消除事业单位聘用制度.doc

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消除事业单位聘用制度“死角”（政策解读）
争取三年时间完善政策法规体系
赵兵　李嵘
《 人民日报 》（ 2014年06月26日   02 版）
　　6月25日，中组部、人社部召开学习贯彻《事业单位人事管理条例》、深化事业单位人事制度改革电视电话会议，中组部副部长、人社部部长尹蔚民就如何贯彻落实《事业单位人事管理条例》及深化事业单位人事制度改革作了详细解读。
　　聘用合同应签尽签，由固定用人向合同用人转变
　　自2002年以来，全国绝大多数事业单位推行了聘用制度，90%以上的工作人员签订了聘用合同，制度推行具备了广泛的实践基础，初步实现了由固定用人向合同用人的转变。《条例》将聘用制度确立为事业单位基本用人制度，建立包括合同聘用、公平竞争、激励约束、权益保障的用人机制，将逐步实现人员“能进能出”、岗位“能上能下”、待遇“能高能低”的目标，进一步搞活用人制度。
　　“把事业单位与工作人员之间的关系确定为合同关系，是事业单位人事制度改革中最大的转变。”尹蔚民表示，《条例》规定事业单位作为法人与工作人员通过签订聘用合同建立人事关系，确立了双方平等人事主体的法律地位，有利于调动单位与工作人员两个方面积极性。事业单位按照《条例》规定享有实施具体人事管理的责任和权力，工作人员可以自主应聘、按聘用合同履行职责、享有待遇。这为落实事业单位用人自主权，保障工作人员合法权益奠定了制度基础。
　　尹蔚民表示，下一步贯彻实施《条例》，将继续扩大聘用制度推行面，做到聘用合同“应签尽签”，消除制度推行“死角”；在人员岗位聘用、待遇、考核、奖惩、争议处理等方面，切实发挥聘用合同的基础作用；针对新情况、新问题和不同行业的特点，加快分业分类研究制定符合行业特点的聘用合同管理办法。
　　3000多万人次参加公开招聘，360万人被聘
　　《条例》明确规定，将建立事业单位岗位管理制度，明确岗位类别和级别。岗位管理制度是事业单位聘用人员的基础和依据，其主要内涵是因事设岗、人岗相适、以岗定规、岗变薪变。推行岗位管理制度有利于明确岗位职责、工作标准，提高效率，为事业单位人事管理的其他主要环节，特别是人员聘用、收入分配两项主要制度提供依据。自2006年推行至今，全国事业单位岗位设置完成率已经超过了90%，制度已实现基本入轨。
　　尹蔚民说，岗位管理制度的实施，大大增强了事业单位的岗位管理意识，拓展了工作人员特别是专业技术人员的职业发展空间，提高了工资待遇水平，初步实现了由身份管理向岗位管理的转变。“贯彻实施《条例》，要根据事业单位事业发展和人才队伍建设需要，进一步加快建立符合不同行业特点的岗位动态调整机制，向重点行业、基层倾斜；探索建立职员制度，拓展基层管理人员的职业发展空间；围绕进一步发挥岗位管理的基础性作用，建立健全竞聘上岗、考核等相关制度。”尹蔚民表示。
　　此外，公开招聘制度成为事业单位进人的主要制度，是事业单位人事制度改革的重要标志。自2006年以来，全国已有3000多万人次参加公开招聘，实际聘用了360多万人。一大批素质高的优秀人才充实进来，成为事业单位的骨干和中坚，公开招聘已经成为一项得民心的“阳光工程”。“贯彻实施《条例》，就是要依法进一步加大公开招聘制度推行力度，严格规范招聘行为；要加快完善相关政策措施，丰富招聘方式，探索符合不同行业、不同类型事业单位和岗位特点的招聘办法，提高公开招聘的科学性。”尹蔚民强调。
　　将根据《条例》抓紧完善配套政策法规体系
　　事业单位涉及教育、卫生、科技、文化等领域，行业差异明显、人员构成多样，这些特点决定了事业单位人事制度改革，必将是一个长期复杂的系统工程。对此，《条例》予以了充分考虑，对各类事业单位普遍适用的人事管理制度作出规定，对管理的主要环节加以规范，形成了完整的制度体系；同时，考虑到深化行业体制改革和深化养老保险、收入分配等重点领域改革的需要，《条例》对有关管理制度只是作了原则规定，搭建了基本的制度框架，为深化改革预留了空间。
　　尹蔚民表示，接下来，各地各部门将根据《条例》抓紧完善配套政策法规体系，研究制定竞聘上岗、考核、培训、奖励、申诉、交流、退休、人事监管等单项配套规章，争取用3年左右的时间，基本形成以《条例》为核心的事业单位人事管理政策法规体系。尹蔚民强调，各地各部门也要启动清理事业单位人事管理方面现行的规章、政策和规范性文件，对与《条例》不一致或相抵触的，要及时修订或废止。
　　与此同时，深化事业单位人事制度改革需要加强组织领导，统筹推进各项工作。“改革需要按照分类推进事业单位改革的总体要求，做好与机构编制、收入分配、社会保险、财政制度以及行业体制改革的配套衔接；要尽快研究贯彻实施《条例》，推动事业单位人事制度改革的措施，务求取得实实在在的效果。”尹蔚民说。

苗木供应合同书

甲方：
乙方：周至县哑柏镇绿星苗圃
经甲乙双方协商同意 　（以下简称甲方）从周至县哑柏镇绿星苗圃（以下简称乙方）购买银杏苗木，（用于渭政办发[2010]205号文件，渭南市区绿化），并就相关事宜达成以下协议：
一、 苗木数量：
二、 苗木规格：胸径15cm以上，主干通直，树头完整，枝条匀称、丰满，无病虫害，树形美观。
三、 苗木价格：每株计人民币
四、 该价格包括：苗木费、挖掘费、包装费、装车费、拉运费五项。合计人民币（ ）
五、 付款方式：任务完成后，10日内一次付清。
六、 有关事项：
1、 土球规格：苗木所带土球直径1.2米以上，厚度60cm以上，卸车前完整不破裂。
2、 包装规格：土球包装腰带无间隙宽度12cm以上，纵扎草绳间隙在2cm以下。绳杆高度40cm，缠冠高度2米。
3、 所有苗木必须是播种培育，均为本苗圃苗木，严禁从外省、外地调动，由此产生的不良后果，由乙方负责。
4、 乙方必须按照甲方时间、地点、数量要求按时送苗。（送苗地点，渭南市城区）并保证我县任务完成居全市前三名。
5、 苗木结算数量以接收方接收单上的数据为准，因不符合合同条款中苗木规格要求的，接收方拒绝接收的苗木由乙方自行处理。
六、本合同未尽事宜，甲乙双方同意协商解决。
七、合同条款违约，造成经济损失，由造成损失方全额赔偿。
八、本合同一式两份，甲乙双方各执一份，自签字盖章之日起生效 二0一0年十二月

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