福建省社会保障现存问题及对策之探讨.ppt

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,目录：,一：社会保险,二：社会救济,三：社会福利,一、社会保险存在的问题及对策：,1.养老保险,2.医疗保险,3.失业保险,4.生育保险,问题1：国家对老职工有隐性负债。,过去老职工和退休职工的养老金是由国家和企业负责的，现在却要他们依靠个人账户养老。,危害：,引起老职工和退休职工的不满，打击未退休职工的积极性，不利于社会的和谐发展。,对策：,完善现行社会养老保险制度体制,。,利用中央财政补贴隐性负债。另外，加大监督力度使养老保险制度阳光化。,(,一,),养老保险制度存在的问题,及对策,(,二,),医疗保险制度存在的问题,及对策,问题1：,多层次的医疗保障体系尚未真正形成。,医术较高的医务人员多聚集在大医院，农村合作医疗制度和社区医疗服务等还没有得到有效的落实。,危害：,农村医疗设施条件差，农村人口看病难。,对策：,改善新农村医疗条件建设。推广新农村合作医疗制度，使农村人口看病不用跑到大城市，解决看病难。,推广农村新型合作医疗,问题2：管理机制不健全。,特别是,对定点医疗机构和药店管理不严、部分,弱势群体,医疗费用没有着落。,危害：,不利于医疗保险制度的落实,和,老百姓的切身利益。,对策：,健全医疗保险管理机制,，,保证医疗保险经费的征集，使得医疗费用有着落。同时要加强对定点医疗机构和药店的管理。,(,三,),失业保险制度存在的问题 及对策,问题1：失业保险资金单一。,现行的失业保险金，按企业工资总额的3%缴纳，企业缴纳2%，个人缴纳1%，但,这,只能承担不到2%的城镇失业率，,而,目前的城镇失业率为 9%。,危害：,导致失业保险资金缺口大，不能满足需求。,对策：,扩大失业保险金的筹集渠道,。,一是统一全国的失业保险机构，实行垂直领导。二是对所有的城镇从业人员，实行强制性的失业保险缴纳的制度。三是在一定时期内征收失业保险特种税。,失业保险,问题2：失业保险金支出结构不合理，保险标准确定比较混乱。实际上，我国失业保险积聚的相当部分的支出是用于失业救济。,危害：,没有把资金用到,该用的地方。,对策：,把促进就业与失业保险结合起来并明确规定享有失业保险金的条件。失业人员中有参保的人才能享有失业保险金，失业保险金不能用来失业救济。,（四）生育保险制度存在的问题及对策,问题1：保障覆盖范围较小，参保人数少。,现行,生育保险的对象,主要,为城镇企业已婚女职工。不包括乡镇企业的女职工、女性自主创业者等。,危害：,不利于降低新生儿缺陷率和孕产妇的死亡率，,不能使更多需要的人享受到生育保险制度的好处,。,对策：,扩大生育保险覆盖范围，鼓励参与生育保险。,职工生育保险,问题2：各地生育保险制度发展不平衡，缺乏全国的统一管理。,（1）经济发展较快的地区，生育保险社会统筹覆盖面较大、参保人数多。(2)各地待遇标准、保障程度差异大。,危害：,导致生育保险制度在区域上发展不平衡，存在不公平现象。,对策：,制定全国统一的生育保险法律。确定合理的生育保险待遇支付标准，提高规范化程度。提高生育保险社会化管理水平，加大监督管理力度。,二、,社会救济,存在的问题及对策：,问题1：社会救助城乡分治的二元结构未从根本上破局。,在制度设计上依然实行着城市和农村的区别对待，造成在救助标准、救助项目、配套救助等诸多方面差异明显。,危害：,扩大城乡差距，加剧城乡矛盾。,社会救助体系示意图：,对策：,统筹城乡社会救助工作实现城乡社会救助的协调发展。,加强城乡社会救助制度之间的衔接配套，落实农村最低生活保障制度，着力解决贫困人口的温饱问题，加强社会救助与农村最低工资标准、失业保险、就业再就业政策、扶贫开发之间的衔接配套。统筹城乡社会救助工作，缩小城乡差距。,问题2：,社会救助机构和队伍,建,设与工作要求失衡。,一是社会救助工作人员数量不足。,二是,社,会救助工作经费紧张。,危害：,导致社会救济无法正常运行,对策：,加强基层救助机构和队伍建设，保障工作经费，改善工作条件。,三、,社会,福利,存在的问题及对策：,问题1：老年人的福利缺少法律上的根本保障。,1996制定的中华人民共和国老年人权益保障法立法层次低，缺乏应有的权威性。,危害：,使得老年人的福利缺乏保障。,对策：,加强老年人社会福利方面的法律建设,。必须制定出老年福利的专项法律法规如老年福利法，老年保健法等，确实保障老年人的社会福利。,问题二：,覆盖面小，产品，设施，服务短缺与形式化并存。,现在老年人福利存在保障面较少，服务项目偏少等问题，,尤其在,农村,。,养老机构和护理人员也严重不足，远远不能适应需要。,危害：,不利于老年人福利的发展。,对策：,扩大覆盖面，并提高产品，设施和服务的质量。,不仅要惠及城镇还要覆盖农村，对于一些特殊人群经过评估，采取政府补贴。此外，还要增加养老机构和护理人员的规模，增设老人活动场所和设施。如平潭县福利院、福州市社会福利院、福州市鼓楼老年公寓等等。,福建省的社会福利建设,福建将,投资8500万元,用于,社会福利中心建设工程,，计划,用5年时间完成全省县级社会福利中心建设，实现“一市一县一中心”的基本布局，形成以社会福利中心为示范的社会福利服务体系。,2011年我省将建设10个集孤老供养、孤儿养育、优抚保障、社会救助、社会养老等功能于一体的县级社会福利中心。,10个县级社会福利中心名单为：福州长乐市、厦门市翔安区及同安区、漳州市南靖县与漳浦县、泉州市安溪县、三明市明溪县、南平市光泽县、龙岩市武平县、宁德市周宁县。,首先还是要发展经济，有钱才好说话；,其次是用好钱，规划好，让这笔钱真正发挥效用；,三是树立全民正确的价值观，自救之；,四是组织透明的扶贫机构和相关制度，让真正贫困的人享受公平和关爱；,五是教育企业，鼓励承担社会责任；,六是实事求是。,如何提高我国的社会福利水平呢？,Thank you!,