天桥街道物业服务全覆盖工作经验材料.doc

天桥街道物业服务全覆盖工作经验材料

（2015年 月 日）

天桥街道地处漯河市老城区，是召陵区唯一一个全城区街道办事处，面积3.2平方公里，常住人口4万人，辖7个社区，1个行政村。去年以来，街道物业全覆盖工作在市区房管局的正确指导下，在街道物业服务中心和社区共同努力下，围绕建设“整洁天桥、文明天桥、和谐天桥”的指导思想，坚持“以人为本、安全第一、统筹兼顾、综合治理”的原则，以“硬件四有、软件四有”的“八有”建设为目标，强化街道物业服务中心、社居委、物业服务公司、小区业主委员会“四位一体”管理模式，深入开展物业服务全覆盖工作。在工作中，街道强化措施，狠抓落实，着力开展老旧小区综合整治，着力改善居民生活环境，着力推进社区建设和物业服务共同发展，为建设宜居召陵和创建国家卫生城市、文明城市营造良好的环境。我们的主要做法是
一、改造为先，夯实物业服务全覆盖的基础
由于是老城区，街道很多居民小区和楼院建于八十年代至九十年代，属于无围墙大门、无绿化场地、无停车地点、无活动场所的“四无”居民区，且设备设施陈旧，年久失修，下水不畅。这样的居民区，基本上不具备标准的物业服务条件。天桥街道针对老旧小区环境“脏、乱、差”、房屋破损严重、治安状况较差、由此引发的社会矛盾越来越多等问题，在2014年启动了老旧小区专项整治行动。
（一）整体规划，突出重点。街道将93个老旧小区进行统筹部署，制定了专门的规划改造方案，集中精力分阶段实施。首先改造大街两侧、社会影响较大的老旧小区，形成以点带面的良好态势。其次全面改造硬件设施损坏严重、群众反映强烈的小区，最后对剩余的老旧小区全部完成改造。并建立各老旧小区综合改造台账，确定了美化建筑立面、拆除私搭乱建、补建绿化植被、改造老旧管线、完善公共设施等五项改造内容，实行综合改造，以减少入户次数，降低改造扰民影响。 
（二）以人为本，遵从民愿。老旧小区综合改造采取产权单位或居民申请制，街道先后召开了以社区党员、工作人员、居民代表等各方人员参与的动员大会，充分尊重广大居民的改造意愿，与居民签订综合改造自愿协议，并在广场和居民院落设置宣传点，设立宣传栏、宣传图片，宣传老旧小区改造的必要性，提高了群众对该项工作知晓率。工作人员针对双汇路315院违章建筑多，开荒菜地多，养鸡喂鸭多，部分居民不愿拆除的情况，挨家挨户做工作，发放宣传单，摆事实，讲道理，征得了居民的信任和支持，主动参与拆除违章建筑，避免粗暴强行改造造成社会不稳定，也大大增强了老旧小区改造的效率和成效。
（三）严格标准，构建精品。街道在市房管局的指导下，制定了老旧小区改造的工作流程、改造路线、技术标准；通过公开招标，由3家工程公司同时进行改造，并按照综合改造内容分类分项制定施工标准和验收规范；加强工程监管，聘请专门的监理人员和公证人员，严格验收条件，确保改造工程的高质量。2014年以来，街道共投入资金 1300万元，改造老旧小区 93个，整修路面6.2万平方米，新划车位350多个，疏通管网5万米，安放垃圾桶 915个，新装健身器材 46件，街道老旧小区改造率达到100%，实现了“路平灯明管道通”的基本改造目标。
二、管理为主，打造物业服务全覆盖的特色
抓好老旧小区的改造，仅仅是为物业服务全覆盖工作打下了基础，创造了必要的条件。小区改造好了，如何对小区的公用设施、绿化、卫生、道路、治安和环境等项目进行维护，如何让群众普遍享受物业服务带来的便利，解除生活后顾之忧，达到安居与乐居，天桥街道进行了一些探索，打造了具有自身特色的物业服务管理模式。
（一）“四型分类”，明确服务模式。街道根据小区的规模、配套设施的完善程度，居民接受能力、管理成本等因素，将辖区的物业服务分为四种类型，分类进行管理。一是专业管理模式。如香榭里、紫薇花园等成熟小区，由专业资质的物业服务企业与业主签订书面的物业服务合同，物业管理比较规范，与街道配合度较高，街道主要采取督导的方式，监督物业公司为居民服务。二是分托管理模式。如3515、爱特社区等厂管小区，由强人集团、中烟公司等企业下属的物业公司进行管理，街道主要采取建立居委会，派驻街道工作人员与物业公司人员共同参与小区的管理。三是业主自治模式。如麻纺院、龙泰领域等小区，这些小区没有专业的物业公司进行管理，小区业主选举产生业主委员会，街道主要采取社居委指导，组织小区内失业下岗人员、“4050”人员、领取低保人员和离退休人员组建社区服务组织，制定了治安、卫生、财务、车辆四项管理制度和一个自治公约，所发生费用依照小区受益人数、物权等因素，按照“责任共担，据实分摊”的基本原则收支；四是统一管理模式。大部分老旧小区都没有能力聘请专门的物业公司，由街道公开选聘两家专业化物业管理公司，签订专门的物业服务合同，将所有没有物业服务的老旧小区以解放路为界分为2个部分，进行统一的物业管理。
（二）“四位一体”，建立服务组织。街道成立了物业服务管理办公室，下设物业管理服务中心和物业矛盾纠纷调解站。由街道提供独立的固定办公地点，并配备4名工作人员和必要的办公设备，及时将物业服务全覆盖工作中发现的问题向社居委和物业公司进行交办，接受居民的投诉以及化解矛盾纠纷；各社居委都签订了物业服务全覆盖的目标责任状，制作片区公示牌，印制了居民公告、给广大业主的一封信、居民联系卡、居民征求意见表等，让居民充分知晓物业服务“谁在管”；每个小区无论大小，都建立了业主委员会，居民通过业主委员会积极参与“怎么管”、认真评议“管得如何”，真正做到尊重民意，问计于民，激发了居民“小区是我家，共建共管靠大家”的积极性。街道聘请的物业公司重新进行物业管理区域的划分并绘制区域图，制作PPT，强化对各社区物业服务人员的培训，认真制定物业管理规划，对街道交办的事项做到有记录、有整改、有反馈、有总结。街道物业办、社居委、物业公司、业主委员会“四位一体”的服务管理模式实施以来，极大提高了物业服务全覆盖的工作效率，对于居民的各类建议和投诉做到及时受理，及时处理，事事有记录，件件有反馈。到目前共接到街道“5688114”服务平台投诉9件，整改率100%；居民建议18件，完成率95%；“双创”工作整改任务24件，整改率96%；上级部门督办单21件，完成率95%。
（三）“四硬四软”，丰富服务内涵。街道在做到小区有路面硬化、有照明亮化、有停车泊位、有下水管网“硬件四有”的基础上，进一步提升物业服务内涵，提出了有保洁清扫，有绿化养护、有治安防范、有维修服务的“软件四有”。两个物业公司对小区路面和楼道进行定时保洁，做到公共场所每日清扫一次，楼道一个月清扫三次，定期开展“四害”消除并记录存档，对辖区内的窨井、下水道、化粪池进行检查，发现问题及时整改；因为简易物业服务只提供保洁清扫和绿化养护，为了解决治安防范问题，街道在52个老旧小区中安装104个摄像头，与街道监控平台联网，将67个无门卫的小区纳入街道保安专职巡防队的巡逻路线，同时以社区为单位，组织小区中的老党员、低保户、“4050”人员成立义务巡逻队，并设立16个签到点，开展义务巡逻，创造了良好的治安环境；街道充分利用自身“5688114”便民服务平台信息流通快，办理迅速的优势，集合辖区家电维修、开锁、水电维修、医疗保健社会救助等商业和社会资源，开通院落便民服务专线，通过街道5688114平台服务电话，多院落互动，实现了居民呼叫“两小时服务”。截止目前， 服务平台共接收群众热线电话256个，登记需服务事项137件，为居民提供各类生活服务259人次。
三、机制为纲，确保物业服务全覆盖的实效
（一）建立经费保障制度。按照“区政府负责、相关部门配合、办事处组织落实”的原则，采取市区两级财政补贴与市场化运作相结合的方式保障天桥街道物业服务全覆盖经费。街道争取了市、区两级财政设立用于主城区老旧住宅区的专项奖补资金，将背街小巷整治和老旧小区改造纳入街道财政预算，同时遵循“业主缴费与政府补贴相结合”的原则，实行多方筹集。例如部分小区新划的停车位可向外部车辆收取停车费用，寻求企业爱心帮扶，采取分级收费等方式，保证了物业全覆盖工作的资金投入。
（二）建立联席会议制度。街道物管办每月组织召开一次物业管理联席会议。由区房屋行政主管部门、司法行政主管部门、公安派出所、社居委、业主委员会和物业服务企业等各方代表参加，共同协商解决物业服务全覆盖工作中遇到的问题。建立与公安、城管、消防、工商等部门的沟通协调机制，发现问题及时解决。对小区内经整治仍有私搭乱建，阻碍消防通道的，将信息反馈给消防和城建部门，及时进行拆除；对小区的治安问题汇总，定期进行治安环境检查，对存在的问题及时联系公安部门进行整治；对小区内无证经营、占道经营的问题及时与工商和城管部门联系，予以取缔，彻底根除小区存在的各种隐患。  
（三）建立督导考评制度。街道制定了专门的《物业服务全覆盖工作考评办法》，与社居委签订岗位责任协议书，社居委主任为第一责任人，落实“一居一品”的特色工作，在物业全覆盖中出现特色、亮点工作实施加分、奖励。加强对社区物业管理工作的监督检查，由街道班子成员带队，物管办、社居委主任、业主委员会成员、居民代表组成考核组，每月对物业公司的服务情况进行一次考核，考核结果和政府补贴挂钩，根据分数分别按100%、80%、50%的标准发放补贴，对物业公司擅自扩大收费范围、提高收费标准的，及时制止并给与处罚。