解读《水利水电建设工程验收规程》.pptx

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,规范程序、明确职责、确保工程验收质量,-解读水利水电,建设工程验收规程SL223,唐涛,1/36,解读水利水电建设工程验收规程SL223-,新修订水利水电建设工程验收规程（）（以下简称新规程）自年6月3日起施行。,依据年4月1日起实施水利工程建设项目验收管理要求（水利部令第30号）等相关要求，在1999年颁布水利水电建设工程验收规程（SL223-1999）基础上进行修改。,是水利水电工程建设管理一部新非常主要技术标准。,2/36,一、新验收规程修订主要背景和实施主要意义,依据国家和行业相关要求，水利水电工程建设程序分为项目提议书、可行性研究汇报、初步设计、施工准备、建设实施、生产准备、完工验收、后评价等八个阶段。,解读水利水电建设工程验收规程SL223-,3/36,完工验收是工程建设项目管理中不可或缺一个主要步骤，而验收规程长久以来一直是确保工程验收工作质量主要技术标准。,解读水利水电建设工程验收规程SL223-,4/36,1999年以来一直执行是行业技术标准水利水电建设工程验收规程（SL223-1999）（以下简称老规程）。,在这期间，国家相继颁发了一系列工程建设管理方面主要法律法规，如招标投标法、建设工程质量管理条例、建设工程安全生产管理条例、建设工程勘察设计管理条例等。,国家在工程建设管理方面推行了若干主要管理制度，如项目法人责任制、招标投标制以及建设监理制等。上述新法律法规以及新管理制度需要在验收规程中得到深入落实落实。,解读水利水电建设工程验收规程SL223-,5/36,新规程与水利工程建设项目验收管理要求共同组成了水利水电工程建设验收工作方面行政管理与技术管理整体框架。,第一次形成了验收工作现有行政规章方面依据，也有详细实施方面技术标准。,解读水利水电建设工程验收规程SL223-,6/36,二、新验收规程主要特点,对比1999年颁布老规程，新规程有以下主要特点：,1、改变了老规程以工程验收时是否投入使用作为划分工程验收类别方法，明确以验收时主持单位详细职责和责任划分工程验收类别，将工程验收分为政府验收和法人验收。,解读水利水电建设工程验收规程SL223-,7/36,2、工程项目验收主要依据在保持与老规程一致基础上，增加法人验收同时应该以施工协议为依据，强化工程参建单位尤其是项目法人协议意识。,解读水利水电建设工程验收规程SL223-,8/36,3、在验收工作中深入落实工程建设项目法人责任制以及参建单位责任，强调了工程建设过程中项目法人组织各种验收是政府验收工作主要基础，项目法人以及其它参建单位应该提交真实、完整验收资料，并对提交资料负责。项目法人应该对参建单位提供验收资料完整性和规范性进行检验。,解读水利水电建设工程验收规程SL223-,9/36,4、明确了不论是政府验收，还是法人验收，验收委员会（工作组）组员都应该有相关方面教授参加，发挥专业人士技术作用。,解读水利水电建设工程验收规程SL223-,10/36,5、第一次详细明确了行政监督机关对项目法人组织验收进行监督管理主要内容及办法。,解读水利水电建设工程验收规程SL223-,11/36,6、在老规程提出编制验收工作计划基础上，明确了怎样编制验收计划以及详细要求。,解读水利水电建设工程验收规程SL223-,12/36,7、对验收工作中发生技术问题分歧，提出了详细处理标准，有利于提升验收工作效率。,解读水利水电建设工程验收规程SL223-,13/36,8、针对水利水电工程建设项目标复杂性以及招标投标、协议管理和建设监理等需要，除规程已经给出验收工作种类外，明确项目法人能够依据工程建设需要增设法人验收步骤。规程同时也注意与行业招标投标以及施工协议示范文本衔接。,解读水利水电建设工程验收规程SL223-,14/36,9、工程运行管理单位不再列为工程参建单位，同时也不再是工程验收对象，有利于理顺工程建设管理体系，深入发挥工程运行管理单位对工程监督作用，使得工程使用者在工程验收时有了更大讲话权。,解读水利水电建设工程验收规程SL223-,15/36,10、明确了工程项目中需要移交非水利行业管理工程，完工验收工作宜同时参考相关行业主管部门相关要求进行。普通情况下以有利于工程顺利移交为标准。,解读水利水电建设工程验收规程SL223-,16/36,11、对于分部工程验收，明确了验收程序，将验收结果性文件“分部工程验收签证”改为“分部工程验收判定书”，与其它验收结果性文件名称统一。,解读水利水电建设工程验收规程SL223-,17/36,12、对于单位工程验收，明确单位工程投入使用验收主要由项目法人主持。在老规程验收主要工作基础上，明确了单位工程验收程序。,解读水利水电建设工程验收规程SL223-,18/36,13、新增“协议工程完工验收”章节，既注意与协议管理以及现行行业施工协议示范文本基本一致，同时又注意与正在修编水利水电工程施工协议和招标文件示范文本相衔接。,解读水利水电建设工程验收规程SL223-,19/36,14、对于阶段验收，将老规程“截流前验收”改为“枢纽工程导（截）流验收”。“蓄引水验收”调整为“水库下闸蓄水验收”和“引（调）排水工程通水验收”两章节。“机组开启验收”改为“水电站（泵站）机组开启验收”，并对于开启验收组织形式进行了重大调整。增加“部分工程投入使用验收”，处理水利水电工程项目因为工期拖延或部分工程建设内容无法实施，影响工程项目中已经建成部分工程及时验收发挥效益等问题。,解读水利水电建设工程验收规程SL223-,20/36,15、新增“专题验收”章节，明确专题验收主要性以及与完工验收关系，相关专题验收管理要求在验收中实施。,解读水利水电建设工程验收规程SL223-,21/36,16、对于完工验收，取消老规程中验收责任不够明确“初步验收”。新增“完工验收自查”章节，深入落实和强化工程参建单位建设责任。新增“工程质量抽样检测”章节，规范工程完工验收时质量抽检行为。新增“完工技术预验收”章节，深入明确完工验收主持单位组织完工预验收教授组在工程完工验收步骤关键作用和主要责任。对于政府以及行政主管部门最终组织完工验收则简化了工作程序。,解读水利水电建设工程验收规程SL223-,22/36,将老规程中关于完工验收应在全部工程完建后3个月内进行要求，改为完工验收应该在工程建设项目全部完成并满足一定运行条件后1年内进行，同时明确了不一样工程项目对应“一定运行条件”详细内容，为深入确保完工验收工作质量，降低完工验收时验收遗留问题太多创造了条件。,解读水利水电建设工程验收规程SL223-,23/36,17、新增“工程移交及遗留问题处理”章节，规范施工单位与项目法人之间工程交接，项目法人与工程运行管理单位之间工程移交行为。明确了验收遗留问题处理责任单位以及处理程序。规范了施工单位与项目法人之间相关工程质量保修责任终止程序。提出了完工验收主持单位颁发“工程完工验收证书”这么一个新管理方式，闭合管理步骤，规范了政府对水利水电工程建设项目管理，对于工程建设项目参建单位建设责任推行情况以及建设业绩有了明确表示方式。,解读水利水电建设工程验收规程SL223-24/36,18、在老规程原有七个附录基础上，修改并增加到二十三个附录，深入增强了规程可操作性，满足不一样层面管理者需要。,解读水利水电建设工程验收规程SL223-,25/36,三、新验收规程实施中应注意主要事项,新验收规程与水利工程建设项目验收管理要求共同组成验收方面行政管理与技术管理相结合这么一个全新验收管理制度，在详细项目标验收工作中必须相互结合使用，才能确保验收工作有序进行，同时应该注意以下几点：,解读水利水电建设工程验收规程SL223-,26/36,1、工程建设项目完工验收是工程建设程序中一个主要阶段，详细形式上是工程建设过程中某个时间节点上工作，但验收工作详细行为则贯通于工程建设一直，需要加强和规范工程建设过程中与工程验收相关工作，才能确保完工验收顺利进行，才能从根本上预防完工验收走过场，真正发挥完工验收工作关键作用。,解读水利水电建设工程验收规程SL223-,27/36,2、依据国家相关投资体制改革决定和行政管理相关要求，新验收规程适用范围是中央或者地方财政全部投资或者部分投资建设大中型水利工程建设项目（含1、2、3级堤防工程）验收活动，其它水利水电建设工程验收活动能够参考新规程执行，不是老规程不分投资起源大中型水利工程建设项目。详细项目参考执行过程中可能会存在一些行政管理和技术管理步骤问题需处理。,解读水利水电建设工程验收规程SL223-,28/36,3、对于项目法人组织法人验收，规程要求行政监督管理机关能够视情列席验收会议，这是对行政管理机关相关项目管理所提出一个新管理方式。新管理方式深入明确工程建设责任有工程参建单位负担，同时需要相关行政管理人员在详细工作中做到“到位不越位”。,解读水利水电建设工程验收规程SL223-,29/36,4、规程对于法人验收质量结论，分别提出需要工程质量监督进行核备或核定，怎样进行核备或核定，当前相关质量监督方面管理要求尚无明确方法，需要在实践中探索和完善。,解读水利水电建设工程验收规程SL223-,30/36,5、依据建设工程质量管理条例相关要求，法人验收质量结论应该分别有勘察、设计、施工、建设监理以及项目法人关于工程质量是否合格签署意见。,解读水利水电建设工程验收规程SL223-,31/36,6、参加法人验收工作组组员，国家有执业资格要求，则需要参加人员有对应执业资格。,解读水利水电建设工程验收规程SL223-,32/36,7、国家自年3月1日起正式实施建造师执业资格制度，并颁布了相关注册建造师签章文件目录，其中包含验收结果性文件或与验收相关资料，这些文件需要施工单位含有注册建造师执业资格人员签字以及加盖执业章才有效。,解读水利水电建设工程验收规程SL223-,33/36,8、注意与水利水电工程施工质量检验与评定规程SL176-、堤防工程施工质量评定与验收规程SL239-1999 配合使用。,解读水利水电建设工程验收规程SL223-,34/36,四、验收定义,经过检验已经完成工程以及查对工程实施过程中形成资料，按照相关验收依据，对已经完成工程进行判定并做出是否符合相关设计、技术标准和协议结论。,解读水利水电建设工程验收规程SL223-,35/36,谢谢！,36/36,