综治、网格化社会服务管理培训课程.ppt

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刘英,太平镇人民政府,综治办、司法所,一、综治工作的概况,(,一,),综治工作的概念,综治工作即社会管理综合治理工作，是在各级党委、政府的统一领导下，各有关部门充分发挥职能作用，齐抓共管，依靠广大人民群众，运用政治、经济、行政、法律、文化、教育的等多种手段，整治社会治安，打击和预防犯罪，化解社会矛盾，保障社会稳定，为社会主义现代化建设和改革开放创造良好的社会环境。,社会管理综合治理工作，从本质上说就是依靠全社会的力量，堵塞导致违法犯罪的漏洞，不断减少和消除产生社会治安问题、影响社会稳定的诸多社会矛盾和社会消极因素，最大限度地预防、控制和减少违法犯罪，维护社会治安和社会稳定。,（二）机构设置,1、中央社会管理综合治理委员会湖南省社会管理综合治理委员会湘西自治州社会管理综合治理委员会吉首市社会管理综合治理委员会太平乡社会管理综合治理委员会心村社会管理综合治理工作站,2,、,2011,年,9,月,16,日，中央社会管理综合治理委员会第一次全体会议正式将中央社会治安综合治理委员会更名为中央社会管理综合治理委员会。,3,、更名意义,具有,20,年历史的中央社会治安综合治理委员会，更名变为中央社会管理综合治理委员会，不只是名称的变化，而且是职责任务的增加、领导力量的充实、成员单位的增多、工作机构的加强，还必须适应新形势新任务需要，在工作理念、工作思路、工作内容、工作方式上进行相应转变，发挥好组织协调作用，推动加强和创新社会管理工作向纵深发展。,（三）综治工作制度,1,、综治例会制度,2,、社会治安综合治理黄牌警告制度,3,、社会治安综合治理一票否决权制度,4,、综治委成员年度述职制度,5,、处理信访突出问题及群体性事件联席会议制度,二、主要工作内容,1,、平安建设工作,2,、综治维稳工作和信访工作,3,、禁毒工作,4,、,610,工作（反邪教工作）,5,、矛盾调处工作（人民调解工作）6,、安置帮教工作,7,、法制宣传工作,8,、社区矫正工作,一、内容知识,1,、平安建设活动就是通过综合运用人防、物防、技防多种手段，全面扩展和延伸整体联动防范工程，切实健全打、防、控一体化工作机制，构建起适应经济快速发展所需要的，人民群众安居乐业所要求的，安宁和谐的社会治安环境。,平安建设工作,2,、平安建设工作要点,(1),严厉打击各类刑事犯罪活动。必须长期坚持,“,严打,”,方针不动摇，保持对刑事犯罪的高压态势。及时采取有力措施，开展经常性专项治理。加大对黄赌毒等社会丑恶现象的查禁打击力度，净化社会环境；,(2),加强矛盾纠纷排查调处工作。努力化解不稳定因素，防止发生严重危害社会稳定的重大群体性事件；,(3)加大社会治安防控体系建设力度。在社区实行巡逻防控、村实行义务联防，推广视频监控和警铃入户等措施，维护城乡社会治安秩序；,(4)努力维护正常的社会公共安全。预防和控制安全生产事故、交通事故、火灾事故、防止发生造成严重人员伤亡和财产损失的的重大责任事故；,(5)广泛宣传法律法规和治安防范知识，深化开展,“,平安进万家,”,活动（平安家庭）。,二、工作要求,1、组织机构要求,(1)村应成立有社会治安综合治理工作站（即综治中心），成立有平安建设工作领导小组（两项工作的成员组成分别要以文件的形式形成：如组长：xxx，副组长：xxx，成员：xxxx）。,(2)村综治中心配有专职副主任和综治专职干部。,2、工作制度要求,(1)村要与乡签订社会管理综合治理目标责任状,(2)综治工作例会制度落实。要求社区定期或重大节日、重大活动等敏感时期召开综治例会（全年至少要有6次，要有会议记录，会议记录要写清楚时间、地点、主要会议内容、并配有照片）。,(3)村党政主要领导和综治分管领导的综治述职报告。,(4)村每年要制定有平安建设工作计划（年度）、平安建设工作总结（年度）。,3、重点整治工作落实,(1)按要求，定期组织对治安混乱地区和突出治安问题进行排查整治。对辖区范围内重点整治地段（地区）要有工作方案、工作总结（年度）。,（2）每月需填写排查信息表。,4、综治宣传月活动,（1）综治宣传月活动的工作小结（每年3月份，9月份）,（2）综治宣传月活动的照片.,5,、群防群治工作,（,1,）群防群治工作总结（年度）,（,2,）,专职治安巡防队伍,、,义务治安巡防队伍,、,治安或平安志愿者,、,治安信息员,、,人民调解员队伍,（各种队伍应统计队伍数和具体人员的具体信息，制成表格）,一、内容知识,1,、综治维稳是社会管理综合治理与维护社会稳定工作两项工作的简称。虽然两者具有不同的侧重点，有不同的内涵和外延，但从实际工作来讲，两者密不可分，社会治安综合治理的目标是维护社会稳定，维护社会稳定需要依靠社会管理综合治理。目前从国家机构一直到社会基层单位的综治维稳工作体系一般也是一套班子两块牌子综治维稳工作和信访工作,2,、信访工作是指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级国家机关反映情况，提出意见、建议和要求以及申诉、检举和控告，依法由有关国家机关处理的活动。,二、工作要求,1,、综治维稳工作总结（年度）和维稳例会记录（要有照片和会议记录）,2,、社区（村）辖区发生的事件的情况汇报,3,、特殊或敏感时期（如两会等），社区要有值班表和值班记录,4,、社区或村重点稳控对象和重点信访案件的工作预案，要求一人一策、一案一策。信访案件制作成独立的一本材料档案（包括情况汇报、工作预案和涉及案件的各种材料）。,一、内容知识,1,、禁毒工作是指预防和惩治毒品违法犯罪行为，保护公民身心健康，维护社会秩序的工作。或者说，运用行政法令和群众监督的力量，促使吸食或注射鸦片和代用麻醉剂者戒绝瘾癖，限制和取缔种植、收贮、制造、转运、贩卖毒品和毒具行为的一项社会风俗改造工作。,禁毒工作,2,、禁毒工作机构,社区（村）吸毒人员都由柳北区禁毒大队管理，社区（村）的禁毒工作和吸毒人员的档案都由街道的禁毒专干进行管理。,二、工作要求,1,、落实各项机制。与各村、社区、辖区单位层层签订,禁毒责任书,，进一步巩固提高村、社区、小区、单位、企业的禁毒组织机构和责任，将无毒创建活动作为各村、社区、单位的综合工作予以考核，充分落实了禁毒机制。,2,、根据区禁毒委办公室要求，结合本单位、本辖区实际情况，创建,“,无毒社区,”,、,“,无毒单位,”,、,“,无毒学校,”,、建立社区戒毒（康复）站。,3,、完善禁毒工作资料，排查辖区内吸毒人员情况，健全,戒毒人员花名册,等各项工作台账，文件资料管理做到底数清，流向准，资料齐全、规范。,4、结合,“,6.26,”,国际禁毒日及重大节假日，利用会议、新闻媒体、广播、自愿者宣传队、发放宣传品、禁毒标语等形式，广泛进行禁毒宣传。使禁毒知识进单位、进校园、进重点场所、进社区、进村组、进家庭。各村、社区对上级部门要求完成的禁毒宣传目标、内容，在活动结束后将相关音像资料（影像、照片、简报文字等资料）报送至乡综治办。,610,工作（反邪教工作）,一、内容知识,610,工作即反邪教工作，是专门反对邪教组织（如法轮功）的工作机构。,二、工作要求,1,、,610,工作工作总结（年度），家庭拒绝邪教活动工作总结,2,、社区（村）要建立反邪教警示教育阵地（要求有照片）,3,、家庭拒绝邪教承诺书（社区应留底回执）、家庭拒绝邪教中心户（要有照片）,4,、反邪教宣传活动（照片,+,资料）,一、内容知识,（一）、人民调解的含义,1,、人民调解工作即矛盾调处工作，人民调解属于司法上的概念，矛盾调处则属于综治工作上的概念。,人民调解工作（矛盾调处工作）,2,、人民调解是一项具有中国特色的化解矛盾、消除纷争的非诉讼纠纷解决方式,被国际社会誉为化解社会矛盾的,“,东方经验,”,。多年来,人民调解与司法调解、行政调解等共同构成的,“,大调解,”,体系,为预防和减少民间纠纷、化解社会矛盾、维护社会和谐稳定发挥了重要作用。,2010,年,8,月,28,日通过的,人民调解法,作为人民调解工作发展道路上的一座里程碑。,（二）、人民调解委员会,1、调委会的性质：群众性组织,2、调委会的设立和组成：村、居委、企事业单位均可设立委员：3-9人，主任1人，必要时可设副主任若干。应有妇女成员。,3、委员产生和任期：村（居）民（代表）会议推选。任期三年，连选连任。,（三）、调解程序,1、当事人申请或调委会主动，,主动介入 疏导 化解积怨 消除隐患,2、受理后，指定1-5名调解员或当事人自选；征得当事人同意后，邀请其亲属、邻里参与（人性化的规定）,3、调解中，坚持原则，明法晰理，主持公道及时、就地,4、确实保障当事人的权利和义务,5、其他事项,（四）、调解协议,1、协议书的制作：书面和口头,2、协议书要清楚载明事项,3、协议书制作完成后要加盖村（居）民调解委员会的章。,二、工作要求,（一）组织机构的设立,1,、要求每个社区（村）都要成立人民调解委员（,3-9,人），并有相关的组织机构成立文件。,2,、人民调解委员会工作制度,（二）调解协议书,1,、人民调解委员会调解的简易矛盾纠纷（不管是以任何形式来到社区反映的），都要制作人民调解协议书（,简要版本,），加盖社区（村）人民调解委员会的公章。复杂的矛盾纠纷调解后，要制作人民调解协议书（复杂版本，白色后的那本）,2,、调解协议书的填写,简易调解协议书要写清楚时间、地点、当事人双方、详写双方争议的纠纷内容、调解结果（达成协议的要写清楚达成协议的具体内容，没有达成协议的也在调解书后面注明没有达成调解协议）、最后要加盖社区（村）人民调解委员会的章。（复杂的协议书的填写请参照以上要求）,一、内容知识,1,、刑释解教人员安置帮教工作，简称安置帮教工作，是在各级政府领导下，依靠各有关部门和社会力量对刑满释放、解除劳教人员进行的一种非强制性的引导、扶助、教育和管理活动。,2,、安置帮教工作对象是指刑满释放,5,年以内和解除劳教,3,年以内的人员。,安置帮教工作,3,、安置帮教工作业务范围主要有四个方面：,第一、对服刑、在教人员进行回归社会前的思想教育、就业技能培训。,第二、向刑满释放、解除劳教人员户口所在地公安机关、接收单位介绍情况，移交有关档案、材料。,第三、引导、扶持刑满释放、解除劳教人员劳动就业或解决生活出路问题。,第四、对有重新违法犯罪倾向的刑满释放、解除劳教人员进行帮助教育，落实重新违法犯罪的预防措施。,二、工作要求,1、统计并制作本社区（村）辖区内刑满释放5年以内和解除劳教3年以内的人员总的统计表（,2017,年,太平镇xxx村刑满释放人员花名册,）,2、每一季度调查一次本社区（村）辖区内刑满释放5年以内和解除劳教3年以内人员的情况（包括生活情况、工作情况、思想情况），并填写,刑满释放人员详细情况表,。,一、内容知识,1,、法制宣传的目的,普及宪法和人民群众生产生活密切相关的法律法规；提高广大人民群众的法制观念，增强遵纪守法的自觉性和运用法律维护自身合法权益；增强各级领导干部的法律意识，逐步提高依法决策、依法行政、依法管理的能力；为推进依法治国进程，维护社会稳定，促进经济发展和社会全面进步发挥积极重要的作用。,法制宣传工作,2,、法制宣传的工作任务,（,1,）、健全各村、社区的民主、法治领导机制。,（,2,）、拓展普法教育基地，在各村、社区里形成,“,学法律、讲权利、讲义务、讲责任,”,的风气。,（,3,）、加强对保护妇女、儿童、残疾人等弱势群体的相关法律法规宣传，依法保护他们的合法权益。,（,4,）、深入学习宣传维护社会稳定的法律法规。针对农村土地征用和社会治安等社会热点难点问题，大力开展刑事、治安、信访条例等法律法规的宣传教育，引导村民和居民依法解决各种矛盾和纠纷。,二、工作要求,1、建有普法宣传阵地,（要有照片,）,，成立法制宣传队伍（法制宣传队伍人员包括各村的书记、综治副职、村文艺队队员）,2、利用5月农村法制宣传月、9月青少年法制宣传周、,“,12.4,”,全国法制宣传日等重大节假日开展各种形式法制宣传活动，村把活动的方案、总结及活动的影音资料上交镇司法所保存。,一、内容知识,1,、社区矫正是与监禁矫正相对的行刑方式，是积极利用各种社会资源、整合社会各方面力量，对罪行较轻、主观恶性较小、社会危害性不大的罪犯或者经过监管改造、确有悔改表现、不致再危害社会的罪犯在社区中进行有针对性管理、教育和改造的工作。,社区矫正工作,2,、社区矫正的适用范围,社区矫正适用的范围：管制、缓刑、暂予监外执行、假释、被剥夺政治权利，并在社会上服刑。,1、时间,一年分两次，上半年是5月1日前后，下半年是10月1日前后。,2、方式,通过电话询问的方式（含座机和手机）,0731-12340，0731-82581525,3、接到电话怎么办?,要耐心、客观公正地回答，哪个问题不了解就回答不了解。一定要弄清几个概念,民调工作,(1)时间概念。问的是近半年来的事情，上半年是指4月20日-5月20日，下半年是指9月20日-10月20日。以前发生的事，接到民调电话时，一定不要误认为是诈骗电话轻易挂断，一定要耐心回答。,民调工作,(2)地域概念。问的是近半年来发生在您居住地周围的事情。也就是讲哪个寨子的事由哪个寨子接到电话的人讲。哪个村的事由哪个村接到电话的人讲。哪个单位的事由哪个单位接到电话的人讲。深坳的不讲司马的，排吼的不讲茶群的，金星的只讲金星的，太平的只讲太平的。这样，才客观公正，才不重复。再说，近半年来，我们镇、村、组哪有什么黑恶势力、盗窃抢劫、吸毒贩毒、聚众赌博卖淫嫖娼的?,民调工作,(3)法律概念。社区棋牌室、麻将馆内带少量财物输赢的棋牌活动不属于聚众赌博。一般的,“,烂儿,”,打架斗殴、,“,流氓地痞,”,滋事闹事不属于黑恶势力犯罪。一直以来，我镇的黑恶势力都是0犯罪，近年来我镇社会治安相对是很稳定的。,民调工作,(4)程度概念。太平的社会治安本来就好，和以前有多大变化，但是如果回答没有变化，就不符合实际，需要回答的是变好了。半年来，一个地方发生一两起偷盗案件，算是很少，不是很严重。不要用一般的个案来否定我们全镇的和谐稳定大局。特别是当地生活感觉方便不方便。多跟自己比，跟以前比。多宣传党委政府为老百姓做的事情，多引导群众实事求是地回答民调电话。全打10分或全打1分都属测评无效。建议,1,个,9.8,分，其他全部,10,分。,民调工作,