转型谋变—广东篇.doc

湖南实施品牌工程铺就人才、低碳、旅游、文化出版强省之路
加快经济结构调整 走富民强省之路

　　中共中央“十二五”规划的建议，提出了下一阶段我国经济发展
模式转型创新的主旨。一是要突出转变发展方式，推动形成投资、消
费、出口协同拉动和科技引领、创新驱动的发展模式；二是要突出改
善民生和社会管理，立足经济社会发展全局，坚持民生优先，把社会
建设摆在更加突出的战略地位，加快构建有利于社会和谐稳定的发展
新模式；三是要突出资源节约和生态环境保护，着眼于亟需解决的问
题，着眼于应对气候变化的需要，下大力气解决好资源环境瓶颈制约；
四是要突出统筹城乡发展，以推进城镇化为抓手，促进城乡一体化发
展；五是要突出内陆地区的对外开放，在构建开放型经济上下功夫，
全方位提高对外开放的质量和水平。在未来国家经济发展的这种新模
式、新格局中，陕西省怎样找到自己的机会，从而加快发展步伐，提
升发展质量，走出一条富民强省的新路呢？
　　按照“十二五规划”提出培育我国战略性新兴产业的总体思路，
强化政策支持，加大财政投入，培育新的经济增长点。战略性新兴产
业涉及国家核心竞争力、国家战略目标的实现，以及影响国家的国际
政治地位，乃是国家层面的发展战略，蕴藏着大量的发展机会。陕西
拥有众多的大专院校、科研机构和国防科技力量，拥有航空高端制造
业集群、航天高端制造业集群、以电子元器件、集成电路、信息安全
产业为主的信息产业集群；以钼业、钛业、高性能复合材料及高分子
材料为主的新材料研发和生产企业群；以创新药物、生物医疗器械、
生物材料、生物疫苗及诊断试剂为主的生物产业及其他众多的新兴产
业群体，这些强大的科技实力在服务于国家战略的同时本身可以获得
巨大的发展机会，同时在将科技资源经过市场化转化形成地方经济的
强大推动力。现在需要重点解决的问题是由于传统计划经济的遗存，
导致科技资源分割于不同的部门，难以形成整合，国防科技成果的民
用化和市场化进行的不顺利。需要积极推进体制改革和缔造科技资源
共用平台，促进科技资源优势转化为地方经济优势。
　　积极推进产业结构调整和增长方式转换。过去，我省的经济结构
是能源重化工产业为主导，产业结构偏重，一方面是我省经济近年来
增长较快的原因，另一方面，这种产业结构属于高碳经济，在未来实
行低碳经济、尤其是实施碳税后碳交易会增大经济运行成本，而且对
劳动力就业有强烈的挤出效应，应主动进行调整。我省已被国家确定
为低碳经济实验区，需要从产业结构调整做起，对已有的能源重化工
产业要延伸其产业链，增加附加值，积极采用节能技术降低单位GDP
中的碳排放值。更要积极扶持其他产业尤其是节能减排产业的发展。
我这里特别要提出：重视发展等轻资产、低排放的“无烟产业”，如
文化产业、旅游产业、信息软件产业服务外包及其他现代服务业，以
此类产业吸纳就业人口，推动经济增长。
　　以扩大就业和提高居民收入为中心调整增长思路。陕西省由于产
业结构偏重、偏高，导致居民收入增长赶不上经济增长，是一个亟待
解决的问题。发展劳动密集型产业、提高居民就业机会和收入水平，
壮大县域经济，是一个需要提到经济发展战略层面来考虑的问题。
　　陕西是一个农业大省，应借鉴邻省把农业产业链延长到农产品加
工业的经验，结合我省拥有杨凌这样的农业示范区和强大的科技力量
的优势，把我省的农业改造成具有实施标准化种植、养殖、深加工、
冷链配送一条龙的现代农业体系，为全国人民提供安全、有机方便的
食品，从中也可提升我省农民的就业水平和收入水平。我省传统产业
如纺织业等，均应加以技术提升和产业链延伸。以此提高我省居民的
就业水平和收入水平，实现和谐社会。
　　 （陕西省社科院研究员 杨明丽）
坚定不移走人才强省之路
全省人才工作会议是在我省进入跨越式发展新阶段、人才工作面临新形势新任务的大背景下召开的一次重要会议。会议学习贯彻全国人才工作会议精神，总结交流经验，就当前和今后一个时期加快人才事业发展作出部署。这次会议的召开，对于全面提高我省人才发展水平，进一步推动人才强省战略实施，实现跨越式发展目标具有重大意义。
省委、省政府历来高度重视人才工作，省第十一次党代会把人力资源开发作为“四抓三支撑”总体工作思路的重要内容，纳入全省经济社会发展总体工作布局，不断完善政策，逐步加大投入，启动实施了一批重点人才工程，全省人才规模不断壮大，结构逐步优化，整体素质明显提高，为经济社会持续较快发展提供了有力支撑。但总体上看，我省人才总量少、结构不合理、配置不均衡、人才流失多，人才发展总体水平与我省经济社会发展实际需求不相适应。严峻的现实要求我们必须增强紧迫感和责任感，坚定不移地走人才强省之路。
加快建设人才强省，是实现跨越式发展的现实需要。人才资源是第一资源，是一个国家、民族和地区繁荣发展的决定性因素。人才具有基础性、战略性、全局性作用。未来十年特别是“十二五”时期，是我省经济社会发展的重要战略机遇期。从根本上讲，实现全省经济社会跨越式发展的总目标，要靠人才来推动。因此，我们必须从战略和全局的高度，谋划好人才工作，大力开发人力资源，进一步发展壮大数量充足、结构合理、素质优良的人才队伍，为实现全省经济社会发展的宏伟目标提供坚强的人才支撑。
加快建设人才强省，是增强区域竞争力的战略选择。人才是衡量一个国家综合国力的重要指标，也是衡量一个区域综合竞争力的重要指标。当今世界，国与国、区域与区域之间的竞争,归根到底就是人才资源的竞争。自然资源和物质资源终归是有限的，唯有人力资源，才是永不枯竭的战略资源；人才优势，是最需培育、最有潜力、最可依靠的优势。我们一定要将区域人才竞争力作为区域竞争力的核心，培育好、开发好、利用好第一资源，在新一轮区域竞争中占得先机、赢得主动。
加快建设人才强省，必须全面提升人才工作水平。我省制定了第一个中长期人才发展规划，当前和今后一个时期，我们要以规划为行动纲领，确立人才优先发展战略布局，坚持人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保证、人才制度优先创新，从根本上牢固树立人才资源是第一资源的理念。坚持创新载体，组织实施重点人才项目，坚持依托重大项目、重点产业、重点工程和重点课题，发现培育人才、引进使用人才、锻炼成就人才，形成聚集开发人才的高地。突出工作重点，统筹抓好各类人才队伍建设，突出培养造就高层次人才、高技能人才、急需紧缺人才、青年人才。进一步推进改革创新，努力破解制约人才发展的体制机制性障碍，不断激发人才队伍整体活力和创造力。
时代呼唤人才，人才造就伟业。我们相信，随着人才强省战略的深入实施，我们一定能够开创出人才辈出、人尽其才的新局面，为实现跨越式发展目标提供坚强的人才保证和广泛的智力支持。
党建中心录入：皋兰党建 责任编辑：皋兰党建
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产业大转型 2010山东谋变
   日期：2010-4-19 
  这一轮经济危机中,以重工业化着称的山东省依靠原有的强势产业基础,保障了该省经济平稳发展。公开数据显示,2009年全省实现生产总值33805.3亿元,增长11.9%,居于广东和江苏之后,规模以上工业增加值18847.8亿元,增长14.9%。
    然而,经济危机也让山东省经济的结构性矛盾越发突出,对山东来说,“转方式、调结构”刻不容缓。山东省政府工作报告强调,要大力促进传统产业优化升级,并重点发展新能源、新材料、新医药、新信息等四大战略性新兴产业。未来,两大经济区域规划——黄河三角洲和蓝色经济区开发将成为山东经济增长方式转变的着力点,而资本市场将是“转方式、调结构”的重要抓手。
    资本市场频频出招
    自去年IPO开闸以来,山东省迎来了企业上市高潮。2009年,该省有11家公司首次公开发行股票通过中国证监会发审委审核,3家公司实现IPO,12家上市公司实施再融资,总计融资额近203亿元。
    2010年首季度,山东省在资本市场上频频出招。4月2日,蓝帆股份在深交所挂牌上市,这是今年山东省国内挂牌交易的第11家上市公司,这11家公司共募集资金近94亿元。而该省目前已经进入上市程序的公司达130余家。今年2月底,济南钢铁发布公告称,将以换股方式吸收合并莱钢股份,这标志着山东省国有资产整合的第一力作山东钢铁集团的整合进入了实质性阶段。而其他国有资产的并购重组,如山东大煤炭等,也在紧锣密鼓地进行。
    “要抓住国家鼓励资本市场加快发展的机遇,大力发展资本市场,提高直接融资比重。”山东省副省长王仁元在该省2月底举行的金融工作会议上强调。一方面推进国有资产证券化,促进传统产业的结构优化与升级;另一方面,大力推进创新能力强、科技含量高、发展前景好的企业到创业板和中小板上市融资,以此带动新兴产业的发展。
    传统产业:加大国资运营力度
    “资本运营是企业发展到一定阶段的必然产物,是企业发展壮大的根本途径之一,也是转变经济发展方式的重要手段。”山东省国资委主任谭成义在去年底召开的山东省管企业负责人会议上说。
    山东省早在2003年就已开始了国有资产整合及资本运营的步伐,“资本运营成为企业转变经济发展方式的重要手段。”山东钢铁整合完成后,产能规模将突破2000万吨,成为仅次于宝钢股份、河北钢铁后的国内第三大钢铁上市公司。以潍柴动力为资本纽带建立的山东重工集团,2009年营业收入已达到600亿元,同比增长10%;利润50亿元,同比增长40%,大企业规模优势进一步凸显。
    山东省今年将加大国有资产整合的步伐,谭成义说,“年内力争省管企业调整到25户以内,打造10户左右具有较强竞争力和较高知名度的大企业集团。”同时,要“大力开展资本运营,进一步拓宽转变发展方式的途径。”
    谭成义强调,凡是山东省政府确定发展壮大的企业,都要论证制定推进资产证券化的规划,明确目标任务,认真抓好实施。具备整体上市或主业整体上市条件的企业,要加快推进相关资产证券化。已有上市公司运营平台的,要通过定向增发、公开转让等方式将关联资产注入上市公司,实现资产证券化。
    同时,山东省还将“积极推动集团内创新能力强、科技含量高、发展前景好的企业在中小板、创业板上市,扩大资本规模,提高国有股持股比例等,也是山东省今年国有资本运营的重要手段。
    今年,山东省国有资本运营的重点任务之一,是积极推动煤炭企业重组。目前,山东省省属煤炭企业共有7家,分别是兖矿集团枣庄矿业、淄博矿业、新汶矿业、龙口矿业、肥城矿业、临沂矿业,合计产能过亿吨。这七大省属煤炭企业有可能合并为1家,整合完成后,山东将出现1家年产亿吨的煤炭航母企业。
    尽管上述整合方案还未出台,但业内人士普遍预测,此次整合将以拥有上市公司融资平台的兖矿集团为主导。另外,山东还将支持有条件的上市公司开展并购重组,促进行业整合和产业升级。
    新兴产业:
    积极登陆中小板、创业板
    记者统计发现,去年以来,山东省11家企业上市,其中有9家中小板、1家创业板,涉及新能源、新材料、新信息、新医药等新兴产业的则有8家公司。据悉,今年山东省金融工作的重点是要抓好企业创业板和中小企业板上市融资。“山东省是创业板资源大省,创业板上市工作要走在全国前面,要引导高新技术企业和中小企业利用创业板融资。”王仁元在该省的金融工作会议上强调。
    培育发展新能源、新材料、新医药、新信息四大战略性新兴产业,是山东省今年政府工作报告确定的转方式调结构的首要任务。其中,新能源产业要形成太阳能热利用、光伏发电、风力发电和核能四大新能源集群。
    据山东省金融工作办公室资本市场处处长张伟介绍,目前,进入该省上市后备资源库的企业共545家,其中有130家已经进入上市程序。山东省重点建立了创业板上市后备资源库,重点是新能源、新材料、新医药、电子信息、节能环保、生物育种等战略性新兴产业和现代服务业、新盈利模式的企业。
    目前,该省已筛选出169家成长型、创新型、科技含量比较高的企业进入了该省的创业板上市后备资源库。同时,根据这些企业的发展状况和上市进展等,分成重点推进类、重点培育类、重点关注类三个层次,实施分类指导。
    齐鲁证券分析师认为,山东有很多发展良好的新兴技术公司、创意产业公司、新兴服务公司,推动这些企业上市,为四大新兴产业筹集资金,这将极大地促进山东省新兴产业的发展。
    而山东省内各地的新能源产业早已经风生水起,烟台海阳核电站已经完成投资73亿元,潍坊、烟台等五大风能产业基地正在紧锣密鼓地布局。
    一些有预见性的企业则瞅准了这一市场空间,从传统行业转向了新能源产业。2007年开始涉足光伏发电行业的家纺企业孚日股份,其薄膜太阳能电池组件生产线已经投产。“2007年1月起,国际油价突破每桶140美元,让我下了进入太阳能光伏产业的决心。我相信,在能源短缺越来越突出的情况下,新能源拥有十分广阔的前景。”孚日股份董事长孙日贵如是说。
    尽管如此,目前山东省新兴产业的发展仍然存在较大困难,尤其是新能源产业。“风电经济是山东这几年大力发展的,风电的潜力大,但是问题也大。”中国科学院海洋研究所副所长宋金明说,山东风电总装机容量达到了1700万千瓦,三分之一的风电没有纳入电网,风电有些技术还需要再提升。

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云南走低碳经济强省之路
[日期：2010-03-07]
来源：中国经济新闻网  作者：邓道勇 李强
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中国经济新闻网北京讯：（中国经济时报记者邓道勇 李强）云南素有“植物王国”的美誉，也是在全国较早提出建设绿色经济强省战略的省份。后金融危机时代，发展低碳经济几乎成为每个地区转变发展方式的唯一选择，有“七彩云南”之称的云南省也不例外。云南发展低碳经济之路将如何选择？其着力点在哪里？围绕这些问题，中国经济时报记者专访了正在北京出席全国两会的全国人大代表、云南省工业和信息化委员会主任刘绍忠。

中国经济时报：“十一五”以来云南在节能减排方面都采取了哪些具体有效措施？

刘绍忠： “十一五”以来，云南省高度重视节能减排工作，全面加强组织领导，形成了由省政府、行业主管部门、州市、县政府和重点企业组成的节能工作组织领导体系和工作体系，为完成“十一五”节能目标任务提供了强有力的组织保障和人员保证。

严格落实目标责任制。根据国家下达云南省“十一五”的节能减排目标任务，把全省的节能减排目标分解到了责任单位，并纳入省政府统一考核，对各责任单位节能减排目标责任进行现场评价考核，对没有完成年度目标的责任单位启动行政问责，对超额完成的给予表彰奖励。全省形成了完整的节能减排指标体系，建立了完善的节能减排目标责任制。

节能减排技改。在钢铁、煤炭、建材、化工、有色等重点耗能行业组织实施余热余压利用工程、燃煤工业锅炉节能改造工程、电机系统节能改造工程、能量系统优化工程、煤层气（瓦斯）发电工程、绿色照明工程等“六大重点节能工程”，三年共组织实施300多个节能示范项目，每年项目节能量超过200万吨标准煤。全省推广财政补助高效节能灯1538.6万只，累计年可节能36.24万吨标准煤，相当于一台20万千瓦机组的年发电量。

同时，加大节能减排投入，加快淘汰落后产能，不断完善政策体系，强化监督检查，尤其是突出抓好工业企业节能减排。充分发挥市场机制作用，培育节能环保服务市场，促进节能环保产业发展。 广泛动员全民参与。在全省启动实施“七彩云南保护行动”、“全民节能·云南在行动”等重要活动，在推进资源节约型、环境友好型社会建设中，全省上下节俭文明蔚然成风，形成了全民节能减排的强大声势和浓厚氛围。

中国经济时报：云南节能减排取得了哪些成效？

刘绍忠：云南节能增效成效显著。“十一五”以来，云南省万元GDP能耗持续下降，由2005年的1.73吨标准煤降为2009年1.489吨标准煤，“十一五”前4年累计下降14.1%，完成“十一五”目标进度82%，实现节能量1170万吨标准煤，折合减排二氧化碳3000万吨。与2005年相比，2009年我省每消耗1吨标准煤多产出946元，通过节能增效，“十一五”前4年相当于多创造生产价值740多亿元。

淘汰落后产能进展顺利。“十一五”以来，云南省持续加大淘汰落后产能工作力度，8台10万千瓦小火电机组提前两年关停，炼钢、电石、黄磷等提前超额完成淘汰计划。截至2009年12月底，全省累计淘汰火电92.8万千瓦，淘汰炼铁306万吨，淘汰炼钢80万吨，淘汰铁合金43万吨，淘汰水泥熟料1325万吨，淘汰电石15万吨，淘汰黄磷11万吨，淘汰炼焦728万吨，淘汰造纸5万吨。淘汰落后产能实现节能量约810万吨标准煤，折合减排二氧化碳2100万吨

能源利用效率持续提高。与2005年相比，我省火电、粗钢、水泥、粗铜、电解铝、合成氨等主要耗能产品单位能耗下降明显。2009年全省统调电网火电机组供电煤耗为每千瓦时339克标准煤，比2005年的372克标准煤下降33克，降幅8.9%；2009年昆钢本部吨钢综合能耗610克标准煤，比2005年的774千克标准煤下降164克，降幅21%。

重点企业节能减排成绩突出。列入国家千家企业节能行动的25户企业、省政府重点考核的11户集团（公司）、列入全省“双百”节能行动的200户企业“十一五”4年来累计实现节能量740万吨标准煤，折合减排二氧化碳2000万吨。

重点领域节能减排整体推进十一五”以来，全省大力推广应用建筑节能、新能源技术和产品，全省新增太阳能热利用与建筑一体化使用面积22.3万平方米。全省交通运输单耗持续下降，营业性公路运输汽柴油综合燃料单耗每百吨公里8.18升，比2005年下降28%左右；内河运输船舶燃油单耗每千吨公里35.62公斤，比2005年下降28%。全省户用沼气池保有量达到248.4万口，居全国前列，800多万农民在沼气建设中得到实惠。

中国经济时报：云南低碳经济将选择什么样的发展路径？

刘绍忠：发展低碳经济云南路在何方？从碳排放量的角度来讲，我们主要是要把握好固碳、减碳、低碳三个发展阶段，固碳就是要让碳排放的峰值尽可能早到来，减碳就是要让碳排放的峰值尽可能减小，低碳就是要让碳排放的峰值尽可能快地过去。具体来讲主要抓好以下几个方面：

一是大力发展低碳工业。推进新型工业化进程，以节能减碳为重点，加快发展低碳工业。充分利用先进适用技术特别是信息技术，对我省钢铁、化工、有色、建材等传统产业进行低碳技术改造，提高能源利用效率，从源头上减少化石燃料消耗。大力发展低能耗、少污染、高技术含量、高附加值产品。大力发展生物医药、食品等轻工业，不断提高其在国民经济中的比重。同时，加快推进资源节约型、环境友好型企业建设，建立低碳工业示范园区，打造一批低碳示范工业企业。

二是积极优化能源结构。截止2009云南省发电装机容量3195万千瓦，其中水电装机2114万千瓦，比重达66 %，其余基本是火电，风电只有11.75万千瓦，仅占0.4%。因此，我省要大力发展清洁可再生能源，要按照控制发展火电，有序地开发水电，努力发展风电、太阳能、生物质能源，积极筹建核电的思路，让能源结构更趋合理。不断提高可再生能源的比重，到2020年可再生能源占一次能源消费比重由目前的20%提高到25%以上。同时要积极研究和推进智能电网建设，提高电网的安全性、经济性，支持分布式可再生能源接入大电网。

三是加快推进低碳城市建设。大力发展城市公共交通系统，优化城市交通模式。加强车辆管理，加快公车改革，以昆明为试点积极推广节能新能源汽车，积极倡导市民绿色出行。加强建筑节能工作，严格执行建筑节能标准，加快既有建筑节能改造，大力推进可再生能源、新型节能环保建筑材料的推广应用。加强市政管理，优化城市能源供应方式。

四是全面提倡低碳生活。加快推进农村太阳能、小水电、秸秆等清洁能源开发利用，尽可能减少烧柴、烧煤，大力推广沼气建设、小火电建设、节柴省煤灶改造，推广太阳能光热、光电设备。采取更加有效的宣传手段和措施，深入推进全民节能减排行动，加快建设资源节约型、环境友好型社会。提高公民节能环保意识，尽可能减少和纠正高能耗、高浪费的消费方式。培养文明、节俭的绿色生活方式和习惯，把节能减排化为每个公民的自觉行动，在全社会逐步培养形成低碳生活方式。

五是不断增加森林碳汇。进一步加大植树造林力度，推进退耕还林工程，不断提高森林碳汇能力，到2020年全省森林覆盖率达到并保持在56%左右，活立木蓄积量达到20亿立方米以上，森林碳汇量达到24.4亿吨以上。进一步加强生态环境保护，加快森林、湿地等各类自然保护区建设。深化集体林权改革，加快发展林业产业，着力打造绿色经济强省、低碳经济强省。积极争取国家完善生态环境补偿机制，建立公平的生态利益共享及责任共担机制，对生物多样性保护、森林植被水土保持等加大财政转移支付和环保投入力度。争取国家加快推行碳排放交易制度，积极开展碳交易试点工作，在发展低碳经济中促进经济、社会、生态协调发展。

中国经济时报：发展低碳经济云南有哪些基础优势？

刘绍忠：云南发展低碳经济基础优势主要体现在以下几个方面：水能资源丰富。云南省水能资源理论蕴藏量1 亿多千瓦，经济可开发装机容量0.98亿千瓦，占全国可开发容量的26 %，居全国第二位。“十一五”以来，我省新增水电装机容量1250万千瓦，新增水电发电量约290亿千瓦时，替代化石燃料1000多万吨标准煤，折合减排二氧化碳2600多万吨。目前金沙江流域一批大型水电站正在建设，总装机容量超过三峡水电工程的溪洛渡、向家坝水电站建设进展顺利。

森林植被。云南是全国四大林区之一，森林面积广阔，林业用地占全省土地面积的60.4%，居全国第二位。森林覆盖率达到50%以上全省活立木蓄积量超过17亿立方米。具有强大的森林碳汇能力，全省森林碳汇量超过20亿吨，占全国14.3%。

太阳能、风能。云南太阳能优势明显，每年接受的太阳辐射能量相当于730多亿吨标准煤；风能资源总储量为1亿多千瓦，可利用面积占全省总面积的11.5%左右，资源储量2832万千瓦。

生物资源。云南省具有发展轻工业的丰富原料，云南有1.7万多种高等植物，占全国总数的60%；热带、亚热带的高等植物约1万种，占全国一半以上；中草药2000多种、香料植物400多种，花卉植物1500多种。素有“植物王国”、“药物宝库”、“香料之乡”之称。

中国经济时报：在经济和产业方面将把握好哪几个着力点？

刘绍忠：云南将抓住国家实施十大重点产业调整和振兴规划的时机，结合云南的特色和优势，在后金融危机时代，在新一轮经济发展中，加快转变经济发展方式、加快产业结构调整升级，积极发展低碳经济。

一是大力发展轻工业。大力发展生物医药、制糖、制茶、丝麻、纺织等产业，改变轻工业小散弱的现状。比如医药行业，将培育扶持云南白药集团等重点医药企业开展研发和技改，通过推进新药研发工程、特色产品工程、品牌建设工程，提升市场竞争力，将我省建设成为全国重要的植物药生产基地。到2020年，全省生物医药、食品等低碳产业占工业经济比重由目前的不到10%提高到20%以上。

二是优化升级重工业。提升重工业是工业经济调结构上水平的必然要求，是发展低碳经济迫切需要，必须改变我省资源依赖性强的重工业大而不强的现状。通过优化矿产资源配置，加大行业整合力度，加快企业联合重组，坚决淘汰落后产能，加快推进重大技术改造等措施，实现传统重化工业的整体技术进步、产品升级，走出一条科技含量高、经济效益好、碳排放少、能源资源得到充分利用的重化工业发展道路。

三是加快培育新产业。充分利用我省现有产业基础、技术成果、资源优势，培育一批具有国际竞争力的黑色有色金属合金、光电子材料、装备制造配套、新能源等新产业。把推进战略性新兴产业项目建设作为投资的重中之重，加快推进锗铟硅新材料、先进物流装备、太阳能电池组件、医药和茶叶产业提升等重点项目建设。到2015年，全省新产业销售收入达到3200亿元，年均增长20%。

强省之路④:转型谋变广东篇(下)
2007年12月04日07:30 河北日报
　　"前有标兵，后有追兵。"
　　2007年广东全省"两会"上，中共中央政治局委员，时任广东省委书记的张德江提及如何认识广东目前在全国经济发展格局中的位置时，用了他常说的这句话。
　　"把追兵当标兵，把对手当老师。"
　　这是张德江主政广东期间提出的一个重要理念。
　　11月15日，广东省长黄华华称，改革开放29年，广东经济年均增长13.7%，1998年广东的经济总量超过了新加坡，2003年超过了香港，今年底，广东省经济总量估计将达3900亿美元，超过台湾。
　　在外人看来，这是一份足以骄人的成绩单，但在广东人眼里，他们有着更为紧迫的危机意识。
　　2004年之后，广东省社科院竞争力评估研究中心连续每年推出一份《广东区域综合竞争力评估与分析报告》，量化分析比较广东与东部沿海地区各省尤其是浙沪苏鲁之间经济现状、发展后劲。
　　"如果从人均指标分析，我省不仅落后于上海、北京、天津等直辖市，也落后于浙江与江苏。"
　　"真正的竞争压力并非来自GDP，而是来自我省以外源型经济为主导的粗放型经济增长方式。"
　　"随着全省经济迈入工业化中期阶段，各种成本因素呈快速增长的趋势，在全球化竞争的压力下，传统的比较优势正在迅速消散。在传统发展模式基础上形成的发展后劲，广东在2005年达到了最大值。"
　　如何寻找不足，弥补短板，已经成为广东进入21世纪第一个10年的下半段后必须面对的问题。
　　新引擎
　　历史总是喜欢在最让人意想不到的地方，制造最让人瞠目结舌的事件。
　　2007年9月，广东汽车产销量首次超过上海，位居全国第一。
　　这是一个足够令人惊奇的消息。仿佛就在不久前，人们还在怀疑广东汽车业能否重振雄风，因为在人们印象中，以满足吃穿用的轻工业为经济主要支柱行业的广东，缺乏重化工业发展的空间。
　　这则新闻无疑将改变人们的认识，它意味着，广东经济在进入工业化中后期阶段后，开始谋求一场艰难的嬗变。
　　(一)
　　一个地区的经济发展，绝对不能只依靠一个或者几个产业。
　　就在多数人仍在为广东经济发展取得的成就惊叹不已的时候，这个全国第一经济大省就已经意识到了这一点。
　　即使如此，事情也并非一帆风顺。
　　10年前，在市场的风雨飘摇之中，痛苦经营了12年的法国人，将其在广州标致22%的股权转让给中方，标价1法郎。
　　那个在电视广告上频繁出现的“广州标致504”的浑厚的男中音，从此只能在人们的记忆中出现。
　　虽然就在法国公司退出广州标致的第二年初，广东省在一年一度的“两会”上宣布“今后广东不再把汽车产业作为支柱产业”，但广东人并没有真的放弃自己的汽车产业梦想，也从来没有放弃调整自己经济结构的努力。
　　时隔不久，广州市宣布，继续将汽车工业作为支柱产业培育、发展。
　　1998年5月，广州本田成立。次年3月广州本田雅阁下线。
　　在随后的几年时间内，本田、日产等日系汽车巨头先后落户广州。2006年，广东省汽车产业产值已经超过1000亿元。
　　广东重化工业的异动，绝不仅仅是汽车工业。
　　大亚湾，东联村。中海壳牌石油化工有限公司所在地。
　　这个距香港80公里的乡村，“即使进入21世纪，村民仍在用水牛耕种稻田。”广东当地媒体也不禁为之愕然。
　　如今，这里再也见不到农民和水牛，举村移民后取而代之的，是新建起来的以年产能达80万吨乙烯和43万吨丙烯裂解厂为核心的石化工业基地。
　　很少有人想到，一向被人们认为工业结构偏轻的广东，作为重化工业重要代表的石化产业居然在不知不觉中后来居上。
　　广东石化几乎是与汽车产业同时成长起来的。从2000年开始的7年间，广州20万吨乙烯扩建工程、湛江东兴500万吨炼油扩建工程、茂名80万吨乙烯扩建工程、广石化1000万吨炼油扩建工程纷纷上马，加上2007年大亚湾的南海石化正式投产、南海炼油项目开工建设，广东沿海石化产业带格局基本成型。
　　不仅如此，“十一五”期间广东省还计划投资1800亿元，进一步做实产业结构向重工业的转型。这包括重点新建、扩建5个炼油项目、5个乙烯项目，并在沿海地区集中布局建设5个石化基地。
　　数字显示，广东“十五”以来加强汽车、石化等现代工业建设，产业高级化和适度重型化趋势明显，规模以上工业轻重工业增加值比例由2000年的47.6∶52.4调整为2006年的40.2：59.8。
　　在采访中记者得知，曾经有不少学者或政府官员认为，广东改革开放以来主要是在轻工业方面取得了先行优势，进入工业化中后期阶段应绕过重化工业发展阶段，甚至提出“虚拟经济”的概念。但无论是2003年10月，广东省委、省政府出台《关于加快发展装备制造业的意见》提出要把加快发展装备制造业作为今后经济工作战略重点，还是在广东“十一五”产业规划中对石化等重化工业的浓墨重彩，都传递着这样的信号———广东工业“适度”重型化引发的多点支撑的产业新布局还将继续下去。
　　(二)
　　11月10日，一个名为“微软(中国)产业基地”的综合性科技产业商务办公区在广州科学城动工。广州市市长张广宁在会见微软全球资深副总裁、微软中国有限公司董事长张亚勤博士时表示，要把科学城打造成为世界级研发基地。
　　随后，富士康传出消息，它将于未来数年投资至少5亿美元，在广东惠州建设一座新工厂，提高产能，满足来自包括诺基亚、索尼-爱立信等客户不断增长的需求。
　　这是近来广东省在培育新兴支柱产业方面的两大动作。
　　朱卫平(暨南大学产业经济研究所副所长)：广东传统劳动密集型产业由于产业链层次低，企业利润空间很小，没有能力依靠技术进步提高生产率，唯一的办法就是不断压缩用工成本，延长工人劳动时间。但随着经济不断发展和外部条件不断改变，这一发展方式已经难以为继。
　　"招聘熟练车工50名，月薪千元"。
　　"急聘机工100名，待遇从优"。
　　2004年初开始，走在广东珠三角地区中小企业聚集的乡镇街道上，路边工厂门口这样的广告多了起来。
　　在这个曾经吸引了全国最多外来打工人员的地区，用工不足尤其是熟练工缺乏的现象悄然出现。
　　嗅觉敏锐的广东媒体上，"民工荒"、"逃离珠三角"成为那个春天的热门词语和焦点新闻。
　　不止是内部的用工短缺等问题给珠三角传统优势产业带来困惑，来自外部的压力也纷至沓来。地荒、电荒，生产要素的紧缺、出口贸易磨擦的加剧等等，成为一些专家学者提醒人们珠三角粗放型经济发展模式难以为继的一个有力佐证。
　　为降低贸易顺差，商务部于2007年7月23日颁布了新一批加工贸易限制类商品目录，并对加工贸易银行台账保证金制度作了新规定。
　　这项新规出台，加上此前国家税务总局决定，全国统一税制，取消了"深圳经济特区"最为有利的优惠政策：15%的所得税率，有人惊呼，珠三角加工贸易业正在面临着前所未有的政策困境。
　　近期由香港特区政府牵头的大珠三角商务委员会发表的研究报告指出，由于相关政策原因，预计有上千家港商将因此停产，而有意停产或缩减生产规模的厂家数量可能占到珠三角港商的21%。
　　理论界关于产业结构调整、珠三角制造业升级的讨论再一次热烈起来。
　　一向善于务实而不善于务虚的广东人，在巨大压力面前激发起了少见的理论热情。
　　2004至2005年间，广东出现了一个战略讨论和理论创新的活跃期，同时也是一个新政迭出的活跃期。
　　传统制造业在全球各地遭遇反倾销，一连串的民工荒、油荒、电荒等资源危机，以及党的十六大以来提出科学发展、和谐发展的发展思路，都在促使广东反思自己的发展观和增长模式，并提出了从外源型经济为主导向内源型经济为主导转变的命题。
　　作为中国思想解放和改革开放的先行地区，广东历来是外源型经济的典范。然而在2002年，新一届广东省委、省政府提出了新的发展思路：大力发展内源型经济，形成内外源经济齐头并进的新格局。如今，广东经济已经从外源"一枝独秀"转入内外源共同发展的新阶段。仅泛"珠三角"的异质性合作，从2004年以来合作各方累计签约项目就超过1.4万个，总金额超过1.6万亿元。
　　"这的确需要思想解放的勇气。"国家发改委对外经济研究所所长张燕生说，外源型经济是把"双刃剑"，过于依靠外需市场，容易受制于人。从长远看，发展内源型经济是根本立足点。"广东这一突破，为全国探索科学发展新模式提供了借鉴。"
　　对于广东而言，2005年之后，也是一个新政迭出的时代，而其中最引人注目的，一是未来产业结构布局的变化，二是产业发展的动力转向依靠创新。
　　在广东"十一五"规划和《工业九大产业发展规划(2005-2010)》中，广东决策层清晰地勾勒出了将要重点发展电子信息、电器机械(机械、家电)、石油化工等九大产业，并在其中优先发展电子信息、石油化工等三大新兴产业。按照规划，这九大产业2010年总产值将会达到51600亿元。
　　同时，广东提出在2020年基本建成创新型广东的目标。为了这个目标，广东出台了《关于提高自主创新能力提升产业竞争力的决定》以及《广东省人民政府关于促进自主创新的若干政策》，张德江甚至把"提高自主创新能力"视作"一场事关广东前途命运的决战"。
　　新触角
　　深圳湾口岸。
　　2007年7月初刚刚竣工通车的西部大通道，超过5公里的跨海大桥如同一条白色巨龙，在深圳湾海面上向香港延伸。
　　这座大桥的两头，就是在改革开放一开始就紧密联系在一起的深圳和香港。
　　这片风景秀丽的区域，由于能够清楚地看到对面香港的高楼大厦，多年来吸引了大批外地游客到此参观。
　　(一)
　　"由香港和深圳组成的'港深大都会'，2020年的经济总量将达到1.11万亿美元，将超越伦敦、巴黎及洛杉矶等世界大城市，排名全球第三位，仅次于纽约和东京。"香港特区政府8月13日特别举行港深合作论坛，邀请包括深圳市长在内的两地高层及专家出席，专门讨论把香港和深圳两地打造成国际大都会的可行性报告。
　　这一事件的不同寻常之处在于，尽管广东方面早已提出与香港共同建设港深都市圈，但这样的计划由香港政府提出，还是第一次。
　　在党的十七大广东代表团开放日上，粤港澳合作同样成为人们关注的热点。
　　香港文汇报记者问："广东如何加快推进港珠澳大桥、广深港高速铁路等粤港跨境大项目合作？"那一天，广东省省长黄华华如数家珍---港珠澳大桥计划投资600多亿元，已完成了21个专题研究，还有4个课题很快可完成，现正在进入融资方面的研究。广深港高速铁路粤境段去年已动工，明年可完工。
　　香港也已确定了高速铁路走向，广东将全力推进粤港大型基础设施合作。
　　金城(广东资深媒体人、深圳问题研究专家)：深圳的未来，甚至广东的未来，首先决定于粤港澳即"大珠三角经济一体化"。
　　"大珠三角"是指广东省珠江三角洲地区、香港和澳门陆地总面积为42787.3平方公里的区域。
　　2003年CEPA签署之后，粤港合作联席会议第六次会议确定启动"大珠江三角洲城镇协调发展规划研究"。
　　这项计划于2007年全部完成的研究将制定城市与区域(重点是香港、澳门、广州、深圳)的发展策略和目标，通过三地的分工协作，功能互补，提高大珠三角整体的国际竞争力，建设充满生机和活力的世界级城镇群。
　　不过，广东的雄心，却显然不