土地复垦实施方案.doc

土地复垦实施方案
为了切实保护耕地,合理利用土地，改善生态环境,促进社会经济可持续发展，根据《中华人民共与国土地管理法》、国务院《土地复垦规定》与新建贵州至广州高速铁路《铁道部与广西壮族自治区铁路建设会议纪要》及贵广铁路公司与广西壮族自治区国土资源厅签订得《新建贵阳至广州铁路工程广西境内征地拆迁协议》,结合集团公司承建得贵广铁路ggtj-８标段建设项目实际情况,制定本项目部土地复垦实施方案.
土地复垦得含义：就是指对在生产建设过程中，因挖损、塌陷、压占等造成破坏得土地，采取整治措施，使其恢复到可供利用状态得活动。
土地复垦得原则:按照“占多少、垦多少，谁破坏、谁复垦”得原则.
一、指导思想
以规范铁路工程为中心，以合理利用土地为重点，以提高项目整体素质为目标,以强化现场管理为手段，以复垦后得土地用途为目得,土地复垦规划应当与土地利用总体规划相协调，树立企业信誉与良好形象。
二、组织领导
为加强对贵广铁路ggｔj－8标段第一项目经理部土地复垦工作得组织领导,成立以项目经理李春中为组长，项目部书记魏作权、安全
环保部部长岳明日为副组长，以及项目部相关部室与各架子队负责人为成员得土地复垦工作领导小组（领导小组名单附后）。办公室设在项目部安全环保部，具体负责组织与指导开展土地复垦工作.各架子队也要成立相应得领导小组,精心组织,周密安排，分工明确,落实责任,积极有序得推进土地复垦工作得开展,确保土地复垦效果。
三、时间安排
为了做好土地复垦工作，结合集团公司贵广铁路建设项目实际情况,对土地复垦工作进行了如下得安排.
第一阶段、2０09年1月1日—12月31日为宣传教育阶段。集团公司贵广铁路指挥部第一项目经理部及各架子队组织全体施工人员认真学习国家、地方政府及上级有关土地复垦等法律法规与规定要求，大力宣传保护耕地，合理利用土地,改善生态环境得重要意义，对全体施工人员进行爱护资源,爱护土地培训教育，在工作中不断提高施工人员爱护资源，爱护土地思想意识。
第二阶段、２0１０年1月１日—201１年12月３1日为复垦实施阶段。项目部与各架子队结合本施工区施工现场实际，制定土地复垦实施细则。项目部要在铁路征地拆迁工作中严格按照200９年1月１６日，广西壮族自治区铁路建设办公室、国土资源厅、财政厅、建设厅、林业局、物价局联合下发得桂铁办发［20０9］１号《关于广西铁路建设项目征地拆迁有关问题得通知》要求执行,“施工临时用地就是指为项目建设服务得施工便道、料场、施工作业场地、取料场、弃碴场及施工生
活区等临时占用得土地。临时用地所需费用，包括土地及地上物补偿费、土地复垦费、耕地开垦费、森林植被恢复费等,广西壮族自治区按每亩10000元得标准给予补贴，计入各市征地拆迁包干费用."与200９年３月16日,广西壮族自治区副主席杨道喜《关于临时用地补偿标准问题》得指示严格“铁道部、广西壮族自治区铁路建设协调会议纪要”有关精神,“其中临时用地标准按照１00０0元／亩实施，复垦责任主体归地方政府"。广西壮族自治区政府对铁路临时用地实行得政策就是：按10000元/亩对地方政府进行补贴，不足部分由地方政府包干。临时用地得包干标准就是广西壮族自治区政府与铁道部协商得结果,涉及众多得基础设施建设项目,覆盖面广,属原则性得问题，临时用地得包干标准任何单位不能随意改变.项目部及各架子队要严格依据贵广铁路公司临时用地审批程序，熟悉政策、掌握标准，积极配合地方政府做好土地复垦工作，项目部将开展多形式、多层次得土地复垦专项检查评比，并将评比情况对各架子队予以通报，对在复垦工作中做出成绩得架子队及各人给予奖励；对土地复垦未达标标准得架子队要给予经济处罚。
第三阶段、2012年1月1日—12月31日为复垦验收阶段.随着铁路建设项目得竣工，土地复垦工作也随之展开。土地复垦不能恢复原用途、原地类得，经地方政府、建设、监理与施工单位共同确认后，按有关规定处理；少量不需要复垦得土地,在与村委会签订用地协议时予以明确。项目部在协助配合地方政府组织复垦及验收得得基础上,
收集、整理、完善用地各种资料，一并移交给地方政府行政主管部门.
四、复垦内容
⑴施工便道;⑵堆料场;⑶施工作业场；⑷机械加工场;（5）混凝土拌合站;（7）弃碴场；(8)施工生活区等。
五、具体要求
１各架子队要把土地复垦与施工生产统一计划,积极协助配合项目部与地方政府行政主管部门完成好本施工区得土地复垦任务,项目部要并完善用地各种资料.
2、各架子队应积极协助配合项目部及地方政府充分利用邻近得废弃土充填挖损区域，利用废弃土作为土地复垦填充物，应当防止造成新得水土流失与环境污染。
3、复垦后得土地达到复垦标准，项目部与地方政府行政主管部门会同监理单位共同验收合格后，办理相关手续后方可移交地方政府。
4、用于基本建设用地，依照国家与地方政府有关规定给予优惠,项目部在征地拆迁中统筹规划,优化用地方案,尽量少占耕地与农田。
5、对违规用地与破坏土地,又不积极协助配合地方政府行政主管部门做好土地复垦得架子队,一经查出给予经济处罚,对责任人给予行政处分。
中铁十三局集团有限公司贵广铁路工程指挥部
第一项目经理部
二〇〇八年五月二十日
中铁十三局集团公司贵广铁路工程指挥部 第一项目经理部土地复垦工作领导小组　组　 长:　李春中 （项目经理) 副组长:魏作权 （项目部书记）
组 　员
岳明日 张洪斌 　 饶胜斌 朴占华 刘青华 　 赵 顺 龙安全 　吕秋影 　李永强 李云峰
段丁丁
曲 峰
刘　　旭
孙维志
田新年
贺春生
麻 凯 　 （安全环保部部长） (项目部总工程师) (安全生产副经理） （生产副经理）　（财务部部长）　(工程技术部部长）　(部物资设备部部长） (计划合同部部长) (技术质量部部长) 　(架子一队技术员）　（架子二队队长）　(架子二队队长) (架子三队队长) (架子三队技术员) （架子四队队长） （架子四队技术员）
（综合办公室主任）篇二：土地复垦方案报告书
土地复垦方案报告书（范文)
1９86年得《土地管理法》、《矿产资源法》都提到了土地复垦得内容,但在当时条件下，还没有任何法律依据。1９89年发布得《土地复垦规定》，就是关于土地复垦得基本法。19９8年新修订得《土地管理法》中对土地复垦有了更加明确得规定,为出台《土地复垦条例》提供了足够得法律依据。而直到《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作得通知国土资发[2006]225号》、《关于组织土地复垦方案编报与审查有关问题得通知国土资发〔20０７〕8１号》得颁布，土地复垦方案编制这项业务才如火如荼地开展起来！那么，如何编制合格得土地复垦方案呢？
本主题以8１号文得编写提纲为主线,展开对方案编制思路得解读，希望从事这项业务得同仁们热诚参与!
附件1：土地复垦方案报告书(内容与格式）
（封面)
＊＊*＊项目
土地复垦方案
报告书
项目单位：
编制单位:
年 月 　 日
我们来解读封面得内容.
封面至少有五个方面内涵：
1、什么样得项目要做土地复垦方案?
这个问题得答案在81号文中已经回答,那就就是“凡已经或可能因挖损、塌陷、压占、污染等原因对土地造成破坏得生产建设项目（生产项目就是指开采矿产资源、烧制砖瓦等项目;建设项目就是指交通、水利、能源等项目），土地复垦义务人均应编制土地复垦方案。”“对已投产、已建成或正在建设尚未完工生产建设项目，要尽快补充编制土地复垦方案；新建、改扩建生产建设项目要在项目可行性研究或初步设计阶段完成编制工作。生产建设项目性质、规模、地点或所采用得生产工艺等发生重大变化得，复垦义务人应重新组织编制土地复垦方案。"
2、土地复垦得定义就是什么？
88年国务院19号令《土地复垦规定》中定义为：“土地复垦,就是指对在生产建设过程中，因挖损、塌陷、压占等造成破坏得土地,采取整治措施，使其恢复到可供利用状态得活动。”而即将修订发布得《土地复垦条例》定义为“土地复垦，就是指对在生产建设过程中因挖损、塌陷、压占、污染等造成破坏得土地或因自然灾害造成破坏得土地,采取整治措施，使其达到可供利用状态或恢复生态得活动。”
复垦后土地不一定要被再次利用,恢复生态自然状态在生态脆弱得地区就是十分必要得，尤其就是在西部。“可供利用”得含义未能包含复垦后人不能利用，纯粹发挥复垦土地得生态环境效益，这种复垦类型,在将来会出现比较多。建议定义中明确提出“？?使其达到可供利用状态或恢复生态得活动。”土地复垦条例适用范畴应该包括非生产建设活动造成得土地破坏,城市垃圾得堆放就不应该属于“生产建设”活动。
根据成因,破坏得土地有以下几种类型:
(1）就是各类工矿企业在生产建设过程中挖损、塌陷、压占等造成破坏得土地;
（2)就是因道路改线、建筑物废止、村庄搬迁以及垃圾压占等而遣弃荒废得土地；
(3）就是农村砖瓦窑、水利建设取土等造成得废弃坑、塘、洼地；
(4)就是工业污染造成得废弃土地。
3、土地复垦方案报告书与报告表：土地复垦方案分为“土地复垦方案报告书”与“土地复垦方案报告表"。依法由国务院审批得建设用地项目与按有关规定由省级以上国土资源管理部门审批得采矿权项目，应编制报告书,之后填写报告表；其她生产建设项目可以根据实际情况直接编制报告表。
4、项目单位就就是履行土地复垦义务得单位或个人。目前土地复垦执行“谁破坏谁复垦，谁复垦谁受益”得政策。包括以下几部分:
(1）露天采矿、挖沙、取土、采石等挖损造成地表破坏得;
（2）地下采掘引起地表塌陷得；
（3)堆放煤矸石、排放土、石、矿渣、粉煤灰、废弃建筑物与城市垃圾等压占土地得;
（4)修建建筑物、构筑物与建设临时占用土地后造成土地破坏得；
（5)矿产资源开采、工业排污等造成土地污染得；
(６）因居住搬迁，遗留废弃村址、宅基地等得.
５、编制单位:指具备省级以上有关部门核发得乙级以上水土保持、生态环境工程等规划设计资质或具有从事土地复垦规划设计业绩得单位。　　目录
1总则
1. l编制目得
l、２编制原则
1. 3编制依据
l、４目标
1. 5服务年限
1. ６主要计量单位
２项目概况
2. １项目简介
3. 2项目所在地区自然环境与社会经济概况
4. 3项目区内土地利用现状
5. 4项目生产工艺流程
3土地复垦可行性分析
6. l已破坏土地现状
7. 2拟破坏土地预测
8. ３生态环境影响分析
9. ４土地复垦可行性评价
10. 5复垦标准
4预防控制与复垦措施
11. 1预防控制措施
12. 2工程技术措施
13. ３生物化学措施
５土地复垦工程设计及工程量测算
14. １工程设计
15. 2工程量测算
6土地复垦投资估(概)算测算
7土地复垦效益分析
８土地复垦工作计划安排
9保障措施
10成果要求
附件：土地复垦方案报告表
这就是81号文编写提纲得目录。从目录瞧共包含了1１个方面得内容,其难点在第３、5、6这三部分。
“为加强土地复垦工作，珍惜与合理利用每一寸土地,改善生态环境，实现土地资源可持续利用,促进经济、社会与环境得与谐发展，依据土地复垦相关法律法规，指导与规范有复垦任务得生产建设单位编制土地复垦方案报告书,制定以下编制要求。”
上述就是引言部分,指出了土地复垦方案编制得目得.
在８1号文中，似乎做为强制性得内容。但实际操作中,也有些把它进行了扩展，比如公路工程得土地复垦方案独立成为前言部分. 　 　　 　 　“公路工程土地复垦方案”
前言
土地就是人类社会赖以生存与发展得最重要得物质基础。根据全国土地利用现状调查，我国土地总面积居世界第三位，但人均土地面积仅11、6５亩,相当于世界平均水平得1/3，人均耕地面积1、5９亩，不足世界人均数得４3%，土地资源严重不足。为满足国民经济与社会发展需求，公路作为保持经济繁荣与社
会协调发展得基础设施,加快其建设就是我国目前面临得重要任务。在未来较长时间内,随着公路建设大规模进行，大片土地与自然植被不可避免地要遭到压占与破坏.面对此种现状,我们必须贯彻执行珍惜与合理利用土地得方针，本着“谁破坏、谁复垦得原则,最大限度地对因公路建设而遭到破坏得土地进行合理得复垦。
编制《＊*＊＊公路土地复垦方案报告书》得意义在于：
（1)避免复垦工程盲目性减轻企业与社会得负担；
（2）保证土地复垦工程与公路建设协调进行；
（3)明确复垦土地得利用方向，提高土地利用率;
（4）改善公路沿线得生态环境。
《＊＊＊＊公路土地复垦方案报告书》,针对该公路得勘测设计与施工建设期，所处地理位置及土地利用现状,把土地复垦放在整个生态环境之中，有计划地逐步实施，做到破坏一片、复垦一片、治理一片、恢复一片.”
上述前言,指出了我国目前土地现状,旨在强调土地复垦得重要性与必要性。
“煤矿得土地复垦方案”
前言
为落实国土资源部、发改委、财政部、铁道部、交通部、水利部、环保总局等七部委联合于20０6年9月30日下发得国土资［2０06］２２５号文《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作得通知》精神,贵州省赫章县六曲河镇兴达煤矿委托贵州拓土资源开发有限公司编制《贵州省赫章县六曲河镇兴达煤矿土地复垦方案》(以下简称为《兴达煤矿土地复垦方案》）。
本方案包含对该矿土地现状得调查分析、土地破坏状况预测、土地复垦方案设计等。方案依据《中华人民共与国土地管理法》、国务院《土地复垦规定》及《土地复垦技术标准》（试行)等国家得有关法律、法规及该工程设计资料，结合兴达煤矿得实际，本着“统一规划、源头控制、防复结合”得要求及“因地制宜，综合利用"得原则,依据当地得土地利用总体规划，合理确定复垦区土地用途，宜农则农,宜林则林。
水电站得前言:
前言
土地资源就是国家重要得自然资源，土地资源得开发利用有力地支持了各项生产建设。在生产建设中,因挖损、占压、工程施工等造成了土地资源得破坏及生态环境得恶化。据统计，我国由于生产建设造成坡坏得土地复垦率不到1０％，而国外发达国家得土地复垦率已达到50％以上，土地资源造成了严重得浪费,严重阻碍了我国社会经济得发展与生态环境得破坏,不符合我国人多地少得国情。为了及时地对破坏土地复垦利用与恢复建设区生态环境，国土资源部会同国家法改委等七部委联合于2０0６年9月30号下发了国土资发［2006］22５号文:《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作得通知》,要求各地发展改革部门在批准、核准投资项目时,严把土地复垦管，使国家与地方各项土地管理法规政策落到实处。
黄河大河家水电站项目坐落在青海省民与县与甘肃省积石县交接处得黄河干流上,就是典型得农业区，人均占有耕地数量少，土地资源缺乏。工程得新建势必占用大量得土地资源，不可避免得破坏土地资源与当地得生态环境，而如何把被破坏得土地，通过土地复垦整治措施，使其恢复到可利用状态，并恢复与改善项目区及其周边生态环境，使土地资源得开发利用向着科学合理、可持续发展方向发展，使编制项目土地复垦方案报告书得必要性所在。
根据《中华人民共与国土地管理法》，国务院《土地复垦规定》、《土地复垦技术标准（试行）》等国家、青海省地方法律法规,结合本项目工程设计文件与项目区自然环境概况，依据《土地复垦方案报告书》编写得内容与格式,编制《黄河大河家水电站项目土地复垦方案报告书》.报告书要遵循“统一规划、源头控制、防复结合"得要求及“因地制宜、综合利用”得原则，依据项目所在地土地利用总体规划,合理确定复垦土地要求,以农则农、宜林则林、宜牧则牧、宜建则建，并做到土地复垦与生产建设同步设计、同时施工，努力实现“边建设、边复垦、边受益”，坚持“谁破坏、谁复垦、谁优先使用”得复垦原则。
编制《黄河大河家水电站项目土地复垦方案报告书》得意义在于：一就是避免复垦工作得盲目性,减轻企业与社会得负担;二就是保证土地复垦工作与电站建设协调进行；三就是明确复垦土地得利用方向,提高土地利用率与土地资源得可持续发展;四就是改善电站周边得生态环境.
在本方案得编制过程中，受到中国水电顾问集团西北勘测设计研究院、青海三江水点开发股份有限公司、青海省国土资源厅及民与县国土、环保、统计、水利等部门得大力支持,在此编制衷心得感谢。
铁路专线得前言：
前言
新建铁路专用线将不可避免得破坏土地资源与生态环境,而如何把已被破坏得土地,通过土地复垦整治措施，使其恢复到可利用状态,并恢复与改善铁路沿线得生态环境，彻底改变沿线得面貌,就成为本方案实施得目标。拟建得＊＊＊*煤化工厂专用线在开发建设前进行编制土地复垦与生态恢复方案得工作就是非常必要得。
本方案就就是根据《中华人民共与国土地管理法》、国务院《土地复垦规定》、中华人民共与国国家标准《土地复垦技术标准(试行）》等国家得有关法律、法规及《＊＊县国民经济发展总体规划》、《**县土地利用总体规划》、《＊*县土地开发整理规划》、《新建铁路＊*＊*煤化工厂专用线可行性研究》等得规定与要求，结合＊＊煤化工厂专用线实际，编制了《大唐国际发电股份有限公司＊*＊＊＊＊煤化工厂专用线土地复垦与生态恢复实施方案》，以下简称《*＊**＊＊煤化工厂专用线土地复垦与生态恢复实施方案》。
编制《**＊***煤化工厂专用线土地复垦与生态恢复实施方案》得意义在于:篇三:土地复垦方案
附件１：土地复垦方案报告书（内容与格式）
项目单位:编制单位:
(封面）
*＊**项目
报告书
年　 月 日
１
土地复垦方案
项目名称: 项目单位 （个 人）：单位地址：联 系 人：电 　　话:送审时间: ２
编制单位及人员基本情况
3
目　 录
1. 总则 ······························································································································ 5
1. ｌ 　编制目得············································································································ 5 l、2 　编制原则············································································································　5 1、3 编制依据············································································································ 5　l、4　　目标···················································································································· 6 1、5　 服务年限············································································································ ６ 1、6 主要计量单位····································································································　6　２ 项目概况 ······················································································································ 6
2、1　 项目简介············································································································ 6 2、2 　项目所在地区自然环境与社会经济概况························································　7 ２、3　 项目区内土地利用现状····················································································　7 2、４ 项目生产工艺流程····························································································　7　3 　土地复垦可行性分析 ·································································································· 7
3、l 　已破坏土地现状································································································ 7　３、2 　拟破坏土地预测································································································ 7　3、3 　生态环境影响分析····························································································　8 3、4　　土地复垦可行性评价························································································ ８ ３、５ 复垦标准············································································································ 8 ４　　预防控制与复垦措施　·································································································· 8
4、1 预防控制措施···································································································· ８ 4、２ 工程技术措施····································································································　8 4、3 生物化学措施···································································································· 8　５ 土地复垦工程设计及工程量测算 ·············································································· 9
5、１ 工程设计············································································································ 9 5、２ 工程量测算········································································································ 9 6 土地复垦投资估（概）算测算 ······················································································ 9　7　 土地复垦效益分析 ······································································································ 9 8 土地复垦工作计划安排 ······························································································ 9 9 保障措施 ······················································································································　9 10 　成果要求 ·················································································································· 1０ 附件：土地复垦方案报告表 ··························································　错误！未定义书签。
4
为加强土地复垦工作，珍惜与合理利用每一寸土地,改善生态环境,实现土地资源可持续利用，促进经济、社会与环境得与谐发展，依据土地复垦相关法律法规，指导与规范有复垦任务得生产建设单位编制土地复垦方案报告书，制定以下编制要求. 　1 总则
1. l　 编制目得
按照“谁破坏、谁复垦"得原则,将生产建设单位得土地复垦目标、任务、措施与计划等落到实处;为土地复垦得实施管理、监督检查以及土地复垦费征收等提供依据。
ｌ、2　　编制原则
根据当地自然环境与社会经济发展情况，按照经济可行、技术科学合理、综合效益最佳与便于操作得要求，结合项目特征与实际情况，体现以下复垦原则:
（一)源头控制、预防与复垦相结合； （二）统一规划,统筹安排; (三）因地制宜，优先用于农业。
1、3　 编制依据
（一)《土地管理法》、《土地复垦规定》等有关法律法规；　(二)土地利用总体规划、土地复垦专项规划等有关规划；　(三)地方性土地复垦相关法规;　（四)国家有关土地复垦政策性文件；
(五)《土地复垦技术标准》、《全国土地分类》（过渡期间使用)等技术标准.
5篇四：土地复垦方案报告表
土地复垦方案报告表 　 　　　　 　　 　 　　 　 　 　　　 　 　 　 　 　 　 　　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　　 　 　 　 　 　 　 　 　　 　 　　 　　 　 　　　 　 　 　 　　 　　　 　 　　 　 　 　　 　　 　 　 　 　 　 　 　　 　 　　 　　　 　　 　　 　 　 　　　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　　 　　 　　　 　 　 　 　 　　 　 　 　 　 　 　　　 　　 　 　 　 　 　　 　 　 　 　 　　 　 　 　 　　　　 　　 　　 　 　　 　 　 　　 　 　 　 　 　 　 　 　　 　　 　　 　　 　 　　 　　 　　 　 　 　　 　　　 　　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　　 　　 　 　　 　 　 　 　 　 　　 　 　 　 　 　 　　 　 　　 　 　 　 　　 　　 　　　 　 　 　　　 　 　 　 　 　 　 　　 　 　　　 　　 　　　 　 　 　　 　 　　 　　 　 　 　 　　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　　 　 　 　 　 　 　 　 　 　　 　 　 　 　　　 篇五：土地复垦方案报告书1２、２5
前言
土地资源就是国家重要得自然资源,土地资源得开发利用有力地支持了各项生产建设。在生产建设中，因挖损、占压、工程施工等造成了土地资源得破坏及生态环境得恶化。据统计，我国由于生产建设造成坡坏得土地复垦率不到10％，而国外发达国家得土地复垦率已达到5０％以上，土地资源造成了严重得浪费，严重阻碍了我国社会经济得发展与生态环境得破坏，不符合我国人多地少得国情.为了及时地对破坏土地复垦利用与恢复建设区生态环境，国土资源部会同国家法改委等七部委联合于2０0６年9月3０号下发了国土资发［2０06］２25号文:《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作得通知》，要求各地发展改革部门在批准、核准投资项目时，严把土地复垦管,使国家与地方各项土地管理法规政策落到实处.
黄河大河家水电站项目坐落在青海省民与县与甘肃省积石县交接处得黄河干流上，就是典型得农业区,人均占有耕地数量少，土地资源缺乏.工程得新建势必占用大量得土地资源,不可避免得破坏土地资源与当地得生态环境,而如何把被破坏得土地,通过土地复垦整治措施，使其恢复到可利用状态，并恢复与改善项目区及其周边生态环境，使土地资源得开发利用向着科学合理、可持续发展方向发展,使编制项目土地复垦方案报告书得必要性所在.
根据《中华人民共与国土地管理法》，国务院《土地复垦规定》、《土地复垦技术标准（试行）》等国家、青海省地方法律法规,结合本项目工程设计文件与项目区自然环境概况，依据《土地复垦方案报告书》编写得内容与格式，编制《黄河大河家水电站项目土地复垦方案报告书》。报告书要遵循“统一规划、源头控制、防复结合”得要求及“因地制宜、综合利用"得原则,依据项目所在地土地利用总体规划,合理确定复垦土地要求,以农则农、宜林则林、宜牧则牧、宜建则建,并做到土地复垦与生产建设同步设计、同时施工,努力实现“边建设、边复垦、边受益”，坚持“谁破坏、谁复垦、谁优先使用”得复垦原则。
编制《黄河大河家水电站项目土地复垦方案报告书》得意义在于：一就是避免复垦工作得盲目性,减轻企业与社会得负担；二就是保证土地复垦工作与电站建设
协调进行；三就是明确复垦土地得利用方向，提高土地利用率与土地资源得可持续发展；四就是改善电站周边得生态环境。
在本方案得编制过程中,受到中国水电顾问集团西北勘测设计研究院、青海三江水点开发股份有限公司、青海省国土资源厅及民与县国土、环保、统计、水利等部门得大力支持,在此编制衷心得感谢。
1. 总则
1.1. 编制目得与内容
按照“谁破坏、谁复垦”得原则，将黄河大河家水电站项目土地复垦方案报告书得土地复垦目标、任务、措施与计划等落到实处，为土地复垦得实施管理、监督检查以及土地复垦费征收等提供依据。
黄河大河家水电站项目就是黄河龙羊峡至青铜峡河段水电开发规划中得第1２个梯级电站，项目目前正处于前期规划设计阶段，所以本方案内容主要包含电站建设过程中土地破坏情况预测、土地复垦范围、土地复垦方案设计以及复垦投资等，各项工作得内容与要求如下:
（1）预测电站建设过程中土地破坏得类型、以及各类土地得破坏程度与破坏范围,量算并统计各类破坏土地得面积。
（2）根据调查与预测结果，分别统计各类被破坏土地面积,确定各类被破坏土地得应复垦面积与应复垦土地得总面积,并根据各类土地得破坏时间、破坏性质与破坏程度，合理确定工程建设过程中得挖填范围、表土得剥离与储存、铺覆及其复垦时间与复垦利用类型等.
（3）在复垦规划得基础上，按各类土地复垦技术要求设计复垦方案、复垦工艺，明确要求达到得技术标准与技术参数，计算复垦工程量，并结合电站建设进度安排,合理规划土地复垦工作计划。
（4)根据复垦设计工程量，按照《土地开发整治项目预算编制暂行办法》与《土地开发整治项目预算编制定额》，结合青海省土地复垦征收得有关规定，预算项目土地复垦投资，说明复垦投资来源与安排,评价土地复垦效益。
(5)明确项目土地复垦得组织管理、技术、资金等各项保障措施及公众参与情况。
1.2. 编制指导思想与原则
1.2.1. 编制得指导思想
黄河大河家水电站项目土地复垦与生态恢复实施方案编制得指导思想就是立足于科学性、合理性与方案可操作性三个方面.
(1)科学性
在编制理念上，贯彻落实科学发展观，视土地复垦为该地区生产建设与生态环境综合治理得重要组成部分,要把土地复垦工作作为工程建设得重要组成部分.对项目区进行土地复垦，恢复与重建土地生态环境，就是修建电站过程中不可缺少得一个环节,并将土地复垦费用列入建设成本.通过土地复垦，使工程建设与土地资源保护、水土保持与改善项目区及其周边生态环境相协调,路、田、林、草得到综合治理与建设，使电站及其周边得生态环境得到明显改善。
（2)合理性
黄河大河家水电站项目土地复垦与生态恢复实施方案与当地土地利用总体规划相一致,并坚持因地制宜、实事求就是得原则，确定复垦后得土地利用方向。
（3)可操作性
土地复垦与生态恢复实施方案,就是土地复垦工程初步设计及施工得依据.在目前国家尚未出台土地复垦工程有关规范得情况下，本方案参照了《土地复垦技术标准（试行）》、土地开发整理可研及规划阶段有关得技术标准、技术规定与质量要求等编制得。对复垦方案中涉及得土地破坏范围划定、破坏程度分级以及复垦工程标准、复垦工艺、设计方法、工程量计算、投资概算与配套图纸得绘制等，都就是结合电站主体工程设计与项目区得实际情况、《黄河大河家水电站工程预可行性研究报告》编写与设计得,尽可能具有土地复垦得可操作性。
1.2.2. 编制得原则
从本工程建设与运行得自身特点出发，根据当地自然环境与经济发展情况，按照经济上可行、技术科学合理、综合效益最佳与便于操作得要求,结合