1、单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,新型农村合作医疗,概念,新型农村合作医疗，简称“新农合”，是指由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。采取个人缴费、集体扶持和政府资助的方式筹集资金,。,产生背景,自,70,年代末到,80,年代初，由于农村合作社体制的逐步解体，随农村内的“工分制”瓦解，赤脚医生无法通过从事医疗活动来换取工分进而获得粮食等其他生活资料，赤脚医生便完全丧失了外出行医的动力。另外，由于合作社的瓦解无法再为村内卫生所的正常运行提供资金来源，导致村内的公共卫生机构无法继续
2、支撑而瓦解。所以从赤脚医生和村内卫生所这两方面来看，自从合作社体制瓦解以后，农村内的公共医疗机制基本上呈现着真空的状态。,发展历程,一、,20,世纪,40,年代萌芽阶段；,二、,50,年代初创阶段；,三、,60,70,年代发展与鼎盛阶段；,四、,80,年代解体阶段；,五、,90,年代以来恢复和发展阶段；,1996,年年底，中共中央、国务院在北京召开全国卫生工作会议，江泽民同志在讲话中指出：“现在许多农村发展合作医疗，深得人心，人民群众把它称为“民心工程”和“德政”。,新型农村合作医疗制度从,2003,年起在全国部分县（市）试点，到,2010,年逐步实现基本覆盖全国农村居民。,发展和目标,200
3、2,年,10,月，,中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定,明确指出：要“逐步建立以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度”，“到,2010,年，新型农村合作医疗制度要基本覆盖农村居民”。,从,2003,年开始，本着多方筹资，农民自愿参加的原则，新型农村合作医疗的试点地区正在不断的增加，通过试点地区的经验总结，为将来新型农村合作医疗在全国的全面开展创造了坚实的理论与实践基础，截至,2004,年,12,月，全国共有,310,个县参加了新型农村合作医疗，有,1945,万户，,6899,万农民参合，参合率达到了,72.6%,。按照“十一五”规划的要求，新型农村合作医疗到,2010,年的覆盖面达
4、到农村的,80,以上。,2011,年,2,月,17,日中国政府网发布了,医药卫生体制五项重点改革,2011,年度主要工作安排,。这份文件明确，,2011,年政府对新农合和城镇居民医保补助标准均由上一年每人每年,120,元提高到,200,元；城镇居民医保、新农合政策范围内住院费用支付比例力争达到,70%,左右。,实践中存在的问题,一、社会满意度低；,二、新型农村合作医疗制度的程序过于繁琐,三、保障水平低；,四、新型农村合作医疗的宣传不到位,建设意义,使我国经济社会转型平稳推进，构建起整个社会严密而可靠的安全网。是尊重农民起码的生存权的问题，更是建设公平、公正的和谐社会的必然要求,。,相关文件,关于加快推进新型农村合作医疗试点工作的通知,卫生部的指导意见,一、建设目标,二、建设原则,三、信息系统结构,四、建设实施进度,五、保障措施,国外农民医保模式与启示,一、免费医疗保障,二、商业医疗保险,三、社区合作医疗保障、,四、社会医疗保险,谢谢,
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