XX县贫困村驻村帮扶工作队管理办法(试行).doc

古浪县建档立卡贫困村驻村帮扶工作队
管理办法（试行）

总 则
第一条 为加强全县建档立卡贫困村驻村帮扶工作队（以下简称驻村帮扶工作队）的管理，根据省委省政府《关于扎实推进精准扶贫工作的意见》、省委组织部《甘肃省选派到村任职干部管理办法》、省委组织部等6部门《关于进一步加强全省大学生村官工作的实施意见》和古浪县贫困村驻村工作管理工作办公室《关于全县贫困村驻村帮扶工作队整合管理的实施方案》精神，制定本办法。
第二条 本办法适用于从省、市、县选派（选聘）到我县124个建档立卡贫困村驻村帮扶工作队队长、队员。
选派条件
第三条 驻村帮扶工作队队长由县委组织部、县委双联办根据省、市委双联办、乡镇党委提供的建议人选任命。从对群众有深厚感情、熟悉农村工作、善于做群众工作、协调推动能力强，作风扎实、不怕吃苦、甘于奉献的干部中选派。有基层工作经验和实际工作能力、群众公认的选派（挂职）干部和后备干部，可选派第一书记兼任驻村帮扶工作队队长。
第五条 选派（挂职）干部从年龄45岁以下、大专以上学历、中共正式党员、有强烈的事业心、组织重点培养、具有两年以上工作经历、具有正常履行职责的身体条件、热爱农村工作、发展潜力较大的干部中选拔。省、市直部门单位选派（挂职）干部根据省市委组织部门推荐选派。县直部门单位主要选派正副科级干部、正副科级后备干部及优秀科员。
第六条 大学生村官根据省市委组织部门安排选聘。
第七条 双联干部由各派出单位提出建议人选，由双联办任命。
第八条 乡镇包（驻）村干部由所在乡镇党委选派，报县委双联办备案。
日常管理培养
第九条 各级各单位要高度重视驻村帮扶工作，不得随意抽调或中途更换队员，确保驻村帮扶工作的连续性。确因驻村帮扶工作队队长、队员工作调动，健康或其他原因需调整的，经所在单位提出书面申请，报县委组织部、县委双联办同意后予以调整。
第十条 驻村帮扶工作队实行队长负责制，由所驻村所在乡镇党委管理。驻村帮扶工作队队员不承担派出单位各项工作任务，集中精力开展帮扶工作，严禁“走读”现象，确保每年达到220个工作日以上（含因公出差、开会和培训），其中驻村时间要达到160天以上。
第十一条 驻村帮扶工作队队长任期1年，省、市直单位联系古浪县建档立卡贫困村的驻村帮扶工作队队长，结合省、市双联办建议人选，由县委组织部、县委双联办任命；县直联村单位驻村帮扶工作队队长，由县直单位确定1名科级干部或工作5年以上的优秀科级后备干部担任，由县委组织部、县委双联办任命。
第十二条 2013年省市县统一选派的第一书记任职期3年（自2014年1月至2016年12月）。2015年省市县挂职第一书记任期1年（自2015年7月至2016年7月），任职期满后由原派出单位重新选派人员接替。由原派出单位提出建议人选县委组织部审核后提出建议任职村及职务，由乡镇党委任命。
第十三条 大学生村官由县委组织部提出建议任职村及职务，由乡镇党委任命。任期一般为3年。具体参照《甘肃省关于进一步加强大学生村官管理的实施意见》相关规定执行。
第十四条 县委组织部、县扶贫办、县委双联办要对驻村帮扶工作队进行岗前短期集中培训，增进对扶贫工作、基层党建工作的认识，增强开展工作能力。
第十五条 县委组织部将驻村帮扶工作队成员培训工作纳入年度干部教育培训计划。县委组织部与县扶贫办负责，通过多渠道、多形式、有针对性地进行教育培训，帮助其完善知识结构，更新知识体系，提高综合素质和工作能力。
待遇保障
第十六条 驻村帮扶工作队到村开展工作期间，按照有关规定及时转移党组织关系，行政、工作关系不变，工资福利等待遇不变。在任职地发生的医疗费，按干部本人的医疗关系由派出单位按有关规定解决。除大学生村官、乡镇驻村干部外，其他任职期间的补助标准，根据省、市、县相关规定执行。
第十七条 派出单位要及时为驻村帮扶工作队成员办理人身意外伤害保险，每年安排1次健康体检，并会同干部任职村所在乡镇党委按照《甘肃省人事厅关于印发〈甘肃省机关事业单位工作人员带薪年休假实施办法〉的通知》（甘人发〔2008〕20号）的规定，落实驻村帮扶工作队成员年度休假制度。大学生村官的年度休假制度按照《关于进一步加强全省大学生村官工作的实施意见》（甘组通字〔2013〕16号）执行。
第十八条 驻村帮扶工作队到村任职期间，派出单位在职级晋升和专业技术职务评聘时，在同等条件下应优先考虑。调整驻村帮扶工作队队员职务职级职称时，应听取干部任职村所在乡镇党委意见，并将结果及时抄告县委组织部。
第十九条 驻村工作满1年以上的干部，其帮扶经历作为基层工作经历。其他双联干部在3年内驻村时间累计达到1年以上的，可视为基层工作经历。驻村帮扶和双联工作基层经历，由乡镇党委和所在单位出具证明，并由县委双联办确认，及时交干部所在单位及组织、人社部门计入干部档案。
管理及服务保障
第二十条 驻村帮扶工作队到村任职期间，乡镇党委和干部派出单位要积极主动地为驻村帮扶工作队创造必要的生活工作条件。驻村帮扶工作队住宿可安排在村委会、空置校舍。距离乡镇政府所在地较近的，也可由乡镇政府提供食宿条件。租用房屋所需费用，按相关规定可从财政安排的驻村帮扶工作队补助经费中列支或由干部派出单位承担。
第二十一条 驻村帮扶工作队队员必须按照驻村天数开展工作（选派、挂职第一书记、大学生村官必须全部在村工作），不再承担派出单位的工作任务。未经批准，派出单位不得随意抽回选派（挂职）第一书记。乡镇和县直部门（单位）不得借调使用驻村帮扶工作队队员。
第二十二条 驻村帮扶工作队队员任职期间应自觉服从任职村所在乡镇党委管理，严格执行各项规章制度，不得向任职所在地单位或个人提不合理要求，不给任职所在地增加额外负担。因有事需离开任职乡、村的，应履行请假手续。队员请假7天以内的由队长审批，请假7天以上的由队长审批，所在乡镇党委加注意见，报县委组织部、县委双联办备案；队长请假7天以内的由乡镇党委审批，7天以上的由乡镇党委审批报县委组织部、县委双联办备案。
第二十三条 驻村帮扶工作队要每天填写《贫困村驻村帮扶工作队工作日志》，按周填写《贫困村驻村帮扶工作队工作台账》，由队长和村级党组织书记签字后报乡镇党委核定，按季度报县委组织部、县双联办备案。
第二十四条 建立工作报告制度。干部任职村所在乡镇党委每季度向县委组织部、县双联办报告驻村帮扶工作队管理的有关情况，提出处理解决相关问题的意见和建议。对涉及驻村帮扶工作队队员有影响的突发事件应及时报告，并采取积极有效措施妥善处理。
第二十五条 建立联系沟通制度。县直派出单位应加强与派驻干部任职所在地的乡镇党委的沟通联系，定期了解驻村干部的工作、学习、生活情况，听取意见和建议，妥善协调处理驻村干部反映的情况和问题，帮助解决驻村干部的实际困难，并力所能及地给干部任职村解决一些实际问题。
考核机制
第二十六条 驻村帮扶工作队实行年度考核，考核工作由县委双联办会同组织、扶贫等部门组织实施，与双联行动年度考核工作同时进行，考核结果分为优秀、良好、一般、较差四个等次，各等次比例以乡镇为单位进行核定。对工作实绩突出、群众满意、年度考核为优秀等次的，择优推荐参评省、市先进驻村帮扶工作队；对没有如期完成年度帮扶计划的工作队，视情况予以通报批评。
第二十七条 驻村帮扶工作队队员的考核按照相关规定执行，选派（挂职）第一书记考核参照《甘肃省选派到村任职干部管理办法》执行，大学生村官考核参照《关于进一步加强全省大学生村官工作的实施意见》执行。考核结果按照干部管理权限送组织、人事部门记入本人档案。对工作实绩突出、群众满意、年度考核为优秀等次的，择优推荐参评省、市优秀工作队长（队员），对年度考核确定为基本称职（较差）等次或作风漂浮、群众反应多、意见较大的选派干部派出单位应根据干部任职村所在乡镇提供的情况，及时进行组织调整。对年度考核确定为不称职（较差）等次或因工作失误、违纪违法造成不良影响的，派出单位应按干部管理规定进行组织处理。县直联村单位派出的驻村帮扶工作队员和双联干部，扶贫脱贫工作没有进展或帮扶农户不能按期脱贫的，不得提拔或调动，不得评先评优。
第二十八条 坚持把考核结果与干部的奖惩任免结合起来，使成绩显著、群众公认的驻村帮扶工作队干部受到鼓励、受到器重，健全干部向基层流动、向艰苦地区和岗位流动、在一线创业的激励机制。
第二十七条 县委组织部、县委双联办要对驻村工作队队员进行跟踪培养，对工作期间表现突出、成绩显著、群众公认的干部，根据工作需要和本人意愿，可以安排到乡（镇）党政领导班子担任领导职务。
第二十九条 对在关键时刻或者承担急难险重任务中经受住考验、表现突出、做出重大贡献的，在条件艰苦、环境复杂、工作基础差的行政村努力工作并取得突出实绩的，在任职期间表现突出、工作实绩显著、群众公认度高的特别优秀的驻村帮扶工作队队员，由县委组织部按照从严掌握的原则逐级推荐，报经上级党委组织部批复同意，可以破格提拔使用。
第三十条 县委组织部、县扶贫办、县委双联办要培育选树先进典型，大力宣传先进事迹，营造良好舆论氛围，有效发挥示范带动作用。
第三十一条 驻村帮扶工作队队员驻村时间满1年，由派出单位视情况作出留任、轮换或调整的决定，并及时报县委组织部、县委双联办进行调整。对工作成绩突出、本人自愿的可继续留任；对群众不满意、工作不称职的予以调整。派出单位要按照有关规定和程序做好驻村干部的轮换交替。
第三十二条 本办法由中共古浪县委组织部、县委双联办负责解释，自印发之日起施行。
8