进境台湾农产品的检验检疫.ppt

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,进境台湾农产品的检验检疫,厦门出入境检验检疫局,郑万里,目录,大陆政府对入境农产品的管控要求,对农产品实施严格管控的目的和意义,大陆允许输入的台湾农产品,台湾农产品输入大陆的特别待遇,入境台湾农产品检验检疫便捷措施,入境台湾农产品发展回顾,ECFA,下的两岸农产品贸易,入境台湾农产品检验检疫实务,大陆政府对入境农产品的管控,要求,大陆政府对入境农产品施行检疫准入、入境许可、产地种养殖基地和包装,/,加工厂注册、产地预检、指定进境口岸、征收关税的管理方式。,检疫准入：,如果拟入境的农产品是第一次向中国大陆出口输出国或地区官方必须向国家质量监督检验检疫总局（简称国家质检总局）动植物检疫监管司提交供风险分析的相关资料，国家质检总局在进行风险分析的基础上决定是否给予解禁。,入境许可：,允许入境的鲜活农产品，在输入前应事先办理检疫审批并取得,进境动植物检疫许可证,。,产地种养殖基地和包装,/,加工厂注册：,允许入境的水果等农产品应来自中国大陆国家质检总局认可的经输出国,/,地区官方注册的种养殖基地和包装,/,加工厂。,产地预检：,中国大陆政府根据需要派专家对输出国,/,地区的农产品产地、种养殖基地、包装,/,加工厂以及输出检验检疫程序进行考察和出口前检疫。,指定进境口岸：,拟入境的水果等农产品并不是每个口岸都可以入境，而是仅能从限定的口岸入境。,征收关税：,对来自不同国家或地区的不同农产品征收不同额度的关税。,对入境农产品实施严格管控的目的和意义,有害生物：,水果、蔬菜等农产品容易携带病虫等各种有害生物，这些有害生物很多在世界范围内只是局部性分布，一旦经人为的调运传播到新的适生地，由于适宜的气候和环境条件，再加上缺乏天敌的自然控制，可能造成新传入物种的大爆发而酿成灾害。,有毒有害物质：,另一方面，水果、蔬菜等植物产品在种植过程中由于使用农药、化肥、激素等化学物质或因种植条件如土壤、水源和大气污染等原因造成产品中有毒有害物质超标的现象，同样水产品等动物产品也会在养殖过程中因水体污染、或因使用药剂、受污染或含有毒有害成分的饲料等原因而造成产品中有毒有害物质超标的现象。,因此为保护人类的健康和安全，保护农林业生产以及生态、旅游、环境的安全，各国家或地区政府都高度重视水果等动植物产品的检验检疫问题，并设置了规定细密的入境要求。,水果主要病虫害图谱,农药残留气相色谱图,LC-MS/MS,确证谱图,大陆允许输入的台湾农产品,22,种水果：菠萝、香蕉、番荔枝、木瓜、杨桃、芒果、番石榴、莲雾、槟榔、橘、柚、枣、椰子、枇杷、梅、李、柿子、桃、柠檬、橙、火龙果、哈密瓜。,11,种蔬菜：莴苣、丝瓜、清江菜、小白菜、苦瓜、芋头、甘蓝、花椰菜、胡萝卜、洋葱、山葵。,水产品：台湾渔船自捕的水产品输往福建，凭公海自捕鱼许可证、贸易合同、发票等资料向检验检疫部门报检。,其它不要求作风险分析，没有检疫准入要求的产品。,台湾农产品输入大陆的特别待遇,检疫准入：,目前准许输入的,22,种台湾水果、,11,种台湾蔬菜中，全部不要求作风险分析。,种养殖基地和包装,/,加工厂注册：,目前准许输入的,22,种台湾水果、,11,种台湾蔬菜尚不要求对种植基地和包装,/,加工厂进行注册登记。,产地预检：,不要求对目前准许入境的,22,种台湾水果、,11,种台湾蔬菜的种植基地、包装,/,加工厂以及输出检验检疫程序进行考核和出口前检疫。,进境口岸：,目前准许入境的,22,种台湾水果、,11,种台湾蔬菜可从大陆各口岸入境。,关税优惠：,对允许进境的,22,种台湾水果、,11,种台湾蔬菜、,8,种水产品施行零关税。,地方财政扶持：,厦门地方政府对进境台湾水果,1,吨补贴,1000,元，对进入当地水果集散中心的台湾商户给予减,/,免租金的优惠。,实施零关税的,15,种台湾水果及,19,种农产品,15,种台湾水果：鲜椰子、鲜槟榔、鲜菠萝、鲜番石榴、鲜芒果、鲜柚、木瓜、桃、梅、番荔枝、杨桃、莲雾、枣、柿子、枇杷。,11,种蔬菜：甘蓝、花椰菜、丝瓜、青江菜、小白菜、苦瓜、洋葱、胡萝卜、莴苣、芋头、山葵。,8,种水产品：鲳鱼、鲭鱼、带鱼、比目鱼、鲱鱼、鲈鱼、虾、贻贝。,厦门市副市长黄菱向连战夫妇介绍厦门台湾水果销售集散中心建设规划,厦门台湾水果销售集散中心检验检疫查验平台和查验冷库远景,厦门检验检疫局和台湾防检局领导考察厦门台湾水果集散中心,入境台湾农产品检验检疫便捷措施,提供热线咨询。,特殊产品免证。,加快检疫审批。,设立台湾农产品专报窗口。,全天候提供预约报检和提前报检服务。,快速查验放行。,提前做好检验检疫人员、查验技术、实验室检测准备。,对到港台湾农产品实施优先查验、快速查验。,对送实验室检测的样品，优先送样、优先检测。,加强检企沟通。,支持地方发展规划。,厦门检验检疫局领导和台商召开便捷通关座谈会,厦门检验检疫局原局长到台湾水果展销会现场调研,检验检疫工作人员在展会现场设置咨询台,政策研究和业务指南,检疫犬,进境台湾农产品发展概况,-,主要产品,食用性,水果,水产品,猪肉,蔬菜,非食用性,动物皮张,花木种苗,观赏鱼苗,甲鱼蛋,进境台湾农产品发展概况,-,水果,-,特点,少量多样化,高价,高端,展销抢售,pk,超市踌躇,谁是中坚,代理、农会,or,水果商,紧急采购,&,平稳开拓,小三通配合大三通,疫情和通关,ECFA,对两岸农产品贸易的影响,短期影响,早期收获清单：大幅度的降税将促使贸易更加频繁,举例：冰鲜鱼产品，,原进口税率：,12%,第一年即今年税率：,5%,第二年即,2011,年,1,月,1,日起税率：,0%,计算：,2009,年，厦门口岸进口台湾水产品,109,批,944,吨,43.3万美元，到,2011,年，同样的进口量仅税收将减免,5.16,万美元。,ECFA,下受益的水果品种,税则号,产品名称（简称）,2009,年,进口税率（,%,）,08030000,鲜或干的香蕉,包括芭蕉,10,08051000,鲜或干橙,11,08055000,鲜或干的柠檬及酸橙,11,08071910,鲜哈密瓜,12,08109080,火龙果,20,实施第,1,年降为,5%,，第,2,年降为,2.5%,，第,3,年降为,0,ECFA,对两岸农产品贸易的影响,长期影响,两岸,农业合作不会仅停留在互惠的贸易层面，而将在生产领域积极合作。,比较优势：,大陆：廉价的土地、劳动力等生产要素与自然资源。台湾：生产技术、经营管理、市场营销等。,比较逆势：,大陆：附加值,台湾：价格,目标和展望：,充分整合两岸在农业生产方面的互补性与比较优势，从根本上解决台湾农产品的价格竞争力问题和大陆农产品的非价格竞争力问题。共同应对严峻的全球竞争。,ECFA,对两岸农产品检验检疫的挑战,疫情的挑战,通关的挑战,产品质量提升的挑战,检验检疫工作人员接受台湾东森电视台采访,两岸农产品检验检疫研讨会,海峡两岸农产品检验检疫技术中心挂牌,入境台湾农产品检验检疫实务,：,许可审批：,报检：,查验：,入境台湾农产品检验检疫主要内容：,许可审批：,审批应在贸易合同签定前办理；,申请企业应该是收货人和签订贸易合同者；,初次办理网上审批者可通过信城通（,，,010-65889933,）上申请电子密钥或通过厦门九城志方软件公司（,0592-6024399,）申请登录软件，,用于登录,,网上审批环节；,进境动植物检疫许可证,有效期为,6,个月；,仅能从批复的进境地点入境。,报检：,入境台湾农产品报检时须提供的文件和资料：,报检单,合同、信用证,发票,装箱清单,提单,官方植物检疫证书,进境动植物检疫许可证,产地证书（植物检疫证书上无明确注明产地的，必须提供原件）,查验：,提前预约检验检疫,现场检验检疫及抽取样品,实验室检验检疫,合格放行，不合格按有关规定处理,入境台湾农产品检验检疫主要内容：,提供的单证是否齐全，是否真实有效；,集装箱或运输工具检疫：柜号、封签、标识是否与申报相符，集装箱是否清洁卫生；,货物入境申报是否属实：如品名、数量、重量、规格等是否如实申报，有无夹带、虚报、瞒报等行为；,货物包装和标识是否符合入境要求：如原产地标志和包装箱上的其它特殊申明是否符合要求；,动植物卫生检疫：是否携带有害生物如病、虫、杂草、软体动物等；是否有枝、叶、植株碎片、稻草、泥土以及其它禁止进境物；,安全卫生项目检测：产品是否有腐烂变质现象，是否含有毒素，重金属含量、农药残留是否超标等情况,是否存在有意欺诈消费者的行为：若货物为定量包装、标注数重量的产品，重量必须与包装上标注的重量相符，不得有缺斤短两等欺诈消费者的行为木包装及其它植物性铺垫材料检疫：是否符合植物产品及包装物入境的相关规定,检验检疫工作人员实施台湾水果现场检疫,检验检疫工作人员对台湾甲鱼卵进行现场查验,检验检疫工作人员对台湾水果进行镜检,检验检疫工作人员对台湾水产品进行取样,问：哪些台湾农产品入境需办理检疫审批？,（一）动物及动物产品,1.,活动物：所有进境的活动物,无论是饲养的还是野生的；,2.,动物繁殖材料：精液、胚胎、受精卵；,3.,动物产品：来源于动物未经加工或虽经加工但仍有可能传播疫病的产品。,食用性动物产品：肉类及其产品（包括脏器）、鲜蛋、鲜奶；,非食用性动物产品：原皮、原毛、生的骨蹄角及其产品、明胶、蚕茧、动物源性饲料及饲料添加剂（包括鱼粉）、骨粉、肉骨粉、血粉、血液、动物油脂、含有动物成份的有机肥料。,（二）植物及植物产品,1.,果蔬类：新鲜水果、番茄、茄子、辣椒果实；,2.,烟草类：烟叶及烟草薄片；,3.,粮谷类：小麦、玉米、稻谷、大麦、黑麦、燕麦、高梁等；,4.,豆类：大豆、绿豆、豌豆、赤豆、蚕豆、鹰嘴豆等（淀粉类除外）；,5.,薯类：马铃薯、木薯、甘薯等（冷冻马铃薯条、淀粉类除外）；,6.,饲料类：麦麸、豆饼、豆粕等；,7.,其他类：植物栽培介质。,8.,植物种子、种苗及其他繁殖材料。,问：入境台湾水果现场抽检数量及取样标准？现场为何要进行剖果检查？剖果量标准是多少？,1.,检验检疫施检机构依据,检验检疫工作手册,要求，按随机和代表性的原则多点抽样检查。每一独立运输工具（如集装箱、车辆、船舶等）、每一水果品种抽查件数和取样数量按以下规定执行。查验发现可疑疫情的，适当增加抽查件数。并开具,抽,/,采样凭证,。,每种水果总数（件）抽查数量（件）取样量（公斤）,500 10,（不足,10,件的，全部检查）,0.5-5,501-1000 11-15 6-10,1001-3000 16-20 11-15,3001-5000 21-25 16-20,5001-50000 26-100 21-50,50000 100 50,问：入境台湾水果现场抽检数量及取样标准？现场为何要进行剖果检查？剖果量标准是多少？,2.,有些病虫为害果实，果外检查不易发现，通过现场剖果检查可发现果实内是否有实蝇、蛾类、象甲等幼虫虫体及果实内有无霉变、腐烂等病害症状。每一独立运输工具、每一水果品种按以下规定进行剖果，首先剖检可疑果。发现有可疑疫情的，适当增加剖果数量。,水果个体大小剖果数个体较小的水果如葡萄、荔枝、龙眼、樱桃等每抽查件数,0.5,公斤以上。,中等个体的水果如芒果、柑桔类、苹果、梨等每抽查件数,5,个以上。,个体较大的水果如西瓜、榴莲、菠萝蜜等每批不少于,5,个。,香蕉批总件数,5000,件以下的，不少于,5,公斤；批总件数大于等于,5000,件的，不少于,10,公斤。,问：输入大陆的台湾水果是否需进行有毒有害物质的检验？如何进行？,输入大陆的台湾水果需根据有关规定和标准实施有毒有害物质（如重金属、农药残留等项目）的检验。来自同一地区、同一果园、同一加工厂的水果，常年经营的，经初次检验合格后，在同一生长周期内作随机抽检。,问：哪些属于木质包装？输入大陆的台湾水果携带的木质包装是否需作除害处理并加贴,IPPC,专用标识？,1.,木质包装是指用于承载、包装、铺垫、支撑、加固货物的木质材料，如木板箱、木条箱、木托盘、木框、木桶、木轴、木楔、垫木、枕木、衬木等。,经人工合成或经加热、加压等深度加工的包装用木质材料（如胶合板、刨花板、纤维板等），薄板旋切芯、锯屑、木丝、刨花等木质材料以及厚度等于或小于,6mm,的木质材料除外。,2.,国家质检总局、海关总署、商务部和国家林业局联合发布了,2005,年第,11,号公告规定，所有进境货物使用的木质包装按大陆政府确认的检疫除害处理方法处理，并加施官方植物检疫机构批准的,IPPC(,国际植物保护公约组织,),专用标识。,国家质检总局,2005,年第,32,号公告对我国大陆确认的木质包装除害处理方法及标识要求作了明确规定。,目前主要采用的检疫除害处理方法：,A.,热处理（,HT,）,B.,溴甲烷熏蒸处理（,MB,）,标识必须加施于木质包装显著位置，至少应在相对的两面，标识应清晰易辨、永久且不能移动。标识避免使用红色或橙色。,标识式样如下：,问：台湾水果检验检疫不合格的，如何处理？,现场查验发现装载工具带有土壤等禁止进境物，木质包装不合格，或发现红火蚁等进境植物检疫性有害生物的，出具,检验检疫处理通知书,。无法单独处理的，连同水果做有效检疫除害处理，合格后准予进境水果卸至指定储藏场所；土壤等禁止进境物及不合格的木质包装可单独处理的，作无害化处理。,现场开箱核查水果的种类，发现有不在大陆允许入境的水果种类之外的夹带水果，作退运或销毁，出具,检验检疫处理通知书,。若夹带的水果属允许入境种类的，经请示国家质检总局同意，给予补办检疫审批手续，未获准予以补办的，作退运或销毁处理。,发现带枝、叶的，要求货主修剪枝、叶，收集集中销毁，并出具,检验检疫处理通知书不符合我国安全卫生要求的，出具,检验检疫处理通知书,，作退运或销毁处理。,厦门检验检疫局公众服务网,许可证申报系统,建议和问题规避,1,、了解并熟悉大陆的检验检疫规定,2,、用好优惠便利措施,3,、将问题尽量解决在出口前,4,、合理安排进口计划，预留各环节时间,5,、注意运输途中的保鲜,6,、改进水果包装,7,、如实准确申报,建议和问题规避,-,出口前注意的问题,田间合理使用药、肥、水，避免水果中的农药残留、重金属等有毒有害物质的含量超过大陆卫生标准。,合理控制成熟度：杨桃、芒果、木瓜、莲雾、番荔枝、凤梨、香蕉、桃、柿子和枇杷等水果应合理控制成熟度，成熟度太高若未及时上市，将很难再继续保存，大大降低水果的品质和卖相。而且高成熟度的水果容易携带有害生物尤其是东方果实蝇等昆虫的侵染，进而导致检疫通关上的不畅和延滞。,水果挑选、加工过程中，应注意不得携带土壤、枝、叶、植株碎片、稻草、泥土等大陆禁止进境物。,水果挑选、加工过程中，应注意有无病虫害的危害状，特别是有无介壳虫，对有介壳虫的，要尽可能挑选刷除干净。,水果包装时，应注意包装箱上的标识要与其内的水果相吻合。水果品种应与许可证许可的内容相符，数量不得超过许可的数量，不得夹带未经审批的水果种类。,在装柜前，应对拟装载的集装箱进行打扫清理，重点是集装箱内外上下四角。,如果有使用托盘、垫木或加固木的，应注意观察是否带树皮、虫孔、虫粪或其他有害生物危害状，千万注意不得带有昆虫等有害生物。并在入境报检时如实申报。,谢 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