报关与海关管理.ppt

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,项目一 报关与海关管理,任务一,熟练解读报关基本内容,任务二,认识报关管理机构,任务三,办理报关注册登记及其他手续,任务四,掌握报关员的职责与行为规范,任务一,熟练解读报关基本内容,报关概述,关境 VS 国境,1.关境,国境,2.关境 国境,3.关境 国境,我国？,（香港、澳门、台澎金马单独关税区）,任务一,熟练解读报关基本内容,一、报关的含义,报关：,进出境货物收发货人,、,进出境运输工具 负责 人,、,进出境物品的所有人,或者他们的,代理人,向,海关,办理,货物,、,物品,或,运输工具,进出境手续及 相关海关事务,的过程。,报关主体,进出境货物收发货人,、,进出境运输工具 负责人,、,进出境物品的所有人,或,代理人,监管机构,海关,报关对象,货物,、,物品,或,运输工具,报关内容,进出境手续及相关海关事务,任务一,熟练解读报关基本内容,二、报关的类型,（一）,按报关对象分,1.,运输工具报关：,向海关提交合法证件、清单和其他 运输单证。手续简单。,2.,物品报关：,以自用合理数量为限，非贸易性质。手 续简单。,3.,货物报关：,手续复杂，需专业人员（报关员）专门 办理。货物报关业务必须由依法取得报关资格并在海关注册的报关员办理。,任务一,熟练解读报关基本内容,（二）按报关目的分,1.,进境报关,2.,出境报关,（三）按报关行为性质,1.,自理报关：,进出口货物收发货人自行办理报关业务。,自理报关单位必须具有,进出口经营权,，才 能申请报关权，有一定数量合格的报关 员。,任务一,熟练解读报关基本内容,2.代理报关：,指接受进出口货物收发货人的委托代 理其为办理报关手续的行为。,按代理的方式可分为,直接代理报关,和,间接代理报关,。,委托方：,进出口货物收发货人（所有人、代理人）；,代理方（被委托方）：,报关企业（报关行、报关公司）。,直接代理报关：,报关企业以,委托人的名义,办理报关，责任由,委托人,承担,间接代理报关：,报关企业以,自身的名义,办理报关，责任由,代理人,承担,任务一,熟练解读报关基本内容,报关,企业,代理,方式,行 为 属 性,法 律 责 任,代,理,报,关,直接代理,委 托 行 为 代 理,直接作用于被代理人(委托人),报关企业也承担相应的法律责任.,间接代理,视同报关企业自己报关,直接作用于被代理人(报关企业),由报关企业承担委托人自己报关所承担相同的法律责任.,例1,A公司是一家报关企业，B公司是一家外贸公司，B公司进口的货物委托A公司来报关，A公司行为叫做代理报关。A公司以B公司的名义报关，叫做,直接代理报关,，,在实际业务中，采用的都是直接代理报关。,例2,A公司是一家快递公司，有公司委托快递公司进行报关，就是,间接代理报关,，实际中，间接代理是以快递公司名义申报。间接代理适用于经营快递公司业务的国际货物运输代理企业。,任务一,熟练解读报关基本内容,三、报关的范围,1、进出境运输工具：,船舶、车辆、航空器、驮畜；,2、进出境货物：,一般进出口货物、保税货物、暂准进出境、特定减免税、过境、转运、通运 的货物。,3、进出境物品：,行李物品、邮递物品和其他物品。自用物品，以自用合理数量为限。,任务一,熟练解读报关基本内容,四、报关的基本内容,1、进出境运输工具,运输工具负责人或其代理人负责向海关申报。,申报内容,：所载旅客人数、货物数量、装卸时间等。,主要包括,：进出境时间、航次；货物基本情况；人员名单及自 用物品、货币、金银等；所载旅客情况；邮递物 品、行李物品情况；因不可抗力造成的各种后果；,证明文件和保函、保金。,运输工具经海关检查符合要求后，方可上下旅客、装卸货物或者驶往内地、离境。,任务一,熟练解读报关基本内容,2、进出境货物,以货物为中心，进出口商品的基本情况、贸易方 式、运输方式等各种国家管制的向海关申报。,1）报关前准备工作,2）准备单证,3）向海关递交单证（申报）,4）配合查验,5）缴纳各项关税,6）办理放行后相关手续,进出口申报-配合查验-缴纳税费-提取或装运货物,任务一,熟练解读报关基本内容,3、进出境物品,海关法规定：,个人随身携带进出境的行李物品、邮寄进出境物品，应当以,自用合理数量,为限。,自用：本人自用、馈赠亲友、而非出售或出租，就是不以盈利为目的。,合理数量：,海关按旅客进出境目的和居留时间所规定的正常数量。“邮递物品”规定的征、免税限制。,任务一,熟练解读报关基本内容,1.行李物品,“红绿通道”制度,绿色通道：,适用于,数量,和,价值,上均不超过,免税限制,，且无国家规定的限制和禁止的物品。,红色通道：,不适用于绿色通道的物品。旅客填写,中华人民共和国海关进出境旅客物品申报单,。,2.邮递物品,寄件人填写“报税单”或“绿色标签”,列明物品名称、价值、数量、,通过邮政企业、快递公司邮递给海关,任务二,认识报关管理机构,海关管理概述,一、海关的性质和任务,性质：,1.海关是国家行政机关（国务院直属机构）,立法机关、司法机关、,行政机关,2.海关是国家进出境监督管理机关,3.海关的监督管理是国家行政执法活动,任务二,认识报关管理机构,一、海关的性质和任务,任务：,1.监管,区分,海关监管,和,海关监督管理,的含义。,海关监管不是海关监督管理的简称。,监督管理是海关全部行政执法活动的统称。,海关监管,分为,运输工具监管,、,货物监管,和,物品监管,三大体系。,海关监管是海关的,最基本任务,。,任务二,认识报关管理机构,2.征税,代表国家征收关税和其他税、费（增值税、消费税等）。征税的基本法律依据是海关法、关税条例。,关税的征收主体是国家。我国的关税平均税率逐年降低。92年关税总水平42.7%,到2004年下降到10.6%,2005年下调到10.1%,2006年已经下调到10%以下.,任务二,认识报关管理机构,3.缉私,缉私和走私的定义P8,缉私体制：,联合缉私、统一处理、综合治理,海关是打击走私的主管机关，,海关缉私警察,负,责走私犯罪的侦查、拘留、执行逮捕和预审工作。海关与公安,双重垂直领导,，以海关领导为主。,公安、工商、税务、烟草专卖等部门都有缉私权利，他们查获的案件要行政处罚的统一移交海关处理。,任务二,认识报关管理机构,4.统计,海关统计的原则：凡能引起我国境内物质资源储备增加或减少的进出口货物，均列入海关统计。进出境物品超过自用、合理数量的，列入海关统计。,海关统计是以实际进出口货物作为统计和分析的对象,任务二,认识报关管理机构,二、海关权力,含义,：对进出境运输工具、货物、物品的监督管理权。它是,公共行政职权,（一）海关权力的,特点,1.,特定性,：行使主体特定 海关，,适用范围特定 进出关境监督管理领域,2.,独立性,：依法独立行使职权，仅向海关总署（或上级海 关）负责，实行,垂直领导的管理体制,。不受地方 政府或个人的干预。,任务二,认识报关管理机构,3.,效力先定性,：海关行政行为一经作出，就必须无 条件执行。（,先执行再申辩,）,4.,优益性,：,行政受益权,享受国家提供的各种物质优益条件,行政优先权,在执法遭到暴力抗拒时，公安机关 和武装警察部队必须予以协助。,任务二,认识报关管理机构,（二）海关的权力的,内容,（包括7个方面的内容）,1.,行政许可权,含义：P10,主要涉及：报关企业注册登记许可，报关员从业资格许 可，仓储、转关运输、加工贸易备案、变更和 核销业务的许可。,2.,税费征收权,：征、免、减、补、追征权。,3.,行政检查权,：又包括,7,个方面的内容：,（1）,检查权,：实施对象是运输工具、场所和走私嫌疑人。,检查权的行使,授 权 限 制,进出境运输工具,两区内,海关有关部门可直接行使,两区外,有走私嫌疑的运输工具,两区内,海关有关部门可直接行使,两区外,须经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准,有藏匿走私嫌疑货物、物品的场所,两区内,海关有关部门可直接行使,两区外,不能对公民住所实施检查。,当事人在场；当事人未到场，须有见证人在场；,直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准方可；,走私嫌疑人,两区内,海关有关部门可直接行使,两区外,无授权，不能行使,对 象,区域,限制,注：两区指海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区。,授权包括一般性授权和一事一授权。,任务二,认识报关管理机构,单选题：,海关对有走私嫌疑的运输工具和有藏匿走私货物、物品嫌疑的场所行使检查权时()。,A不能超出海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区的范围B不受地域限制，但不能检查公民住处C在海关监管区和海关附近沿海规定地区海关人员可直接 检查;超出这个范围，只有在调查走私案件时，才能直接检查，但不能检查公民住处D在海关监管区和海关附近沿海规定地区，海关人员可直接检查;超出这个范围，只有在调查走私案件时，经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准才能进行检查，但不能检查公民住处。,任务二,认识报关管理机构,多选题,海关在行使检查权时，下列哪种情况下需经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准()。A在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区以外，检查进出境运输工具B在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区，检查走私嫌疑人的身体C在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区以外，检查有走私嫌疑的运输工具。D在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区以外，检查有藏匿走私货物、物品嫌疑的场所。,任务二,认识报关管理机构,（2）,查验权,：,货物、物品,。必要时可径行提货鉴别其合法性。,（3）,查阅、复制权,：出入境人员的,证件,其他出入境贸易的,资料,（4）,查问权,：对,违法人,或,违法嫌疑人,（5）,查询权,：对涉嫌单位和涉嫌人员在金融机构、邮政企业的 存款、汇款。,须经直属海关关长或者其授权的隶 属海关关长批准,。,（6）,施加封制权,（7）,稽查权,：进出口放行之日起,3,年内或者保税货物、减免税进 口货物监管期限内及其后的,3,年内。法律依据海 关稽查条例。,任务二,认识报关管理机构,4.行政强制权,。,（1）,扣留权,：必须经过直属海关或授权的隶属海关关长同意。不分两区内两区外，但资料例外。对走私嫌疑人，扣留时间24小时，可延长24小时。,任务二,认识报关管理机构,单选题,海关行使下列哪些权力时需经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准()。,A、在调查走私案件时，查询案件涉嫌单位和涉嫌人员在金融机构、邮政企业的存款、汇款。,B、在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区，检查走私嫌疑人的身体,C、在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区，检查有走私嫌疑的进出境运输工具,D、询问被稽查人的法定代表人、主要负责人和其他有关人员与进出口活动有关的情况和问题,限 制,对 象,区 域,条 件,授 权,合同、发票等资料,两区内,与违反,海关法或其他法律、法规的进出境运输工具、货物、物品有牵连的,海关有关部门可直接行使,两区外,有走私嫌疑的运输工具、货物、物品,两区内,违反,海关法或者其他有关法律、行政法规,经直属海关关长或者授权的隶属海关关长批准后行使,两区外,在实施检查时其中有证据证明有走私嫌疑的,经直属海关关长或者授权的隶属海关关长批准后行使,走私嫌疑人,两区内,有走私罪嫌疑；,扣留时间不超过24小时，在特殊情况下可延长至48小时,经直海关关长或者其授权的隶属海关关长批准后行使,两区外,/,无授权，不能行使,扣留权的行使,任务二,认识报关管理机构,（2）,滞报、滞纳金征收权,（3）,提取货物变卖、先行变卖权,:进口,3,个月未申报的；经许可，所有人申明放弃的；依法扣留不宜长期保留的，,必须经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准,。误卸或溢卸且不宜长期保留的；规定期限内未申报而又不宜长期保留的，海关可以提前变卖处理。,任务二,认识报关管理机构,（4）,强制扣缴、变价抵缴关税权,。,超期未缴，,经直属海关关长或授权隶属海关关长批准,，对义务人、担保人扣等额银行存款、变卖应税货物、变卖价值相当的其他货物或财产,（5）,税收保全,。,不能提供纳税担保时，,经直属海关关长或授权隶属海关关长批准,，扣等额金融存款、扣留价值相当的货物或其他财产。,任务二,认识报关管理机构,（6）,抵缴、变价抵缴罚款权,。,逾期不履行处罚决定而又不申请复议或提起诉讼时，保证金抵缴、变价被扣货物、物品或运输工具抵缴。,（7）,其他特殊行政强制,处罚担保,无法或不便扣留、当事人申请先放行或解除扣留，应提供等值担保；,税收担保,在纳税义务人规定期限内有违法违规行为，可责令提供担保。,任务二,认识报关管理机构,5.,行政处罚权,对违规报关员、走私行为人的警告、处罚、暂停资格和取消资格,6.,其他权力,（1）,佩戴和使用武器权,：范围-执行缉私时、对象-走私分子和走私嫌疑人 条件-暴力抗法,（2）,连续追缉权,。可向内或向外连续追缉，保持连续状态。,（3）,行政裁定权,：商品归类、原产地确认、许可证适用,（4）,行政奖励权,：对举报违法案件，可给予奖励。,任务二,认识报关管理机构,（三）海关权力行使的,基本原则,1.,合法原则,：主体资格合法；法律规范为依据；（方法、手段、步骤、时限等）程序合法；一切行政违法主体都应承担相应的法律责任。,2.,适当原则,：权力的行使以公平性、合理性为基础，以正义性为目标。为了自由裁量权的合理运用，监督的法律途径有二：行政监督（行政复议程序）和司法监督（行政诉讼程序）。,3.,依法独立行使原则,：垂直领导,4.,依法受到保障原则,：配合；协助,任务二,认识报关管理机构,三、海关的管理体制与机构,（一）海关的领导体制,工作方针：依法行政、为国把关、服务经济、促进发展,管理体制：海关事务属中央事权；采取集中统一的 垂直领导体制，海关隶属关系不受行政区划 限制；海关独立行使职权，向海关总署负 责。,（二）设关原则：,国家在,对外开放口岸,、,海关监管业务集中的地点,设立海关，海关隶属关系不受行政区划限制。,任务二,认识报关管理机构,三、海关的组织机构：,海关总署、直属海关、隶属海关。,1.海关总署,：下设,广东,分署，在,上海,和,天津,设立特派员办事处，作为其派出机构。,2.直属海关,：共有,41,个，除香港、澳门、台湾地区外，分布在全国31个省、自治区、直辖市。,3.隶属海关,是进出境监督管理职能的基本执行单位（具体办事的）。,4.海关缉私警察机构,：98年设立03年1月1日改成缉私局，实行海关总署和公安部双重领导，以海关领导为主的体制。在广东分署和各直属海关设立分局。,任务二,认识报关管理机构,课后思考：,总结出“须经直属海关关长的批准或其授权的隶属海关关长批准”才能够执行的权力有哪些？,任务二,认识报关管理机构,须经直属海关关长的批准或其授权的隶属海关关长批准”才能够执行的权力有,：,（1）在“两区外”，检查有走私嫌疑的运输工具,（2）在“两区外”，检查有藏匿走私货物、物品嫌疑的场所,（3）查询权,（4）扣留有走私嫌疑的运输工具、货物、物品,（5）在“两区内”，扣留走私嫌疑人,（6）强制扣缴和变价抵缴关税权,（7）税收保全权,任务三,办理报关注册登记及其他手续,一、报关单位含义,概念：在海关注册登记或经海关批准，向海关 办理进出口货物报关纳税等海关事务的 境内法人或其他组织。,特征,：（1）报关单位,实行注册登记管理，,报关 人员必须,依法取得报关资格,。,（2）能独立承担相应的,法律和经济责任,任务三,办理报关注册登记及其他手续,二、报关单位的类型,分为：,进出口货物收发货人,和,报关企业,（一）进出口货物收发货人：,1.概念：是指依法直接进口或者出口货物的中华人民共和国 境内的法人、其他组织或个人。,2.包括：,（1）在外经贸主管部门办理备案登记的对外贸易经营者,（有进出口经营权）,（2）按规定需要从事非贸易性进出口活动的单位,无进出口经营权）,3.进出口货物收发货人经向海关注册登记后，只能为本单位进出货物报关。办理的是本单位的报关，所以也叫,自理报关单位。,任务三,办理报关注册登记及其他手续,（二）报关企业：,1.概念：,是指按照海关规定准予注册登记，接受进出口货物收发货人的委托，以进出口货物收发货人的名义或者以自己的名义，向海关办理代理报关业务，从事报关服务的境内企业法人。,任务三,办理报关注册登记及其他手续,2.分类：,（1）经营国际货物运输代理、国际运输工具代理业务，,兼营,进出口货物代理报关业务的国际货物运输代理公司。,（2）,主营,代理报关业务的报关公司或报关行。,任务三,办理报关注册登记及其他手续,3注意：,（1）报关企业只能是法人,（2）报关企业的报关活动属于代理性质。,（,直接代理,或,间接代理,）,（3）报关企业应当经,直属海关,注册登记许可后，才能办理注册登记。,（4）企业只要符合报关企业设立条件，均可申请 注册登记许可。,任务三,办理报关注册登记及其他手续,单 位 类 别,主营 业务,注册登记,报关或代理,报关范围,进出口货物收发货人,对外贸易,经营,隶属海关,只能为本单位办理报关业务,报,关,企,业,主营,报关纳税,手续,直属海关,受各种企业委托，报关纳税,兼营,国际货物运输代理或国际运输工具代理,直属海关,在本企业承揽承运范围受进出口收发货物人委托，报关纳税,任务三,办理报关注册登记及其他手续,三、报关单位注册登记,向海关注册登记是进出口货物收发货人、报关企业向海关报关的前提条件。,（一）报关注册登记制度的概念：,1、概念,进出口货物收发货人、报关企业向海关提供规定的注册登记申请材料，经注册地海关依法对申请注册登记材料进行审核，准予其办理报关业务的管理制度。,2、报关单位分为两种类型：,一类是,进出口货物收发货人,；另一类是,报关企业,。,任务三,办理报关注册登记及其他手续,3、报关注册登记条件有所不同：,（1）,报关企业,：必须具备有规定的设立条件并取得海关报关注册登记许可。,（2）,进出口货物收发货人,：直接向海关申请办理报关单位注册登记手续。,任务三,办理报关注册登记及其他手续,4、他们的注册登记的程序有所不同：,（1）,报关企业,注册登记程序：,报关企业在办理报关注册登记之前，,须向海关申请办理注册登记许可手续,，然后再向海关申请办理报关单位的注册登记手续。即：,向,直属海关,申请办理“,报关企业注册登记许可,”到,工商行政管理部门,办理,许可经营项目登记,到,所在地海关,办理,注册登记,手续,（2）对,进出口货物收发货人,，实行“,备案制,”不需要经过“申请办理注册登记许可手续”程序，直接向海关申请办理报关单位注册登记手续。,任务三,办理报关注册登记及其他手续,四、报关企业注册登记,（一）报关企业设立的条件,具有境内法人资格条件,企业注册资本不低于人民币,150万,元,具有健全的组织机构和财务管理制度,报关员人数不少于,5,名,投资者、报关业务负责人、报关员无走私行为记录,报关业务负责人具备,5,年以上从事对外贸易工作经验或 者报关工作经验,无因走私违法行为被海关撤消注册登记许可记录,有符合从事报关服务所必须的固定经营场所和设备,海关监管所需的其他条件,任务三,办理报关注册登记及其他手续,（二）报关企业注册登记许可程序：,1.企业申请,到所在地直属海关所公布受理申请的 场所向海关提出申请。,应提交的材料包括,：,A.报关企业注册登记许可申请书,B.企业法人营业执照副本或者是“企业名称预先核准通知书”复印件,C.企业章程,D.出资证明文件复印件,E.所聘报关从业人员的报关员资格证书复印件,F.从事报关服务业可行性报告,G.报关业务负责人工作简历,H.报关服务营业场所所有权证明、租赁证明,I.其他与申请注册登记许可相关的材料,任务三,办理报关注册登记及其他手续,2.海关审查,A.如果申请材料不全的，海关要在签收申请材料后,5,日内一 次性告知需要补正的全部内容。所提交的材料符合有关的规定，海关则作出受理的决定。,B.海关受理申请后，应当根据法定条件和程序进行全面审查，并于受理注册登记许可申请之日起,20,日内审查完毕。并将材料报送直属海关，直属海关在接受到海关报送的审查意见之日起,20,日内作出决定。,任务三,办理报关注册登记及其他手续,3.颁发证书,报关企业经过报关注册登记许可后，应当到工商行政管理部门办理许可经营项目登记，并且自工商行政管理部门登记之日起,90天内,到企业所在地海关办理注册登记手续。,报关企业（含分支机构）许可期限为,2,年，期满,40日前,办理延续手续。,任务三,办理报关注册登记及其他手续,（三）报关企业跨关区分支机构注册登记许可规定,分支机构的申请向拟注册登记地海关（分支机构所在地海关）递交。,设立分支机构条件,：设立报关企业满,2,年的，并在近2年没有因走私而受罚的，每设立一个分支机构，需增加,50,万元的注册资本。,分支机构注册登记许可条件,：符合设立条件，报关员人数不少于,3,名有符合从事报关服务所必须的固定经营场所和设备，分支机构负责人具备,5,年以上从事对外贸易工作经验或 者报关工作经验，无走私行为记录,任务三,办理报关注册登记及其他手续,五、进出口货物收发货人注册登记,直接到所在地海关（隶属海关）办理注册登记，无需办理许可程序。,1.提交材料,进出口货物收发货人注册登记要提交的材料与报关企业注册登记提交的材料做比较，记忆。,2.提交材料后，海关审核，符合条件的核发“中华人民共和国进出口货物收发货人报关注册登记证书”（简称“收发货人登记证书”），有效期,3,年，有效期届满前,30日,办理换证手续。,任务三,办理报关注册登记及其他手续,3.,进出口货物收发货人的另外一种类型是没有取得对外贸易经营者备案表,但是按照国家规定需要从事非贸易性进出口活动的企业，海关允许对这样的企业办理“,临时注册登记手续,”，海关不核发“注册登记证书”，仅出具“临时报关单位注册登记证明”，有效期是,7,天。,货物收发货人注册程序：,备案、注册登记，颁发收发货人注册登记证书,登记注册资料：,注册登记许可证、报关员用工劳动合同、营业执照、税务登记证、组织机构代码证、银行开户证明、报关单位情况登记表、管理人员情况登记表,任务三,办理报关注册登记及其他手续,注意：,注册登记证书时效,：,报关企业,证书,2,年；,收发货人,证书,3,年。,报关单位换证,：,报关企业,期满前,40,天,收发货人,期满前,30,天,任务三,办理报关注册登记及其他手续,六、报关单位的变更登记及注销登记（P23）,（一）变更登记,（二）注销登记,任务三,办理报关注册登记及其他手续,七、,报关单位的报关行为规则,（一）进出口货物收发货人,A、在全国范围内办理本单位的报关业务。,B、只能办理本单位进出口货物的报关业务，不能代理其他企业的报关。,C、可以自行报关也可委托报关企业报关。,D、纸质报关单必须加盖报关专用章（报关地唯一）。,E、对报关员的行为承担相应的法律责任。,F、临时 报关单位只有在按照国家有关规定需要从事非贸易性进出口活动时才可以办理报关活动。,任务三,办理报关注册登记及其他手续,（二）报关企业：,1.在其他口岸报关须报上级海关核准后，报直属海关审批。,2.报关时，需向海关出示委托书。,3.不得出借其名义，供他人受托报关纳税；亦不得借用他人名义报关。,4.设立专职报关员，并对其报关行为承担法律和经济责任。,5.代委托人缴纳税款，逾期缴纳滞纳金。,6.依法建立帐册和营业记录，接受海关稽查。,7.规范收费并对外公布标准。,8.对委托人提供的报关信息的真实性、完整性进行审查，并承担相应法律责任。,9.纸质报关单必须加盖报关专用章（报关地唯一）,10.协助海关对涉违走私情事进行调查,任务三,办理报关注册登记及其他手续,八、法律责任,（一）原则性规定（了解）,1、违法海关法，未构成走私的行为，按海关行政处罚实施条例处理。,2、违法海关法，构成走私的行为，尚未构 成犯罪的，没收违法所得、罚款等处理。,3、违反刑法，依法追究刑事责任。,任务三,办理报关注册登记及其他手续,（二）违反海关监管规定的行为及其处罚（记忆）,1、申报不实：,影响统计的，,警告或1000-1万罚款,影响监管秩序的，,警告或1000-3万罚款,影响许可证管理的，,货物价值30罚款,影响征税的，,漏缴税款30%倍罚款,影响外汇与退税管理的，,申报价格10%-50%罚款,如因收发货人未提供真实情况，法律责任由委托人承担。因报关企业没有审查，对报关企业处货物10%以下罚款，暂停6个月执业。,任务三,办理报关注册登记及其他手续,2、下列情形，,警告、责令改正、暂停报关企业个月内报关,A、拖欠税款或不履行纳税义务,B、出让其报关名义,C、有需要暂停其从事报关企业的其他违法行为。,3、下列情形，撤销注册登记,A、构成走私罪的或年内有次以上走私行为的,B、年内人次以上被海关暂停执业的,C、被暂停后恢复报关资格，可年内再次发生2情形,4、非法代理报关或超范围报关，,责令,改正、万内罚款，,个月内暂停执业；情节严重，撤销注册登记。,任务三,办理报关注册登记及其他手续,5、行贿，撤销注册登记，,10万内罚款；构成犯罪，追究刑事责任，不得重新注册登记。,6、骗取注册登记,，撤销注册，30万内罚款,7、下列情形,，警告责令改正，处1000-5000元罚款,A、企业实质内容发生变革，未办理变更手续的,B、未备案，擅自启用或变更“报关专用章的,C、报关员离职，未报告并办理相关手续的未取得资格而从事报关业务，取缔，没收违法所得，并处10万元的罚款。,任务三,办理报关注册登记及其他手续,报关活动相关人,1.概念：,监管货物仓储企业、保税加工企业、转关 运输货物的境内承运人。,不具有报关资 格,，但承担相应的海关义务和法律责任。必须海关批准并注册登记。,任务三,办理报关注册登记及其他手续,2.类型,（1）,监管货物仓储企业,：,监管区内的仓库、场所,：存放未放行的进出口货物,保税仓库,：存放放行后继续监管的货物,出口监管仓库,：存放办结出口手续并卖断结汇的出口货物,保管期间造成货物损毁或灭失的，应承担纳税义务和法律责任。,任务三,办理报关注册登记及其他手续,（2）,加工贸易生产加工企业,：,不管其是否具有报关资格，只要接受委托，从事出口制成品的加工生产，都应视为报关活动相关人。但自主经营出口并报关时，才为报关单位。,（3）转关运输货物境内承运人：,境内承运人，需经海关批准，它和它的运输工具、驾驶人员必须办理海关登记注册。运输工具和设备必须具有密封装置和加封条件。运输间转关运输货物损毁或者灭失的，除不可抗力外，承运人应承担相应的纳税义务和法律责任。,任务四,掌握报关员的职责与行为规范,一、报关员的职责范围一）,含义,取得报关从业资格，并注册。,必须受雇于一个从事进出口业务、有对外贸易经营权的企业或者报关企业并代表该企业报关。报关员不是自由职业者。,任务四,掌握报关员的职责与行为规范,（二）,报关员执业范围,只能在一个单位执业，报关企业可在所在报关地口岸或业务集中的地点办理，收发货人可在全国范围内办理。业务范围如下：,1、如实申报货物相关事宜、填单，提供单证。,2、办理纳（补、退）税及相关事宜。,3、加工贸易合同备案、结转、外发加工、内销、放弃,核准、结转、核销及保税鉴管事宜；,4、办理减（免）税事宜；,5、协助海关查验、结关,任务四,掌握报关员的职责与行为规范,（三）,报关员执业禁止,1、故意制造矛盾和纠纷,2、索要额外的酬金，虚假报销；,3、同时在2个或2个以上报关单位执业,4、私自接受委托,（一定要以报关企业的名义接受委托报关）,5、转借报关员证,6、涂改报关员证,7、谋取不正当利益的行为,任务四,掌握报关员的职责与行为规范,二、报关员资格,（一）,报关员资格的取得,具有中国国籍。年满18周岁，具有完全民事行为能力；上有大专及以上学历。港、澳、台都可参考。,有下列情形之一，不得报名参加考试，已经办理报名手续的，报名无效：,1、因故意犯罪，受到刑事处罚的,2、走私或严重违规，被取销报关员证的,3、因行贿，被撤销报关注册登记、取消报关从业资格的,4、考试宣布成绩无效，并被撤销报关员资格、吊销资格证 书，不满年的,任务四,掌握报关员的职责与行为规范,海关总署公布及格的分数线，公布可以申请 报关员资格的考生名单。合格的在,6,个月内到报名的海关申请报关员资格。海关对于申请进行“受理、审查、作出决定”。,对于受理申请后，海关决定授予报关员资格的，在做出决定之日起,10,个工作日内颁发报关员资格证书。,任务四,掌握报关员的职责与行为规范,（二）,报关员注册,1.注册条件，要具备三个基本条件：,（掌握）,（1）具有中国国籍,（2）取得报关员资格证书,（3）申请人与所在报关单位建立劳动合同关系或者聘用合同关系,首次申请报关员注册的：要在报关单位连续实习,3,个月，才能办理注册。对于报关员注册有效期期届满后连续两年未注册，再次注册的还应当经过海关报关业务岗位考核合格。,任务四,掌握报关员的职责与行为规范,不予报关注册的情形,1、不具备完全民事行为能力,2、因故意犯罪受到刑事处罚的,3、被海关取消报关从业资格的,任务四,掌握报关员的职责与行为规范,2.注册程序,申请报关员注册，由申请人本人提出。如果委托本单位代为提出申请的，应当出具授权委托书。,（1）注册受理单位,：,直属海关,（2）注册申请应提交的材料,:,注册申请书、报关注册登记证书、执业资格证书、劳动用工合同、身份证复印件、社会保险证明复印件。,首次提出的，还要有报关单位出具的报关业务实习的证明材料。,有效期届满之日起连续,2,年未注册再次申请注册的，应当提供海关报关业务岗位考核合格的证明材料。,任务四,掌握报关员的职责与行为规范,（3）注册决定的作出及报关员证的颁发,符合法定条件的，作出准予报关员注册的决定，并在作出决定之日起,10,日内向申请人颁发报关员证。,（4）注册的有效期为,：,2,年,任务四,掌握报关员的职责与行为规范,3.注册的变更、延续,（1）注册变更,报关员的姓名、身份资料、报关单位的名称、海关编码发生变更的情形，如报关员更换报关单位，不属变更范围,在20日内，到注册地海关办理变更手续,10日内发新证,（2）注册延续,报关员证的有效期期为,2,年，在有效期届满,30,日前向海关提出准予延期的，延期的期限是,2,年。,任务四,掌握报关员的职责与行为规范,4.注册的注销,应当办理注销的情形有4种：,（掌握）,（1）报关员不再从事报关业务,（2）报关员辞职,（3）报关单位解除与报关员的劳动合同关系的,（4）报关单位申请注销海关注册登记的情形报关员应到注册地海关申请注册的注销,任务四,掌握报关员的职责与行为规范,5.其,他规定,（1）变更报关单位，应注销原报关员注册，重新申请报关 员注册,（2）报关员证遗失的，向注册地海关书面说明情况并登报声明作废，海关应当自收到情况声明之日起20日内予以补发。,（3）海关对申请人提出的申请，按有关的规定程序办理,执业管理办法没有规定的情况，应依许可法等程序进行。,任务四,掌握报关员的职责与行为规范,三、报关员的海关计分考核管理（掌握）,1、它考核管理的对象是在职报关员，范围是：报关单填制不规范、报关行为不规范、违反监管规定、有走私行为但未被暂停执业或撤销从业资格的报关员。,2、中华人民共和国海关对报关员记分考核管理办法2005年1月1日起实施。它是一种教育和管理措施，而不是行政处罚。,任务四,掌握报关员的职责与行为规范,3、记分考核的管理部门是海关企业管理部门，通关业务现场及相关业务职能部门具体执行记分工 作。达到,30分,后，,应参加海关或受托组织举行的岗位考核，合格分数归零，不合格参加下一次考核,。,4、考核量化标准：,每年1月1日至12月31日为一个考核周期，不足1年按1个记分周期计。,1个记分周期满后，分数归零,。但报关员在1个记分周期内变更注册登记报关单位或注销的，分数不归零。,任务四,掌握报关员的职责与行为规范,（1）分值为为1的情形,（电子单、放行前改、盖二章、未签名）,电子单（电子单项目填写不规范，被责令退回的，海关做出的）,放行前改（放行前因报关员原因申报差错，单位申请改单的，须对贸易管制政策的实施、税费征收、海关统计未造成危害，单位做出改单）,盖二章（未按照规定在纸质报关单及随附单证上加盖报关专用帐或其他印章，或用章不规范的）,未签名（,未按照规定在纸质.签名盖章，或由他人代表签名盖章的）,任务四掌握报关员的职责与行为规范,（2）分值为2的情形,（放行前撤、拒绝）,放行前撤（放行前制单不规范，单位申请撤单的，须不对贸易管制政策的实施、税费征收、海关统计造成危害，单位做出的撤单）；,一拒绝（电子审单时，拒绝应要求做出解释、说明情况、补充材料、提供样品等，造成海关退单的）。,任务四,掌握报关员的职责与行为规范,（3）,分值为5的情形,（10日，放行后改和撤，100万元以下）,10日（海关发出现场交单或放行交单通知,10,日内,无正当理由而不现场交单查验造成海关撤单的）；,放行后改和撤（因制单不规范而申请改单或撤单的（因出口更换仓单除外）需海关确认不属走私、逃税等违规违法性质）；,100万元以下（放行后海关发现，币值或价格填报与实际不符，差额在,100万元,以内，数量有四位数以下差值，海关确认不属伪报，并不影响海关统计的）。,任务四,掌握报关员的职责与行为规范,（4）,分值为10的情形,（借证、100万元以上）,借证（出借、借用、涂改证件的）；,100万元以上（放行后海关发现，币值或价格填报与实际不符，差额在,100万元以上,，/数量有四位数以上差值，但海关确认不属伪报的）。,任务四,掌握报关员的职责与行为规范,（5）,分值为20的情形,（行政处罚）,违反监管规定被海关行政处罚，但未被暂停执业或取消报关员资格的。,（6）,分值为30的情形,（走私）,走私行为被海关行政处罚，但未被暂停执业或取消报关员资格的。,任务四,掌握报关员的职责与行为规范,四、报关员权利与义务,权利：,报关权 向海关查询报关情况 拒绝海关工作人员不合法要求 对海关决定有陈述、申辩、申诉权 行政处罚的复议权或起诉权 合法权益因海关违法行为受损，要求赔偿 参加执业培训,义务：,熟悉货物情况 填制报关单、准备单证并报关 配 合查验 配合海关对企业的稽察和涉违案件的调查 参加岗位业务考核 出示报关证 保管好报关证和相关证件 协助落实海关管理具体措施,任务四,掌握报关员的职责与行为规范,五、报关员的海关法律责任：,1.,报关员因工作疏忽造成应当申报的项目未申报或者申报不实的，海关可以暂停其,6个月,以内报关执业，情节严重的，取消从业资格。,2.,被暂停，恢复从事有关业务后,1年,内再次被暂停报关执业的，海关可以取消其报关从业资格。,3.,非法代理他人进行报关或者超出海关准予的从业范围的，处,5万元以下,罚款，暂停其,6个月,以内报关执业，情节严重的，取消从业资格。,4.,向海关工作人员行贿的，消其从业资格，并处,10万元以下,罚款。构成行贿罪的，不得重新取得报关从业资格。,任务四,掌握报关员的职责与行为规范,5.,提供虚假资料骗取海关注册登记、报关从业 资格的，取消其报关从业资格，并处,30万元以下,罚款。,6.,海关予以警告，并处人民币2000元以下罚款情形（重要考点，要结合报关员执业禁止行为复习）,（1）有报关员执业禁止行为的,（2）报关员注册内容发生变更，未按规定办理变更手续 的。,7.,对没有报关从业资格非法从事报关，予以取缔，没收违法所得，可以并处,10万元以下,罚款。,任务四,掌握报关员的职责与行为规范,报关行业协会,基本情况：,民政部,和,海关总署,双重管理,，其登记管理机关为民政部，业务主管单位为海关总署。,