突发事件的危机管理.ppt

单击此处编辑母版标题样式,*,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,从5.12汶川大地震说起,:,地震发生的瞬间你干了什么?想了什么?你是如何避震的？,启示,善于紧急避险才能保命,个人应有一定应急储备,SARS,汶川地震,三鹿奶粉事件,成都公交车燃烧事故,甲型,H1N1,流感肆虐全球,黑色周末,:,2008,年,9,月20日3时30分，黑龙江省鹤岗市富华煤矿发生火灾事故：死亡31人,2008,年9月20日22时49分，深圳市龙岗区舞王俱乐部发生一起特大火灾事故:死亡44人,2008,年9月21日1时10分，河南登封市新丰二矿井下发生煤矿瓦斯突出事故:死亡,37,人,一、突发事件无处不在的危机,1、,突发事件,“庐山真面目”,含义：,指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。,突发事件应对法第三条,突发性,危害性,社会性,转机性,特点,2、借我一双慧眼吧,突发事件的分类、分级,自然灾害,事故灾难,公共卫生事件,社会安全事件,一般（级）蓝色,较重（级）黄色,严重（级）橙色,特别严重（级）红色,按照严重性和紧急程度，突发事件一般分为四级：,二、不谋全局者不足谋一域,突发事件管理框架,1,突发事件,的生命周期,潜伏期,爆发期,扩散期,解决期,2、突发事件的周期管理,预防与准备,No.1,No2,监测与预警,No.3,应急处置,与救援,No.4,恢复与重建,评估与总结,NO.1,预防与,准备,:,人员与物资准备,人的准备,财的准备,物的准备,通信准备,思想与技能准备,*,案例：汶川地震与日本地震,NO.2,监测与预警,地震来临，十秒钟能做的事情,地震早期预警过程示意图,NO.3,应急处置与救援,信息报告,*,应急决策,*,指挥协调,*,信息发布,*,舆论引导,*,NO.4,恢复与重建,评估与总结,案例：200,8,年广州春运,灾害预警系统为何关键时刻慢半拍,信息时代为何信息不畅,电煤储备为何如此短缺,坐火车何时不再“一票难求”,基础设施何时不再脆弱,还要为环境付出多大代价,何时不再有大规模春运,思考,应急处理的标准化程序,通信网络,公用网络,接警员,是否属于重大事故,否,是,主管单位独立处置,处置结果返回联动中心存档及评价,立体搜救网络,移动指挥,现场指挥,图像监控,事故现场,报警信息,记录判别,各专业处置中心,(110/119/122/120),特服号,应急联动系统,区委区府决策指挥中心,Gps,定位辅助系统,无线调度辅助系统,应急预案,图像监控辅助系统,应急联动指挥中心,报警人,三：成绩与反思,1,、“一案三制”建设,“一案”是指国家突发公共事件,应急预案,体系；,“三制”是指应急管理的,体制、机制,和,法制,建设。,国家应急预案体系基本形成,全,国,应,急,预,案,体,系,框,架,国家突发公共事件总体应急预案,国家级专项预案25件,国务院部门预案80件,省级及地方政府制定的应急预案,企事业单位制定的应急预案,举办大型会议、展览和文体等,重大活动，主办单位制定的应急预案,2,、,反思,故事是否会再次变成现实,?,硬件很硬,!,软件不软,!,被救农民拒供救命血清,?!,孟学农“霉”开二度,!,2008年9月部分引咎辞职官员一览,孟学农辞去山西省省长,李长江辞去国家质检总局局长,石家庄市委书记吴显国被免职,冀纯堂辞去石家庄市市长,深圳龙岗一副区长被免,河南对登封煤矿事故作处理 市长被免职,综合素质：,忧患意识,安全知识,应急能力,预见,危机,善,处理,史上最牛的校长,:,桑枣中学校长叶志平,汶川地震前安县桑枣中学,返回,案例：三鹿奶粉事件震惊全国,第一阶段：消费者投诉三鹿,3月：三鹿接消费者投诉 称送测未现问题,第二阶段：各地出现结石宝宝,3月：南京出现全国首例结石婴儿,6月：国家质检总局网站接到问题奶粉投诉,9月1日：豫赣鄂等多省发现类似病例,9月10日：陕甘宁再现6例 南京10例,第三阶段：三鹿承认奶粉污染,9月11日：甘肃:59名婴儿患病 1人死亡,9月11日：三鹿上午称奶粉质检合格 晚间承认700吨奶粉受污染,第四阶段：警方传召嫌疑人员,9月17日：三鹿原董事长田文华被拘,9月17日：石家庄市委副书记、副市长和三名局长被免职,第五阶段：危机波及到国产乳企,9月16日：蒙牛伊利等22家婴幼儿奶粉检出三聚氰胺,9月18日：蒙牛伊利光明液态奶检出三聚氰胺,返回,案例,：,瓮安事件,调解与发酵漫长,谣言与事实混杂,层层开会,突发强烈地震,时间：8月16日（周一）10：11分,身份：救援队长,辖区：学校、超市、社区、工厂等,情景模拟演练,困扰全世界男人的千古应急难题：,老婆老娘先救谁？！,课 堂 讨 论,返回,应急指挥系统（,ICS）,基本原型与功能,返回,案例：哈尔滨市政府应对松花江重大水污染事件,启 示,：,（1）第一时间发布权威信息，争取舆论的主动权。,（2）研究舆情焦点，利用传媒引导公众。,（3）选择联系媒体的适宜方式，建立与新闻媒体密切合作关系。,返回,案例：最牛的钉子户,网络已成为突发事件舆论演变的主导力量。,迟钝和失语会导致小事拖大。,启 示,返回,