食品生物化学.pptx

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,食品生物化学,吴良,2107402,李鹏根,2107414,宋磊,2107435,张志春,2107436,第1页,云南省昆明市放心食品举措调查,摘要：云南省昆明市在近期对市场各类放心食品管理举措以及部分相关文件,关键词：云南省放心食品昆明市放心食品,第2页,序言,食品安全是一个重大公共卫生问题，直接关系人民群众身体健康和社会稳定，党和政府从来高度重视。保障食品安全，是实践,“,三个代表,”,主要思想详细表达，是全方面建设小康社会主要内容之一。,食品卫生法,颁布后，国家实施食品卫生监督制度,把食品安全和营养纳入了法制化管理。当前，我国食品卫生法规、标准体系日臻完善，已建立较为完善食品卫生监督监测体系，大多数食品企业依据,食品卫生法,和相关规章、标准要求，采取了确保食品安全办法，食品卫生总体情况在向好方向发展。然而，我国食品安全方面临形势依然十分严峻：一是食源性疾病依然是危害公众健康最主要原因；二是食品中新生物性和化学性污染物对健康潜在威胁已经成为一个不容忽略问题；三是食品新技术、新资源（如转基因食品、酶制剂和新食品包装材料）应用给食品安全带来新挑战；四是我国食品生产经营企业规模化、集约化程度不高，本身管理水平依然偏低；五是食品安全监督管理条件、伎俩和经费还不能完全适应实际工作需要。,放心食品，是指符合国家食品卫生标准要求,对人们身体健康和生命安全无直接或潜在危害食品。,第3页,食品放心工程实施方案,食品安全，关系到人民生命安全和身体健康，关系到经济发展和社会稳定。去年在全国实施食品放心工程，经过相关部门共同努力，取得了阶段性成效。为了巩固结果，深入把实施食品放心工程引向深入，在总结去年工作基础上，针对各地存在共性问题，综合各部门意见，制订本实施方案,第4页,一、指导标准和总体思绪以邓小平理论和,“,三个代表,”,主要思想为指导，认真落实党十六大、十六届三中全会、中央经济工作会议精神，以继续推进食品专题整改为根本，突出源头治理，重点抓好四个步骤，全方面提升食品安全监管水平，为实现食品放心工程三年规划目标迈出第一步。,要继续坚持全国统一领导，地方政府负责，部门指导协调，各方联合行动工作方针。,要本着求真务实，抓专、抓细、抓实标准，立足当前，标本兼治，着力治本。,结合部门和地域特点，因地因事制宜，突出重点，分类指导，以点带面，全方面推进。,第5页,二、工作重点和预期目标整改和监管重点品种是：与群众生活息息相关粮、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水产品等。食品源头污染治理重点要向两头延伸。一头向农业投入品监管延伸，一头向食品生产、加工步骤延伸。加大对种植、养殖步骤中农业投入品使用和食品生产、加工步骤综合监管力度。今年工作预期目标是：,37,个城市蔬菜农药残留平均超标率下降,3,5,个百分点；,37,个城市学校食堂、餐饮业量化分级到达,90,以上；,16,个城市畜产品,“,瘦肉精,”,平均检出率下降,1,个百分点；,10,大类大中型食品生产企业获生产许可证力争到达,90,；,500,个食品商场（超市）散装食品经营行为得到规范；市（地级）以上大型市场、超市进货索票索证率达,90,以上；开展食品安全信用体系建设试点工作；省会市和计划单列市最少建立,1,个食品绿色市场；大中城市基本实现,5,类食品安全准入上市；面粉、肉类、儿童食品加工企业基本消除滥用食品添加剂行为；注水肉和病害肉上市受到全方面遏制；及时依法查处制售有毒有害食品违法犯罪案件；全社会对食品安全满意度有所提升。,第6页,三、主要任务和详细办法（一）加大对食品源头污染治理力度,1,加强农业投入品监管。强化三项整改，一是开展农资打假，强化种植业产品农药残留专题整改，实施甲胺磷等,5,种高毒有机磷农药削减计划。二是整改畜产品违禁药品滥用和兽药残留超标行为，加强饲料和兽药市场准入管理，逐步建立生产和经营可追溯制度，阻止违禁药品从人用药品领域流向养殖步骤。以检验,“,瘦肉精,”,生产使用窝点为突破口，对,“,瘦肉精,”,检出率过高地域实施重点整改。三是整改水产品药品残留超标行为，整理市场经营秩序，组织开展水产养殖用药监管和指导。,2,定时公布全国大中城市蔬菜农药残留例行监测结果。对例行监测不合格率较高城市和所在省农产品质量安全进行跟踪督导。,3,加强对食品添加剂使用监管。组织开展对食品生产企业使用添加剂专题整改，加大产品质量抽查。尤其是对面粉中过氧化苯甲酰、儿童食品中糖精钠、肉类食品中色素、,EDTA,铁钠使用监管力度要加大，使面粉、肉类、儿童食品生产加工企业基本消除滥用添加剂违法行为。,4,严查用非食品原料加工制作食品行为。重点落实十查十找任务，检验米（面）、食用油、酱油、醋、米粉（线）、腐竹、干菜、肉制品、水产品、酒类产品等加工点，找陈化粮、矿物油、地沟油、吊白块、回收过期变质食品、工业用双氧水、毛发水、敌敌畏、甲醇等非食用物质，一经发觉彻底收缴物品、设备。,5,抓好阶段性检验和工作效果评价。对重点食品源头污染治理进行综合监督和阶段性检验，组织相关部门对重点品种整改效果进行评价。,第7页,（二）抓好消费步骤食品安全管理对学校食堂、餐饮业及建筑工地食堂，尤其是小餐馆、个体门店加强检验和监督。全方面实施食品卫生监督量化分级管理制度。确定,37,个城市学校食堂、餐饮业量化分级管理要到达,90,以上。认真落实执行,散装食品卫生管理规范,。全国确定,500,家重点食品商场、超市，使其,90%,以上单位到达管理规范要求。,（三）开展食品安全信用体系建设试点工作，探索建立长期有效监管机制以强化企业是食品安全第一责任人意识为切入点，本着主动、稳妥、务实精神，大力推进食品安全信用体系建设。,1,加强法规和制度建设。针对存在问题，建立健全食品安全监督法律法规。加紧,农产品质量安全法,立法进程，依法进行监督。督促企业建立健全食品质量追溯、封存汇报、依法销毁、购销台帐、质量安全档案、商品索证索票、不合格食品退出等制度。,2,主动开展食品安全信用体系建设试点工作。国家食品药品监督管理局选择,5,个城市和,3,个食品行业进行试点。各地各部门要结合当地域本部门实际情况，主动推进食品安全信用体系建设试点工作。,3,选定省会城市,20,个大型食品商品经营企业开展试点。,4,食品放心工程牵头单位要做好组织协调和详细指导工作。及时了解和掌握各地域各部门信用体系建设进展情况、存在问题，适时召开食品安全信用体系建设试点工作会议，介绍情况，交流经验，沟通信息。,第8页,国务院办公厅关于实施食品放心工程通知,各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：近年来，各地域和相关部门组织实施“无公害食品行动计划”、“三绿工程”,(,指：提倡绿色消费、培育绿色市场、开辟绿色通道,),，实施食品卫生监督量化分级管理制度和食品质量安全市场准入制度，主动开展食品市场秩序专题整改，取得了一定成效。但因为各方面原因，当前我国食品生产经营秩序仍比较混乱，制售假冒伪劣食品现象屡禁不止，尤其是严重食物中毒事件时有发生，不但严重损害了消费者正当权益，而且影响食品行业健康发展和社会安定，有还引发国际贸易纠纷，损害了我国国际形象为保障广大人民群众身体健康和生命安全，促进我国对外贸易发展，国务院决定，从现在起，在全国范围内实施食品放心工程。经国务院同意，现就相关问题通知以下,：,第9页,一、突出重点，明确目标实施食品放心工程指导思想是：以党十六大精神和“三个代表”主要思想为指导，按照“标本兼治，着力治本”工作方针，把整改与建设、当前与久远、专题整改与日常监管有机结合起来，推进农产品、中药材标准化生产，发展当代流通方式，开展质量认证，建立健全食品安全法规、标准和认证体系，完善食品药品监管体制，确保人民群众食品消费安全。近期，要着力抓好食品专题整改，并以此推进食品放心工程全方面实施。食品专题整改重点是以质量卫生安全为主题抓好食品源头污染治理和市场准入两个步骤，严厉打击制售假冒伪劣粮、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水产品等“菜篮子”产品和药品、医疗器械违法犯罪活动，捣毁制售这类假冒伪劣产品窝点，对无证食品、医疗器械生产、经营和使用进行整改。经过整改，使生产经营假冒伪劣食品违法犯罪活动得到有效遏制，大案要案得到及时查处，食品安全情况得到改进，市场秩序显著好转，人民群众对食品安全感普遍增强。,第10页,二、主要内容和办法,(,一,),狠抓生产加工步骤整改，加强源头管理。以农产品生产过程控制和产地环境监管为重点，全方面实施“无公害食品行动计划”，加强农产品和农药、兽药等农业投入品监管；严格质量标准，规范农业生产行为，全方面实施农产品安全监测制度。以处理蔬菜有机磷农药残留问题为突破口，进行植物产品农药残留超标整改；以严查“瘦肉精”污染为根本，进行畜产品使用违禁药品和兽药残留超标整改；以氯霉素污染为切入点，进行水产品药品残留超标整改。加强对食品加工步骤监管，采取卫生许可、生产许可、出厂强制检验等办法，强化食品生产企业质量管理。依法全方面实施药品生产质量管理规范,(GMP),，加紧实施中药材生产质量管理规范,(GAP),，提升药品生产和中药材种植养殖管理水平。,(,二,),严格市场准入，规范经营行为。加强市场质量抽查、强制检验和计量监督，严把市场准入关。建立进货检验制度，推广统一认证和标准化包装标识，推行购销索证索票及主要市场销售立案和质量追究制度。继续实施“三绿工程”，加强对食品加工、流通业行业指导和管理。,第11页,(,三,),推广当代流通方式，提升市场组织化程度。主动推进食品药品流通体制改革，大力发展农业产业化和连锁经营、物流配送等当代营销方式，勉励食品药品连锁门店进小区、进农村。要在大中城市建立示范市场，具备条件，要推广农贸市场改超市，勉励实施商店与农副产品生产者、生产企业、生产基地直接挂钩等新型购销方式。打破地方保护和市场分割，果断革除一切影响当代流通方式发展体制性障碍。,(,四,),完善法规，加大执法力度。加紧研究制订食品质量卫生安全、农产品质量安全等法规和标准，建立健全食品法律法规标准和认证体系。要加大执法力度，完善执法责任制和责任追究制，彻查大案要案，重点对大中城市城镇结合部食品加工点进行检验和清理，取缔非法生产经营行为和制售假冒伪劣食品窝点。凡不具备食品卫生和质量安全基本条件企业不准开业、生产，已经开业要马上停业整理；凡未经检验或检验不合格食品不准出厂销售。对全国中药材专业市场进行一次全方面清理整理，对达不到要求限期整改，整改后仍达不到要求，果断给予关闭。在查办制售假冒伪劣食品药品违法犯罪案件工作中，行政执法机关要加强与司法机关联络和配合，及时通报案件查处情况，努力建立行政执法与刑事执法相衔接工作机制。对涉嫌犯罪，要及时移交司法机关，不得以罚代刑。,第12页,(,五,),建立应急处理机制。为了有效预防、及时控制和消除食品安全突发性事件危害，维护正常社会秩序，各地域、各相关部门要依据国务院公布,突发公共卫生事件应急条例,，结合我国食品安全特点，研究提出对应应急办法和法律责任，制订预防与应急处置及信息汇报与公布等制度。各级教育、卫生行政部门要全方面落实学校卫生防疫与食品卫生安全工作责任制。,(,六,),加强法制宣传教育，加紧信用体系建设。加强对,食品卫生法,、,产品质量法,、,标准化法,等法律法规宣传教育，开展行业诚信教育和职业道德教育。要依据食品行业特点，研究制订信用体系建设规划。统一制订食品行业信用标准，实现信用信息互通互联、资源共享。建立健全失信惩戒机制，对企业违法违规行为经过统计在案，公告社会，起到警示和惩戒作用。,(,七,),发挥社会监督作用。要充分发挥消费者协会和质量监督、食品行业协会等中介组织作用，加强食品药品行业自律。设置举报投诉电话，发动广大群众主动参加。要重视新闻媒体舆论监督，大张旗鼓地宣传报道食品生产经营和质量卫生安全监管中好经典，对影响恶劣违法违规案件要公开曝光。,第13页,食品放心工程是一项复杂系统工程，需要各方面协同配合，尤其是要科学制订规划、适当增加投入，着力建设农产品标准化生产基地、食品和农产品标准体系、食品检验检测体系，加强食品质量卫生安全科学研究，扶持发展当代流通方式。发展改革委、财政部要会同农业部、商务部、卫生部、质检总局、食品监管局等部门研究详细落实意见。,第14页,三、加强领导，落实责任(一)地方负责，落实责任。实施食品放心工程包括面广，影响大，要坚持“全国统一领导，地方政府负责，部门指导协调，各方联合行动”方针。地方各级人民政府要切实负起责任，加强领导和协调，结合当地域实际，因地制宜地确定工作重点，明确工作任务和目标，落实责任制，把任务和责任逐层分解到相关单位和人员，并尽快制订工作方案，于7月30日前将方案报食品监管局,第15页,(,二,),分工协作，综合治理。实施食品放心工程由食品监管局牵头，发展改革委、教育部、公安部、农业部、商务部、卫生部、工商总局、质检总局、环境保护总局等部门配合，同心协力，齐抓共管。在切实按照,国务院关于加强新阶段“菜篮子”工作通知,要求落实对“菜篮子”产品质量卫生安全职责分工和责任同时，食品药品监督部门要切实推行对药品研制、生产、经营、使用全过程监管，确保人民用药安全有效；农业部门要组织建设农产品标准化生产基地，实施农产品质量安全例行监测制度；商务,(,经贸,),部门要加强食品流通行业指导和管理，推进流通体制改革，建立健全食品安全检测体系；卫生部门要主动推行食品卫生监督量化分级管理制度，加强食品卫生日常监管和卫生许可证发放监督管理，强化对学校食堂和餐饮业卫生监督，深入完善食物污染物监测网络；工商行政管理部门要认真做好食品生产经营企业及个体工商户登记注册工作，取缔无照生产经营行为，加强上市食品质量监督检验，严厉查处虚假食品药品广告、商标侵权违法行为；质检部门要加强对食品生产企业监督管理，组织专题监督抽查，推行食品认证，全方面实施加工食品质量安全市场准入制度，查处生产假冒伪劣食品和无证生产违法行为。各级整规办要加强督促、协调和重点检验。,第16页,(三)督促检验，狠抓落实。国务院责成食品监管局会同相关部门组成检验组，在内组织两次对各地专题整改工作督促检验，主要情况应汇报全国整理和规范市场经济秩序领导小组。各省、自治区、直辖市人民政府要对当地域整改工作抓紧布署，组织力量加强督查，并将落实落实情况及时报送食品监管局，由食品监管局汇总后报国务院。,第17页,云南省放心食品工程实施意见,为落实落实,云南省人民政府政府关于,2OO2,年重点办好八件实事分解方案通知,保障广大人民群众吃上卫生安全食品,维护食品消费者正当权益,保持良好生产生活秩序,依据,中华人民共和国食品卫生法,、,国务院关于整理和规范市场经济秩序决定,等法律规章,特制订本实施意见。,第18页,一、实施放心食品工程主要意义和指导思想(一)放心食品。是指符合国家食品卫生标准要求,对人们身体健康和生命安全无直接或潜在危害食品。要求食品感官性状良好,无腐败变质、霉变、生虫或其它异常现象；生物学检验无致病性微生物、寄生虫,微生物及其毒素含量在国家限定标准内;理化检验不含有毒有害物质,不含非食用原料和未经国家同意使用添加剂等,农(兽)药残留量在国家要求允许范围内;生产、加工、贮存、销售过程无污染、掺假、掺杂、伪造等。(二)主要意义。食品卫生安全与广大人民群众正常生产生活和身体健康息息相关,省委、省政府高度重视食品卫生安全问题。改革开放以来,经过各级政府及相关各部门共同努力和广大人民群众参加监督,本省食品卫生管理工作取得了显著成效,食品卫生合格率由1984年61.7%提升到85.49%。不过,当前食品卫生安全形势不容乐观,农产品中农药残留量超标问题突出,非法使用吊白块、瘦肉精等违禁添加剂和非法生产、加工、销售假冒伪劣食品违法犯罪行为屡禁不止,严重扰乱了广大人民群众正常生产生活秩序,危害了人民群众身体健康和生命安全。所以,深入加强食品卫生管理工作显得至关主要和十分迫切。各级各部门要充分认识实施放心食品工程是实践江泽民三个代表主要思想详细表达,是全心全意为人民服务主要工作,是保障广大人民群众身体健康基本要求,是维护正常生产生活秩序需要,是促进经济社会发展主要办法。(三)指导思想。以江泽民三个代表主要思想为指导,认真落实落实有第七次党代会精神,以人为本,以促进农业产业结构调整和加强市场监管为重点,以努力让全省人民吃上符合国家卫生标准食品,确保食品对人体健康没有直接或潜在危害,保障人民群众身体健康和生命安全为目标,建立政府领导、部门配合、社会参加工作机制,采取久远计划与近期目标相结合、经常性工作与专题整改相结合、标本兼治、治本为主工作办法,经过不懈努力,务求食品卫生安全治理取得显著成效。,第19页,二、目标任务和工作重点(四)总目标。食品卫生法律、规章体系基本健全,国家明令禁止使用农药、化肥、饲料添力加口剂等得到杜绝,主要农产品中残留有毒有害物质和主耍食品致病茵污染得到有效治理,市售食品全方面推行标识认证管理纪,食品经营者依法经营,广大人民群众能够买到称心如意卫生安全食品,逐步推进无公害食品、绿色食品、有机食品发展。(五)目标。出台云南省食品卫生条例、云南省动物防疫条例。县以上每个城市建立1-3个放心食品集贸市场,公布一批诚信好食品企业、商场、集贸市场及合格食品查禁 毒鼠强、瘦肉精、吊白块等非法农药、添加剂生产、销售及使用行为,全方面实施畜禽、水产品检验检疫合格证制度,广大人民群众对市场销售食品放心满意程度显著提升。(六)年目标。蔬菜、水果种植不使用国家明令禁止和淘汰农药、化肥,市售农产品农药残留符合国家标准;生猪养殖过程中不使用含有盐酸克伦特罗(瘦肉精)及其它国家已明令禁止使用化学合成物质、激素、抗生素饲料,生猪定点屠宰及检验检疫率到达90%以上,市售猪肉兽药残留符合国家标准;粮食贮藏和加工过程中萦蒸药剂残留、黄曲霉毒素、食品添加剂、溶剂残留符合国家标准,不得检白有毒物质;粮食制品生产加工企业符合国家卫生规范要求,粮食制品卫生质量合格率到达95%以上，不得检出吊自块及其它有毒物质，肉制品、饮料、牛奶和酱油、醋、味精等主要调味品卫生质量合格率到达90%以上,不得检出有毒物质;餐饮业食品卫生合格率到达95%以上,第20页,(,七,),工作重点。,1.,重点种类。粮食重点是水稻、小麦、玉米及马铃薯、蚕豆、大豆、养麦、青裸、芸豆等,粮食制品重点是大米、面粉、米线、饵块,豆制品重点是豆腐、豆腐皮等,;,蔬菜重点是城郊型常年商品蔬菜、冬春早菜、夏秋渡淡蔬菜、出口型蔬菜、名特优蔬菜及已进行商品化生产野生蔬菜,;,水果重点是苹果、香蕉、梨、柑桔、西瓜、甜瓜、桃、芒果、菠萝、石榴,;,肉禽蛋奶重点是猪、牛、羊、鸡、鸭肉,鸡蛋、鸭蛋,牛奶、羊奶及乳饼、乳膳,;,水产品重点是鱼、虾、蟹、贝、海带等,;,调料与调味品重点是酱油、食醋、食盐、味精、酱菜,;,饮料重点是白酒、啤酒、葡萄酒、碳酸饮料、植物蛋白饮料。,2.,重点行业。主要是指农产品及食品生产、加工、贮存、销售行业。生产行业重点是粮食、蔬菜、水果、畜禽、水产种养殖企业,;,加工行业重点是粮食制品、内制品、豆制品、奶制品、酒、饮料、调料、调味品生产企业,;,贮存行业重点是粮食仓库、冻肉厂以及大宗食品贮藏场所,;,流通行业重点是食品集炭地、食品超市、集贸市场、食品零售店和街头食品摊点、农家乐、宾馆饭店等餐饮业。,3.,重点地域。以城市为重点,兼顾全方面。突出昆明市,15,个地州市政府,(,行署),所在地城市,县,(,市、区,),政府所在地城市,人口密度较大集镇,人流、物流较大交通沿线,旅游景点景区,大型工程建设工地等。,第21页,三、主要方法(八)抓好立法工作,健全法规休系。认真落实中华人民共和国食品卫生法,严格执行国家相关食品生产、加工、贮存、销售等卫生管理规范,加紧建设本省食品卫生地方性法律规章及食品卫生标准。省级要加紧制订出台牲畜屠宰、动物防疫、食品摊贩和城镇集市贸易管理、农业生态环境保护、兽药管理、无公害农产品管理、蔬菜基地保护、饲料添加剂管理等地方性法律和规章,制订和公布米线、饵丝饵块、豆腐皮、野生草类等地方性卫生标准。各地州市、县要针对当地突出食品卫生问题,制订对应规范性文件及实施方法,使用方法制伎俩规范食品卫生管理。(九)抓好农产品基地建设。6月以前完成全省农产品污染情况调查。大力发展放心农产品基地建设,有计划、有步骤地推进无公害农产品示范基地建设。要提倡绿色消费,培育绿色市场,开辟绿色通道,实施从田野到餐桌全程质量控制。基地建设严格执行国家相关行业或地方技术标准和生产规程,按照农业产业化要求发展种养殖业，使农产品中农药、兽药和其它有害物质残留量控制在国家要求标准以内。计划在十五期间,昆明市、玉溪市、曲靖市、楚雄市、丽江县、大理市、香格里拉县、个旧市、瑞丽市、宣威市等城市近郊发展城郊型常年商品蔬菜80万亩,滇南、滇西南发展冬春早蔬菜60万亩,滇中交通沿线和农业生产技术水平较高地域发展夏秋波淡蔬菜40万亩、出口型蔬菜20万亩,发展商品化生产野生蔬菜38万亩；发展苹果、香蕉、梨、柑桔、西瓜、甜瓜、桃、芒果、菠萝、石榴基地95万亩;发展17个优质无公害畜产品生产基地,出栏20万头;发展水产养殖基地5个,产量3000吨。经过抓好无公害农产品示范基地建设,推进无公害农产品发展,基本实现主要城市销售无公害农产品。大力推广农业适用技术和加强农民培训指导,使全省90%以上农民能正确使用化肥、农药,并使蔬菜、水果采摘时间到达安全问隔期,真正使农产品成为放心食品。,第22页,(,十,),切实加强农药、化肥等农资市场监督管理。逐步建立健全农药、化肥等农资市场准入制度,严格生产、经营许可和登记,加强市场监督管理,严厉打击制售假冒伪劣农药、化肥等违法行为,定时向社会公布禁用、限用农用物资品种,禁止生产、销售、使用国家已明令禁止农药、化肥,逐步淘汰高残留农药、化肥等农资,推广使用高效低残毒品种。,(,十一,),建立健全食品质量安全监管体系。巩固现有食品质量安全监测机构,调整和充实技术力量,形成省、地、县各级各相关部门现有分工、又有侧重食品质量安全监测网络体系。制订和完善食品质量标准体系,使蔬菜、水果、肉类、禽蛋等主要农产品生产、保鲜、包装等质量标准相配套,生产经营各步骤有相,f,应标准可遵照。建立主要食品定时卫生质量抽检制度,强化对畜禽肉、蔬菜、养殖水产品和市售水发产品、粮食及粮食制品、调味品、奶及奶制品、饮料等主要食品监测,实施月监测汇报制度。质量标准体系和质量安全检测检验体系建设要以现有设备为基础,充分利用和合理配制有资源,并依据形势发展要求,重点加强部分地域检测仪器配置。尤其是要配置快速检验设备,提升现场食品质量安全检测能力。定时公告食品监测检验结果,正确引导市场消费。,(,十二,),建立农产品市场准入制度。进入批发市场、集贸市场、大中型超市等农产品,要严格实施市场准入制度,禁止不合格农产品流入市场。,第23页,(,十三,),加强食品生产加工经营行业监管。指导食品生产加工企业按照卫生规范、标准组织生产和强化企业自律工作方法,推行食品行业,GMP(,良好生产规范,),管理。严格相关证照核发核查制度,实施卫生监督量化分级管理。强化食品行业食品原料、食品添加剂索证采购制度、建筑设计卫生审查制度、从业人员健康体检制度。,(,十四,),开展食品卫生安全警示教育。建立考评认证和公告放心食品产品、企业、商场制度在新闻媒体上定时公布食品、农产品检测结果,正确引导消费向社会公布严格执行,食品卫生法,等法律规章优异企业及合格食品、农产品,对违法生产、销售不合格食品企业进行曝光。大力开展食品卫生知识和相关法律法规知识宣传教育,使人民群众正确识别真假好坏食品,知道使用方法律武器保护本身正当权益。在主要食品超市、集贸市场等主要食品集散地设置举报投诉电话,加强群众和社会监督。大力宣传推广无公害农产品,在食品超市、集贸市场设置无岱害农产品专柜，归类销售,实施优质优价。省级每年公布一批放心食品生产企业、放心食品、放心食品商场和餐饮业。,(,十五,),加大监督执法力度。深入开展食品打假专题斗争,加强食品卫生与安全监督执法力度，果断打击一切在食品中加入有毒有害物质和销售有毒有害食品违法犯罪活动和其它违法违规行为。加强畜禽屠宰监督管理，果断打击生猪,私屠滥宰,行为,取缔无证经营规范屠宰行为。,第24页,四、各级政府及相关部门责任和相关制度,(,十六,),各级政府责任。各级政府对当地放心食品工程实施负总责。政府主要领导是第一责任人,分管领导要认真协调相关部门抓好各项办法落实。要建立督办制度,把责任明确到各部门,定时检验落实情况,及时发觉和处理工作中存在问起。,(,十七,),各部门责任。,卫生部门依据,食品卫生法,负责食品卫生监督管理和实施放心食品工程工作组织与协调,与工商部门、技术监督部门配合,组织开展整理和规范食品生产经营市场秩序。,农业部门,负责农产品监督监测和农药、化肥、兽药、饲料专题治理，重点是抓好无公害农产品标准化生产示范基地规划和建设、无公害农产品认证、农产品污染监测、生猪肉检疫、生猪,私屠滥宰,整改,抓好违禁农药、化肥、兽药、鼠药、饲料市场经济秩序整理。,质量技术监督部门负责食品生产加工步骤监督监测和管理,重点是抓好食品企业在生产加工过程中监督管理和质量监测,预防食品污染,杜绝不合格食品流入市场,整理和规范食品生产加工市场经济秩序。,工商行政管理部门负责食品市场流通步骤监督管理,重点是抓好整理和规范集贸市场农产品、食品经营秩序,果断取缔一切经营不合格食品行为。出入境检验检疫部门负责口岸进出口食品检验检疫和监督管理工作,预防假冒伪劣进口食品和国家禁止进口食品流入本省。,政府法制部门负责协调、审查相关部门起草与食品卫生安全相关地方性法规和政府规章。,公安部门负责依法惩处各种在食品中加入有毒有害物质和销售有毒有害食品违法犯罪活动。,其它相关部门,要投照各自职责主动主动做好工作,并配合上述部门有重点开展多部门联合行动,加大监督查处力度,共同实施好放心食品工程。,第25页,(十八)相关制度。1.建立联席会议。各级政府耍建立由一名政府领导挂帅,相关部门责任人参加联席会议,定时或不定时地研究、协调放心食品工程实施过程中出现问题。联席会议要设置办公室,挂靠在卫生部门,负卖日常具休工作。各地、州、市要把联席会议人员名单于2O8月20日前报省政府。2开展监督检验。实施经常性监督检验和专题整改相结合工作办法。经常性督促检验工作由各相关部门认真负负抓好。在重大活动和主要节日期间,政府要组织开展食品卫生安全联合大检验,检验重点是粮食及其制品,食品加工过程中违法使用吊白块等违禁添加剂产品和行为，肉及肉制品,禽蛋和水产品,调味品、饮料及酒,奶及奶制品;检验主要对象是食品生产加工企业、经营单位、节日食品市场(街)、集贸市场、食品批发市场、食品超市、屠宰场、风景旅游区和农家乐餐饮店;检验主要区域是大中城市、地州市所在地城市和县城。经过联合大检验,要依法取缔无证生产加工和经营食品单位，对触犯刑律要按照国务院关于行政执法机关移交涉嫌犯罪案件要求移交司法部门处理。3实施情况汇报制度和责任追究制度。各地要定时或不定时上报放心食品工程实施情况，对实施放心食品工程任务不落实，工作不力，消极应付，甚至渎职、渎职，造成重大食物中毒事件和食品安全事故，要依法纪追究相关责任人责任,第26页,云南省抓好抓实放心食品工程,为保障人民群众吃上卫生安全食品推进放心食品工程，省政府近日出台,云南省放心食品工程实施意见,，明确提出本省放心食品工程目标任务和加紧推进步伐主要办法，努力让全省各族人民吃上卫生安全放心食品。,省委、省政府高度重视食品卫生安全问题，把放心食品工程作为今年民心工程来抓，并收到了显著成效。为把得民心放心食品工程抓好抓实，抓出成效，本省决定建立,“,政府领导、部门配合、社会参加,”,工作机制，采取久远计划与近期目标相结合、经常性工作与专题整改相结合、标本兼治、治本为主工作办法，把粮食、果菜等重点种类，食品加工等重点行业，及以城市为主重点地域等作为工作重点，加大工作力度，今年实现县以上城市建立个放心食品集贸市场，公布一批诚信好食品企业，查禁,“,吊白块,”,等非法农药、添加剂生产、销售及使用行为，全方面实施畜禽、水产品检验检疫合格证制度等放心食品工程目标。为确保放心食品工程让群众常放心，本省把放心食品工程引入规范化、法制化轨道。抓好立法工作，加紧建设本省食品卫生地方性法律规章及食品卫生标准等，健全法规体系；抓好农产品基地建设，大力发展放心农产品基地建设，推进无公害农产品示范基地建设；切实加强农药、化肥等农资市场监督管理，逐步建立健全农药、化肥等农资市场准入制度，推广使用高效低毒农资产品；建立健全食品质量安全检验监管体系，形成省、地、县各级食品质量安全监测网络体系；还明确农业、卫生、质量技术监督、工商行政管理等部门职责，确保放心食品工程扎实有效,。,第27页,省政协视察,“,放心食品工程,”,省政协视察组对本省,“,放心食品工程,”,实施情况进行了视察。视察组指出，,“,放心食品工程,”,是今年省政府重点办好件实事之一，关系到广大群众切身利益和市场经济健康发展。各级政府和相关部门要高度重视，协调配合，采取切实办法、确保这项民心工程顺利实施，让群众真正吃上放心食品。,在省政协副主席孟继尧、王兆民、苏正国率领下，视察组对昆明冠生园食品厂、广丰食品批发市场、拓东酱油厂、梁家河屠宰场、梁家河农贸市场、梁源小区餐饮一条街、可口可乐昆明企业、昆明市面粉厂、雪兰乳品集团、篆新农贸市场、云南红酒厂、省疾病预防控制中心、昆明市疾病预防控制中心等进行了视察；听取了省卫生厅、省农业厅、省工商局、昆明市政府关于,“,放心食品工程,”,实施情况汇报。,在总结会上，省政协委员们依据视察中调查了解实际情况，就,“,放心食品工程,”,实施情况谈了意见和提议。大家认为，自省政协八届五次会议一号提案即,“,放心食品工程,”,提案提出后，省委、省政府给予了高度重视，并将,“,放心食品工程,”,列为省政府年重点办好件实事之一，快速确定了主办人、协办人、督办人和责任单位，建立了云南省实施,“,放心食品工程,”,联席会议制度，加强了食品卫生安全执法检验，开展了专题治理整理行动。省、昆明市政府举措赢得了群众好评，表达了实践,“,三个代表,”,精神。,委员们认为，,“,放心食品工程,”,即使取得了阶段性结果，但仍有许多工作要做。要从源头抓起，规范生产经营，杜绝不合格食品流入市场；建立健全食品卫生检测机构，加强对食品卫生检测；尽快建立、完善和出台食品卫生管理法规；加强对食品加工企业生产经营和市场环境卫生监管；加大打击制售假冒伪劣食品力度，严惩危害人民群众利益和身体健康不法行为。,视察组强调，各级政府和相关部门要深入提升对实施,“,放心食品工程,”,认识，加大宣传力度，按照,“,三个代表,”,要求，把,“,放心食品工程,”,抓好抓实，抓出成效，让群众放心满意。,第28页,昆明市人民政府实施食品放心工程文件通知,各县（市）、区人民政府，市政府各委、办、局，三个开发（度假）区管委会：为切实做好我昆明市实施食品药品放心工程工作，经市政府分管领导同意，现将,国务院办公厅关于实施食品放心工程通知,转发给你们，并依据,云南省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于实施食品放心工程文件通知,精神，结合本市实际情况，提出以下要求，请一并落实落实。,一、提升认识，加强领导实施食品放心工程是一项民心工程，关系到人民群众切身利益和社会稳定，是实践,“,三个代表,”,主要思想，认真落实,“,群众利益无小事,”,详细表达，也是今年整理和规范市场经济秩序工作重点。各级、各部门要从自觉实践,“,三个代表,”,主要思想，表达我们党,“,立党为公、执政为民,”,使命高度，充分认识做好这项工作主要性，高度重视，切实负起责任，加强领导和协调，并结合当地、本部门实际，确定工作重点，明确工作任务和目标，主动组织和开展好食品药品市场秩序专题整改工作。,二、,加强组织协调，加大食品药品监管力度按照,7,月,18,日全国和全省实施食品放心工程电视电话会议要求，坚持,“,全省统一领导，地方政府负责，部门指导协调，各方联合行动,”,方针，,“,食品放心工程,”,由市卫生局牵头组织实施，按照省实施食品放心工程联席会议布署和,昆明市食品放心工程实施方案,详细要求，认真抓好落实。三、,狠抓落实，务求实效实施食品放心工程是一项长久任务，各县（市）区和相关部门要认真学习落实国务院和省相关文件精神，尽快落实食品放心工程各项工作，落实责任制，把任务和责任逐层分解到相关单位，并督促相关单位快速制订工作方案，分别报市卫生局。各县（市）区和市卫生局要集中时间和力量，组织、协调相关单位，采取各种有效方式，开展声势浩大食品药品市场专题整改行动。要采取各种有效形式，广泛宣传食品药品放心工程开展情况，加强社会监督，对违法犯罪行为要果断打击，对经典案件要及时曝光。市政府将组织相关部门进行督促检验。务求经过扎实、有力地整改工作，确保全市食品市场经济秩序显著好转，实施食品放心工程取得实效,。,第29页,官渡区工商局“零点行动”正式实施,9月1日凌晨5时正，在昆明市廖晓珊副市长、省工商局刘本军副局长、市工商局王爱中局长、官渡区桂春副区长率领下，官渡区工商局、公安局、经贸招商局、农业局、官渡区卫生监督中队联合行动，对官渡区向化、海春生猪定点屠宰市场和关上农贸市场实施鲜猪肉销售“场厂挂钩”情况进行了检验。在对向化生猪屠宰市场检验中，廖副市长在认真地听取市场责任人对生猪入库、鲜猪肉出库实施“一猪一证”制情况汇报和仔细检验了相关对鲜猪肉检疫过程后说：向化生猪屠宰市场不但是官渡区最大，同时也是昆明市最大生猪屠宰市场之一，天天从这里流向昆明市各市场猪肉上仟头，必须要在对鲜猪肉检疫细致性上下功夫，要严格地实施好“一猪一证”制，杜绝带病菌猪肉流向市场，营造放心市场销售环境，确保广大市民身体健康。在检验完向化、海春生猪屠宰市场后，检验组来到了关上农贸市场，对市场实施“一猪一证”制准入和经营者“三证”持有情况进行了检验。在检验中，桂副区长在听取市场责任人汇报执行情况后，仔细地对市场内25户销售鲜猪肉经营户“三证”持有情况和市场内123头鲜猪肉“一猪一证”执行情况进行了检验，经过检验，市场内无“三证”不全经营户和“黑猪”出现。,第30页,“,零点行动”是为认真落实落实,昆明市生猪屠宰管理要求,、,昆明市食品放心工程实施方案,和,昆明市鲜猪肉销售“场厂挂钩”工作实措方案,，切实加强生猪定点屠宰管理，确保广大市民吃上“放心肉”一个主要行动，其目标任务是：确保从,9,月,1,日起在昆明市规划主城区范围内农贸市场、商场、超市销售鲜猪肉必须是经昆明市生猪定点屠宰领导小组办公室同意正当屠宰厂屠宰鲜猪肉，禁止私屠滥宰猪肉上市销售。重点查处七种行为：,1,、销售无,昆明市生猪定点屠宰厂屠宰生猪凭证,鲜猪肉行为；,2,、销售未加盖检疫印章鲜猪肉行为；,3,、无,卫生许可证,、,营业执照,、个人无,健康证,或证照不全销售鲜猪肉行为；,4,、销售变质、质量不合格猪肉行为；,5,、私自转让、变相出售、承租,营业执照,行为；,6,、伪造、复制、涂改、转让,昆明市生猪定点屠宰厂屠宰生猪凭证,行为；,7,、,昆明市生猪定点屠宰厂屠宰生猪凭证,标注生猪屠宰企业名称与公布正当定点屠宰企业名称不符行为。此次检验，标志着昆明市实施鲜猪肉销售“场厂挂钩”，“零点行动”正式起动。在今天实施“零点行动”检验中，本局共出动执法检验人员,192,人，出动检验车辆,57,台次，检验生猪屠宰市场,7,个，检验农贸市场,68,个，检验商场,2,个，检验鲜猪肉经营户,846,户，“三证”齐全经营,278,户，“三证”不全经营,495,户，查验进入市场生猪,1545,头，猪证相符,1537,头，猪证不符,6,头，责令整改经营户,495,户,。,第31页,依据相关文件材料我们总结出对放心食品举措为：,一 分期分批对食品实施生产许可证制度，取得生产许可证企业所生产产品在包装上印上“QS”标志，这种制度是国家采取行政伎俩强制企业执