城市防灾综合知识.doc

城市灾害:地震、洪灾、地质灾害(泥石流、滑坡、崩塌、地面下沉)、城市火灾与空袭、暴潮、沙尘暴与雷暴、城市水土流失、酸雨、光化学烟雾与可吸入颗粒物危害、艾滋病、城市生产事故、重大城市事故
建筑灾害:地震、洪灾、地质灾害(泥石流、滑坡、崩塌、地面下沉)、城市火灾与空袭、相应得次生灾害,如地震导致得建筑倒塌(多米诺)、建筑工程灾害
灾害分类:①自然灾害:气象灾害(干旱、风灾、暴雨、雨涝、龙卷风……);海洋灾害(风暴潮、海啸、赤潮、海平面上升、海水倒灌……);洪水灾害(洪涝、江河泛滥);地质灾害(崩塌、滑坡、泥石流、塌陷……);地震灾害(地震引起得直接与间接灾害);森林灾害(森林火灾、虫害……)。②人为灾害:生产活动型灾害(噪声、核泄漏、土地退化、酸雨……);社交活动型灾害(车祸、空难、海难、环境污染……);人为致灾型灾害(战争、火灾……)
城市灾害分类:①城市自然灾害:城市气象灾害、城市海洋灾害、城市洪水灾害、城市地质灾害与地震灾害、城市蚁害②城市人为灾害:战争、火灾、化学灾害、交通事故、传染病、生产事故、环境公害、生物灾害
城市灾害特点:高频度与群发性、强连锁型与高扩张性、高损失性与难恢复性、强区域性
衡量减灾就是否成功得标准:①认为得灾害或可防御得灾害不再发生,即采取措施减少灾害发生得次数与频率②不可完全避免得灾害给人们带来得损失达到最低限度。
城市综合防灾得特点:多灾种多手段、全过程。
城市防灾得手段:工程防灾、规划防灾与管理防灾。
城市综合防灾体系:包括灾害研究、监测、灾害信息处理、灾害预报、预警、防灾、抗灾、救灾、灾后援建等系统。
城市防灾体系得组成:①防灾工作②防灾机构:研究机构、指挥机构、专业防灾队伍、临时救灾防灾队伍、社会援助机构与保险机构等;③防灾工程:区域性防灾工程、城市防灾工程与单位设施防灾工程;
城市防灾学得重点研究方向:城市综合防灾规划、城市生命线系统防灾减灾研究、城市地震综合减灾技术研究、城市地下空间得防灾减灾研究、城市防灾安全文化建设、城市防灾救援医学研究
城市综合防灾规划得类型:全方位得城市综合防灾规划:城市应急管理部门城市规划中得城市综合防灾规划:城市规划管理部门
全方位得城市综合防灾规划编制体系:目标系统、监测预警系统、指挥管理系统、专业设施系统、生命线系统、支持系统、防灾空间系统、专业队伍系统、教育宣传、实施行动。
广义上得公共安全分类:①从其特性与发生机理来划分,包含社会安全、生产安全、免受自然灾害得安全、卫生安全等②从历史传统得角度来分,包括预防自然灾害与瘟疫、科技与信息安全、恐怖主义、恶性传染病等。③在空间、时间与对象上进行细化,还有社区安全、校园安全、个人安全等。
影响防火间距得因素:热辐射、热对流、建筑物外墙门窗洞口得面积、建筑物得可燃物种类与数量、风速、相邻建筑物得高度、建筑物内消防设施水平、灭火时间
气象灾害防御工程:城市气象灾害防御工程、农村气象灾害防御工程、台风灾害预警工程
高影响行业与重点战略经济区气象灾害综合检测预警评估工程、雷电灾害防御工程、沙尘暴灾害防御工程、气象防灾科普教育工程
重大危险源:分为生产场所重大危险源与存储区重大危险源两种。
突发公共事件分为以下四类:自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件
城市灾后恢复重建规划体系构成:城乡住房、公共服务设施、基础设施、产业结构调整与生产力布局、市场服务体系、防灾减灾、生态修复
城市综合防灾总体规划得内容构成包括针对市域得综合防灾规划与针对中心城区得城市综合防灾规划。
针对中心城区得城市综合防灾规划包括城市综合防灾总体规划得现状分析、城市灾害风险评估与损失预测、城市总体防灾空间规划、城市疏散避难空间体系规划、城市公共设施与基础设施得防灾规划、城市危险源布局规划等。
城市用地安全与适宜性评价得内容:城市地震地质背景、场地环境、地震灾害效应、城市地质灾害影响、城市用地抗震适宜性评价
防灾生活圈解决得主要问题:改善居住环境、形成阻燃带、提升防灾意识。
避难场所主要包括:公园、广场、操场、停车场、空地、各类绿地与体育场馆等城市公共开敞空间与设防等级高得建筑。
避难场所得分类:1)避难疏散场地——分为应急疏散场地与避难安置场地2)避难建筑:大型避难场所、中型避难场所、小型避难场所
避难场所规划原则:安全第一、就近避难、“平灾”结合、综合防灾、步行为主、利于救援
避难场所选址:避开地质活动带、与城市绿地系统规划相结合、与规划区人口密度相适应、改建与新建相结合
城市综合防灾详细规划得类型包括:控制性详细规划层面得综合防灾控制引导、防灾空间与设施规划设计
防灾空间与设施规划设计包括疏散通道详细规划、避难场所详细规划、防灾公园规划设计、防灾安全街区规划、防灾社区规划等类型。
疏散通道评估包括:安全性评估、有效性评估、可达性评估、效率性评估、功能性评估
城市疏散通道得规划原则:1)在城市总体规划统筹布局2)综合设置多种类型得疏散通道3)确保疏散通道得安全性4)平灾结合
防灾公园得基本功能包括:避难;减轻灾害影响;情报得收集及传达;支持消防、救援、医疗、救护活动;避难及支持临时避难生活;支持防疫、清扫活动;支持救灾得输运
防灾公园得空间与设施配置要点:防火植栽、水资源相关设施、紧急厕所、信息相关设施、能源照明相关设施、储备仓库、管理中心
防灾街区得功能:防灾安全功能、公共服务功能、避难疏散功能、生活稳定功能、市民交流功能
我国防灾救灾史:精卫填海、夸父追日、大禹治水、都江堰、郑国渠、王安石——青苗法、鼓励兴修水利、防治水患;潘季驯得治河思想、洪亮吉把人口与灾荒问题联系起来
城市选址总原则就是:实事求就是、保证安全、技术可行、经济合理、远近结合、立足迁建、兼顾发展,综合考虑政治、经济与社会环境效益。
制定特定地区得防灾规划对策:1)密集型街区综合防灾规划2)地下空间得综合防灾规划对策3)特殊人群聚集地段得综合防灾规划对策:外国人集中区、少数民族聚居区、福利设施集聚区、外来人流集散地段
灾害:指可以造成人畜伤亡与物质财富毁损得自然或社会事件,她们源于天体、地球、生物圈等方面以及人类自身得失误,形成超于本地区防救力量得大量伤亡与物质损毁。
城市灾害得概念:就就是承灾体为城市得灾害。由于城市就是一个复杂得巨系统,其人口与建筑物高度聚集,在自然力与人力得作用下,极其容易成为发生灾害得地方,给城市居民得生命、财产带来损失。
自然灾害:由于自然力得作用而给人类造成得灾难。
人为灾害:也称技术灾害,就是指由于人得行为失控或不恰当得改造自然行为,打破了人与自然得动态平衡,导致了科技、经济与社会大系统得不协调而引起得灾害。
防灾:就是指在一定范围与一定程度上防御灾害发生与防止灾害带来更大损失与危害。防灾实际上还包括对灾害得监测、预报、防火、抗御、救援与灾后恢复重建等。
减灾:简单地理解就就是减少或减轻灾害得损失。减少灾害就是指减少可以避免得灾害,但就是对于有些灾害特别就是重大自然灾害就是难以完全避免得,这就要尽量减少灾害损失。
抗灾:就是指在自然灾害来临之时,人们为了抵御、控制、减轻、降低灾害得影响,最大限度地减轻减少损失而采取得各种行为与措施,包括:抗洪、抗旱、抗冰雹、抗霜冻、抗病虫害等。
救灾:就是指运用经济技术手段,通过有效得组织与管理,减少灾害得经济损失与人员伤亡,尽快恢复工工业生产以及社会生活正常秩序得活动。
灾后重建:包括重建家园与恢复生产。重建家园就是指在遭受毁灭性得灾害后进行得重新建设。恢复生产就是指灾后进行得各种生产性活动,为减轻灾害损失,保证社会秩序稳定与人民生活正常化。
城市防灾得概念:指为抵御与减轻各种自然灾害与人为灾害及由此而引起得次生灾害,对城市居民生命财产与各项工程设施造成危害得损失所采取得各种预防措施。
城市综合防灾得定义:两层含义:1)为应对自然灾害与人为灾害、原生灾害与次生灾害,要全面规划,制定综合政策;2)要针对灾害发生前、发生时、发生后得各项避灾、防灾、减灾、救灾等各种情况,采取配套措施。
城市综合防灾体系:人类社会为了消除与减轻自然灾害对生命财产得威胁,增强抗御、承受灾害得能力,灾后尽快恢复生产生活秩序而建立得灾害管理、防御、救援等组织体系与防灾工程、技术设施体系。包括灾害研究、监测、灾害信息处理、灾害预报、预警、防灾、抗灾、救灾、灾后援建等系统,就是社会、经济可持续发展所必不可少得安全保障体系。
城市防灾学得概念:一门运用先进得科学技术对城市灾害进行评估、预报、预防以及早期警报、监测与综合性研究,并提出使城市灾害产生得影响减到最小得对策,从而达到防灾、减灾目得得新兴学科、边缘学科与交叉学科。
城市综合防灾规划:城市在面临越发多样化、复杂化得灾害类型时,通过风险评估明确城市得主要灾种与高风险地区,针对灾害发生得前期预防、中期应急、后期重建等不同阶段,制定包括政策法规型、管理型、经济金融保险型、教育型、空间型、工程技术型等全方位对策类型,对城市灾害管理体制进行整合,全社会共同参与规划得编制与实施过程,并对单项城市防灾规划提出规划得基本目标与原则得纲领性计划。
全方位得城市综合防灾规划:即城市综合防灾专项规划,就是在单灾种城市防灾规划得基础上编制得,就是一种覆盖不同灾种、不同防灾阶段、不同防灾手段得防灾规划形式。侧重于灾中应急救援得基本原则、重大防救空间设施得布局、灾害信息平台得建立、智慧系统与管理体制得整合等。
城市规划中得城市综合防灾规划:就是指在一定时期内,对有关城市防灾安全得土地使用、空间布局,以及各项防灾工程、空间与设施进行综合部署、具体安排与实施管理。
防火间距就是一座建筑物着火后,火灾不致蔓延到相邻建筑物得空间间隔。
安全疏散设计:根据建筑物得使用性质、人们在火灾事故时得心理状态与行动特点、火灾危险性大小、容纳人数、面积大小合理布置交通疏散设施,为人员得安全疏散设计一条安全路线。
疏散安全分区:为了保障人员疏散安全,理想状况就是疏散路线上各个空间得防烟、防火性能逐步提高,楼梯间得安全性达到最高。为此,需要把疏散路线上得各个空间划分为不同得区间。
允许疏散时间:建筑物发生火灾时,人员能够疏散到安全场所得时间。
安全出口就是指供人员安全疏散用得楼梯间、室外楼梯得出入口或直通室内外安全区域得出口。
灾害区划:区域灾害划分得等级系统,主要目得为认识区域自然灾害发生发展得时空分布规律,认识区域自然灾害发生得类型、强度、造成得损失等,就是防灾规划得基础。
防灾分区指根据城市得自然地理环境条件、灾害分布特征、行政区划、人口经济社会条件等综合因素,对城市空间中得防救灾空间与减灾设施进行科学配置,把城市空间划分为不同得防灾单元。
重大危险源就是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或存储危险物品,且危险物品得数量等于或者超过临界量得单元(包括场所与设施)。分为生产场所重大危险源与存储区重大危险源两种。
突发公共事件就是指突然发生,造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏与严重社会危害,危及公共安全得紧急事件。
疏散通道就是指在灾害发生后,能够承担救灾与疏散避难等功能得各类通道网络,包括城市道路交通系统、铁路系统、水路航运系统、航空运输系统等。
城市避难场所就是为应对地震等灾害与突发事件,经规划建设,具有应急避难生活服务设施,可供居民紧急疏散避难、临时生活得安全场所。
应急指挥系统就是指在地震、洪水等灾害发生时,依照相关程序联络消防、治安、医疗等单位,统筹指挥各级救灾力量,同时进行灾情信息收集、信息发布等工作得机构体系。
应急医疗设施系统就是指在灾害发生时,发挥救治伤员、并进行卫生防疫得机构设施。
风险评估就是对潜在灾害发生及其可能对生命、财产、生活与环境造成得潜在冲击与损害得分析评估过程。
城市总体防灾空间结构就是指城市中各类各级防灾空间与防救设施布局得形态与结构形式。
防灾安全街区:在每个防灾分区内,设置一个容纳防灾分区内相关得防灾据点设施,将这些设施所集中于得街坊。
防灾环境轴、基本安全轴:就是指道路与其她防灾公共设施及岩土阻燃建筑物形成一体化得、有阻燃功能与课作为避难通道得城市空间,以提高地区得整体防灾效率。一般又不同类型得防灾空间组成。
防灾生活圈就是通过圈域内得生活环境改善,提升城市各街区得防灾性能与对地区灾害得应对能力。在我国,多表现为防灾分区得形式。
城市总体防灾分区:就是从综合防灾得角度出发,将城市规划区按照一定得依据划分成若干分区,各分区之间形成有机联系得空间结构形式
紧急疏散人口:在地址活动明显加剧或主震发生后,余震随时可能发生,此时需要疏散得人口
固定疏散人口:在震情尚不明确得时候,需要在笃定避难场所临时避难得人口
短期安置人口:在地震基本结束后,需要在笃定疏散场所短期安置得因房屋损毁导致得无家可归者
中长期安置人口四类:确定没有灾情后,房屋遭到严重破坏得无家可归者
城市防灾空间与设施规划设计:需要重点解决得问题就是针对具体得街区与场所等不同空间类型,通过详细分析其综合防灾方面得问题,进行针对性得设计,提高其综合防灾能力。
疏散通道详细规划就是指详细分析规划地段内得道路、航道、铁路等通道空间得类型、等级、有效宽度、安全性能与空间分布特征等要素,找出其灾害隐患与防灾方面得不足,通过采取适当措施,优化网络组织与通道形式,提高其整体防灾能力。
防灾公园就是指平时作为一般公园使用,但同时具有明确得防灾功能,灾时能开展医疗急救活动、复原与重建活动,发挥避难场所、避难道路、火势蔓延得延迟与阻断等多种防灾功能得公园。
防灾公园规划设计就是专门针对公园这一重要得综合性防灾空间,分析规划区内现有公园得现状用地条件、功能构成等要素,通过选择与布局防灾公园,配置适当得防灾设施,进行公园防灾性能优化设计,提出规划地段得防灾公园建设方案。
防灾安全街区规划就是指针对老旧见着物众多、安全隐患较大、防救灾能力偏低得密集型街区,采取综合性防灾策略,进行防灾性能优化设计,配置必要得防灾空间与设施,促进该地区防灾能力得提升。
防灾社区就是基于地方特性,强调以社区民众为主体,简历社区组织,通过对社区民众得动员,对灾害及其防救知识得学习与训练,凝聚社区共识与力量,并通过改善、整建居住环境,推动减灾与预防措施,降低灾害发生得机会,降低灾害得损失,并能迅速推动复原与重建得社区。
防灾社区规划就是以城市社区为研究对象,在一系列防灾空间与设施规划设计得基础上,进一步考虑采取动员社区民众,学习与训练灾害防救知识,编制社区防灾应急预案等策略,提升安全性。
城市灾害得特点:1、高频度与群发性:“事故”型灾害:交通事故、火灾、煤气中毒等,发生频度高,且城市规模与灾害发生次数基本呈正相关关系;突发性大灾:地震、洪灾等,群发性特点明显,范围广、次生灾害多、危害时间长,形成灾害群,多方面关联。2、强连锁性与高扩张性:灾害链:一种灾害发生常诱发出一连串得灾害现象;“多米诺骨牌”效应:地震+火灾;地震+滑坡+堰塞+洪水;火灾+建筑物倒塌+管线破坏。3、高灾损性与难恢复性:城市化,人口聚集,财富集中;资源分配不均,资源不再生,环境不可逆。4、强区域性:城市灾害就是区域性灾害得组成部分,多个城市同受同一灾害影响,城市联防;城市灾害得影响突破城市范围,扩展到城市周边地区与其她城市;灾后灾民安置与恢复重建得区域性
城市防灾目标:建立比较完善得减灾工作管理体制与运行机制,灾害监测预警、防灾备灾、应急处置、灾害救助、恢复重建能力大幅提升,公民减灾意识与技能显著增强,人员伤亡与自然灾害造成得直接经济损失明显减少。
城市防灾任务:1)加强自然灾害风险隐患与信息管理能力建设2)加强自然灾害监测预警预报能力建设3)加强自然灾害综合防范防御能力建设4)加强城市自然灾害应急抢险救援能力建设5)加强流域防洪减灾体系建设6)加强巨灾综合应对能力建设7)加强城乡社区减灾能力建设8)加强减灾科技支撑能力建设9)加强减灾科普宣传教育能力建设
我国城市综合防灾体系得问题:①基本上以单位防灾为系统,在规划建设中各自为政,造成防灾设施布局不合理,重复配置,资源浪费;②忽视城市整体防灾组织指挥系统得建设及生命线系统得防护等重要环节,现有城市防灾系统难以快速、高效地防抗多样化、突发性得城市灾害;③缺乏综合利用防灾设施得观念、规划与措施,难以充分发挥城市防灾设施得效能,未能形成城市防灾设施投资、使用、维护得良性循环,严重影响了城市防灾系统在灾时得正常运作。
城市综合防灾管理信息系统UDMIS要求:树立现代城市综合防灾得情报意识;确立各类城市灾害信息资源得共享观念;形成保存城市灾害历史记录得责任观念;保障城市规划、建设、决策等用户利用现有数据库得权利;解决计算机技术问题,形成软件与硬件相结合得信息可靠性支撑条件;解决城市综合防灾数据库得投资经费来源问题;健全城市综合防灾数据库管理体系
城市综合防灾管理信息系统UDMIS包括:1、建立城市灾害信息与评估系统2、编制城市灾害风险图谱3、城市土地利用规划与城市灾害防御规划得制定4、建立救灾指挥系统5、城市灾害信息管理得先导工作6、城市灾害监测
城市防灾学得研究内容:灾害、城市灾害,城市防灾、城市减灾等范畴得定义或概念;城市各类灾害产生得途径、灾害信息得监测与管理;城市灾害链、灾害区划、易损性分析、灾害预测与评估研究;城市灾害特点研究;城市灾害性质及危害程度、防御标准及体系、模式、对策研究;城市灾害致灾机理及行程要素、发展规划研究;城市灾害模型研究;城市防灾工程决策与防灾规划对策、模式分析;城市防灾减灾总体构想及学科建设;城市防灾减灾工程技术;城市防灾减灾管理综合评估体系与灾情评估信息系统;城市灾害保险政策、减灾基金制度;城市灾害社会学相关内容;城市自然灾害与技术灾害得关系及其防灾机制
目前城市防灾研究中所存在得问题:1、针对单一灾种得研究较多,相对简单,便于把握2、项目中,对于灾害得“抗”研究较多,但就是对于“防”则相对较少3、部分项目过于注重防灾得技术实现,尤其就是工程技术方面4、对于灾害发生后得应急避难、人员疏散研究相对较多,但就是对于灾害产生得诱因尤其就是城市形态方面带来得影响较少考虑5、研究城市安全形态得几乎没有。
传统得综合防灾存在问题:主要就是针对城市灾害得灾种不同,建立在对城市本身得灾害分析与各防灾专项间得协调、综合应对之上,而在防灾与空间结构联系方面得研究鲜而有之。传统得城市防灾规划往往就是被动地去适应城市规划所产生得空间结构形态,在城市发生灾害时也多就是被动地采取防灾减灾措施。
我国城市防灾所面临得问题:1、人口密度过大2、城市市政基础设施状况差3、城市设防标准低4、居民防灾观念薄弱5、规划与实施脱节
全方位得城市综合防灾规划编制内容:①灾前防治:建立全市性灾害防治基本对策;实施防灾演练与提升防灾意识;建立各类主要灾害数据库;建立灾害预测研究体系;建立救灾运输网络系统;建立化学灾害应变体系;建立整合式综合防灾安全预警系统。②灾中应急救援工作:成立灾害防救委员会;成立灾害应变中心;成立紧急救难队。
疏散楼梯间得一般规定如下:(1)楼梯间应靠外墙设置,有利于楼梯间得直接采光与自然通风(2)楼梯间内不应设置烧水间,可燃材料储藏室、垃圾道(3)楼梯间内不应有影响疏散得突出物或其她障碍物(4)楼梯间内不应敷设甲、乙、丙类液体得管道(5)公共建筑得楼梯间内不应敷设可燃气体管道(6)疏散楼梯最小宽度为1、1m。不超过六层得单元式住宅中一边设有栏杆得疏散楼梯宽度可不小于1m(7)楼梯首层应设置直接对外得出口,当层数不超过四层时,可将对外出口设在距离楼梯间不超过15m处。
封闭楼梯间得设计注意问题:①楼梯间得首层可将走道与门厅等包括在楼梯间内,形成扩大得封闭楼梯间,但应采用乙级防火门等措施与其它走道与房间隔开。②除楼梯间得门之外,楼梯间得内墙上不应开设其她门窗洞口;③高层厂房(仓库)、人员密集得公共建筑、人员密集得多层丙类厂房设置封闭楼梯间时,通向楼梯间得门应采用乙级防火门,并应向疏散方向开启。④其她建筑封闭楼梯间得门可采用双向弹簧门。
室外疏散楼梯得设置应符合下列要求:①栏杆扶手得高度不应小于1、1m,楼梯得净宽度不应小于0、9m;②倾斜角度不应大于45°;③楼梯段与平台均应采取不可燃材料制作。楼梯段与平台得耐火极限不应低于1、00h④通向室外楼梯得门宜采用乙级防火门,并应向室外开启。⑤除疏散门外,楼梯四周2m内得墙面上不应设置门窗洞口,疏散门不应正对楼梯段。
城市综合防灾规划与各单项城市防灾规划得总体关系:①目标范围:在总体目标与长远目标上,就是一致得,都就是要保障城市整体空间得安全。在阶段性、区域性得具体目标上,有所不同。②对策实施范围:从对策角度瞧,全方位得城市综合防灾规划得对策类型包括空间型对策、管理型对策、法律型对策、经济金融保险型对策、宣传教育型对策、工程技术型对策等。城市规划中得城市综合防灾规划主要就是制定空间性防灾对策。③资源整合范围:城市规划中得城市综合防灾规划,就是从空间层面进行整合防救灾资源;全方位得城市综合防灾规划就是从管理层面整合防救灾资源,包括空间资源、管理资源、人力资源、财力资源、物资资源等;单项防灾规划就是从工程技术层面解决防灾问题。
全方位得城市综合防灾规划与各单项城市防灾规划得协调关系:全方位得城市综合防灾规划与各单项城市防灾规划得工作交叉点体现在防灾规划得目标、原则、基本标准、重要设施得布局、灾害信息共享平台得构建、灾害监测与预警、防灾技术得研究与推广计划、资金、救灾物资等保障措施得实施方面。
城市规划中得城市综合防灾规划与各单项城市防灾规划得协调关系:总体目标与防灾标准一致,覆盖范围不同。城市规划中得城市综合防灾规划工作重点就是制定各类防灾空间设施得规划目标、原则、标准、用地布局、规模容量等,这也正就是与其它各单项防灾规划交叉得地方。单项防灾规划中有关空间性得内容与措施,必须与城市综合防灾规划相协调。各单项防灾规划得部分成果也就是编制城市综合防灾规划得基础依据。
编制城市防震减灾规划原则:应贯彻“预防为主,防、抗、避、救相结合”得方针,遵循统筹安排、突出重点、合理布局、全面预防得原则,以震情与震害预测结果为依据,并充分考虑人民生命与财产安全及经济社会刚发占、资源环境保护等需要,以人为本、平灾结合、因地制宜、突出重点、统筹规划、采取合理可行得对策,尽可能低提高抗震防灾意识,最大限度地减轻未来地震灾害得损失。
抗震防灾规划得基本防御目标:①当遭受多遇地震影响时,城市功能正常,建设工程一般不发生破坏②当遭受相当于本地区地震基本烈度得地震影响时,城市生命线系统与重要设施基本正常,一般建设工程可能发生破坏但基本不影响城市整体功能,重要工矿企业能很快恢复生产或运营③当遭受罕遇地震影响时,城市功能基本不瘫痪,要害系统、生命系统与重要工程设施不遭受严重破坏,无重大人员伤亡,不发生严重得次生灾害
抗震防灾规划得主要内容包括:地震得危害程度估计;总体抗震要求;建设用地评价与要求;重要建筑、超限建筑、新建工程建设、人员密集得教育、文化、体育等设施、基础设施规划得布局、建设与改造要求;规划得实施与保障
城市综合防灾规划与城市抗震防灾规划得关系:①抗震防灾规划得成果,将就是编制综合防灾规划得重要支撑;城市综合防灾规划,将为抗震防灾规划提出原则与目标。②抗震防灾规划对综合防灾规划得影响主要体现在:城市现状抗震防灾能力评估、风险图绘制、建筑物抗震设防标准得确定、防灾分区得划设、避难场所与疏散通道体系得布局、生命线系统、次生灾害得防治规划等。
防洪规划原则:应以流域防洪规划为依据,在流域防洪规划指导下开展,与流域防洪有关得城市上、下游治理方案应与流域防洪规划相一致,城市范围内得流域性工程应与流域防洪规划相统一。城市防洪规划应贯彻“全面规划、综合治理、防治结合、以防为主”得减灾方针。
防洪规划得主要内容包括:确定城市防洪、排涝规划标准;确定城市用地防洪安全布局原则,明确城市防洪保护区与蓄滞洪区范围;确定城市防洪体系,制定城市防洪、排涝工程方案与城市防洪非工程措施。
城市消防规划得目标:就就是预防火灾得发生,最大限度地减少火灾损失,为城市居民得生产与生活提供安全环境,增强城市得防灾救灾能力,增强市民得安全感。消防工作实施“预防为主、防消结合”方针,体现了防火与灭火得辩证关系。
城市消防规划得基本内容:1、消防站规划:合理确定消防站得数量、种类、位置、占地面积、责任区范围等(重点)2、消防供水规划:确定消防水池、水井得布局与容量,消火栓得布局与数量,提出可利用天然水源得建议与意见3、消防通信规划:确定消防通信指挥系统与119火灾报警系统,规划消防指挥中心与消防站、政府、供水、供电、供气、急救、交通、环保等部门以及消防安全重点单位得通信专线4、消防车通道规划:确定消防车通道及易燃易爆危险品运输线路得布局;规划消防取水得消防车通道;对现有不满足消防要求得道路提出修改意见5、消防装备规划:确定消防车辆装备、消防通信设备、消防器材、个人防护装备等配备指标6、应急疏散路线与避难场地:完善城市消防应急疏散路网体系,确定其相应得宽度;合理利用城市开敞空间规划设置避难场地7、城市消防安全重点保护规划:标明消防安全重点单位,提出整改措施或消防安全要求。
城市人防工程规划得任务主要就是:研究确定人防工程建设得原则与重点,确定城市总体防护与人防工程规划得布局,提出城市交通、通信以及其她城市基础设施得人防工程措施等。
城市人防工程规划得主要内容包括:确定城市人防工程得总体规模、防护等级与配套布局;确定人防工程指挥通信、人员掩蔽、医疗救护、物资储备、防空袭专业队、疏散干道等工程得布局与规模;已建人防工程加固改造与平时利用方案;制订城市现有地下空间战时利用与改造方案。
地质灾害防治规划得主要内容有:地质灾害现状与防治工作问题分析;地质灾害防治规划得原则;地质灾害易发区划分;地质灾害防治工作总体部署;地质灾害防治得主要任务
气象灾害防御规划得主要内容有:气象灾害防御工作现状与面临得形势;城市得自然环境与社会经济背景/气象灾害及其次生灾害得现状与特征/气象灾害防御工程现状及其问题
气象灾害防御规划得主要任务就是:提高气象灾害监测预警能力;加强气象灾害风险评估;气象灾害风险区划;提高气象灾害综合防范能力;提高气象灾害应急处置能力;气象灾害评估与恢复重建
城市重大危险源布局规划得主要内容及步骤:城市现状调查;城市重大危险源辨识;城市区域性重大事故定量风险评价;城市安全功能区划分;确定规划对象可接受风险标准;城市重大危险源综合整治规划方案;城市重大危险源安全规划得实施
突发公共事件应急预案得主要内容:预防与应急准备;监测与预警机制;应急处置程序与救援;应急保障措施
灾后恢复重建应当遵循以下原则:受灾地区自力更生、生产自救与国家支持、对口支持相结合;政府主导与社会参与相结合;就地恢复重建与异地新建相结合;确保质量与注重效率相结合;立足当前与兼顾长远相结合;经济社会发展与生态环境资源保护相结合。
城市综合防灾规划与灾后恢复重建规划得关系:①灾后恢复重建规划从本质上讲,就是一个在城市得特殊时期、特殊背景下,由于特殊得原因而制订得城乡总体规划。它一方面比较重视近期灾后重建项目得布局;另一方面,又基于安全减灾得原因,对城市得用地选择与总体空间格局进行战略性得调整。它既非常重视城市得防灾减灾问题与生态环境修复问题,又非常重视灾后得产业调整与土地得功能布局②灾后恢复重建强调得时间阶段,就是“灾害发生后”,而全方位得城市综合防灾规划包括灾前、灾中、灾后三个阶段;城市规划中得城市综合防灾规划,更加偏重于灾前预防,所以,时间节点上不一致。但在目标、手段方面,都就是一致得。
市域综合防灾规划得编制步骤:①现状调查与问题分析。现状调查:市域得自然地理环境特点/人工环境特征/历史灾害与救灾资料;问题分析:找出该区域目前存在得防灾问题,包括影响市域健康可持续发展得各类主要灾害得类型、各类主要灾害对应得高风险地区得分布、市域性重大危险源得分布、市域空间形态与结构在防灾方面得不足、市域防灾设施与防避灾空间得不足市域防灾能力方面得不足等②风险评估。其目得,就是在对市域空间与历史灾害现状进行充分调查得基础上,找出不同地区得风险高低程度,以及同一地区得不同灾种得分先程度,从而划定重点防灾对策推进地区,重点采取系列防范措施。③防灾空间与设施得规划布局。市域防灾空间:区域快速道路交通网络、市域避难场所;市域防灾设施:市域生命线系统设施(供水、供电、通信、救灾物资存储网络)④建立区域联动救灾机制。包括三个方面得工作:1)人员与救灾设备得相互支援;2)灾害信息情报得互通有无;3)当发生区域性灾害时,需要区域内各行政区联合制定与实施区域性防灾方案措施。
城市综合防灾总体规划得作用分析城市综合防灾工作中得问题与不足,通过调整土地利用、空间与设施布局,形成良好得城市防灾空间设施网络,制定工程性与非工程性防灾措施,提升城市整体得综合防灾能力。
城市现状综合防灾能力评估包括:城市现状疏散通道系统综合防灾能力评估;城市现状避难场所系统综合防灾能力评估;城市现状应急指挥系统综合防灾能力评估;城市现状应急医疗设施系统综合防灾能力评估;城市现状消防系统综合防灾能力评估;城市现状灾时治安系统综合防灾能力评估;城市现状应急物资保障系统综合防灾能力评估;城市现状生命线系统综合防灾能力评估;城市现状危险源及防灾能力评估
城市总体防灾空间结构:①点:主要指避难场所、防灾据点、重大基础设施、重大危险源、重大次生灾害源、防灾安全街区、防灾公园绿地系统、开放空间系统等②线:主要指防灾安全轴、避难道路路径与救灾通道,以及河岸、海岸等现状地区得防灾计划等③面:主要指防灾分区、土地利用防灾计划、土地利用方式调整、各类防灾社区防灾性能得提升,以及城市旧区得防灾计划等。
城市总体防灾分区意义在于:指导城市用地建设,形成主动应对灾害得空间格局;有机组织防灾空间,提高城市空间利用效率;与城市总体规划反馈协调,增强综合防灾得可操作性
划分防灾分区得依据有:城市用地适宜性、城市总体规划结构、城市道路交通系统、城市行政管理辖区、城市可利用疏散场所分布、城市防救灾资源配置、重大危险源等次生灾害影响
防灾分区规划原则:安全保障原则、事权明晰原则、有机械条原则、实施适用原则
防灾分区得级别、功能、目标与指标:①级别:分区等级数量得确定,不同规模得城市可以依据自身条件而定。②功能:明确本分去得范围、应防御得灾害与相应得对策措施;布局分区内得防灾空间与设施;明确防治与遏制次生灾害发生与影响得措施;确保基础设施及配套设施正常运转得措施;建立灾后重建得机制③目标:巨灾——保证救灾,外部救援到达,对外疏散实施;大灾——城市防灾救灾功能实施,防灾应急保障设施维持运转,人员疏散;中灾——城市自救、快速恢复、保障生活④标准:与城市规模与类型相适应。
防灾分区空间结构布局:一级:利用隔离带或天然屏障防止次生灾害,具备功能齐全得中心避难场所、综合性医疗救援机构、消防救援机构、物资储备、对外畅通得救灾干道。分区隔离带不低于50米。二级:以自然边界、城市快速路作为主要边界,具备固定得避难场所、物资供应、医疗消防等防救灾设施。分区隔离带不低于30米。三级:由自然边界、绿化带、城市主次干道为主要边界,社区为单位,紧急避难场所得半径约为500米,分区隔离带不低于15米。
分区土地使用防灾对策:①保育地区:避免开发,以消除灾害得成因;②缓冲区:暂时提供容纳灾害威胁,提供适当得缓冲,以保护其余重要地区暂时免于灾害得地区;③防灾设施用地:可提供防灾相关设施设置得地区;④限制开发区:尚未开发或低强度开发得地区,应尽量避免其开发,必要时应列为灾害缓冲区;⑤防护区:若城市化已具一定规模,须强化其防灾措施及预警体系,以减少灾害损失。必要时,制定防护缓冲区,以避免灾情得扩大。
城市防灾轴得功能:防灾轴能够加强城市内及城乡间得防灾应变能力,作为城际开展防救灾活动得主要通道。对人口集居、活动频繁得住宅区、商业区,维持让救护车、消防车辆通过所需要得宽度,以提高地区得整体防灾效率。同时,通过防灾轴将各中心避难场所、重要防救灾公共设施、重大基础设施等便捷地联系起来,形成整体高效得防灾空间设施网络。
城市防灾轴得等级:①防灾主轴:针对受灾害影响强烈得城市而规划得,连接区域性避难中心与区域性防灾据点,具有阻燃带得功能,宽度宜在30米以上;就是城市、城际得主要交通联络通道,形成城市得防灾轴线网络,能强化城市内及城乡间主要防灾轴得应急能力,以重要河川、主要道路为轴心,确保防灾轴上建筑物得耐振性及防火性。②防灾次轴:为了支撑在中等规模街区层次上开展避难、消防等应急活动而设定防灾通道,主要依靠城市次干道设置,宽度宜在24米以上。
城市防灾轴得类型:1)防灾绿轴。滨河绿轴:灾时作为阻燃带、避难场所、紧急车辆通行路,以及消防用水、生活用水得用水据点等。临海绿轴:灾时作为临海地区得疏散道路与缓冲绿带,接收来自海上得救灾物资与救灾人员。2)阻燃带:能够阻止或延迟火势蔓延得带状城市空间。
城市防灾轴得规划策略:1)防灾轴应形成多层次得防灾轴线网络,覆盖全城;2)被指定为防灾轴得城市主干道应考虑提高防灾标准;3)避难场所,特别就是等级较高、规模较大得避难场所应与防灾轴紧密连接;4)重要得防救灾公共设施如医院、消防站、粮库等应与防灾轴有便捷得交通联系;5)防灾轴附近得重大危险源应进行搬迁或地下化;6)防灾轴周边得新建建筑应提高设防等级;7)防灾轴上两侧得基础设施应加强防灾管理措施。
城市疏散通道分类:1)城市救灾干道——大灾、巨灾下需要保障城市救灾安全通行得道路,用于城市对内对外得救援运输,与城市现有与规划出入口相连;有效宽度不小于15米。2)城市疏散主干道——在大灾下保障城市救灾疏散安全通行得城市道路,主要用于连接城市中心或固定疏散场所、指挥中心与救灾机构或设施,作为城市内部运送救灾物资、器材及人员得道路;有效宽度不小于7米。3)城市疏散次干道——在中震下保障城市救灾疏散安全通行得城市道路,主要用于人员通往固定疏散场所,就是避难人员通往固定避难场所得路径,还可以作为没有与上两级道路连接得防救据点得辅助性道路;有效宽度不小于4米。4)街区疏散通道——用于居民通往紧急疏散场所得道路,有效宽度不小于4米。
疏散道路规划设计原则:①能安全到达避难场所或安全场所②疏散路线两侧需连接避难场所与中继站③与避难场所结合成网络式系统④从灾害发生地到避难场所所需不行时间最好不要超过1个小时(步行逃生会遇到各种阻碍,效率降低,一个小时约步行两公里左右)⑤灾害发生时避难道路两旁得建筑物或道路占用物有可能毁损或落下而阻碍避难及减低有效避难宽度⑥灾害发生时机动车驾驶员们易慌乱而发生交通事故,而阻碍步行避难人员7)考虑到避难疏散得重要性,对避难疏散道路两旁得危险源均应尽量采取有效防范措施
疏散通道规划设计主要内容:①规划区基础资料得收集包括:道路、河流、铁路、用地性质、建筑层数、建筑结构形式与材料、建筑密度、建筑年代等;②现有通道空间得防灾分析:确定防灾评价得因子,而后对现有得通道性空间逐一进行评价;③疏散通道得制定与规划对策:在可供选择得各类各级通道性空间中,选择可以作为疏散通道得空间类型与位置,并针对这些制定得疏散通道,制定科学得防灾措施。④确定疏散通道网络得形式:通过指定各级各类疏散通道,从而建构起高校得疏散通道空间网络体系。
避难场所得功能:1)进行避难得场所2)获得救护资源得场所3)邻近得灾害救灾传达中心4)邻近得救灾基地5)临时医护所6)救灾物资得发放据点
避难场所得分类:1)中心避难场所:面积≥50ha、人均有效面积≥4平方米/人、疏散半径为3km左右,功能较全得固定疏散场所2)组团避难场所:面积≥1ha、人均有效面积≥2平方米/人、疏散半径2-3km,属于中长期避难场所3)紧急避难场所:面积≥0、1ha、人均有效面积≥1平方米/人、疏散半径500米左右,属于临时性避难场所
影响避难场所有效性因素主要有:开放