业务行为规范年征文3.doc

对业务行为规范的思考
随着全球化进程的加快，国内外金融竞争日趋激烈，银行业业务行为规范文化建设势在必行。我行刚成立不久，面临更加复杂及严峻的挑战，要想在万众瞩目中做到“让国家满意、让股东满意、让社会满意、让员工满意”，将我行建设成为城乡一体化的全能型国际金融企业，业务行为规范文化建设不容懈怠。
为防范金融风险，保证我行稳健经营，确保各项业务流程合法合规，我行高度重视业务行为规范文化建设。长期以来，我行践行“细节决定成败，业务行为规范创造价值，责任成就事业”的理念，加强内控管理，狠抓案件防控工作，定期不定期检查合法合规操作。但遗憾的是，我行仍然有小部分员工业务行为规范风险意识淡薄，工作中贪图自身方便随意发挥，一方面影响了工作效率和工作质量，容易产生操作风险，损害自身和客户利益。另一方面，影响了我行专业化操作，破坏我行公众银行形象。
银行的业务行为规范文化是根据巴塞尔协议规定的业务行为规范风险衍生出来的关于银行如何规避此类风险的管理方式的一种界定。业务行为规范文化就是为了保证一个单位、一个团队里的所有成员都能够自觉做到依法合规，而在单位内、团队里确立业务行为规范的理念、倡导业务行为规范的风气、加强业务行为规范的管理、营造业务行为规范的氛围，形成一种良好的软环境。业务行为规范文化对我们邮政储蓄银行的发展有着重要的意义。
首先，培育业务行为规范文化、强化业务行为规范经营是对金融企业的必然要求。金融企业自身工作性质、经营产品以及金融服务的特殊性，决定了它的风险性大、规范性强，对业务行为规范经营、业务行为规范管理的要求比较高。金融企业一旦因不合规发生问题，就可能造成不良的社会影响和巨大的经济损失。可以说，业务行为规范是金融企业的根本所在，没有业务行为规范作保障，金融企业就无法生存和发展。近年来，人们对金融企业的业务行为规范问题越来越关注、越来越重视。邮政储蓄银行由于历史的、体制的原因，业务行为规范意识、业务行为规范经营、业务行为规范管理，相比其它商业银行和金融机构都有较大差距，业务行为规范文化建设任重而道远。我们要成为资本充足、内控严密、运营安全、服务优质、效益良好的现代金融企业，就必须在业务行为规范文化建设上，采取实质性的动作，取得突破性的进展。　其次，培育业务行为规范文化、强化业务行为规范经营是又出银行又好又快发展的有力保证。当前，邮政储蓄银行正处于改革发展的关键阶段，面对日新月异的新形势，我们改革发展面临着难得的历史机遇。但是，我们的改革发展必须是科学的发展、稳健的发展、持续的发展。强化业务行为规范理念，完善规章制度，熟悉法律规定，让每个人都自觉养成依法办事、业务行为规范经营的良好习惯，在全辖营造规范、谨慎、诚信、严格的良好氛围，尽最大可能避免盲目经营、违规操作等问题的发生，对邮政储蓄银行又好又快发展，必将起到积极的促进作用和有力的保证作用。
再次，培育业务行为规范文化是预防案件风险和经营风险的根本举措。要开展业务行为规范文化建设活动，就是要紧密配合案件防范长效机制建设，变堵为疏，变被动为主动，将检查处理与正面引导相结合，着眼源头，综合治理。
如何培育业务行为规范文化、强化业务行为规范经营 ？
我认为，既然“业务行为规范”作为一种文化，就需要在长期中熏陶、沉淀、强化，需要从思想、制度、环境等更方面不断努力，需要各个部门各个员工的通力合作，才能保证这种文化深入人心，源远流长。
一、加强业务行为规范文化建设，要树立起业务行为规范意识。
正确的意识，最直接最有效是来自于有效的制度。我们要以《银行业金融机构从业人员职业操守指引》、《中国邮政储蓄银行员工行为守则》、《邮政储蓄银行内部控制基本规定》等各项制度规范为导向，建立正确的业务行为规范意识。今年7月，我行制定了《2010年业务行为规范文化建设活动实施方案》和《2010年业务行为规范文化建设活动实施日程表》，在内部网设立业务行为规范文化建设活动专栏，以便更广泛、更全面、更系统地推广业务行为规范文化。今年9月，我行综合部深入到各网点，组织开展了业务行为规范文化宣讲活动，以加强员工业务行为规范文化教育培训，强化全行员工业务行为规范操作的意识，确保业务行为规范理念深入各个部门、各个网点，做到人人懂业务行为规范，人人知业务行为规范。要让全体员工意识到业务行为规范管理和业务行为规范文化建设是经营管理的一件大事，不是监管者要我做，而应是我们自己要做，而且要自觉地做。因为业务行为规范与银行的成本控制、风险控制、资本回报等银行经营的核心要素具有正相关的关系，业务行为规范能为银行创造价值，有效的业务行为规范文化将能够消除业务行为规范风险于无形。业务行为规范管理和业务行为规范文化建设是规范操作行为，遏制违规违纪问题和防范案件发生，全面防范风险，提升经营管理水平的需要；是完善制度管理体系，从源头上预防风险的迫切需要；是倡导诚实、守信、正直的道德价值标准或行为操守准则和企业文化。
二、 加强业务行为规范操作管理，确保业务行为规范操作落实到每个工作流程上去。
业务行为规范理念的确立，是要运用到各项工作流程当中去。领导干部要当好“带头人”，严格按照各项规章制度，依法办事，秉公办事，切实做到各项工作决策合规合法，为业务行为规范文化建设树立榜样；要不断提高内控管理能力，加强案件防控，提高风险防范意识；要带领员工树立起“业务发展、业务行为规范为先”的理念，督促员工，严格遵守各项制度，合规合法操作。特别是网点的一线员工，他们的服务水平、业务水平、工作态度等，一举一动都直接反映了我行的综合能力，所以一线员工的业务行为规范操作尤其重要。一线员工在业务操作中，每个环节每个步骤，都必须严格按照我行各项制度进行，不因任何外界阻力而忽视制度的执行，切实做到合规合法，才能保证业务操作的正确、安全、高效，才能维护员工客户的合法权益。
三、强化员工的业务行为规范培训。 　　
通过组织开发持续有效的业务行为规范风险培训和教育项目，将银行所适用的法律、规则和准则、业务行为规范政策、业务行为规范意识和业务行为规范职责等字面要求及其精神实质，贯穿于业务政策、行为手册和操作程序中。按照全员参与的原则，开展针对业务行为规范管理人员和其他人员的教育和培训，培训要注重系统性、针对性、专业性、实用性和多样性。对业务行为规范管理人员要加强新法律法规的培训和坚持"实事求是、客观公正、廉洁奉公"的职业情操的培养，确保从业人员具备应有的专业素养；对其他员工负责提供关于操作执行中相关的法律、监管规定、行业准则的培训。　
四、建立健全业务行为规范管理组织机制。 　　
一定要充分认识设立业务行为规范部门的重要性，设置独立的、强势的业务行为规范部门，并高度重视业务行为规范部门的建设。业务行为规范专业人员既要具有较强的专业素质，又要具有较强的个人素质，要选派那些具有高度的敬业精神，相应的技术资格和业务能力的人员充实到业务行为规范经营管理队伍中，培养和造就一支高素质的专业化队伍。各个业务部门主动寻求业务行为规范部门的支持和帮助，主动提供业务行为规范风险信息或风险点，并配合业务行为规范部门的风险监测和评估；业务行为规范部门要通过提供建设性意见，帮助业务部门管理好业务行为规范风险，为银行业务与产品创新提供业务行为规范支持，最大限度地减少业务创新带来的法律风险。 　　
五、制订一套具有较强执行力的好制度。 　　
长期以来，内部缺乏一个统一完整、全面科学的业务行为规范风险管理法规制度及操作规则，不少制度规定存在粗略化、大致化、模糊化问题，缺乏可操作性，制度执行时存在"以信任代替管理、以习惯代替制度、以情面代替纪律"等不良现象。业务行为规范经营呼唤科学合理的、完善的规章制度和操作流程，需要强化规章制度的执行力，以扭转长期职责不清、责任落实难的状况。在识别、量化、评估、化解等方面，都要对过去的规章制度和操作办法进行及时必要和科学合理的改进，在制定规章制度时，一定要有针对性，要具体化，操作性要强。在业务规章和操作规程的制定上，要明确内部制度梳理、整合和修订的规范要求。通过制度层面不断修订与完善的方式，形成事事都有明确合规守法的工作标准、处处都有严格的业务行为规范经营纪律约束，使依法业务行为规范经营成为全行员工的自觉行为。 　　
六、加大业务行为规范监督检查力度，对违反业务行为规范行为严惩不贷。
要使业务行为规范相关规章制度行之有效，必须加强监督力度，对违反业务行为规范的行为严惩不贷，才能确保制度的不可抗拒性。通过定期和不定期的方式，对我行重点业务、重点区域、重点环节进行检查和指导，切实做到有效防范和化解各种经营风险。并对检查中发现的问题，督促其整改和改进，将业务行为规范工作落到实处，促进我行业务行为规范稳健经营。同时，对整改不力行为，按照规定进行处罚，对故意违规者，严格执行“双线问责”、“重大案件上追两级”规定，不搞特俗化，不走人情路，切实保障业务行为规范制度的震慑性。从持续发展的角度看，银行业务行为规范经营必须实现内部控制和外部监管的有效结合。一方面，加强信息披露，提高透明度，利用社会力量来监督经营行为；另一方面，加强现场检查和非现场监管，进一步推进自律建设。在履行检查和自律监管职能时，各部门职责分工要明确，要密切配合，形成合力。　　
七、建立有效的业务行为规范经营激励约束机制。
以往，由于对业务行为规范风险管理的重视不足，激励约束机制相对比较欠缺，褒奖力度较小，惩罚措施较轻。一是要建立并落实业务行为规范经营的定期评估机制和重大违规行为的报告制度，对重大、突发业务行为规范事件应报未报或迟报、谎报、瞒报、漏报的，根据有关情节、不良影响程度等，按照国家或联社有关规定严肃处理。对于责任人主动报告违规行为或减少风险隐患的，可酌情减轻或免除处罚。二是要建立业务行为规范问责制，落实业务行为规范责任。对业务行为规范工作做得好或对举报、抵制违规有贡献者要给予保护、表扬或奖励；加大违规处罚力度，提高违规成本，对存在或隐瞒违规问题、造成资金损失和经济案件的，严格追究各级管理者的责任。三是要建立检查人员的再监督制度，对各级管理人员、业务行为规范部门人员、监管人员在日常的业务行为规范风险管理工作中该发现的问题未发现，该处罚的未处罚，该提出整改意见未提出的，要追究连带责任，一并予以从严处罚。
我行要不断推进业务行为规范体系建设，加强各个部门的组织协调作用，做到全行员工积极参与，将业务行为规范理念贯穿于各项工作、各个环节，营造全行员工齐齐业务行为规范的环境氛围，确保我行业务行为规范经营稳健经营，以促进我行各项业务的发展，推进发展成为城乡一体化的全能型国际金融企业。业务行为规范文化建设任重而道远，要想业务行为规范文化经久不衰，源远流长，还需要我行各级员工在未来的发展道路中孜孜不倦地努力。相信通过全行上下齐心协力，我们邮政储蓄银行的业务行为规范文化将构建的更为科学和持久，并极大推动我们业务的发展。

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