广告特殊准则.ppt

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,北京广播节目报,1998,年,4,月,10,日刊登的一则广告：,肝炎患者与腰腿痛患者的福音。,A,电子治疗器，系本厂专利技术产品，专利保护号：,85100782,。经国家选送,1996,年布鲁塞尔尤里卡世界博览会，去年,11,月新华社向全国发布新闻以来，先后,20,余家报社记者采访并发布了消息，光明日报、人民日报、工人日报、健康报专题报道了本厂,A,氏电子治疗器。患者纷纷来寻求购。电子治疗器是现代电子化技术装备起来的医疗器械，用音频电流作治疗源，疏通经络、去邪扶正，调节免疫功能。疗效高、无副作用。治疗时间短，最适应乙型肝炎与腰腿痛，经全国,26,个省、市医院,600,多例临床证明，治愈率达,95,。对骨质增生、类风湿、关节炎、各种神经痛、支气管炎、支气管扩张、神经衰弱、偏瘫、闭经痛经、痔疮等均有明显疗效，被患者称为神匣子。是家庭必备的治疗工具。男女老少均可使用，附有详细说明书，本部已向用户直接办理邮购业务。需要者可通过各地邮局或银行汇款。一型每台售价,25,元，二型每台售价,30,元（包括邮费、包装费），本部按汇款的前后顺序发货，为使用户满意，质量实行三包。,案例分析：,（,1,）广告中所提到的“,1996,年选送布鲁塞尔尤里卡世界博览会”的说法与客观事实有出入；,（,2,）广告中所称的“经全国,26,个省、市医院,600,多例临床证明，治愈率达,95,”佐证材料没有调查根据，目的是误导消费者，使消费者对广告中所言信以为真，从而，增强购买的决心。使广告刊户达到促销的目的；,（,3,）广告中“神匣子”的说法有些夸大其词，片面地夸大了产品的性能、功效；,（,4,）,广告法,第十一条规定：“未取得专利权的，不得在广告中谎称取得专利权。”而此广告却编造了“专利保护号：,85100782,。”已被广告监督管理机关查处。,第三节 广告的特殊准则,广告的特殊准则是对,特殊商品或者服务,的,广告在内容和形式上所作的特别规定，包括药,品广告、医疗器械广告、农药广告、兽药广告、,医疗广告、食品广告、化妆品广告、烟草广告、,酒类广告等,（二）药品、医疗器械、农药、兽药四种商品广告共同的禁止性标准,1.,不得含有,不科学地,表示功效的断言和保证,药品、医疗器械广告中，允许有表示功效的语言文字，这些语言文字应当力求科学、准确、禁止使用不科学的表示效的断言或保证，,如使用,“,一定治好某病、,“,绝对见效,”,、,“,保证药到病除,”,、,“,使用本药，两日内即可痊意,”,等表示绝对化的语言,，这种广告本身是缺乏科学性的，会给消费者带来各种误解、使用药品、医疗器械，直接关系到人们的身体健康和生命安全。并且，药品、医疗器械的功效，常常因人而异、因病情轻、重、缓、急而不同。因此，在这类广告中，不得含有,不科学的,表示功效的内容。,广告共同的禁止性标准,1,不得含有不科学地表示功效的断言或者保证；,【,案例一,】,天三奇胶囊、天三奇归元精违法广告案。该广告称“斩草除根，立竿见影”，“彻底攻克风湿类顽症”等，违反药品广告发布的禁止性规定。,【,案例,】,湖北省应城市永兴膏业有限公司生产的“寒水石药王牌安眠降压治疗器”，适用于失眠、高血压、颈椎病及头痛、头昏、多梦、颈部疼痛等症状。而该产品广告宣称“用了寒水石药王枕就,3,天，我就能睡着了”、“不用吃药，失眠好了”、“枕用,3,7,天入睡快了，梦少了，睡得深，不易醒；枕用,10,15,天睡得踏实了，早晨醒来神清气爽，倍感轻松；枕用,1,个月后睡眠中枢平衡了，困扰多年的失眠不见了，一觉睡到大天亮；枕用,3,个月后血压稳了，心不慌了，胸不闷了，整个人年轻了许多，每天都能自然入睡，生活又变得有意义了”等等。广告中含有大量不科学地表示功效的断言和保证。,【,案例,】,无锡市格新视光学有限公司生产的“父母心牌渐变多焦视力镜”，适用于对眼近视的控制。该产品在发布广告时，擅自篡改经食品药品监督管理部门审查批准的内容，广告中宣称使用该产品后“第一周读书写字无疲劳感，更快者视力已恢复正常；第二周视力继续提高，一般提高,2,5,行参数；第三周绝大部分患者视力已恢复正常”等。广告中含有不科学地表示功效的断言和保证，同时，广告中宣传的产品名不规范。,（二）药品、医疗器械、农药、兽药四种商品广告共同的禁止性标准,2,不得含有治愈率、有效率的内容；,药品、医疗器械的治意率和有效率是难以准确统计的、有的广告主为了推销其生产经营的药品、医疗器械、在广告中往往弄虚作假，进行夸大疗效的宣传，如,“,治意率达,99,”“,有效率达,100,”,。有的甚至利用说明治意率和有效率的方法，来推销伪劣商品，严重危及人民的身体健康。因此，,广告法,禁止药品、医疗器械广告中含有说明治意率或有效率的内容。,【,案例,】,“,对人体肺癌细胞株的抑杀率为,100,，对人体胃癌细胞株的抑杀率为,98,4,大多数癌症病人服用,5,至,7,天就可见效，晚期肿瘤患者原来卧床不起，服用后短期就可下床活动,”,，,“,美国,FDA,已经列入临床许可范围，获准进入美国医院开展大面积临床观察，正在美国芝加哥大学进行临床试验,目前已远销欧美、日本、韩国等,28,个等国家和地区,”,“,双灵固本散（原名中华灵芝宝）,”,广告,（二）药品、医疗器械、农药、兽药四种商品广告共同的禁止性标准,3,不得与其他药品、医疗器械、农药、兽药进行功效和安全性比较,问：是否可以同食品或化妆品进行比较？,在药品、医疗器械广告中，有的为了证明自己的商品的功效和安全性，往往与其他生产经营者的商品进行比较，贬低别人，抬高自己，从而侵害其他生产经营者的合法权益、这是,广告法,所不允许的、有的与自己过去生产经营的药品、医疗器械的功效和安全性作比较，以突出新产品的疗效和安全性能，这实际上是诱导消费者信赖新产品，刺激消费者购买新产品的欲望。,广告法,也禁止这种行为。,【,案例,】,青海晶珠药业有限公司发布违法广告案。青海晶珠藏药药业有限公司于年月日在某报发布“晶珠肝泰舒胶囊”药品广告。广告中使用“北京佑安医院陈晓副主任医师”等专家医生名义，以及,“许多药物为激素，各类免疫抑制剂及中药均只能暂时缓解病情的发展”,等与其它药品功效相比较的用语，同时贬低其他治疗肝病药品，使用“唯一”等绝对化用语。,（二）药品、医疗器械、农药、兽药四种商品广告共同的禁止性标准,4,不得利用科研单位、学术机构、医疗机构或者专家、医生、患者的名义、形象作证明；,医药科研单位、学术机构和医疗机构在广大消费者心目中，都有一定的权成性。如果用这些单位或机构的名义作医药、医疗器械广告，一是容易使清费者产生误解，从而过分相信这些药品、医疗器械的功效，二是会由于广告失实、而给这些单位或机构造成不良影晌。,广告法,还禁止在广告中利用专家、医生的名义和形象作证明、有的药品、医疗器械广告中、虽不明说是以某专家或某医生的名义，却身穿白大褂，以医务人员的形象向广大向消费者介绍或推荐某药品或医疗器械，这也是,广告法,所禁止的行为。,还有借用患者的名义，或者与患者恶意串通，通过广告的形式夸大或虚构药品、医疗器械的使用效果、从而达到欺骗消费者购买的目的、这种广告违法行为，也为,广告法,所禁止。,【,案例,】,欧欧眼保仪医疗器械广告案。该广告称“十五分钟可提高视力好几行”，“安全可靠、无任何副作用”；使用专家、患者的名义和形象做证明；以新闻报道形式发布广告等，严重欺骗和误导消费者。,（二）药品、医疗器械、农药、兽药四种商品广告共同的禁止性标准,5,不得含有,“,最新技术,”,、,“,最先进制法,”,等绝对化的语言和表示；,回忆一般准则中的相关规定？,6,不得含有无效退款、保险公司保险、获奖等内容；,7,药品、医疗器械、兽药广告中不得含有直接显示疾病症状和病理的画面；,8.,法律、行政法规,禁止的其他内容,（三）药品广告的特殊标准,1,关于药品广告的禁止性规定,不得发布广告的药品：,广告法,第,16,条规定,：“麻醉药品、精神药品、毒性药品、放射性药品等特殊药品，不得做广告。”,新,药品广告审查发布标准,第三条,：,（一）麻醉药品、精神药品、医疗用毒性药品、放射性药品；,（二）医疗机构配制的制剂；,（三）军队特需药品；,（四）国家食品药品监督管理局依法明令停止或者禁止生产、销售和使用的药品；,（五）批准,试生产,的药品。,1,关于药品广告的禁止性规定,药品广告的内容以批准的说明书为准,“药品广告内容涉及药品适应症或者功能主治、药理作用等内容的宣传应当以国务院食品药品监督管理部门批准的,说明书,为准，不得进行扩大或者恶意隐瞒的宣传，不得含有说明书以外的理论、观点等内容”（第六条）。,（第九条）药品广告中涉及改善和增强性功能内容的，必须与经批准的药品,说明书,中的适应症或者功能主治完全一致。,【,案例,】,：哈药集团三精黑河药业有限公司生产的“明目蒺藜丸”，其功能主治为清热散风，明目退翳，用于上焦火盛引起的暴发火眼，云蒙障翳，羞明多眵，眼边赤烂，红肿痛痒，迎风流泪。,该药品广告却宣称“分解排除玻璃体晶状体的混浊物，使晶状体清澈透明有弹性，融解眼部血栓，疏通眼部血管，降低眼压，消除睫状肌痉挛，治疗各种眼病”等。广告中任意扩大食品药品监督管理部门批准的功能主治范围，含有不科学地表示功效的断言和保证，并利用患者名义为产品功效作证明，严重欺骗和误导消费者。,1,关于药品广告的禁止性规定,药品广告中有关药品功能疗效的宣传应当科学准确，不得出现下列情形（第十条）,含有明示或者暗示该药品为正常生活和治疗病症所必需等内容的；,含有明示或暗示服用该药能应付现代紧张生活和升学、考试等需要，能够帮助提高成绩、使精力旺盛、增强竞争力、增高、益智等内容的；,1,关于药品广告的禁止性规定,药品广告应当宣传和引导合理用药，不得直接或者间接怂恿任意、过量地购买和使用药品，不得含有：,免费治疗、免费赠送、有奖销售、以药品作为礼品或者奖品等促销药品内容；,“家庭必备”或者类似内容；,评比、排序、推荐、指定、选用等综合性评价内容。,另外，,关于进一步加强药品广告审查和监督管理工作的通知,规定：,（第,2,条）禁止审批和发布任何有奖销售、让利销售及馈赠、降价等形式的药品广告；药品广告中禁止出现,“,XXX,指定产品,”,、,“,XXX,专用产品,”,、以药品作为礼品或奖品等不确切证明药品功效以及与药品作用无任何关系的内容。,1,关于药品广告的禁止性规定,（第十四条）药品广告不得含有涉及公共信息、公共事件或其他与公共利益相关联的内容，如各类疾病信息、经济社会发展成果或医药科学以外的科技成果。,（第十五条）药品广告不得在未成年人出版物和广播电视频道、节目、栏目上发布。药品广告不得以儿童为诉求对象，不得以儿童名义介绍药品。,（第十六条）药品广告不得含有医疗机构的名称、地址、联系办法、诊疗项目、诊疗方法以及有关义诊、医疗（热线）咨询、开设特约门诊等医疗服务的内容。,2,药品广告必须标明的内容,（,1,）（第七条）药品广告中必须标明药品的,通用名称,、忠告语、药品广告批准文号、药品生产批准文号；以非处方药商品名称为各种活动冠名的，可以只发布药品商品名称。,2,药品广告必须标明的内容,（,2,）忠告性语言的规定,国家规定的应当在医生指导下使用的治疗性药品广告中，必须注明“按医生处方购买和使用”。（,广告法,第,15,条第,2,款）,（第八条）处方药广告的忠告语是：“本广告仅供医学药学专业人士阅读”。非处方药广告的忠告语是：“请按药品说明书或在药师指导下购买和使用”。,3,关于处方药、非处方药广告的规定,（,1,）,处方药,（第四条）,处方药可以在卫生部和国家食品药品监督管理局共同指定的医学、药学专业刊物上发布广告，但,不得在大众传播媒介发布广告或者以其他方式进行以公众为对象的广告宣传,。不得以赠送医学、药学专业刊物等形式向公众发布处方药广告。,（第五条）,处方药名称与该药品的商标、生产企业字号相同的，不得使用该商标、企业字号在医学、药学专业刊物以外的媒介变相发布广告。不得以处方药名称或者以处方药名称注册的商标以及企业字号为各种活动冠名。,3关于处方药、非处方药广告的规定,（,2,）非处方药,第十一条,非处方药广告不得利用公众对于医药学知识的缺乏，使用公众难以理解和容易引起混淆的医学、药学术语，造成公众对药品功效与安全性的误解。,蓝金组合,祛痘不成反脱发,蓝金组合,祛痘不成反脱发,广告：,.,“,蓝金组合闪亮登场,痤疮粉刺彻底下岗,!,”,广告：蓝金组合好，一用见分晓！,广告：我用了蓝金组合一个月，痘痘就没了，皮肤变白了，细腻了,经查询：哈尔滨大中制药有限公司生产的蓝金组合中非处方药复方紫苏油胶囊的广告内容，批准的内容上有这样的提示：,“,注意事项、不良反应详见说明书。请详细阅读说明书，或在药师指导下购买和使用。,”,批准的药品是,“,蓝金牌复方紫苏油胶囊,”,而哈尔滨大中制药有限公司生产的处方药,异维,A,酸并没有被批准发布广告,。,蓝金组合,祛痘不成反脱发,“,蓝金牌复方紫苏油胶囊,异维,A,酸胶丸,“,蓝金组合,”,广告备案内容：,“,注意事项、不良反应详见说明书，或在药师指导下购买和使用,”,等字样，在实际发布的广告中不见了踪影。,小莲治病已经花费了,7,万多元，哈尔滨大中制药有限公司曾经给小莲支付过不到两万元，之后就撒手不管了。小薇的脱发也已经治疗半年多时间了，头发仍然没有长出来，他们与厂家就赔偿问题也始终没能达成协议。,本是要在医生指导下使用的药，却在药店能轻易地买到；,本是处方药，却在大众媒体上大做广告本有那么严重的副作用，广告中却只字不提，大谈疗效。,（四）医疗器械广告的特殊标准（,p38,）,（五）农药广告的特殊标准,（六）兽药广告的特殊标准（,p39,）,（五）农药广告的特殊标准,农药广告准则,（一）不得使用无毒、无害等表明安全性的绝对化断言,农药是用于农林牧业防止各种病虫害和调节植物、昆虫生长的药物，这些药物一般都有一定毒性。因此，农药广告中不准使用,“,安全,”,、,“,无毒无害、,“,不含毒性气,“,无残毒,”,等表明安全性的绝对化用语。农药产品包装上，应当有毒性标志和注意事项，以便人们安全使用。,（二）不得含有不科学的表示功效的断言或者保证的内容,农药广告中用来表示农药功效的语言应当真实、准确，不能夸大其辞，如，,“,本药一经使用，小麦亩产上万斤,”,，,“,最佳农药,”,，,“,科技领先,”,，,“,无懈可击,”,，,“,质量第一,”,等用语，在农药广告中就不准使用。农药广告中不得含有任何保证或隐含保证，如，,“,保证高产置，,“,保证年获利多少置等，除非有充分的依据能够证实。,（三）不得含有违反农药安全使用规程的文字、语言或者画面,农药的使用必须符合有关安全使用规程，以免给消费者的人身和财产造成不应有的损失。农药一般都有毒性，在使用方法以及用量、用药部位等方面，都要按有关安全规则进行农药广告中不得含有违反农药安全使用规程的文字、语言或面面，以免给消费者以错误指导。,二、医疗广告,（一）医疗广告的概念,医疗广告,：利用各种媒介或者形式直接或间接介绍医疗机构或医疗服务的广告,法律文件：,1993年颁布的医疗广告管理办法,1995年广告法,1998年关于实行医疗广告发布内容格式化的通知,2006,年,11,月,10,日，国家工商行政管理总局、卫生部颁布新修订的,医疗广告管理办法,，新办法于,2007,年,1,月,1,日起生效。,（二）,法律,要求：,1,、禁止性规定（,p39,）,2,、限制规定,新闻链接：,5,部委通知演员禁为医疗节目做“托儿”,据新华社北京,2009,年,2,月,16,日电 国家广电总局、国家工商总局、卫生部、国家食品药品监管局、国家中医药局,16,日联合下发通知，,禁止聘请不具备执业资质的人士担当医疗、健康类节目的嘉宾，严禁演员和社会名人主持医疗、健康类节目。,这份名为,关于进一步加强广播电视医疗和药品广告监管工作的通知,还重申了广播电视媒体发布医疗、药品广告的四个不准，即：凡审批证明不符合要求，或擅自篡改审批内容的一律不得播放；凡以专家、患者形象作疗效证明的一律不得播放；凡含有宣传治愈率、有效率及,医生与患者进行现场或热线沟通交流内容,的一律不得播放；凡由药品生产、经销企业或医疗机构制作的医疗、健康类资讯服务节目一律不得播放。,案 例,案例:,湖南太和卫生院为解除广大骨伤患者的痛苦，特聘了从医36年的老骨科名医坐诊，对各种骨折、粉粹性骨折、风瘫良性肿瘤，不开刀，无痛苦，包治包好，疗效独特，一次性康复。24小时就诊，节假日不休息，欢迎广大患者前来就诊。,分析：,广告中所谓,“,包治包好,”,、,“,一次性康复,”,、,“,疗效独特,”,等，这些宣传根本不属合客观事实，也没用科学依据。医疗广告管理办法规定，广告中不得含不科学地表示或断言，不得使用绝对化化的语言表示，不得含有违反科学规律的明示或暗示等等。上述广告中的内容明显违反了医疗广告管理办法的规定。,案例:,南京某医院专家门诊在广告中声称其妇科治疗中心吸取前沿科技成果，创立“离子态导能疗法”，特别适合混合性感染的治疗，12小时内杀灭率达99.9%，患者接受治疗。10秒钟就起效，36天就可完全消除症状。而该门诊部泌尿系统疾病治疗中心更是率先引进“离子态冲击疗法”，针对男女非淋菌性尿道炎一次性只需30分钟即可自愈，且愈后不复发。并用所谓的康复病例作为“佐证”：有一位非淋菌性尿道炎患者三年花了三万元都治不好病，可在泌尿系统疾病治疗中心7天就治好了，而且只花2000元不到。,三、食品广告,法律文件：,1993年食品广告管理办法,1995年广告法,1996年食品广告发布暂行规定,2005年7月1日保健食品广告审查暂行规定,2009,年,食品安全法,(,一,)食品广告的概念,食品广告管理的对象：,普通食品广告、,保健食品广告,、新资源食品广告和特殊营养食品广告。,概念（,p40,）,(,二,),食品广告的一般标准,1,、食品广告不得含有“最新科学”、“最新技术”、“最先进加工工艺”等绝对化的语言或者表示。,2,、食品广告,不得出现与药品相混淆的用语,，不得直接或者间接地宣传治疗作用，也不得借助宣传某些成分的作用明示或者暗示该食品的治疗作用。,3,、食品广告不得明示或者暗示可以替代母乳，不得使用哺乳妇女和婴儿的形象。,4,、食品广告中不得使用医疗机构、医生的名义或者形象。食品广告中涉及特定功效的，不得利用专家、消费者的名义或者形象做证明。,5,、新资源食品、特殊营养食品的批准文号应当在其广告中同时发布。,6,、普通食品、新资源食品、特殊营养食品广告,不得宣传保健功能,，也不得借助宣传某些成分的作用,明示或者暗示,其保健作用。,7,、普通食品广告不得宣传该食品含有新资源食品中的成分或者特殊营养成分。,（,三,）保健食品广告特殊要求：,保健食品广告不得出现下列情形和内容：,省、自治区、直辖市（食品）药品监督管理部门负责本辖区内保健食品广告的审查。,1,、含有表示产品功效的断言或者保证；,2,、含有使用该产品能够获得健康的表述；,3、,通过渲染、夸大某种健康状况或者疾病，或者通过描述某种疾病容易导致的身体危害，使公众对自身健康产生担忧、恐惧，误解不使用广告宣传的保健食品会患某种疾病或者导致身体健康状况恶化；,保健食品广告中必须说明或者标明,本品不能代替药物,”,的忠告语；电视广告中保健食品标识和忠告语必须始终出现。,4、,用公众难以理解的专业化术语、神秘化语言、表示科技含量的语言等描述该产品的作用特征和机理；,5、利用和出现国家机关及其事业单位、医疗机构、学术机构、行业组织的名义和形象，或者以专家、医务人员和消费者的名义和形象为产品功效作证明。,6、,含有无法证实的所谓,“,科学或研究发现,”,、,“,实验或数据证明,”,等方面的内容；,7、,夸大保健食品功效或扩大适宜人群范围，明示或者暗示适合所有症状及所有人群；,8、,含有与药品相混淆的用语，直接或者间接地宣传治疗作用，或者借助宣传某些成分的作用明示或者暗示该保健食品具有疾病治疗的作用；,9、,与其他保健食品或者药品、医疗器械等产品进行对比，贬低其它产品；,10、,利用封建迷信进行保健食品宣传的；,11、,宣称产品为祖传秘方；,12、,含有无效退款、保险公司保险等内容的；,13、,含有,“,安全,”,、,“,无毒副作用,”,、,“,无依赖,”,等承诺的；,14、,含有最新技术、最高科学、最先进制法等绝对化的用语和表述的；,15、,声称或者暗示保健食品为正常生活或者治疗病症所必需；,16、,含有有效率、治愈率、评比、获奖等综合评价内容的；,17、直接或者间接怂恿任意、过量使用保健食品的,案 例,案例1：,2001年2月，南京人民广播电台电视广告部（18频道）发布的“升高2000”广告称，“该产品适用于13-18岁发育期青少年，食用后94.6的人天后可长高公分，一个月后可长高公分，三个月后可长高公分。并获日内瓦国际医学认证，日本专家医学最新研究成果，日本日内瓦科学中心鉴定为人体科学最伟大发明，为完全长高元素”。经查，“升高2000”为普通保健食品，无增高功能，其不适宜人群恰恰是青少年。,分析：违反第1、5、7、14、16点的规定。,案 例,案例2：,富硒灵芝宝在硒抗肿瘤快准狠、硒打破肿瘤不治观念等广告中宣称，“富硒灵芝宝”由“中国农业科学院研制”，是在总结中医抗肿瘤精华理论的基础上，将西药“抗肿瘤之王硒”和中药“仙草”灵芝经科学配比后有机结合，“不但能抑制肿瘤细胞DNA的合成，遏止其分裂增殖，而且能够切断肿瘤细胞的能量供应，使其因能量枯竭而消亡”使“癌症晚期有医可救”，能“让肿瘤患者走向康复”文中还有各种不同头衔的“权威专家”出现。,分析：违反第5、,8,点的规定。,案 例,案例,3,：,深圳市华翰实业有限公司发布虚假保健食品广告案：,2004,年,1,月至,2005,年,4,月，该公司派销售人员在本市福州路销售保健品“关支灵西摩免疫胶囊”，并向消费者发放该保健品广告和宣传资料袋，称“关支灵”能消除关节炎疼痛和发炎之苦，甚至是永远消除。工商部门依法责令其停止发布虚假广告并处罚款,1,万元。（,1,）,案例,4,：,北京唐康生物科技有限公司发布虚假保健食品广告案：,2005,年,4,月，该公司在本市媒体上发布“唐乐舒”保健食品的广告，广告中含有“六天平稳血糖，用量逐步递减”、“未达到六天平稳血糖的效果，全额予以退款”的用语，欺骗误导了消费者。工商部门依法责令其停止发布虚假广告并处罚款,3600,元。（,1,、,12,）,四、化妆品广告准则,法律文件：,1993年化妆品广告管理办法,1995年广告法,化妆品广告：化妆品，是指以涂擦、喷洒或者其他类似的办法，散布于人体表面任何部位,(,皮肤、毛发、指甲、口唇等,),，以达到清洁、消除不良气味、护肤、美容和修饰目的的日用化学工业产品。特殊用途化妆品，是指用于育发、染发、烫发、脱发、美乳、健美、除臭、祛斑、防晒的化妆品。利用各种媒介或者形式 为以上产品做广告的，即为化妆品广告。,四、化妆品广告准则,化妆品广告禁止出现下列内容：,1,、化妆品名称、制法、成份、效用或者性能有虚假夸大的；,2,、使用他人名义保证或者以暗示方法使人误解其效用的；,3,、宣传医疗使用或者使用医疗术语的；,4,、有贬低同类产品内容的；,5,、使用,“,最新创造,”,、,“,最新发明,”,、,“,纯天然制品,”,、,“,无副作用,”,等绝对化语言的；,6,、有涉及化妆品性能或者功能、销量等方面的数据的；,7,、违反其它法律、法规规定的。,3.,化妆品广告禁止出现的内容：,第,，化妆品名称、制法、成分、效用、性能有虚假夸大的；,化妆品名称、制法、成份、效用或者性能有虚假夸大的,2006,年,11,月，,上海工商局发布化妆品违法广告，洗斑膜力祛斑液（化妆品）广告：广告内容中使用公众人物的名义作证明保证其功效，宣传,“,色斑象污垢一样洗掉了,”,、,“,水疗祛斑新理念：深入细胞基底层，冲刷细胞内的黑色素，一瓶水，一洗无斑，皮肤象刚剥开的鸡蛋一样白璧无瑕,”,等，夸大化妆品的效用，违反了化妆品广告管理规定，误导消费者。该违法广告多次在报纸和电视媒体发布。,10,大违法广告化妆品占,9,席 玉兰油被曝违法宣传,由于夸大产品效果，海飞丝、玉兰油、潘婷、清扬、欧莱雅等多个知名化妆品品牌广告在上海被曝涉嫌违法宣传。这些品牌所属企业昨天（,20,日）接受记者采访时大多表示，已经停止或更换了其在上海当地的广告宣传。,上海工商部门最新的广告监测统计数据显示，继医药类广告之后，化妆品违法广告出现大幅增加。,5,月份，全市主要媒体发布的化妆品广告违法率超过,19,，而,1,月份的监测数据仅为,0.02,。广告违法次数排名前,10,位的产品中，有,9,件是化妆品。,此次被上海工商部门曝光的违法化妆品广告包括：海飞丝新生去屑洗发露、清扬男士去屑洗发露、潘婷乳液修复系列、玉兰油焦点皙白泡沫精华凝露、玉兰油多效修护防晒霜、欧莱雅雪颜双重精纯护理液等产品的广告。,据分析，这些化妆品广告的违法表现主要是夸大产品功效,，广告中含有使用产品前后效果对比的画面。如，在玉兰油焦点皙白系列产品的广告中，一位模特不断“变脸”，从抑制黑色素、淡化色斑，到提亮肤色、全面透光，前后对比判若两人。此外，部分化妆品广告夸大宣传，对产品使用效果作出绝对化的承诺。如，清扬男士去屑洗发露广告宣称，,“头屑不再来”,。,2007,年,06,月,21,日,07:28:05,来源：京华时报,使用他人名义保证或者以暗示方法使人误解其效用的；,【,案例,】,：据,广州日报,报道，近日，上海市工商局发出第二号违法广告禁令，责令姗拉娜纤体收腹组合化妆品等,7,个产品的违法广告立即停止发布。广告监测显示，姗拉娜纤体收腹组合广告违法使用消费者的名义和形象对产品功效作说明，并不科学地保证产品具有,“,白天燃烧脂肪、晚上阻止反弹,”,的减肥功效。（,2006,年,7,月）,有贬低同类产品内容的；,【,案例,】,：,2005-12,，深圳查处了一批虚假违法化妆品广告，其中包括粒平化妆品广告。广告中出现,“,市面上的祛痘多是化合物或者酒精制品，有的为了增强效果甚至添了激素，对皮肤和人体有很大副作用,”,等内容涉嫌贬低其他生产经营者的商品。,涉及化妆品性能或者功能、销量等方面的数据的,沪：化妆品广告量化承诺,“,X,天美白,”,违法,解放日报,2005,年,4,月,19,日,“,一瓶还没有用完，,白,就看出来了。,”,香港某著名女星又在宝洁公司,“,SK,”,化妆品电视广告中如是说。本市广告监管部门表示，化妆品广告作出量化承诺，涉嫌违反广告法规。,目前，量化承诺在化妆品广告中屡见不鲜，消费者不知所从。,“,玉兰油,”,护肤系列产品广告称,“,28,天肌肤重现自然美白莹润,”,；,“,兰蔻,”,润体乳广告称,“,肌肤,15,倍透亮白皙，,7,天后奇迹般呈现亮白光采,”,；,“,兰心,”,净白修护精华素广告则,“,更神,”,，称,“,7,天使用亮白一年，,15,分钟美白重现,”,有些化妆品广告的量化程度非常精确，令消费者对其实验室般的效果十分相信。如某香港女星为,“,SK,”,紧肤抗皱精华乳代言：连续使用,28,天后，皱纹减少,47,，肌肤年轻12,年。有关专家认为，到目前为止，医学界尚未具备定量定性测试人体皮肤细腻程度的仪器和方法，对皮纹、皮沟的深度和皮嵴的高度并无公认说法，精细的数据实际上往往缺乏科学性。,记者从市工商局广告处了解到，目前对此类广告的监管主要依据,化妆品广告管理办法,。该处负责人表示，化妆品的功能数据是禁止出现在广告中的，如违反则属欺骗和误导消费者的广告行为。（记者 徐瑞哲）,五、,烟草广告,有关烟草广告的法律文件,1991年中华人民共和国烟草专卖法,1992年国家工商行政管理局关于坚决制止利用广播、电视、报纸、期刊刊播烟草广告的通知,1995年广告法（第十八条）,1996年12月国家工商行政管理局烟草广告管理暂行办法,烟草广告是指烟草制品生产者或者经营者承担费用，通过一定媒介和形式介绍自己或者自己生产经营的烟草制品，含有烟草企业名称、标识、烟草制品名称、商标、包装、装潢等内容，扩大烟草在公众中的影响，促进其销售的广告。,（一）烟草广告所禁止借助的媒体 广播、电视、报纸、期刊、电影,广告法,第,18,条第,1,款规定：,“,禁止利用广播、电视、报纸、期刊、电影发布烟草广告。,”,烟草广告管理暂行办法,第,3,条第,1,款：,“,禁止利用广播、电影、电视、报纸、期刊发布烟草广告。,”,1,、冠以烟草商标名称的特约刊播栏（节）目、文艺演出和体育赛事预告等形式的广告；,2,、前述形式的广告，虽不冠以烟草商标名称，但在画面、背景等处显示烟草产品或其商标，或不含有烟草产品或其商标，但属于烟草产品的创意广告；,3,、在介绍烟草企业的广告中，介绍烟草产品或其商标,4,、关于烟草产品获得各种荣誉称号的祝贺广告。,烟草产品商标同时用于其它产品的，刊播其它产品广告时，必须标明该产品的名称，否则，视同烟草广告。,案 例：,1995,年,10,月,14,日,深圳法制报,第版发布由康创集团公司深圳分公司代理的“香港,北京汽车拉力赛,95,伯爵车队”整版套红广告，广告中出现大量“伯爵”香烟注册商标图样和烟包图形，广告费用,56000,元。深圳法制法报社发布带有香烟注册商标和烟包图形的烟草广告，违反了,中华人民共和国广告法,第十八条“禁止利用广播、电影、电视、报纸、期刊发布烟草广告”的规定，深圳市工商行政管理局依据,中华人民共和国广告法,第四十二条，责令深圳法制报社停止发布违法广告，没收广告费用,56000,元。,利用祝贺形式发布违法烟草广告案,年月下旬，一群众举报吴江市电视台播放“沧浪亭”烟草广告。经苏州市工商行政管理局查实，江苏省烟草公司吴江市公司于年月日至日每天连续两次在吴江市电视台发布“姑苏沧浪亭，吴江最钟情”、“吴江市烟草专卖局长陈玉良偕全体员工向关心支持烟草事业的各级领导和社会各界表示衷心感谢，并在春节来临之际向大家致以诚挚问候”的广告。江苏省烟草公司吴江市公司、吴江市电视台利用电视这一大众传播媒介发布烟草广告，违反了,中华人民共和国广告法,第十八条第一款规定，已构成违法广告。苏州市工商行政管理局根据,中华人民共和国广告法,第四十二条，对吴江市电视台作出如下处罚：一、没收广告费用,1,万元，二、处以广告费倍罚款，计万元；对江苏省烟草公司吴江市公司作出如下处罚：处以广告费倍罚款万元。以上罚款共计万元，全部上缴国库。,(二)禁止设置烟草广告的场所,广告法,第十八条第二款：,“,禁止在各类等候室、影剧院、会议厅堂、体育比赛场馆等公共场所设置烟草广告。,”,不得设置户外烟草广告的公共场所或者情形,广告法,第三十二条：“有下列情形之一的，不得设置户外广告：,（,一）,利用交通安全设施、交通标志的；,（二）影响市政公共设施、交通安全标志使用的；,（三）妨碍生产或者人民生活，损害市容市貌的；,（四）国家机关、文物保护单位和名胜风景点的建筑控制地带；,（五）当地县级以上人民政府禁止设置户外广告的区域。”,案例：,湖北龟山电视塔矗立在长江之滨，素有“亚洲桅杆”之称，是华中重镇武汉重要的标志之一。,1992,年,5,月，香港东方广告有限公司与电视塔签订广告合同，将健牌香烟的广告做到塔上，每年广告费,90,万元港币，合同期,3,年。当这些洋广告似剑一般刺向江城上空时，全国有,30,多家新闻媒体此进行了报道。武汉市民也议论纷纷，认为：广告做到龟山电视塔上明显危害公共道德，也损害了这个城市的文明形象。,1993,年,12,月,28,日，在“第四届全国吸烟与健康学术会议”上，卫生部长陈敏章指出：湖北龟山电视塔 上的“广告不除，将取消武汉市评选全国卫生城市的资格。最后，湖北龟山广播电视广告开发中心提前,11,个月中止了与香港东方广告有限公司签订的合同，并付出百分之十的违约金。,其他,（三）烟草广告必须有忠告语,广告法,第十八条第三款：,“,烟草广告中必须标明,吸烟有害健康,。,”,烟草广告管理暂行办法第10条规定：,“,烟草广告中必须标明,吸烟有害健康,的忠告语。忠告语必须清晰、易于辨认，所占面积不得少于全部广告面积的10%。,”,（四）烟草广告的内容限制,根据,烟草广告管理暂行办法,第六条的规定：“烟草广告中不得有下列情形：,（一）吸烟形象；,（二）未成年人形象；,（三）鼓励、怂恿吸烟的；,（四）表示吸烟有利于人体健康、解除疲劳、缓解精神紧张的；,（五）其他违反国家广告管理规定的。”,（五）可以发布广告的特殊情形,烟草广告管理暂行办法,第九条：“烟草经营者利用广播、电视、电影、报纸、期刊发布下列广告时，,不得出现烟草制品名称、商标、包 装、装潢,。出现的企业名称与烟草商标名称相同时，不得以特殊设计的办法突出企业名称。,（一）社会公益广告；,（二）迁址、换房、更名等启事广告；,（三）招工、招聘、寻求合作、寻求服务等企业经营广告；,（四）广播电影、电视节目首尾处出现的鸣谢单位或者赞助单位名称；,（五）报纸、期刊报花、栏头上标明的协办单位名称。”,六、酒类广告,有关酒类广告的法律文件：,1995,年,11,月国家工商局发布的,酒类广告管理办法,；,1995年,广告法,第十九条。,酒类广告管理办法,规定：“本办法所称酒类广告，是指含有酒类商品名称、商标、包装、制酒企业名称等内容的广告。”,（一）酒类广告发布时间、数量和版面的限制,1,电视：每套节目每日发布的酒类广告，在特殊时段（,19,：,0021,：,00,）不超过两条，普通时段每日不超过十条；,2,广播：每套节目每小时发布的酒类广告，不得超过两条；,3,报纸、期刊：每期发布的酒类广告，不得超过两条，并不得在报纸第一版、期刊封面发布。,案例,北京某公司在某报,2000,年,11,月,13,日第,46,期第一版发布“小糊涂神”的酒类广告，支付广告费,6000,元。,在报刊的头版发布酒类广告是,酒类广告管理办法,所禁止的违法行为。经当地工商行政管理局查证，该行为的责任者某公司和某报社违背了国家工商管理局核发的,酒类广告管理办法,第九条的规定，即：报纸、期刊每期发布的酒类广告，不得超过两条，只不得在报纸第一版、期刊封面发布。依据,广告法,第三十九条的规定予以处罚。该条款虽然明令对卷烟广告违法行为的处罚，但是根据,酒类广告管理办法,第十三条的明示：“违反本办法第七条、第八条、第九条规定的，依照,广告法,第三十九条规定处罚。”故对酒类广告违法行为的处罚亦比照执行。,（二）酒类广告发布标准,1,、酒类广告应当符合卫生许可的事项，并不得使用医疗用语或者易与药品相混淆的用语。,年月下旬，天津某报连续两天刊出内蒙古驰誉酒类保健品有限公司“丰功伟液鹏程酒”广告，称该酒是“超能生命液”，使用后“当天见效，一瓶好转，五瓶恢复”，用语颇似街头兜售假药的不法郎中。天津市工商局通过监测发现这一违法广告，立即通知该报停止发布上述广告，听候处理。但是，该报社置若罔闻，在月初又连续刊出“丰功伟液鹏程酒”广告，变换内容，称该酒“对各类肝病、肾病、糖尿病、心脑血管疾病、供血不足、血液病效果明显”，继续误导消费者，造成严重的不良社会影响。,2,、酒类广告中，不得出现以下内容：,（,1,）,鼓动、倡导、引诱人们饮酒或者宣传无节制饮酒；,（,2,）有饮酒的动作；,（,3,）有未成年人的形象；,（,4,）表现驾驶车、船、飞机等具有潜在危险的活动；,（,5,）,诸如可以“消除紧张和焦虑”、“增加体力”等不科学的明示或者暗示；,（,6,）把个人、商业、社会、体育、性生活或者其他方面的成功归因于饮酒的明示或者暗示；,（,7,）,关于酒类商品的各种评优、评奖、评名牌、推荐等评比结果；,（,8,）不符合社会主义精神文明建设的要求，违背社会良好风尚和不科学、不真实的其他内容。,（二）酒类广告发布标准,武汉一广告引发争议：“喝战友酒，继续战斗