社会保障第一讲.ppt

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,课程基本情况,课程目标,构建社会保障学的理论体系,运用所学知识分析问题与解决问题,社会保障制度概论,1,、社会保障制度的定义和内容,2,、社会保障制度的制度模式,3,、社会保障制度的运行机制,4,、社会保障理论框架体系,8,“,不是越穷越革命,”,对于贫富差距和社会矛盾的理论解释（,J,曲线理论）,居民期望值曲线,经济增长曲线,群体性事件爆发的可能性,美国,社会保障（,social welfare,）支出占比（,%,）,数据来源：美国商务部经济分析局,公共财政,各种社会保障政策的实施主要通过政府的财政制度来实现,社会保障支出属于政府财政转移支出的一部分,社会保障预算属于政府财政预算的一部分,1965,1975,2000,国防,43,26,15,社会福利,24,42,59,美国历史动态,社会保障支出占联邦政府预算比（,%,）,欧盟国家,25,成员国社会保障支出（,social benefits,）占比（,%,）,数据来源：欧盟网站数据库,社会保障学绪论,1,、社会保障制度的定义和内容,2,、社会保障制度的制度模式,3,、社会保障制度的运行机制,4,、社会保障理论框架体系,1,、社会保障制度的定义和内容,社会保障制度定义：,国家通过立法并依法采取强制手段对国民收入进行再分配，对暂时或者永久失去劳动能力以及因为各种原因造成生活困难的社会成员提供基本生活保障和基本医疗服务的措施、制度和事业的总称。,社会保障制度本质特征：,风险分散机制,提供基本生活需求,保证劳动力再生产、社会安定和经济稳定,责任主体是国家和政府,通过国民收入再分配保证公平,社会保障制度内容：,费税制度与非费税制度,退休金、健康保险、福利及其他,社会救助、社会保险与社会福利,社会救助,定义：,当公民,难以维持,最低生活需求,的时候，由政府按照法定的程度和标准向其,提供保障最低生活需求,的,物质援助,的保障制度。,特征：,社会救助被视为,公民的一项基本权利,；,社会救助必须经过,家庭经济调查,；,社会救助的提供的,只是最低生活保障,；,社会救助由,若干子项目构成,，如城乡居民收入保障制度，医疗救助制度，教育救助制度，济贫救灾制度；,解决的是现存风险，既有生存危机。,贫困陷阱,从长期的、程度深重的贫困现象中可以观察到，处于这种状态的家庭总是遭遇接踵而来的困难。例如，食品无保障导致儿童营养不足和发育不良。儿童健康不佳，必然影响其知识和技能学习效果。这样的儿童成人后极可能工作能力低下，并收入微薄。如此这般，又把类似的循环传递给下一代，这种现象即为“贫穷的代际传递”。,穷人在每一个环节上遭遇的困难，最终都显现为加深贫困的负面因素。,英国剑桥大学的经济学家,Partha Dasgupta,把这种呈现为“逆向反馈机制”的动态过程称为“贫困陷阱”。,社会保险（,social,insurance,),定义：,国家立法强制征集社会保险税，形成社会保险基金，当被保险人发生风险的时候，制度基于损失补偿或者提供收入的风险分散制度。,特征：,权利与义务的相关性：,权利取决于供款（,contribution),的多少。,即强调社会性也强调风险分散机制：,强制性：,通过国家立法推行，符合一定条件的劳动者必须参加；,解决的是劳动者未来的和不确定的风险，解除后顾之忧。,与商业保险的区别：,强调高收入者与低收入者间再分配,强制性，确保参加。满足大数法则,追求社会目标,责任主体不一样,资金来源不同,社会福利（social welfare)国家和社会通过社会化的福利设施和有关福利津贴，以满足社会成员的生活服务需要并且促使其生活质量不断得到改善的社会政策。,在部分国家，社会福利采取的是大概念。比如英国,新大不列颠百科全书,，社会福利包括社会保障与社会工作两个子项目。在中国的台湾、香港，社会福利也是一个大概念。包括医疗保健、国民就业、社会保险、福利服务、社会救助、环境保护。,社会保障制度概论,1,、社会保障制度的定义和内容,2,、社会保障制度的制度模式,3,、社会保障制度的运行机制,4,、社会保障理论框架体系,2、社会保障制度的制度模式,政府责任、社会保障水平分类,财政支出水平较高，,用于社会福利（津贴）的比重较高，社会保障项目齐全，保障的水平较高,政府供给的福利制度相对较少，以社会保险为主要内容,强制建立公民个人储蓄账户，当个人账户不足分散风险时，家庭和社区基于帮助，政府最后出场。占,GDP,比为,0.62%,，新加坡,福利型模式,保障型模式,自保公助型,福利型,vs,保障型,vs,自保公助型,从权利与义务关系上来看：,自保公助型对缴纳费用享有完全权利；保障型享有相对对应的权利；福利型偏离权利与义务的对应性较远,从享有的保障水平高低来看：,通常是福利型最高，保障型与自保公助型次之,从社会保障财政支出上来看：,福利型最高，自保公助型最低,3,、社会保障制度的运行机制,法制系统,实施系统,管理系统,监督系统,法制系统,实施系统,管理系统,监督系统,运行机制,社会保障,资源配置,公共财政,政府,理论思想,理论体系,相关关系,制度实践,公平与效率,政府与市场,权利与义务,发展历程,工伤保险,失业保险,医疗保险,养老保险,社会救助,社会福利,社会保险,点评,养老保险是国家为了保障职工退休后的基本生活，而建立的一种社会保障制度，也是社会保险的一种。劳动法中规定：“国家发展社会保险事业，建立社会保险制度，设立社会保险基金，使劳动者在年老、失业、患病等情况下获得帮助和补偿。”劳动法规定的这种社会保险，不同于保险公司的金融保险，主要区别在于：,前者是在与用人单位形成劳动关系时，劳动者应享有的,权利,，但后者却不是；,前者是,强制性,的，即企业和劳动者必须依法参加，而后者是自愿性的，即是否参加，完全凭企业或劳动者自愿。所以，赵博士自己向保险公司投保的养老保险，不能代替社会保险中的养老保险。,社会保障的特点,法制规范性,;,强制性,社会保障的基本原则,责任分担原则,;,权利义务对等,对社会保障的理解,社会保障的实施通常需要国家立法,社会保障的责任主体一般是国家或政府,社会保障是对公民生存风险防范的手段,社会保障是一种收入的再分配,社会保障具有经济福利性,突出以人为本,包括制度体系和服务体系,