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集团2025年深化产业工人队伍建设改革工作实施方案文稿

为深入贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述,全面落实2024年10月中共中央、国务院印发的《关于深化产业工人队伍建设改革的意见》精神,结合集团公司"十四五"发展战略规划与高质量发展要求,特制定本实施方案。
一、总体要求
(一)指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,深刻领会习近平总书记关于产业工人队伍建设改革的重要指示精神。立足集团作为国家重要装备制造基地的战略定位,坚持党对改革工作的全面领导,以服务国家重大战略、推动集团高质量发展为中心,以提升产业工人队伍的综合素质、创新能力和主人翁地位为核心,着力破解制约产业工人发展的深层次矛盾和问题,打造一支知识型、技能型、创新型的宏大产业工人队伍,为把集团建设成为世界一流的特种装备研发制造商提供坚实的人才支撑。
(二)基本原则
一是坚持党的领导,把准改革方向。将党的领导贯穿于产业工人队伍建设改革的全过程和各方面,确保改革始终沿着正确的政治方向前进,巩固党执政的阶级基础和群众基础。
二是坚持以人为本,服务职工成长。尊重产业工人的主体地位,把满足产业工人对美好生活的向往作为改革的出发点和落脚点,维护好、实现好、发展好广大职工的根本利益。
三是坚持问题导向,聚焦关键环节。紧密围绕当前产业工人队伍在思想引领、技能形成、职业发展、权益保障等方面存在的短板与不足,精准施策,务求实效。
四是坚持创新驱动,激发内生动力。通过体制机制创新,破除束缚产业工人发展的思想观念和制度障碍,最大限度地激发广大产业工人的劳动热情、创造潜能和创新活力。
(三)主要目标
力争通过三年的努力,实现以下目标:
一是队伍结构更加优化。到2028年底,集团高技能人才占技能劳动者总数的比例达到40%以上,其中技师、高级技师占比提升至15%以上,打造一支与集团产业结构升级相匹配的现代化产业工人大军。
二是技能水平显著提升。每年组织不少于100个工种的技能竞赛和岗位练兵活动,职工教育培训经费的65%以上用于一线职工,实现重点领域、关键岗位产业工人技能轮训全覆盖。
三是创新能力持续增强。各级职工创新工作室数量增长20%,每年由产业工人主导或参与完成的技术革新、发明创造项目不少于300项,获得国家专利数量年均增长10%以上。
四是地位待遇稳步提高。健全与技能等级、业绩贡献紧密挂钩的薪酬分配体系,确保一线产业工人薪酬增幅不低于集团职工平均增幅。拓宽产业工人参与企业管理、民主监督的渠道,提高优秀产业工人在各级党代会、人代会代表和劳动模范等评选中的比例。
二、重点任务
(一)筑牢思想根基,强化政治引领
当前,我国工业经济持续回升向好,2025年1-8月,全国规模以上工业增加值同比增长6.2%,其中铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业等高端装备制造业增速超过14%。面对新形势新任务,必须将思想政治引领放在首位。
一是深化理论武装。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,依托党委理论学习中心组学习、党支部"三会一课"、班组"微党课"等形式,推动党的创新理论进车间、进班组、进头脑。将学习贯彻《关于深化产业工人队伍建设改革的意见》作为当前和今后一个时期的重要政治任务,引导广大产业工人深刻认识自身肩负的时代重任。
二是弘扬三种精神。深入开展以劳模精神、劳动精神、工匠精神为核心的宣传教育活动。以庆祝中华全国总工会成立100周年为契机,持续办好"劳模工匠大讲堂",组织开展职工主题征文、书画摄影展等活动。依托〔...〕红色教育基地、〔...〕先驱事迹展馆等内部资源,深入挖掘和传承"把一切献给党"的人民兵工精神,增强产业工人服务国防、矢志报国的使命感和荣誉感。
三是创新宣传载体。充分利用集团内外部宣传平台,在集团主干道、生产厂区设立"工匠风采"宣传栏,编撰《〔...〕精神宣传册》等系列读物。运营好集团官方网站、微信公众号等新媒体矩阵,通过短视频、人物专访、事迹报道等形式,全方位、立体化宣传劳模工匠和一线优秀职工的先进事迹,在全集团乃至全社会营造"劳动光荣、技能宝贵、创造伟大"的浓厚氛围。
(二)搭建建功平台,激励担当作为
一是深化劳动和技能竞赛。围绕集团重大科研生产任务、关键核心技术攻关、重点型号产品研制等中心工作,广泛开展主题鲜明、形式多样的劳动和技能竞赛。坚持"以赛促学、以赛促练、以赛促干",将竞赛内容与解决生产实际难题紧密结合,实现竞赛成果与生产效益的直接转化。健全"培训、练兵、比武、晋级、激励"五位一体的竞赛长效机制,对在竞赛中涌现的优秀个人和团队,授予"技术能手"、"创新改善能手"、"青年岗位能手"、"工人先锋号"等荣誉,并给予精神和物质双重奖励。
二是做实创新工作室集群。进一步发挥国家级、〔...〕自治区级、〔...〕市级各级技能大师工作室和劳模创新工作室的引领辐射作用。建立工作室年度考核与动态管理机制,明确各工作室在技术攻关、人才培养、成果转化等方面的量化指标。全面推行"揭榜挂帅"制度,将生产线上的技术瓶颈和工艺难题作为课题,面向全体产业工人发布,鼓励跨单位、跨工种组建攻关团队。对成功攻克难题的团队和个人,予以重奖,并优先推荐参评各级荣誉。力争到2028年,集团各级创新工作室完成技术革新500项以上,推广先进操作法300项。
三是健全荣誉选树体系。完善《〔...〕集团劳动模范管理办法》和评优表彰制度,将集团级劳动模范评选周期固定为每年一次,增加评选名额,并向生产一线、艰苦岗位、青年职工倾斜。建立劳模工匠疗休养、健康体检、困难帮扶等常态化关爱机制,切实提升劳模工匠的政治待遇和生活品质。
(三)完善培养体系,提升综合素养
一是压实企业培养主体责任。严格落实国家关于企业作为技能人才培养主体的要求,依法足额提取和使用职工教育经费,确保每年投入一线职工教育和培训的比例不低于65%。制定集团中长期技能人才培养规划,将产业工人培养纳入集团整体发展战略。
二是构建终身职业技能培训体系。深化企业新型学徒制,对新入职职工和转岗职工,明确培养目标、带教师傅和培养周期,实施"一对一"精准培养。针对新装备、新技术、新工艺的应用,与国内知名职业院校、科研院所合作,开发定制化培训课程。鼓励产业工人在职提升学历层次和技能等级,对取得相应证书的职工给予学费补贴和一次性奖励,构建贯穿职业生涯全过程的培训机制。
三是优化技能人才评价方式。全面对接国家"新八级工"职业技能等级制度,打破唯学历、唯资历的传统评价模式,建立以职业能力为导向、以工作业绩为重点、注重工匠精神和职业道德的多元化技能人才评价体系。探索实行"特级技师"和"首席技师"评聘制度,对技能高超、贡献突出的顶尖人才,给予等同于集团中层甚至高层管理人员的待遇。
(四)畅通发展通道,激发内生动力
一是完善职业发展晋升体系。持续优化集团人力资源新体系,巩固完善从五级技能工到资深技能大师的"7层25级"职业发展通道。通过细化职业生涯的每一个晋升阶梯,使产业工人"踮起脚尖就能够得着",有效破解职业发展"天花板"问题。建立岗位等级与技能等级联动调整机制,确保技能提升能够及时体现在岗位晋升上。每年技能序列晋升比例不低于技能人员总数的10%。
二是优化薪酬分配激励机制。建立健全向关键岗位、生产一线、高技能人才倾斜的薪酬分配制度。确保技能要素和创新成果参与价值分配,建立技能等级与岗位工资的刚性联动增长机制,实现每提升一个技能等级,基本工资增长幅度不低于10%。加大对中长期激励方式的探索与实施力度,针对重大专项和关键核心技术攻关项目,全面推行市场化的项目分红激励,提取项目完成后新增利润的5%-15%对核心团队进行奖励。稳妥试行风险跟投机制,在具备条件的新技术产业化项目中,允许核心技术骨干以自有资金进行跟投,共享发展成果,共担市场风险。
三是提升技能人才经济社会地位。在福利待遇、休假疗养、培训深造、子女入学等方面,对高技能人才给予优先保障。积极推荐符合条件的优秀产业工匠担任各级党代会代表、人大代表、政协委员,参与企业重大决策的讨论,切实提高他们的政治地位和社会影响力。
(五)健全保障机制,维护合法权益
一是加强企业民主管理。健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度,定期向职代会报告产业工人队伍建设改革进展情况,涉及产业工人切身利益的重大决策必须经职代会审议通过。畅通职工诉求表达渠道,认真听取和解决产业工人的合理诉求。
二是优化服务保障体系。持续完善《〔...〕集团职工医疗互助和帮扶救助管理办法》,扩大保障范围,提高报销比例,为职工提供更可靠的健康保障。严格执行企业年金制度,让产业工人共享企业发展成果。加大对困难职工的帮扶力度,用心用情为职工办实事、解难事。
三是营造安全健康的劳动环境。严格落实安全生产责任制,加大安全生产投入,持续改善劳动条件,配置先进的劳动保护设施。关注产业工人的心理健康,定期开展心理健康讲座和咨询服务,帮助职工缓解工作和生活压力,营造体面劳动、舒心工作的良好环境。
三、组织保障
(一)加强组织领导。成立由集团党委书记、董事长任组长,总经理、工会主席任副组长,相关职能部门主要负责人为成员的产业工人队伍建设改革领导小组。领导小组下设办公室,办公室设在人力资源部,负责改革的统筹协调、整体推进和督促落实。各二级单位要成立相应的工作机构,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
(二)明确责任分工。集团党委负责总揽全局、把握方向,定期研究改革重大问题。人力资源部牵头负责职业发展、薪酬激励、技能培训与评价等体系的建设与完善。工会组织负责思想引领、民主管理、权益维护、劳动竞赛、工匠选树等工作。科技与信息化部负责支持职工创新创效活动。各生产单位是改革的实施主体,负责各项措施的具体落地。
(三)加大投入保障。集团财务部门要将产业工人队伍建设改革所需经费纳入年度预算,重点保障技能培训、竞赛奖励、创新激励、劳模津贴等方面的资金需求。确保职工教育培训经费足额提取、有效使用,为改革提供坚实的物质基础。
(四)强化宣传引导。集团党委宣传部、工会要协同配合,大力宣传党中央关于产业工人队伍建设改革的方针政策,广泛宣传集团推进改革的举措成效和先进典型,统一思想,凝聚共识,为深化改革营造良好的舆论氛围和工作环境。