1、单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,#,意 见,应用文,写作,1/16,1,含义,2,特点,3,类型,4,结构,5,注意,2/16,1,、,意见的含义,意见适用于对,重要问题,提出见解和处理办法,。,2,、,在对某些,新情况,新问题,急需解决,，而原有的政策规定没有明确说明,1,、已,不适应,的情况下，提出的对于这些问题的,解决见解,和,处理办法,3/16,2,、,意见的,特点,（一）方向多向性,（二）内容针对性,（三）作用多样性,4/16,2,、,意见的,特点,（一）行文方向的多向性,用作,下行文,，表明主张，做出计划，阐明工作方法要求,；,
2、用作,上行文,，提出工作见解、建议和参考意见；,用作,平行文,，对平行机关有关专工作做出评估、鉴定。,5/16,2,意见的,特点,（二）内容的针对性,意见总是根据现实的需要,针对某项工作或某一重要的问题,6/16,意见的,特点,（三）作用的多样性,1,、含有指导、规范作用,如,中共中央关于坚持和完善中国共产党多党合作和政治协商制度意见,、,县人民政府关于切实减轻农民负担意见,；,2,、含有提议、参考作用,如,关于深化机关后勤改革意见,，就是,省政府机关事务管理局上报省人民政府一份提议性意见；,3,、含有评定、判定作用,如,关于,市创建国家卫生城市工作考评判定意见,；,4,、含有探索、过渡作用,
3、在条件成熟时，另行制订较为稳定规章来代替它。如,1992,年制订,股份有限企业规范意见,，以后便被,1993,年颁布,中华人民共和国企业法,取代。,7/16,建议性,实施性,指导性,参考性,意见的,类型,下级机关就其业务范围之内某一问题，向上级机关提出提议性意见，供上级机关参考,关于依法保护国有农场土地正当权益意见,一经上级机关批转，就作为上级机关指导性意见,提议性,为落实落实某一主要决定或中心工作所制订实施方案，它重在阐发上级相关精神，使下级单位对上级文件精神有更深入了解，行动方案和工作安排。,实施性意见属下行文。,实施性,指导性,上级机关针对下级工作所出现问题，说明基本标准，提出处理方
4、法和执行要求，对下级机关工作给予指导，这类意见一经下发就产生一定法定效力。,属下行文,参考性,是平行机关和不相隶属机关之间就一些工作提出供对方参考建设性看法或可行性方案。,8/16,4,、,意见的,结构,标题,主发机关,正文,落款,成文日期,5,9/16,4,、,意见的,结构,（一）标题,1,、发文机关事由,文种,如,国务院办公,厅关于推进种子管理体制改革加强市场监管意见,学院人文社科系关于加强系团总支和系学生会工作协调意见,”,。,2,、事由文种,如,关于国有企业改革与发展工作意见,10/16,4,、,意见的,结构,（二）主发单位,直接公布意见,，要有主送机关，主送机关排列方法和普通公文相同
5、需要转发意见,，,没有主送机关这一项，但转发该意见通知，要把主送机关写清楚。,11/16,3,、,意见的,结构,（三）,正文,1,、发文缘由,开头,部分,主要写出,:,背景,、依据、目标、意义,等，回答“,为何,提意见”。,2,、看法方法,关键,部分,内容较单纯集中，直接,写,看法；,内容,繁多,，既要,提出总,要求，还要指出,详细操作,方法,。,3,、执行要求,（,1,）下行意见：普通写清意见提出者要求、希望即可，如“请认真落实落实”；,（,2,）上行意见：呈报性提议意见可用“以上意见供领导决议参考”、“以上意见供参考”作结；呈转性提议意见均用“以上意见如无不妥，请批转执行”之类语句作结
6、3,）也能够自然收尾，不加结束语。,1,、发文缘由,2,、看法方法,3,、执行要求,12/16,4,、,意见的,结构,（四）落款,在,正文后右下方标注发文机关。如在标题中已出现发文机关，则落款省略。,（五）时间,普通,为发文日期，该日期也可注于标题之下。,13/16,关于加强农村统一灭鼠意见,省,人民政府：,近几年，本省农村害鼠正处于繁殖高峰期，农田害鼠密度回升较快，鼠害猖獗，部分地域危害程度超出历史水平。据各鼠情监测点和各地调查，,1995,年,1996,年鼠害高峰期农田鼠密度超出防治指标,3,倍,6,倍,(,控制标准为,5,以下,),，粮食作物严重受害，普通产量损失达,10,，重者
7、达,30,以上，鼠传疾病也有所抬头。严重农村鼠害对农业生产和农民群众健康组成很大威胁。,加强农村灭鼠是发展农村经济一项主要工作。实践证实，开展大面积农田统一灭鼠是控制鼠害有效办法。近年全省按照省农牧厅、省爱卫会川农牧植保字,1990,2,号文件和省政府办公厅川府办电,1995,185,号文要求，开展农村统一灭鼠，取得了显著成效。每年农田灭鼠面积达,233,万公顷，占害鼠发生面积,60,以上，挽回粮食损失,6,亿千克，并抑制了鼠传疫病流行。,为了长久控制农村鼠害，提升农村灭鼠效果，保障农业生产安全，控制鼠传疾病传输，现就加强农村统一灭鼠提出以下意见：,一、加强领导，坚持农村统一灭鼠,二、明确职责，落实任务,三、加强督促检验，确保灭鼠效果,以上意见，如无不妥，请批转各地落实执行。,四川省农业厅,一九九七年一月二十一日,14/16,1,指导性意见因,机关层次不一样而有不一样,要求,。,高层,领导机关公布意见比较标准，政治色彩比较浓；下层领导机关意见则比较详细，操作性比较强。,2,实施性意见要写得,详细、可行,。,其,写法与实施性计划写作要求类似，详细、可行任务、办法、步骤和实施监督等要素。,5,、注意事项,15/16,谢谢,16/16,
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