多元主体协同视域下高校学生智能管理的三重困境与优化路径.pdf

第 卷 第 期 郑州铁路职业技术学院学报 .年 月 .收稿日期:基金项目:江西省教育研究课题()民盟江西省委会参政议政研究课题()作者简介:金莹()女河南郑州人东华理工大学助教硕士研究生研究方向为教育管理多元主体协同视域下高校学生智能管理的三重困境与优化路径金 莹(东华理工大学江西 南昌)摘 要 高校治理体系和治理能力现代化迫切要求高校学生管理协同治理的有效实施 以地方政府、高校管理者、社会家庭为代表的多元主体协同管理是实现有效高校学生智能管理工作的治本之策 当前多元主体协同管理中面临三重困境即主体困境、协作困境和制度困境 基于此通过提升管理主体能力、规范管理组织系统化、加强管理制度建设及优化智能管理技术四大举措构建新时代多元主体协同下高校学生智能管理的优化路径关键词 学生智能管理高校学生管理多元主体协同高校管理中图分类号.文献标志码 文章编号 ()().:.当前新兴技术的发展及社会文化的多元化趋势给高校学生管理工作带来一定影响参与主体间的需求和利益表现出异质化特征权责关系变得错综复杂 教育部关于深化本科教育教学改革全面提高人才培养质量的意见将完善和强化协同育人机制作为高校学生管理的重点举措之一而健全“政府负责、高校参与、社会协同”的管理体系是实现高校治理的关键所在 基于此以高校学生管理为研究视角以多元主体协同共治为分析框架探究协同管理的生成逻辑、现实困境及优化路径可以为有效推进高校学生管理工作提供参考一、多元主体协同理论的内在意涵“多元主体协同”是 世纪 年代西方国家针对社会公共管理中应对“政府失灵”“市场失灵”问题所提出的理论 协同理论对于高校学生管理具有参与主体多元化、实施管理协同化、管理目标一致化的特征 参与主体多元化指高校学生管理中地方政府不是解决问题的唯一主导也应包括学生管理部门、辅导员、班主任等责任主体实施管理协同化指结合各主体所提供的信息和资源建立适用于信息交换的协同管理平台共同实施学生管理管理目标一致化指所有学生管理问题都坚持一个共同目标即强化多元主体彼此间沟通协调、相互协作达到“善治”的最优状态 世纪随着欧美发达国家高等教育迅猛发展学生管理逐渐从学术事务中分离为独立的学科 伴随入学人数增加及服务内容拓展学生工作中主体权责不明、管理机制不健全等方面的矛盾日益突出研究者尝试借助多元主体协同理论解决高校学生管理问题 例如西方学者将高校学生管理分为内部和外部两方面 内部管理主要集中管理实践、管理组织、管理体系应用三个维度 针对外部管理依据办学规模提出厘清主体职权建立科学化高校学生管理对策和措施 国内学者祝志勇等人预测高校现代化发展的方向试图从多边主体治理视角出发提出建立多中心、多维度的管理模式以促进高校治理科学化发展 华起认为应利用现代技术细化原有的学生管理分工权责整合分散的管理方式提供学校、教师、家庭协同的系统化管理体系 综上所述当前协同理论应用于高校学生管理工作成为国内外学者研究的焦点但研究视角偏重宏观层面对协同管理过程中出现的参与主体协作问题仍分析不足同时缺乏具体的操作性管理制度 因此从参与主体、协作过程、管理制度深入剖析协同管理的现实困境可以促进高校学生管理工作的有效变革二、高校学生管理的应用逻辑多元主体协同管理是基于高校学生管理需求变化的必然选择具有现实的可操作性 梳理多元主体协同视域下高校学生管理的应用逻辑有助于提升高校学生管理工作的科学性和可行性(一)传统管理:无力化解高校学生管理难题国家治理体系与治理能力现代化深刻强调多元、合作、合法、责任的管理理念 高校作为国家治理体系的子系统依靠政府管理各项高校事务已无法适应新时代高等教育的管理需求 一方面教育部修订的普通高等学校学生管理规定更加突出“立德树人、以人为本”的民主化管理理念基层政府再无绝对权力延续传统管理模式另一方面高校原来同质化的管理方式被打破不再是自上而下的科层制权力结构体系日趋多元的学生需求和人本化的教育价值理念为政府一元化管理带来了颠覆性的挑战(二)协同管理:具有现实契合性协同管理在管理主体、管理目标、管理制度维度上具备可操作性 一是协同管理具有多元的管理主体 高校学生管理组织系统的复杂性决定责任主体不仅是教育管理者和学生还包括如政府、学校、教师、家庭等多元责任主体以此促进高校学生管理的发展 二是协同管理具有一致的管理目标 学生管理工作的开展目标是帮助学生建立良好的学习习惯和行为规范提升个体全面发展的综合素养 三是协同管理具有统一的管理制度 高校学生管理需要学工处、团委、宣传、组织等部门共同践行管理制度以保障学生管理的服务质量三、高校学生智能管理的三重困境多元主体协同理论为推进高校学生智能管理工作善治提供参考依据 多元主体的管理能力、自我效能感、参与意识对于高校学生智能管理皆具有重要作用但实践中囿于经济条件、地域文化、政治环境等因素的制约多元主体参与高校学生管理面临三重困境即主体困境、协作困境和制度困境(一)主体困境:管理主体参与不足第一政府参与管理的能力不足 高校的管理及监督权限于地方教育行政部门但往往所在地方政府对其管理偏松、宽、软 政府与高校是委托与代理的关系 政府委托高校为社会培养高质量人才政府为高校提供资金保障和制度保障但目前却仍未建立针对高校学生管理的专项资金故而引发资金紧缺造成管理问题层出不穷的窘境阻碍高校管理水平提升第二高校管理者的自我效能感不足 自我效能是对某项任务和行为的完成构设的一种心理预期 当前高校教师由于职业情绪倦怠、职业期待程度低导致自我效能不足 例如教师在使用先进智能软件进行学生管理时由于智能技术掌握难度较大易产生畏难情绪致使自我效能感降低 另外年长教师相比年轻教师的个人职业期待程度低认为自身的职业地位不需要通过学习新技术来实现直接选择沿用以往的管理经验导致管理的自我效能下降进而影响学生管理质量第三家长参与管理意识薄弱 近年受疫情传播、经济成本等因素限制家长只能通过线上远程问询学生在校生活和学习情况 一方面家长不愿花费额外精力和资金成本参与学生管理另一方面即使高校有条件引进智能家校管理系统但是操作复杂导致家长参与管理的积极性不高 另外相当部分学生自小由隔代祖辈养育祖辈使用智能设备能力有限导致高校学生管理工作难以顺利推行(二)协作困境:管理合力难以形成当前高校学生管理以多元主体协同为管理形态的格局基本形成但在现实协作中仍面临诸多困境首先多元主体组织化程度不高 高校学生管理工作以学校学生处、团委、招生就业处等部门分工运行但实际管理中学校各职能部门的利益诉求不尽相同分管学生事务的管辖内容不同无法形成有效的管理合力从而阻滞管理工作顺利进行其次多元主体间信息沟通不畅 例如学校的政策制度自上而下传达时产生了歧义 部分高校管理者管理思维守旧与其他管理者难以达成共识造成组织间矛盾分裂 高校学生管理缺乏正当的信息反馈渠道下发活动计划或制度规则时学校大多得到的是教师的主观评价难以真正聆听学生的心声造成参与主体间信息沟通不畅再次多元主体的智能技术运用能力不足 全国各地高校陆续建设智能化基础设施如数字校园、学生信息一体化、智能人脸识别系统等但由于管理者理念落后智能技术运用能力不足只注重形式造成智能平台的管理功能没有得到有效发挥最后多元主体协同管理的信任缺失 政府、学校、教师、家庭之间的相互信任是彼此协同参与学生管理工作的前提基础而高校内部由于受功利性交往关系等因素影响成员之间关系异化缺失了彼此合作的真诚信任(三)制度困境:管理机制尚待完善制度建设是多元主体参与高校学生管理工作的核心保障 当前高校学生管理中出现主体间权责不明晰、制度建设普遍缺乏等现实困境引发多元主体协同管理的成效不佳具体表现为:一是管理制度虚置和空转 将制度优势转变为管理效能是始终困扰学生管理者的现实难题 尽管国家出台一系列政策及法规明确高校学生管理方式但却未提出如协同决策、监督评估等具体细则来保障各参与主体的权力致使管理制度形同虚设阻碍民主化管理顺利推进 此外政府仍掌握绝对权力与资金优势各参与主体独立管理意识较为孱弱二是管理主体间权责不明晰 国家尽管颁布相关政策文件规定要科学指导学生管理工作但是大多依旧处于宏观方向的指导层面 例如根据全国学联章程规定中国共青团组织与学生会的权责关系并非垂直领导关系而是指导关系但在现实管理中学生会却逐渐成为共青团下设部门归根结底是由于制度权责不明晰主体间权责交叉甚至重叠导致在高校学生管理中出现主体推诿、掣肘的现象三是管理评估制度亟待健全 协同管理的主体不能只限于地方政府其他多元主体对管理结果的满意度同样至关重要 当前政府对高校学生管理的业绩考核依旧以高校管理成果作为主要依据其他如教师、学生、家庭的参与感较弱因此多元化的评价监督机制建设任重而道远四、高校学生智能管理的优化路径当前高校学生管理主要面临主体维度、协作维度、制度维度三重困境阻碍实施科教兴国战略和培养现代化人才的实践进程 故此立足于新时代人工智能发展背景破解多元主体协同的管理困境应从参与管理能力、管理组织、管理制度及管理技术四大层面予以阐释(一)提升管理主体能力:协同管理的前提首先明确政府角色职能加强协同管理韧性与传统学生管理方式相比我国高校的教育环境已发生颠覆性改变因此政府不宜采取绝对垄断的方式需结合高校育人目标和管理需求重新反思自身角色职能 在新时代背景下政府是高校学生管理工作的能促者、服务者、监督者而非垄断者、控制者、操纵者特别对于地方教育行政部门管理者来说应确立自身职能调整管理方式提升高质量管理水平其次打造高校奖励机制增强教师自我效能奖励机制可以帮助提高教师智能化管理技能发展的内在驱动力和自我效能感 学校管理者应通过开展集研究与应用于一体的教师管理能力提升行动计划支持各年龄段教师积极参与名师沙龙学术讲座、课题项目研究等科研学术交流活动为教师提供学习晋升渠道 对于在赛事和学术活动中表现突出的教师学校应及时在职称和职位发展上给予优先机会提升教师自我效能和学习驱动力再次加强家校联动意识实现信息沟通共享构建智能协同管理平台可以记录学生成长轨迹助力学生健康发展 例如在德育方面人工智能关怀系统将在校每一位学生的数据采集学生可以自主进入心理测评的虚拟空间进行健康评测根据个人需要在线选择自己心仪的心理导师进行互动交流辅导后系统及时将结果统一上传至学生系统内并将学生发展情况和既往病史及时向学校及家长展示以便对学生成长做出合理决策(二)规范管理组织系统化:协同管理的根本高校管理者要依据“全面层次协同”的工作机制顺应学生工作协同管理的本质规律从而采取针对性手段有效提高管理工作效率第一增强学生管理组织的全面性 教育管理者要打破传统的分散化学生管理方式将管理的着眼点落实于工作载体的全面性中进行考察而非以孤立的管理思维局限于本院系、本部门管理者应站在学校整体发展的更高层次来实施决策学工处、团委、教务处等学生管理部门的孤军作战、交叉重叠的工作模式容易使学生管理工作载体的功能内耗从而影响工作效率提升第二增强学生管理组织的层次性 依照高校育人的目标和内容将学生管理工作载体划分为坚持目标信念的关键层、文明品德修养的基本层、综合素质技能的核心层、素养成效养成的展示层 坚持目标信念是学生管理工作的核心文明品德修养是大学生进入社会为人处世的必备素质提升综合素质技能是应对新时代背景下国家对高质量人才的核心需求素养成效展示可以发挥榜样带头作用促进学生之间共同进步和发展 展示层的管理工作建设主要聚焦于学科竞赛、技能评比、学术研究、社会实践等丰富的素质活动鼓舞学生实现人生目标促成个体良性发展第三增强学生管理组织的协同性 高校多元化主体协同治理机制的关键在于善用动态管理思维采取多种形式进行管理 如围绕大学生管理工作的特定主题采取报告、视频会议、宣传、评比、反馈等多种形式全方位将各部门联动起来形成学生工作载体建设的“连环链”学院相关部门共同建立以学校为主导、学工处为主体、校办组织协调、其他部门配合的协同管理长效机制 同时积极吸纳地方政府、社会机构、家庭等社会多方力量参与充分发挥制度监督、宣传引导、实践育人等作用大胆探索、守正创新构建高校学生工作载体管理有序的“组合拳”(三)加强管理制度建设:协同管理的基石首先构建多元主体协同管理制度 高校应为管理者提供明确的学生管理任务和考核评价体系明确参与部门之间的权责边界以量化的方式建立相关评价制度 在各部门协同管理过程中把关于管理的各项政策执行到位扎实落实高校学生管理指导意见切实发挥多元管理主体各自优势形成协同运行的良好互动其次厘清多元主体间的职能权责 在高校学生管理中明晰的权责分工是有序参与高校学生管理的重要条件模糊不清的主体权责关系极大销蚀管理成效 高校应改变由学校学院学生自上而下的管理体制将学生管理工作划分为不同的管理模块明晰不同主体权责清单将义务和责任一一对应形成学生管理合力促成多元主体协同管理的良性循环再次健全学生管理评估监督机制 通过建立独立的评估部门、校督导团为主导的评估队伍、强有力的管理质量监控协调部门助力高校学生管理质量提升 一方面各高校应不断强化管理质量意识积极转变管理观念、学习先进的学生管理思想自觉参与到管理质量监督体系的科学建构和规范运行中来另一方面各监督机构也应听取民众建议、制定措施、完善程序协同建设管理成效评估监督机制提升管理效能(四)优化智能管理技术:协同管理的支撑第一搭建智能学生管理协同平台 协同管理要求各责任主体发挥积极能动性合力构建多元主体协同的学生工作管理机制 依托学生处、思政中心、教务处等部门优势资源搭建除了囊括学生的日常管理还具有教育功能的服务内容 同时完善学生的自我教育、服务管理系统让学生之间参与“自治”“互促”此外开发教师管理能力培训系统以集体在线培训线下实践运用学校评估考核政府监督的协同培养方式带动整个区域的高校智能学生管理水平提升第二推进高校学生管理信息公开透明 信息与资源共享是协同管理的基本条件用智能技术支持高校学生管理促使信息开放成为现实可能 学生管理相关组织的信息共享便于高校管理者对学生管理成效进行监督参与主体可以通过智能平台进行信息查找如若发现问题可以直接反馈进行及时处理以此保障多元主体更深层次参与高校学生管理助力高校学生管理水平的切实提升五、结语高校智能化学生管理不仅是实现高等教育信息化的重要组成部分而且也是中国高等教育现代化治理及“双一流”国家战略的重要体现 高校智能化学生管理具有提效、精准、省时的优势但也需关注背后存在的隐忧 新时代高校作为发展人工智能的重要阵地多元责任主体应秉持平等的合作关系充分挖掘智能技术在高校学生管理工作中的优势和潜力以学生的全面发展为管理目标结合办学特色与管理智慧实现高校管理工作体系的创新变革参考文献杨颉.协同治理 协议授权:探索校院二级管理改革新路径.中国高教研究():.柴虹.基于治理理论的高校学生管理模式研究.北京:中国地质大学(北京).祝志勇田再悦金绍荣.基于多边治理理论的高校学生事务协同治理模式构建.思想教育研究():.华起.我国高校“一站式”学生事务治理模式构建路径探析:“整体性治理”在高校内部运作中的创新运用.前沿():.黄义务.高校组织管理视域下提升辅导员自我效能策略研究.教育与职业():.余洪.新形势下基于自我效能理论的高校辅导员培养策略.教育与职业():.胡爱祥钱平盛晟.高校学生管理协同治理的困境与学生管理高质量发展新路径.江苏高教():.徐顽强王文彬.合作治理视域下的高校治理现代化研究.中国电化教育():.责任编辑:赵 伟