服务的經济组织。在市場經济条件下，企业作為市場的主体，基本是以企业法人的個体身份進行活動的，因此相對于社會公共利益来讲，企业的利益是個体利益，企业的管理也是為实現單個個体利益進行的管理活動。
1、企业管理目的相對單一。2、企业管理具有竞争性。3、企业管理具有經典的經济理性。
4、企业管理权力来源于生产资料的所有权以及由此委托的經营管理权。

第三节 管理者的职责和技能
一、管理者角色与类型
管理者饰演著人际关系、信息传递和决策指定等三個方面的10种不一样、但却是高度有关的角色。
管理者的层次分类：
组织的管理人员可以按其所处的管理层次辨别為高层管理者、中层管理者和基层管理者。同步，整個组织层次還包括一层作业人员。
管理人员的领域分类：
管理人员還可以按其所從事管理工作的领域宽度及专业性质的不一样，划分為综合管理人员与专业管理人员两大类。
二、管理者应具有的技能
管理者应具有的進恩那個和管理者的角色有关。管理人员应當具有的管理技能包括技术技能、人际技能、概念技能三大方面。

第四节 管理环境
一、环境對组织的影响
环境對组织活動有著重要作用。环境的不停变化既為组织的生存和发展提供新的机會，又對组织的生存导致某种不理的威胁。组织环境提成三大类：一般或宏观环境、具有或微观环境、组织内部环境。
二、多种组织的一般环境
组织的一般环境大体可归纳為政治、社會、經济、技术、自然等五個方面。
三、详细组织的特殊和环境
详细组织的特殊环境（以企业為例）重要包括既有竞争對手、潜在竞争對手、替代品生产廠家、顾客、供应商等五個方面。
第五节 管理理论的发展
一、国内外初期的管理思想
国内外初期的管理思想。
在公元前此前，古代巴比伦颁布的《汉穆拉比大法典》，對诸如個人财产保护的方式、臣民应遵守的规范、货品毛衣的原则、臣民之间的從属关系、最低工资原则、家庭纠纷与犯罪的处理等的规定，都体現了管理的思想。
比较高一级的管理产生于希腊和罗馬帝国時代。這些古代都市国家创立了進行政治、商业和軍事活動的多种组织。尤其是希腊人认识到了体力劳動的小喇叭与劳動分工之间的关系。
到中世纪，管理時间和管理思想均有了很大的发展。
15世纪世界最大的工廠之一的威尼斯兵工廠就已經形成了包括体系互相制约和平衡原则的领导体制、生产過程的流水作业、人事和成本的控制等具有某些現代管理特性的管理方式。16世纪意大利的思想家和历史學家馬基埃维利在其所著的《王子》一書中，提出了著名的思想领导者的原则：①领导者必须要得到群众的顾客，权威来自群众。②领导者必须维持组织的内聚力。③领导者必须具有坚强的求生存的意志力。④领导者必须具有崇高的品德和不凡的能力。
中国初期的管理思想：
1、儒家的管理思想。2、道家的管理思想。3、法家的管理思想。4、商家的經营管理思想
产业革命後的管理思想
18世纪中叶的产业革命，把管理時间和管理思想推到了一种历史的新阶段。
這一時期最早對资本主义管理思想做出奉献的是英国古典經济學家亚當.斯密。斯密字他的著作《国富论》中论述了劳動分工的作用：①分工可以使劳動者炸unmencongshi一种简朴的操作，從而可以提高劳動的纯熟程度，增進技能。②冯巩可以減少劳動者的工作转换，节省一般由一种工作转到另一种工作所损失的時间。③分工使劳動简化，可以使人們把注意力几种在一种特定的對象上，有助于发現比较简便的工作防备，有助于增進工具革新。
英国空想社會主义者罗伯特.欧文在管理思想上独树一帜。欧文主张對人力资源進行投资，從而開辟了人际关系和行為管理理论的先河。
英国剑桥大學专家查尔斯.巴贝奇较早将科學措施应用于管理实践，并進行了理论過概括，成為科學管理的启蒙者。
19世纪下半叶，亨利.普尔提出了三条基本管理措施： ①组织是管理的基础。②通讯联络。③手机和编制资料。
二、古典管理理论
古典管理理论阶段。
泰勒科學管理理论的重要内容：
泰勒创立的科學管理理论的重要内容体目前作业管理和组织管理两個方面。
（1）作业管理的重要内容：
①指定科學的作业措施，以替代過去的單凭工人經验作业的措施。②科學地挑选并培训工人，使他們學會按最佳的作业措施進行工作。③实行刺激性的差异计件工资制度
（2）组织管理的重要内容：
①计划职能和执行职能相分离。②实行职能工長制。③在管理控制上实行例外原则。
科學管理理论的其他代表人物：
卡尔.乔治.巴斯，美国数學家，是泰勒最早、最亲密的合作者；亨利.甘特，美国管理學家、机械工程師；吉尔布雷斯夫妇，美国工程師弗兰克.吉尔布雷斯与夫人心理學博士莉莲.吉尔布雷斯；亨利.福特美国福特汽車企业的创立人。
科學管理理论的历史地位
（1）科學管理理论的奉献。（2）科學管理理论的局限性。

古典组织理论
古典组织理论也是20世纪初期形成的。但古典组织學派不像科學理论學派那样過于侧重企业的基层作业管理，而是侧重于企业的整体协调与控制。古典组织理论的代表人物重要有法约尔、韦伯等。
法约尔的一般管理理论的重要内容包括一下几种方面：
（1）企业的基本活動与管理： ①技术活動②商业活動③财务活動④安全活動⑤會计活動⑥管理活動
（2）管理的一般原则：①劳動分工②职权与职责③纪律④统一命令⑤统一领导⑥個人利益服從整体利益⑦合理的酬劳⑧集中⑨等级链与“跳板原则”⑩秩序⑪公平⑫稳定⑬首创精神⑭团結精神
韦伯的行政组织体系理论
韦伯的“理想行政组织体系”的重要特性：
（1）明确的分工（2）自下而上的等级系统（3）职务规定决定人员任用（4）理性的人员关系（5）管理人员的职业化（6）严明的规则和纪律
韦伯认為，這种高度构造的、正式的非人格化的理想行政组织体系是進行强制的合理手段，是到达目的、提高效率的最有效的形式，并认為這种行政组织体系尤其适合于工业社會中庞大复杂的组织。韦伯的思想對後来的组织理论學有很大的影响，他被称為“组织理论之父”。
三、人际关系理论和社會系统理论
人际关系理论
人际关系理论古典管理理论這种魚生产過程、组织控制等方面的研究，却忽视對“人”的研究；在强调人的物质规定即“經济人”特性的同步，忽视人的社會需要，即“社會人”的特性。這就使得资本主义的管理难以维持持久的效率，并使劳资之间的矛盾家中，尤其是伴随科學技术的進步，脑力劳動逐渐占据了主导位置，單纯的物质刺激和严格的控制已不能作為最有效的管理手段发挥作用。在此背景下，应专心理學、心理學和社會學等专门研究人的原因以到达调用人的积极性的學說——人际关系理论应运而生，這個理论為後来的行為科學的建立奠定了基础。
霍桑试验
第一阶段：工人照明试验；第二阶段：继電器装配室试验；第三阶段：大规模访談试验；第四阶段：接线板接线工作室试验。
霍桑试验經历了八年時间，获得了大量的第一手资料，為梅奥的人际关系理论打下了基础。
梅奥及其人际关系理论的重要内容：
（1）工人是“社會人”而不是“經济人”；（2）企业中存在著“非正式组织”；（3）新型的领导能力在于提高工人的满足度；（4）存在著“霍桑效应”。
梅奥的人际关系理论為管理思想的发展開辟了新的领域，并引起了管理理论的一系列改革，其中需要原则至今仍是管理者們所遵照的心跳，如强调對领导者的人际关系能力训练，倡导下级参与企业决策来改善组织内的人际关系，强调人与人之间的一件沟通，重视非正式组织的作用等；不過人际关系理论過多地强调感情的原因，否认經济刺激的作用，又是其局限的反应。
巴纳德的社會系统理论：
（1）组织是一种协作系统
（2）组织存在的基本条件
巴纳德认為，正式组织不管大小其存在和发展必须具有三個条件，即明确的目的、协作意愿、信息交流
（3）管理者的权威来自下级的承认
巴纳德的社會系统的组织观點，比前人的研究前進的一大步。法约尔等人重要從原则与职能的角度研究组织管理，而巴纳德却從心理學和社會學的角度来研究组织問題，為组织管理學的研究打開了新的视角。
四、現代管理理论丛林
管理過程學派
管理過程學派是在法约尔管理思想的基础上发展起来的。起代表任务有哈罗德.孔茨和西裏尔.奥唐奈。這個學派的基本观點是：①管理是一种過程；②管理過程的职能有五個，即计划、组织、人员配置、只會和控制；③管理职能具有普遍性；④管理应具有灵活性，要因环境和条件的变化而灵活调正管理措施。
行為科學學派
行為科學學派是在人际关系理论的基础上发展起来的。行為科學學派的代表任务诸多，如馬斯洛、赫兹伯格、以及设计了管理方格图的布莱克和穆顿等等。该學派认為管理中最重要的原因是對人的管理，他的特點是：①從單纯强调感情的原因，搞好人与人之间的关系，转向探索人类行為的归来吧，倡导善于用人，進行人力资源的開发；②强调個人目的和组织目的的一致性；③鼓励组织组员的积极性，不仅要改善工作的外部条件，更重要的要改善工作设计，從工作自身满足人的需要；④主张在企业中恢复人的尊严实行民主参与管理，变化上下级的管理，由命令服從变為支持协助，由监督变為引导，实行组织组员的自主自治。
社會技术系统學派
這個學派是由英国學者特裏司特及其统统是创立的。该學派认為，影响工作效率的原因不仅是组织的社會系统的影响，尚有组织的技术系统的影响。管理人员的重要任务之一就是保证社會协作系统与技术系统的互相协调。這個學派的大部分著作几种在生产、办公室业务和那些技术系统對人有亲密关系的方面，因此重要倾向于研究工业攻城學，包括人机工程的研究。
决策理论學派
据测理论學派是從社會系统學派发展而来。代表人物是美国卡内基梅隆大學专家赫伯特.西蒙。决策理论认為决策是管理的关键，应當研究科學的决策措施和决策程序。其重要观點是：①决策是包括提出决策理由、找出方案、选择方案和评价方案等缓和的复杂過程；②决策气氛程序化决策；③决策以满意為准则；④组织设计的任务就是建立一种指定决策的“人—机系统”
系统管理理论學派
系统管理理论重要应用系统理论的范围、原理，全粉分析和研究组织管理活動和管理過程
①组织是由人、物和其他资源在一定的目的下构成的一体化系统，人是這個系统的主体。②组织不仅是由許多子系统构成的、開方的社會技术系统，同步也是社會大系统中的子系统，它与环境互相影响。
管理科學學派
管理科學學派又称数理學派，重要代表任务是伯法等人。伯法的黛博阿著作是《現代生产管理》管理科學學派開拓了管理學另一种广阔的研究领域，使管理從以往的定性描述转发了定量预测。重要观點有：①管理依托建立一套决策程序和数學模型以增長决策的科學性；②多种可行的方案均以荆棘谷效果作為评价的根据；③广泛应用计算机，為数學模型与应用于管理发明了更有效的手段
权变管理理论
权变管理理论是20世纪70年代在美国形成的一种管理理论。重要观點是：①過去的研究忽视管理技术和措施同环境的联络，导致理论同世纪的脱节，难以实既有效的管理②强调环境变量同相映管理观念和技术之间的关系。
經验和案例學派
經验或案例學派主张通過度析經验来研究管理問題。這個學派的代表人物有戴尔和德鲁克。這一學派重要從管理者的世纪管理經验方面来研究管理，他們认為成功的组织管理者的經验最值得借鉴。通過案例研究，總結前任成功和失败的經验，将其系统化、理论化，并据此向管理人员提供实际的提议。

第二章 决 策
第一节 决策概述
一、决策的本质
决策是决策者為到达某個预定目的，运用科學的理论、措施和手段，制定出若干行動方案，對此做出一种具有判断性的选择，予以实行，直到目的实現。决策的简朴定义就是從两個以上的备选方案中选择一种的過程。
從系统的观點看，管理决策是由决策主体、决策客体、决策理论与措施、决策信息和决策成果等要素构成的一种有机整体。
二、决策的分类与原则
决策的10种类型：战略性决策和战术性决策；程序化决策与非程序化决策；确定型决策、風险型决策和不确定性决策；個人决策和群体决策；單目的决策与多目的决策；原始决策与追踪决策；長期决策、中期决策和短期决策；高层决策、中层决策和基层决策；只覺决策、經验决策和推理决策；開关式决策和旋钮式决策。
三、决策的基本环节
决策的過程或程序。包括五個环节：問題发現和诊断；确定目的；确定备选方案；分析方案；选择方案。
四、决策的重要措施
确定型决策措施——盈亏平衡點法；風险型决策的一般措施——“决策树”法；不确定性决策的原则型措施。
第二节 预 测
一、预测的含义
所谓预测，就是立足于過去和目前，估计和推测事务发展的未来。
预测与决策的关系
预测的发展首先来自于决策的需要，其目的就是為决策提供合理的根据。决策所要处理的問題也正式预测所要处理的問題，预测的内容會伴随决策的不一样需要而有所变動。一般而言，预测的作用更多地体目前可选方案的内容评估方面，它要评价未来选择的多种也許性，以及每种选择所要承担的風险和所能得到的收益。
预测的程序
1、确定预测目的；2、搜集和分析有关资料；3、选择预测措施；4、评价预测成果5、编写预测汇报
二、预测的重要措施
按措施自身的性质划分，可以将预测措施分為定性措施和定量措施。
定性预测措施：1、专家调查法；2、德尔非法
定量预测措施：1、時间序列法；2、因果预测法
第三节 决策与心理
一、决策中的常見心理效应
對的认识心理效应及其行為取向，對提高决策质量极其重要。影响决策的心理效应包括：光环效应（晕轮效应）；首因效应（先頭效应）；近因效应；從众效应；定型效应；反衬效应；投射效应。此外，還包括乐队效应、黄灯效应、新闻效应、颂歌效应等。
二、决策中的心理压力
心理压力的体現形式：趋避冲突；双趋冲突；双避冲突。

逆反心理的体現及其對决策的影响：
1、超限反应；2、自我价值保护逆反；3、禁果逆反
從心理學的角度来看，逆反心理同人的自卫本能 有关，其作用在于使人的心理实現平衡，因此不能认為這是一种不正常的現象。但從决策角度而言，它有也許使决策者失去冷静，從而做出不理智的选择，导致某些不良的後果。
心理压力的持续時间：
一种人承受心理压力的過程包括三個阶段，即惊恐阶段、抗拒阶段和力竭阶段。
影响心理压力的10個原因：
①实現决策目的的难易程度；②所要处理問題的复杂程度；③决策後果對决策者個人的利害关系；④决策風险的大小；⑤决策時间的压力大小；⑥决策在世纪执行中如达不到计划目的，其回旋余地的大小；⑦决策目的的多少机器互相的冲突程度；⑧决策环境的变化程度；⑨决策者對处理同类問題經验的多少；⑩群体决策中责任的分散程度；

第四节 群体决策
一、群体决策的含义及其利弊
群体决策又称集体决策，指由包括两個以上的人完毕的决策，群体决策包括领导群体决策和群体参与决策。领导群体决策指领导集体共同進行决策，這种决策代表了领导集体的共同意志；群体参与决策指较低层次的群体组员参与较高层次的决策，并對决策的形式、内容和执行施加影响的現象。
群体决策的利弊
群体决策的長处重要体目前：
①提供更完整的信息；②产生更多的方案；③增長决策的可接受性；④提高决策的合法性。
群体决策的缺陷重要体目前：
①消耗時间長；②不能防止少数人统治；③屈從压力；④责任不清。

二、参与决策
参与决策是指组织的一般组员通過 一定的组织系统参与决策影响决策。
参与决策的長处和局限性
参与决策的長处详细体目前：
①参与决策的员工會感覺到自已在集体中是受到重视的；②参与决策能使员工從企业或部门那儿直接获取精确信息；③参与决策的员工會把做出决策當作自已的切身责任，有了這种责任，即便决策试试在後期变得很糟，他們也會竭尽所能来改善它，使其有所转机；④参与决策的员工将更會注意怎样培养自已处理遠景发展方向問題的能力，而不是训斥目前本單位管理上的某些不合理問題；⑤参与决策的员工做出的决策，若能對工作有好恩强的推進力，管理者就有了更多精力致力于部门的发展性問題。
参与决策的局限性：
在参与决策中，由于每個群体组员的只是水平、认识能力、实践經验等的不一样，因而有人参与决策的积极性很高，但那是相称多的人存在著事不关已，高高挂起的消极态度。
处理措施：因此我們在進行参与式决策中，应防止如下几种倾向：防止领导将群众當作表决机器；防止领导指控；防止出現决策事务由大家共同负责变為大家都不负责，從而产生冒险性迁移問題。
三、群体决策的基本择案规则
择案规则就是决策群体选定最终决策方案的程序和措施。經典的择案规则大体有：完全一致、商议一致、多数通過和登记决定程序。此外，尚有孔多塞原则、博尔达计数、赞成投票制、正负表决法等规则。
第五节 计 划
一、计划与决策
计划，就是對行動的预先设计，它是在决策目的的指导下，以预测工作為基础，對实現目的的途径做出详细安排的历来活動。决策与计划是两個互相区别又互相联络的概念。
二、计划的类型和作用
计划可以一句時间和空间、计划和明确程度以及计划的程度化程度進行分类。
1、長期计划和短期计划；2、业务计划、财务计划和人事计划；3、战略性计划与战术性计划；4、详细性计划与指导性计划；5、程序性计划与非程序性计划、
计划的意义在于它可以給出方向、奸笑变化的冲击，并使挥霍和冗余減至至少以及设置原则以利于控制。详细地說，计划具有如下意义：
1、计划是一种协调過程；2、计划可減少不确定性；3、计划可以減少重叠性和挥霍性的活動；4、计划设置目的和原则以便進行控制
计划的作用：為组织的稳定发展提供保证；明确组织组员行動的方向和方式；為有效筹集和合理配置资源提供根据；為检查、考核和控制组织活動奠定基础。
三、计划的编制
计划编制的程序：估计机會→设定目的→确定计划前提条件→拟订备选方案→评价与选择方案→拟订备用计划或应急计划→拟订派生计划→预算
四、滚動计划法
滚動计划法是按照“近细遠粗”的原则指定一定期期内的计划，然後按照计划的执行状况和环境变化，调整和修订未来的计划，并组起向後移動，把短期计划和中期计划結合起来的一种计划措施。
第三章 组 织
第一节 组织概述
一、组织的概念与特性
组织有静态与動态之分。静态意义的组织是指在 一定环境中，两個或两個 以上的個人為实現共同目的而結合起来协同行動的邮寄整体或人群社會实体單位；動态 意义的组织是指围绕一定目的，设置并建立组织构造，安排群体组员的职位，确定其职责、权限及其互相关系，從而使其具有较高效率的群体的管理行為或者管理過程。因此，從组织的内在本质和基本属性上看，组织是静态意义的有机整体或人群社會实体單位和動态 意义的组织行為或组织過程的有机统一。
组织的特性重要有：目的的一致性；原则的统一性；资源的整合性；活動的协作性；构造的系统性。
二、组织的类型
按照组织建立的正规化程度，组织可以划分為正式组织和非正式组织。
按照组织的灵活性和适应性程度不一样，组织可以划分為机械式组织和有机式组织。
三、组织的功能
组织具有整合、凝聚、服务、管理、鼓励等功能。
第二节 组织设计
一、组织设计的原则
组织设计是管理者為实現组织的目的而對组织活動和组织构造進行设计的活動。
组织设计的五個原则：
1、目的 一致原则；2、分工协作原则；3、精简高效原则；4、权责對等原则；5、動态适应原则
影响组织设计的原因重要有环境、战略、技术和组织构造等四项原因。
二、组织设计的内容
组织设计的内容重要包括：
职能与职位的分析与设计；部门化和部门设计；管理幅度和管理层次的分析及设计；决策系统的设计；横向协调和联络的设计；组织行為规范的设计；控制系统的设计；组织变革与组织发展的规划。
多种设计的内容与详细规定。
职能与职位的分析与设计
管理者在進行组织设计時，需要将總的任务目的進行层层分解，分析并确定為完毕组织任务究竟需要那些基本的职能与职务，然後设计和确定组织内從事详细管理工作所需的各类职能部门以及各项职务的类别和数量，分析每個职务人应具有的资格条件、应有的责权范围。
职能分析是企业部门化的详细体現，是职位界定的前提和基础。职能设计的基本环节有：①明确组织活動的内容和范围；②對确定下来的活動進行分解，包括纵向分解和横向分解；③确定分解後的活動單元的承担單位；④明确個职能部门之间的关系；⑤為职能部门确定合适的名称。
职位分析是确定组织中职位类型与数目的活動，是對组织中执行一定职务的位置所進行的分析和设计。职位分析是合理分工和明确责任的基础，只有科學地设置职位，才能保证各项组织工作的顺利進行。职位分析包括的内容重要有：职位的名称及其所在的部门、认知资格、处在该职位的支援在管理层次中的地位、该职位的工作目的、支援的职责、与有关职位的分工协作关系、该职位的职工想什么人负责、该职位的直接上司和下述、该职位的权力大小等等。進行职位分析必须遵照职权相符、权责一致、集权与分权平衡、统一只會等原则，防止“职位局限性”或“职位過剩”的現象发生。
部门化和部门设计
部门化是建立组织的基本模块，是指按照不一样的工作任务类型将组织中的人员進行专业化分工的過程。在進行部门化和部门设计時，可以按照不一样的原则，例如职能、产品、地区、顾客或利润，遵照专业分工、互相协作原则，将组织设计称為不一样的部门模块，并通過這些模块执行组织任务。例如，按照职能原则可以将一种企业组织的部门划分為采购部门、生产部门、营销部门、财务部门、人力资源部门、研发部门、行政部门、质检部门等。组织活動的特點、环境和条件是不停变化的，组织的部门化设计不能一成不变，需要在不一样的時期、不一样的战略懂得下，根据需要對组织部门進行動态调正，以适应外部环境的变化。
管理幅度和管理层次的分析及设计
由于管理者受自身知识、能力、經验的限制，能有效管理下述的人数是悠闲的，因此管理者在進行组织设计時必须為各级管理者设计一种合理的管理幅度，以保证管理工作的有效性。管理幅度就是一种上级直接监管的下述人员的数量。影响管理幅度的易怒射粗了管理者自身的原因外，尚有被管理者的水平、工作性质、沟通的有效性、监管手段、管理层次的高下、外部环境的稳定性、企业的技术水平、组织构造的复杂程度等原因。
与管理幅度相對应的概念是管理层次。管理层次是组织中建立授权级别的数量，或者說是纵向管理的登记层次。管理层次取决于组织的规模、管理工作量及管理幅度。组织规模越大、工作量越繁多，管理层次也越多；而管理层次与管理幅度成反有关关系，即在组织规模 一定和其他条件不变的状况下，管理幅度越大，管理层次越少；反之，管理幅度越小，管理层级越多。伴随市場竞争的加剧和管理者能力的增强，管理层次伴随管理幅度的增長而展現递減趋势，由此导致组织形态由金字塔型向扁平化组织发展。
决策系统的设计
决策是管理的重要内容，贯穿于管理的计划、组织、领导、控制等职能之中，因此决策學派的代表任务西蒙森之认為，管理就是决策，决策就是管理。决策是管理或個人為了实現某种目的而對未来一定期期内有关活動的方向、内容及方式的选择或调正過程，他是管理识别并处理問題以及运用机會的過程。管理者在進行组织设计時，要充足考虑决策方式、决策流程。决策执行与控制、决策绩效评价、决策监督等原因，保证對的的据测得到對的的执行。例如，在决策的方式上要明确個体决策与集体决策的范围和内容，在决策流程上要充足考虑识别机會或诊断問題、识别目的拟订备选方案、评价备选方案、做出选择、选择试试决策计划、监督与绩效评估等各阶段的影响原因和执行原则，以及决策机制u监督机制的制衡。此外，伴随信息技术的广泛引入，决策自動化技术发展迅猛，管理者在進行决策系统的设计時也必须考虑吧假如借助决策自動化技术提高决策效率与质量的問題。
横向协调和联络的设计
在组织构造设计時，管理者往往偏重于管理层次与管理幅度的设计与规划，而常常忽视组织横向协调和联络的设计，导致组织纵横运行顺畅而横向协调困难，难以真正产生协同效应。古典管理學者法约尔早在20世纪初在提出管理的原则時就明确指出管理人员好鞥想协作的虫咬醒，并提出了“法约尔跳板”，强化横向之间的协作。伴随专业化分工的深化和组织组员工作专门化程度的提高，横向协调和联络较之此前变得愈加虫咬起来，這就规定管理者在设计组织构造時，不仅要考虑到纵向“指挥链”，更哟啊考虑到统一登记层次或者不一样等级层次之间的沟通和协作，防止形成各個职能部门各自為政、互不往来、互相封锁、难以协作的局面。例如管理者可以才去在组织构造中设置协调委员會、建立定期對话机制、建立组织信息管理系统、优化工作流程等措施来强化不一样部门之间的沟通与合作，保证部门之间、人员之间可以通力协作，保证任务目的的完毕。
组织行為规范的设计
任何组织都存在或多或少的行為规范，用以规定和约束组织组员的行為。组织行為规范就是管理者指定或执行的规定组织、群体和個人共同遵守的基本法则，详细包括组织的规章制度和道德准则。《基业長青》的作者科林斯和伯勒斯认為，“基业長青靠的是制度，而不是教父”，可見，制度在组织管理中具有剧组青虫的作用，是保证企业長盛不衰的法宝。我国過去组织管理中偏重于“人治”，而忽视“法治”，导致组织欠缺稳定性和公平习惯，使组织难以稳定、持续、健康地发展。自建立社會主义市場經济体制後来，我国多种组织不停借鉴西方组织管理模式，建立健全规范的组织管理制度，使组织在制度的轨道上可以运行，组织的稳定性和長期性曰益显現出来。因此，组织设计不仅仅是指组织构造的设计和优化，更重要的是组织规范的制度建设，只有當组织构造与组织制度相得益彰時，组织才會健康运转。
同步，伴随全球化发展带来的多种問題凸現，组织共鸣行為曰益收到世界各国任命的广泛关注，社會责任称為多种组织的应有之义，也正在成為越来越多的组织的行為规范。社會责任规定组织不仅仅值关注自身的利益和发展，更要关注全社會的发展与進步，力争在追求經济利益的同步实現社會利益、环境利益和精神利益的最大化。
控制系统的设计
控制是管理的重要职能，它是保证组织计划与世纪作业動态适应的管理行為。著名管理學者斯蒂芬.罗宾斯很明确地指出控制對组织管理的重要作用，认為“尽管计划可以指定出来，组织构造可以调整得非常有效，员工的积极性也可以调動起来，不過這任然不能保证所有的行動都按计划执行，不能保证管理者追求的目的一定能到达”，没有控制，计划乃至于整個管理行為都没有任何意义，相反，很也許會导致资源挥霍。因此，在组织设计時，需要设计和完善组织的控制系统。组织的控制系统包括控制主体、控制對象、控制流程、控制措施、控制制度、控制時机、控制设备及技术等要素。控制系统的设计 规定组织建立健全多种控制体系，保障控制资源，使组织一直在管理者的控制范围内运转，防止组织管理失控。
组织变革与组织发展的规划
企业的组织构造不是一成不变的，只有伴随组织内外部条件的变化而不停地变革，组织才能顺利地撑場和发展。组织变革是指组织為了适应内外环境的变化虽然地调整自已的战略、组织构造、管理方式、组织文化等，以获得更好的组织绩效的過程。而组织发展是指组织组员在對组织未来发展趋势進行科學预测的基础上，全面应用管理科學的知识与技术，有计划地变革与发展组织的战略、构造、技术、人员和文化等，以提高组织效能的過程。两者之间的关系是：组织变革是组织发展的突進和措施，组织发展是组织变革的目的和成果。
组织变革与组织发展是當今世界组织管理的主体，它规定管理者在進行组织设计時不仅要考虑目前的环境和组织目的，更要考虑未来环境发生了主线性的条件下组织怎样生存与发展的問題。學习型组织成為众多组织变革与组织发展的追求目的。所谓學习型组织就是在发展中形成了持续的适应和变革能力的组织。它规定组织设计者通過战略设计、政策制定、组织重构、文化重塑、管理创新等方式事组织在共同愿景的引导下頭型動态地适应外部环境的变化，增强组织的应变能力，增進组织的持久生存与发展。
第三节 组织构造
一、组织构造的基本类型
常見的组织构造类型有：直线型组装构造、职能型组织构造、直线——参谋型组织构造、直线——职能参谋型组织构造、事业部型组织构造、矩阵组织构造和虚拟网络型组织构造。
二、组织构造的发展趋势
组织构造的发展趋势展現如下特點：组织构造的扁平化；组织构造的网络化；组织构造的虚拟化；组织构造的柔性化；组织构造的多元化。
第四节 人员配置
一、人员配置的概念与原则
人员配置是指管理者根据组织构造中所规定职务的数量和规定，對所需人员進行恰當而有效的选择、考核和培训，并发明条件推進其发展的管理活動。
组织人员配置的基本過程：首先，根据组织的内外环境或条件制定组织目的和计划；然後，根据企业计划，建立组织构造，确定所需要管理人员的人数和类型，并与企业既有人才储备状况相比较，预测目前及未来所需要的人力资源，最终确定人员的招聘、选拔、培训和发展方案，并對管理者的业绩進行考核和评估，進行有效的领导和控制。
人员配置的六個原则：經济效益原则、任人唯贤原则、因事择人原则、量才使用原则、制度规范原则、增進发展原则。
二、管理人员的选聘
管理人员的选聘原则：
较高的政治素质；良好的道德品质；對应的业务只是和水平；良好的决策能力、较强的组织协调能力；富于创新精神；健康的身心素质。
管理人员的选聘程序：
指定选聘计划；進行职务分析；公布招聘信息；搜集有关信息；测试与筛选；正式聘任人员。
内部选聘和外部选聘的优缺陷：

三、管理人员的考核
對于组织管理者而言，重要從道德品质、工作能力、工作态度、工作业绩、個性特性等五方面予以考核。
四、管理人员的培训
管理人员培训的作用：
1、可以转变管理者的管理理念，植入管理新思想；
2、可以深入提高管理人员的管理水平
3、可以增强组织的运作效率
4、可以增强组织的竞争力
5、可以增長潜在管理者的管理只是和管理經验
管理人员培训的内容重要包括：业务技能培训；管理理论培训；管理能力培训；交际能力及心理素质培训。
第五节 组织文化
一、组织文化的概念与特性
组织文化是组织在長期的生存与发展過程中所形成的，為本组织所特有的，且為组织多数组员共同遵照的最高目的、价值原则、基本新年和行為规范等的综合及其在组织活動中的反应。组织文化的特性：组织文化的無形性；组织文化的实践性；组织文化的独特性；组织文化的传承性；组织文化的可塑性。
二、组织文化的构造与类型
组织文化的构造是指构成组织文化的成分及其互相关系，它由物质层文化、制度层文化与精神层文化的三元构造构成。
中外學则有关组织文化类型的划分。
美国學者库克和赖弗特划分的12种组织文化类型：人文关怀型、高度归属型、互相同意型、老式习惯型、依赖型、规避型、反對型、权力取向型、内部竞争型、力争至善型、成就取向型和自我实現型。
美国學者桑南菲尔德提出的4种文化类型：學院型；俱乐部型；棒球队型；堡垒型。
三、组织文化的功能
组织文化的功能重要包括：导向、凝聚功能、鼓励、约束、辐射功能。
四、组织文化的内容与影响原因
组织文化的显性内容：
1、组织標志；
2、工作环境；
3、规章制度；
4、經营管理行為。
组织文化的隐性内容：
1、组织哲學；
2、价值观念；
3、道德规范；
4、组织精神；
5、组织素养。
组织文化的影响原因重要包括：政治制度、經济制度、社會文化、科學技术与生产力发展水平、行业技术經济特點、组织所在的地理位置、组织基本员工的特點、组织的历史老式。

第四章 领 导
第一节 领导和领导者
一、领导及领导者的含义
管理學家有关领导定义的论述。作為管理职能的领导，是指导导和影响人們為实現组织和群体目的而做出努力与奉献的過程。而领导者就是实行這种行為的人。
领导者和管理者的区别：
管理者是正式组织中的各级主管人员，他們對自已主管部门或單位负责。管理者是被任命的，具有法定权利去進行奖励和惩罚。而领导者则也許是被正式组织任命的，也也許只是群体内自然产生的。领导者影响下属行為的能力要大大超過正式职权所富于他們的范围。當然，有效的管理者也是有效的领导者。
二、领导的构成要素
领导的构成要素重要包括：权力或 影响力；對人的理解和鼓励；营造组织气氛，建构组织文化。
三、领导艺术
领导一書与权术的本质区别重要表目前：两者的目的、试试原则、活動方式和实际效果不一样。
四、领导者素质
领导者素质的含义及特性
素质是指人的生理和心理特性的外在体現。所谓领导者素质，是指领导者在一定的先天禀赋的胜利特性的基础上，通過後天的學习、教育和实践锻炼，逐渐形成的德智体各方面原因的综合评估。
领导者素质具有综合性、時代性、動态性、层次性的特性。
管理史上有代表性的素质理论
（1）英国學者厄威克认為，领导者应具有的基本素质包括：自信心、個性、活力、潜力、判断力。
（2）斯托根蒂通過调查，總結出领导者的品质包括：①5种身体特性，如精力、外貌、身体、年龄、体重。②4种智力特性，如坚决性、說话流利、知识广博等。③16种個性特性，如适应性、進取心、特新、自信、独立性、外向、見解独到等。④6种与工作有关的特性，如责任感、事业心、毅力、首创性、坚持、對人的关怀等。⑤9种社交特性，如能力、合作、正直、诚实、与人共事的技巧等。
（3）美国普林斯顿大學包莫尔提出了领导者