工程建设法规经典案例分析有答案.ppt

工程建设法规案例,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,工程建设法规案例,1,、本案中的建设法律关系三要素分别是什么？,2,、应如何具体地分析该工程质量问题的责任及责,任的承担方式，为什么？,某建筑公司与某学校签订一教学楼施工合同，明确施工单位要保质保量保工期完成学校的教学楼施工任务。工程竣工后，承包方向学校提交了竣工报告。学校为了不影响学生上课，还没组织验收就直接投入了使用。使用过程中，校方发现了教学楼存在的质量问题，要求施工单位修理。施工单位认为工程未经验收，学校提前使用出现质量问题，施工单位不应再承担责任。,试问：,案例一：,工程建设法规案例,案例一：,1.,本案中的建设法律关系三要素分别是什么？,答：本案中的建设法律关系主体是某建筑公司和某学校。客体是施工的教学楼。,内容是主体双方各自应当享受的权利和应当承担的义务，具体而言是某学校按照合同的约定，承担按时、足额支付工程款的义务，在按合同约定支付工程款后，该学校就有权要求建筑公司按时交付质量合格的教学楼。,建筑公司的权利是获取学校的工程款，在享受该项权利后，就应当承担义务，即按时交付质量合格的教学楼给学校，并承担保修义务。,工程建设法规案例,案例一：,2,、应如何具体地分析该工程质量问题的责任及责任的承,担方式，为什么？,答：因为校方在未组织竣工验收的情况下就直接投入了使用，违反了工程竣工验收方面的有关法律法规。,所以，一般质量问题，应由校方承担。但是，若涉及到结构等方面的质量问题，还是应按照造成质量缺陷的原因分解责任。,因为承包方已向学校提交竣工报告，说明施工单位的自行验收已经通过，学校教学楼仅供学校日常教学使用，不存在不当使用问题，所以，该教学楼的质量缺陷是客观存在的。承包方还是应该承担维修义务，至于产生的费用应由有关责任方承担，协商不成，可请求仲裁或诉讼。,工程建设法规案例,案情简介：,2003,年,10,月,9,日，某市帆布厂（以下简称甲方）与某市区修建工程队（以下简称乙方）订立了建筑工程承包工程。合同规定：乙方为甲方建一框架厂房，跨度为,12M,，总造价为,98.9,万元；承包方式为包工包料；开、竣工日期为,2003,年,11,月,9,日至,2005,年,3,月,10,日。自开工至,2005,年底，甲方付给乙方工程款、材料垫付封款共,101.6,万元。到合同规定的竣工期限，未能完工，而且已完工程质量部分不合格。为此，双方发生纠纷。,案例三：超资质承建工程，合同无效，责任难逃,工程建设法规案例,经查明：乙方在工商行政管理机关登记的经营范围为维修和承建小型非生产性建筑工程，无资格承包此项工程。经有关部门鉴定：该项工程造价应为,98.9,万元，未完工程折价为,11.7,万元，已完工程的厂房屋面质量不合格，返工费为,5.6,万元。,受诉法院审理认为：工商企业法人应在工商行政管理机关核准的经营范围内进行经营活动，超范围经营的民事行为无效。本案被告乙方承包建筑厂房，超越了自己的技术等级范围。根据经济合同法第七条第一款第一项、第十六条第一款及,建设工程施工合同管理办法,第四条之规定，判决如下：,案例三：,工程建设法规案例,1,、原、被告所订立的建筑工程承包合同无效；,2,、被告返还原告多付的工程款,14.4,万元；,3,、被告偿付因工程质量不合格所需的返工费,5.6,万,元,案例评析：,建筑企业在进行承建活动时，必须严格遵守核准登记的建筑工程承建技术资质等级范围，禁止超资质等级承建工程。本案被告的经营范围仅能承建小型非生产性建筑工程和维修项目，其技术等级不能承建与原告所订合同规定的生产性厂房。因此被告对合同无效及工程质量问题应负全部责任，承担工程质量的返工费，并偿还给原告多收的工程款。,案例三：,工程建设法规案例,案例四：,施工建房无资质，酿成事故被判刑,案情简介：2003,年,3,月，被告人顾某,(,个体建筑工匠,),在没有资质承建工业厂房的情况下，超越承建范围，与某搪瓷制品有限公司法定代表人胡某签订协议，承建该公司的球磨车间。在施工过程中，被告人顾某违反规章制度，没有按照规定要求的施工图施工，且没有采取有效的安全防范措施，冒险作业，留下事故隐患。,2003,年,4,月,16,日,15,时许，施工人员砌筑完球磨车间西墙后，在墙身顶部浇天沟时，由于墙身全部采用五斗一盖砌筑，且中间没有立柱或砖墩加固，天沟模板没有落地支撑，致使墙身失稳倒塌，造成高某被墙体压住而死亡、沈某等,3,人轻伤、韩某轻微伤的重大伤亡事故,。,工程建设法规案例,法院审理认为，被告人顾某在无建筑资质的情况下承建工业厂房，超越承建范围，且在施工过程中违章作业，造成一起,1,人死亡,4,人受伤的重大伤亡事故，其行为已构成重大责任事故罪。,法院同时考虑到被告人顾某在案发后认罪态度较好，且已对各受害人的经济损失作了赔偿，确有悔罪表现等情节，依法作出如下判决：被告人顾某犯重大责任事故罪，判处有期徒刑,1,年，缓刑,1,年,。,案例四：,工程建设法规案例,案例评析,我国刑法第,134,条规定：,“,工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业单位的职工，由于不服管理、违反规章制度，或者强令工人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处,3,年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处,3,年以上,7,年以下有期徒刑。,”,重大责任事故罪的成立以行为人在生产、作业过程中违反规章制度或者强令工人违章冒险作业，发生了,“,重大伤亡事故,”,或者造成了,“,其他严重后果,”,为必备条件。本案中，被告人顾某在无建筑资质的情况下承建工业厂房，超越承建范围，且在施工过程中违章作业，造成一起,1,人死亡,4,人受伤的重大伤亡事故，其行为已构成重大责任事故罪，依法应受到刑事追究。,案例四：,工程建设法规案例,同时，本案也警示人们，在农村个人建房以及个体工商业主建厂房时，无资质、超越承建范围、违章施工建房的现象仍时有发生，但愿本案血的教训能够引起建房户的关注，杜绝和远离无资质建房，避免因一时贪图小利造成无可挽回的损失。同时，有关部门要重视安全生产，加大对这方面的管理力度，从源头上遏制这类事故的发生。,案例四：,工程建设法规案例,案例五：,违章冒险作业，出事被判刑,2004,年,10,月,20,日，,沙坪坝,区人民检察院依法将被告人丁某重大事故一案向法院提起公诉。经查，被告人任法人代表的,某清洗有限责任公司,在,无建筑企业资质,的情况下，超越经营范围，擅自承接了属于建筑工程分项工程的,某,幼儿园的外墙修补业务,，无视建筑施工高处作业安全技术规范的有关规定，指派既,没有经过专业技术培训和专业考试，又无操作证,的公司合同工杨某、沈某两人对幼儿园的北侧外墙进行违章冒险作业。杨某在,无任何防护设备进行作业,的过程中因操作不当致身体失去控制，头部直接撞击在北侧外墙墙面上，因伤势过重抢救无效死亡。案发后，被告人丁某向公安机关投案自首，并向死者家属作了适当的经济赔偿。,工程建设法规案例,案例分析,重大责任事故罪，是指工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业单位职工（包括从事生产的工人、科学技术人员和直接指挥生产的领导人员），由于不服管理，违反规章制度，或者强令工人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故，造成严重后果的行为。,该罪具有以下法律特征：,（,1,）犯罪主体是特殊主体，即企事业单位的职工及群众合作经营组织或个体经营户的从业人员。对于群众合作经营组织和个体经营户的主管负责人，在管理工作中玩忽职守，从而发生重大伤亡事故，造成严重后果的，也可按本罪追究刑事责任。,案例五,:,工程建设法规案例,（,2,）行为人必须具有不服管理，违反规章制度，或者强,令工人违章冒险作业的行为。,（,3,）必须因违反规章制度造成了重大伤亡事故或者其他,严重后果。重大伤亡事故是指死亡,1,人以上或者重伤,3,人以上。造成其他严重后果是指直接经济损失巨大,或者使生产、工作受到重大损害等。,（,4,）重大事故必须发生在生产、作业活动过程中，并同,有关职工及从业人员的生产、作业有不可分离的联,系。,（,5,）行为人对自己行为引起的重大事故后果主观上是出于,过失，行为人违反规章制度的行为则往往是明知故犯。,根据刑法,134,条规定，依法应处,3,年以下有期徒刑或拘役。,案例五,:,工程建设法规案例,案情简介：,S,建筑公司（乙方）中标后，承接了,B,研究所（甲方）,4800M2,住宅工程。合同签定后，乙方按甲方提供的施工平面位置（规划部门批准位置）放线后，发现拟建工程北端应拆除的临时建筑（花房），因未拆除影响正常施工。甲方代表察看现场后便做出将总平面位置进行修改的决定，通知乙方将平面位置向南平移,2M,后开工。正当乙方按平移后的工程位置挖完基槽时，规划监督工作人员进现场检查发现了问题，要求立即停工，向甲方开据,5,万元人民币罚款单，并要求工程原批准的位置不得变动。,乙方接到甲方仍按原平面位置施工的书面通知后提出索赔如下。,案例六：不按法规办，开工损失,20,万,工程建设法规案例,B,研究所基建处：,按到贵方仍按原平面位置进行施工的通知后，我方将立即组织实施，但因平移,2,米使原已挖好的所有横墙基槽作废，需要用土夯填并重新开挖新基槽。所发生的此类费用及停工损失应由贵方承担。,1,、所有横墙基槽回填夯实费用,3.5,万元；,2,、重新开挖新的横墙基槽费用,6.3,万元。,3,、,86,人停工,20,天损失费,2.52,万元。,4,、租赁机械工具费,1.88,万元。,5,、其他应由甲方承担的费用,0.8,万元，合计,15,万元,6,、顺延工期,20,天。,甲方审核后批准了乙方的索赔。,案例六：,工程建设法规案例,案例评析：,此案是法制观念淡薄在工程建设方面的体现。许多人明明知道政府对建筑工程规划管理的要求，也清楚已经批准的位置不得随意改变，但执行中仍是我行我素，目无章规。本案中，甲方如按报批的平面位置提前拆除花房，创造施工条件。或按保留花房方案去报规划争取批准，都能避免,20,万元的损失。,现实中，建设工程许可制度不认真执行的情况时有发生常见的违法现象有：批准施工图后又修改设计的；擅自增加层数的；擅自改变使用性质的；擅自改变平面布局等。希望大家从本案中得到教益。,案例六：,工程建设法规案例,案例八：,1.,建设工程安全生产管理条例,第,28,条规定：,“,施工单位应当在施工现场入口处、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、电梯井口、孔洞口、桥梁口、隧道口、基坑边沿、爆破物及有害危险气体和液体存放处等危险部位，设置明显的安全警示标志。安全警示标志必须符合国家标准。,”,本案中的某建筑公司在施工时未设置任何提示过往行人及车辆注意安全的警示标志，明显违反了上述规定。,2.,法院经审理后认为，某建筑公司在进行路面维修时，致使路面凹凸不平，并未设置明显警示标志和采取安全措施，造成原告伤残，按照,民法通则,第,125,条规定；,“,在公共场所、道旁或者通道上挖坑、修缮安装地下设施等，没有设置明显标志和采取安全措施造成他人损害的，施工人应当承担民事责任。,”,判决建筑公司作为施工方应当承担民事赔偿责任。,工程建设法规案例,案例九：,2000,年,10,月,25,日，某建筑公司承建的某市电视台演播中心裙楼工地发生一起施工安全事故。大演播厅舞台在浇筑顶部混凝土施工中，因模板支撑系统失稳导致屋盖坍塌，造成在现场施工的民工和电视台工作人员,6,人死亡，,35,人受伤（其中重伤,11,人）。直接经济损失,70,余万元。事故发生后，该建筑公司项目经理部向有关部门紧急报告事故情况。闻讯赶到的有关领导，指挥公安民警、武警战士和现场工人实施了紧急抢险工作，将伤者立即送往医院治疗。,问题：,（,1,）本案中的施工安全事故应定为哪种等级的事故？,（,2,）事故发生后，施工单位应采取哪些措施？,案例九：,工程建设法规案例,案例九：,案例分析：,（,1,）应定为较大事故。,生产安全事故报告和调查处理条例,第,3,条规定，,“,较大事故，是指造成,3,人以上,10,人以下死亡，或者,10,人以上,50,人以下重伤，或者,1000,万元以上,5000,万元以下直接经济损失的事故。,”,（,2,）事故发生后，依据,生产安全事故报告和调查处理条例,第,9,条、第,14,条、第,16,条的规定，施工单位应采取下列措施；,报告事故。事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当,1,小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。,启动事故应急预案，组织抢救。事故发生单位负责人接到事故报告后，应当立即启动事故相应应急预案，或者采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。,事故现场保护。有关单位和人员应当妥善保护事故现场以及相关证据，任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭相关证据。因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动事故现场物件的，应当作出标志，绘制现场简图并作出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。,工程建设法规案例,2005.4.2,，,A,市某建筑行政主管部门收到甲建筑公司举报，称其正在进行施工的建筑施工图纸存在严重质量问题，希望对该图纸的设计单位进行查处。经调查后发现，该工程施工图纸是由宋某组织无证设计人员以乙建筑设计院的名义设计出图。据此，建设行政主管部门立即责令停止建筑活动，并对宋某作出了处以,5,万元罚款的行政处罚。,试问：,1.,宋某以乙建筑设计院的名义设计出图纸属于违法行为，,为什么？,2.,该工程的开发单位有无过错？建设行政主管部门会对其,作出什么样的行政处罚？,3.,在本案中，还有哪些单位具有违法违规行为？,案例十：,工程建设法规案例,分析：,1.,建设工程勘察设计资质管理规定,规定，,未经注册的人员，不得以注册执业人员的名义从事建设工程勘察、设计活动。未受聘于建设工程勘察、设计单位的，不得从事建设工程的勘察、设计活动。,2.,招投标法,规定，发包单位不得将工程发包给资质不符或无资质单位。本案中，开发单位在未验明设计单位资质的情况下，将工程设计发包给无证人员宋某导致工程出现质量问题。因此建设行政主管部门依法对该工程的开发单位做出了“责令改正，并处,3,万元罚款”等的行政处罚。,3.,在本案中，乙建筑设计院也存在违法行为；,建设工程勘察设计资质管理规定,规定，不得将资质出借或转让给他人从事与资质相符的建设活动。,