项目规划简介.doc

项
目
建
议
书

项目名称：
项目单位：
编制单位：

目 录
目 录 1
第一部分 总论 1
1.1项目名称 1
1.2项目编制依据 1
1.3项目承办单位 1
1.4项目建设必要性 1
1.4.1物流商贸中心的需要 1
1.4.2是发展综合运输，开展多式联运的需要 2
1.4.3是加强公路运输管理，建设有形有序运输市场的需要 2
第二部分 张家口市发展概况 3
2.1张家口市城市区位 3
2.2社会经济、交通发展现状及趋势 4
2.2.1综合实力明显增强 4
2.2.2经济建设成果显著 5
2.2.3改革开放实现突破 5
2.2.4社会事业全面进步 6
2.2.5城乡面貌日新月异 6
2.2.6社会经济发展趋势 7
2.2.7交通运输发展现状、特点及趋势 9
2.3现代物流发展规划 11
2.4张家口市产业集聚区发展规划 12
2.5货物运输市场现状分析 13
2.6张家口的交通区位优势所产生的物流需求 13
第三部分 项目选址、定位与初步规划方案 14
3.1项目选址 14
3.2项目定位 15
3.3项目功能规划 15
3.3.1主体设施规模测算 16
3.3.2其它设施规模测算 18
3.4项目进度安排 18
3.5劳动就业 19
3.6企业工作日安排 19
第4部分 项目投资估算 20
4.1土地购买费用 20
4.2土地三通一平费用 20
4.3仓储配送区建设费用 20
4.4综合办公楼建设 20
4.5园区内广场建设及绿化 20
4.6停车场建设费用 21
4.7其他费用 21
4.8设施设备购买费用 21
4.9总投资成本 21
4.10项目能耗 21
第五部分 财务分析 22
5.1财务分析假设条件 22
5.2收益分析 22
5.3税收分析 22
5.4项目投资效益 23
第六部分 社会效益分析 23
6.1项目建设可带动当地经济发展，促进城市就业 23
6.2项目可有效服务于“三农”经济 24
6.3项目可有效服务城市建设规划 24
第七部分 结论 24

23

第一部分 总论
1.1项目名称
物流商贸产业园项目
1.2项目编制依据
《国务院关于进一步促进河北经济社会发展的若干意见》
《河北省张家口政府关于印发河北物流业调整和振兴规划的通知》
《河北现代物流“十一五”规划》
《张家口市政府2006年“十一五”规划纲要报告》
《张家口市城市总体规划（2004-2020）》
1.3项目承办单位
承办单位：
公司属于北京高利多物流有限公司的子公司，公司成立时间为2014年6月5日，注册资本500万元人民币，主要经营货物仓储（危险品除外）、物流信息咨询服务，公司位于
1.4项目建设必要性
1.4.1物流商贸中心的需要
河北省张家口市，又称“张垣”“武城”。位于河北省西北部，地处京、冀、晋、蒙四省市区交界处，是北京的北大门，也是历史上兵家必争之地，重要的地理文化名城。东靠承德市，东南毗连北京市，南邻保定市，西、西南与山西省第二大城市---大同市接壤，北、西北与内蒙古自治区乌兰察布市交界，全市南北长289.2公里，东西宽216.2公里，总面积3.68万平方公里。张家口市是一座有着悠久历史和灿烂文化的北方名城，是奠定中华民族融合统一的重要圣地，是中国北方重要的物资集散地和对欧贸易的重要陆路商埠，是华北地区重要工业基地。长期以来，张家口市的物流业发展相对滞后，严重影响了发展张家口独特区位优势的发展，物流行业发展专业化程度与集中程度不足，滞后于张家口的工业化发展。本项目建成后，将作为河北省西北部地区集中化程度最强、专业化程度最高，交通物流网络健全的专业化物流园区。将充分发挥张家口市优越的区位优势，打造成冀晋蒙区域商贸物流中心，构筑辐射河北、北京、山西及内蒙地区的商贸物流通道。
1.4.2是发展综合运输，开展多式联运的需要
在综合运输体系中，各种运输方式有着自身的特点和优势，在客货运输过程中发挥着各自不同的作用。但就公路、水运、民航而言，除公路运输外，任何一种运输方式都难以完成运输的全过程，需要有其它运输方式的衔接配合，尤其是需要公路运输的衔接配合，更需要公路运输枢纽站的衔接与组织，通过运输枢纽站的纽带作用，发展联合运输。所以，公路是综合运输体系的基础，是其它运输方式得以充分发挥优势的重要支撑条件，而公路站场则是公路运输发挥这种作用不可缺少的关键部位。目前，张家口市拥有公路和铁路两种运输方式，两种运输方式之间的衔接程度尚不够紧密，运输全过程的连续性及时效性较差，综合运输的整体效益不高。导致这种现象的重要原因之一就是缺少联系两种运输方式的现代化公路站场，目前，张家口市虽有一些从事铁路集疏运的仓储设施，但由于均为自用型，仓储能力小，功能不全，辐射范围小，无法保证两种运输方式的紧密衔接。张家口市物流中心将面向全社会，以其先进的设施设备、强大的功能、科学的管理，使公路和铁路两种运输方式之间相互衔接，优势互补，从而提高综合运输的整体效益。
1.4.3是加强公路运输管理，建设有形有序运输市场的需要
改革开放以来，张家口市公路运输事业取得了一定的发展，打破了专业运输公司一统市场的格局，各种经济成分的运输专业户不断涌入，形成了运输市场多元化的格局。多种经济成分共同发展虽然为运输市场注入了新的活力,但其存在的一些问题也日益突出。运输市场全面放开后，社会车辆迅速发展，但由于缺乏面向全社会开放的公路站场设施和货物配载服务市场，形成了私下里进行货物运输交易、争抢货源的状况，这既导致了市场的混乱、车辆运输效率的不高，同时也严重损害了运输企业的利益。张家口市物流园区的建设，为张家口市公路运输交易市场的有形化提供了良好的条件，通过拟建的货运场站提供运输、仓储、中介代理、辅助服务等一条龙的服务，不仅大大方便了货物承托双方，还使公路运输行业管理部门可以依托货运场站进行规范化管理，使公路运输市场真正达到公正、公平、开放、有序。
近年来，随着交通基础设施日臻完善，物流业日渐兴起。现代物流通常被认为是由运输、存储、包装、流通加工、配送和信息等诸环节构成的全过程服务。而物流园区则是集仓储、装卸、加工、包装、配送、信息管理为一体的基础设施。从国外的发展经验来看，物流园区基本上是在综合运输体系十分发达，社会工业化水平发展到一定程度的情况下，在货运站、配载中心、配送中心、仓储中心基础上发展起来的。货运站作为货物运输组织、集拼、分发的场所，是货流交易活动中的一个环节。尽管它不是货物交易的全过程，但是，货运站为物流活动提供了交易场所，是物流活动的基础，也是物流服务的最基本形式。随着物流业的不断发展，企业可以以货运站为依托，根据市场的培育情况，逐渐将单一的服务功能扩大为多项功能，向物流的各个环节渗透，开展全方位的物流活动。因此，本项目的实施，不仅缓解了张家口市货运站场严重不足的状况，同时，也为运输企业今后开展物流服务奠定了良好的基础。

第二部分 张家口市发展概况
2.1张家口市城市区位
张家口市地处京、晋、冀、内蒙古四省区交界处，东南距北京200公里，距天津港口358公里，北靠内蒙古大草原，西临山西省煤都大同市，南接华北腹地，具有优越的地理位置和明显的区位优势。过去，这里曾经是中俄、中蒙贸易的重要通道和物资集散地，大批的皮毛、茶叶、绸缎等商品经与“丝绸之路”相媲美的古“库张大道”进入蒙俄及东欧市场；现在，这里不仅是京津地区面向西北的重要门户，也是连接东部经济带与中西部资源产区的重要纽带，随着国家对西北地区开发力度的加大，张家口作为冀北地区重要的公路运输枢纽城市的地位将越发突出。另一方面，张家口市地域广阔，资源丰富，在全省乃至华北平原均占有举足轻重的经济地位。今后，随着经济建设向中西部地区的转移，张家口市的经济发展潜力较大。然而，经过多年的建设，张家口市的交通事业虽有了较大的发展，但公路运输站场设施发展缓慢，与其拥有的区位优势和经济地位极不相称。张家口市物流商贸园区的建设，对张家口市发挥区位优势，促进区域经济发展具有重要的意义。
2.2社会经济、交通发展现状及趋势
2.2.1综合实力明显增强
(1)国民经济继续保持平稳快速增长
近几年来，张家口市经济有了快速的发展，2013年经济持续健康发展。全市生产总值比上年增长9.5%,其中规模以上工业增加值增长13.5%。全社会固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长15%，进出口总值和出口总值均增长10%。全部财政收入增长10%，其中公共财政预算收入增长11%。结构调整扎实推进。服务业增加值增速高于生产总值，装备制造业、高新技术产业增加值增速快于规模以上工业增加值。城镇化率达到48.83%。节能减排取得进展。单位生产总值能耗初定下降3%左右，化学需氧量、二氧化硫和氨氮、氮氧化物排放量分别下降2%、3%、3.2%和5.7%。人民生活不断改善。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长10%和12%。居民消费价格涨幅控制在3.5%左右。城镇新增就业4.5万人。人口自然增长率控制在6.8‰以内。
（2）第一产业仍是张家口市经济增长的支柱产业之一
张家口市是中国北方最早期的工业城市，具有较好的工业基础和技术优势，近几年来，能源、钢铁、机械、卷烟、食品等主导产业不断壮大，信息产业、风电产业快速发展，工业的主导地位进一步增强。现代产业加快发展。旅游服务业势头强劲，崇礼密苑、蔚州古城及暖泉古镇、怀来盛唐葡萄酒庄等100个亿元以上旅游项目快速推进，完成投资62.5亿元;全年接待国内外游客2118万人次，创收128亿元。新型能源业稳步推进，重点推动了国家风光储输二期工程、国家第二个百万千瓦级风电基地建设，风电累计装机容量达到571万千瓦，并网485万千瓦，继续领跑国内风电产业;国华尚义、中投宣化等光伏发电项目加快实施。装备制造业提档升级，中煤机装备产业园项目部分投产运营;沃尔沃凯盛汽车发动机项目已试生产，凯悦汽车大部件制造项目正式开工。食品加工业加速崛起，实施了盛唐葡萄酒、现代牧业等179个项目，博天糖业搬迁扩模、伊利液态奶一期竣工投产。
（3）消费市场繁荣活跃，对外贸易发展良好
开放水平不断提高。引进市外资金601.4亿元，同比增长31.7%，实际利用外资2.5亿美元，增长33.6%。举办了“大好河山张家口·名企名商荟名城”主题招商月活动同32家央企建立了合作关系，合作项目76项。与北京签署了《京张共建战略性新兴产业体系合作协议》，京张合作进入产业共建新阶段。进出口总值及出口额增长22.8%和27.1%，增幅全省领先。大力推进金融创新，中航液压有限公司在天津股权交易所挂牌，通泰集团和建发集团分别成功发行了中期票据和企业债券，交通银行开业运营，全市村镇银行发展到3家。
2.2.2经济建设成果显著
综合实力明显增强。全市生产总值连续五年高速增长，年均增速达到11.5%，扭转了长期落后于全国、全省平均水平的局面。2013年全部财政收入和公共财政预算收入比2008年分别增长1.3倍和2.1倍;全社会固定资产投资投资增长3.1倍;全社会消费品零售总额达到435.1亿元，增长1.3倍;城乡居民收入年均增长12.9%和14.3%，达到18441元和5564元。项目建设强势推进，实施重点项目1087项，总投资达16978.7亿元，其中，列入省重点项目617项，总投资10350.5亿元，投资强度创张家口历史之最。工业实力明显增强，规模以上工业企业主营业务收入突破千亿元大关，拥有宣钢、张烟、张煤机等一批知名企业，涌现出“宣工”、“钻石”、“盛华”等中国名牌和驰名商标。
2.2.3改革开放实现突破
开放开发步伐加快。开放战略深入实施，巩固扩大了与国字头、央字号企业集团的合作，全面深化了与港台、沿海和京津地区的对接。累计实施亿元以上经济技术合作项目530项，引进内资1652.6亿元，利用外资6.9亿美元。金融环境不断改善，我市连续四年被评为“全省金融生态城市”，并先后获得“中国金融生态城市”、“中国最佳投资环境城市”称号。民营经济加快发展，形成了一批优势产业集群和骨干企业，支撑起全市经济的半壁江山。科技创新实现突破，创建了先进矿山装备和新能源装备两个国家级高新技术产业基地;张煤机“薄煤层开采关键技术与装备”、华美光电子等项目入选国家“863”计划;“谷子杂种优势利用研究”项目列入科技部重大科技支撑计划。
2.2.4社会事业全面进步
全市每年用于民生领域的财政支出占到财政总支出的70%以上。累计新增城镇就业23万人城乡低保、基本养老、基本医疗、困难救助实现全覆盖，社会保障综合覆盖率达到92.8%，比2007年提高6.8个百分点。发放城乡低保资金31.2亿元，保障了53.8万城乡低保对象的基本生活。建设保障性住房9.2万套，竣工5.2万套。社会事业全面进步，全市学校布局调整任务基本完成，义务教育均衡发展，普高教育质量大幅提高，职教、特教达到全国先进水平;卫生服务体系进一步完善，社区卫生服务街道覆盖率、村卫生室覆盖率均达到100%，全市新农合参合率达到95%以上;推进了市文化会展中心等公共文化设施建设，实施了鸡鸣驿、大境门等文物抢修保护工程，创作了一批文艺精品，蔚县剪纸、康保二人台等列入国家级非物质文化遗产名录;成功举办了“中国·张家口马拉松赛”和“全国公路自行车赛”等一系列重大赛事。
2.2.5城乡面貌日新月异
紧紧抓住全省“城镇面貌三年大变样”的机遇，加快城市建设步伐，城建项目投资规模、建设速度、推进力度均创张家口历史之最。城市框架明显拉大，功能日趋完善，品位大幅提升，成功创建国家园林城市，全市城镇化率达到47.5%，比2007年提高6.6个百分点。立体交通网络初步形成，全市高速公路通车里程达到808公里，比2007年增加330公里，居全省前列;联通京津冀、环渤海、呼包鄂、东北亚四大经济圈的铁路网络正在形成;张家口海关开关运营，民用航空事业实现历史性突破。农村基础设施明显改善，改造干线公路568.8公里，村村通油(水泥)路率由2007年的70%提高到93.1%;建设幸福乡村和新民居省级示范村571个，新改建农村住房8.7万套，30多万农户受益。新增和改善节水灌溉面积达118万亩，张北、尚义等六县列入全国小农水重点县;累计实施各类重点工程造林431.7万亩，治理水土流失面积2000多平方公里。
2.2.6社会经济发展趋势
（1）围绕经济增长，在推进项目建设上求突破
　　始终将争项目、促投资作为拉动经济增长的主要途径。在重点项目安排上，今年，我市初步筛选市重点建设项目100项，总投资3949.8亿元，年计划投资480.2亿元，分别比去年计划增长13.4%、29.2%。重点推进国家风光储输二期、京张高速铁路、蔚县电厂一期、沃尔沃轿车生产基地、云计算一期等重大项目。在重点项目选择上，坚持“四优先、四侧重”原则，即：优先安排战略性新兴产业项目，优先安排先进制造业项目，优先安排现代服务业项目，优先安排农业产业化项目；侧重安排工业生产性项目，侧重安排绿色产业项目，侧重安排央企、京企战略合作项目，侧重安排产业聚集区项目。在重点项目推进上，对云计算、沃尔沃等重大项目，实行一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底；对重点项目建设情况一月一通报，一季一见报，及时督促检查项目进度；对国家审批核准全省75个重大项目中涉及我市的13个重点项目，重点盯办，抓好落实。严格执行省分配给市的重点项目建设土地指标，切实解决要素制约，续建项目确保资金、设备、材料及时到位，新开工项目倾斜建设用地指标、环境容量指标等政府可调控资源，前期项目积极协调落实各种前置条件，力争尽早启动建设。
（2）围绕产业提升，在加速结构调整上求突破
　　紧扣“一产抓特色、二产抓提升、三产抓拓展”思路，不断增强产业竞争力。一是大力发展高效特色农业。实施奶业、蔬菜、果品三大产业“扩模提质”工程，全力抓好15个规模化养殖基地、151个蔬菜标准园、10个葡萄科技示范园建设，新发展规模化奶牛养殖3万头、设施蔬菜10万亩、葡萄基地3万亩，完成杏扁嫁接改造10万亩。重点抓好塞北诺干乳业奶牛养殖等194项重点农业产业化项目集中扶持30个现有重点龙头企业加快发展。新增农业专业合作组织200家、省级以上农业知名品牌10个，农业产业化经营率提高到62.5%。二是深入推进“工业强市”战略。大力支持新能源、电子信息、生物医药、新材料等具有比较优势的战略性新兴产业加快发展。新增规模以上企业125家，民营经济增加值达到820亿元，同比增长16%。沃尔沃汽车整车项目厂房基础工程力争年内开工、发动机项目实现正式投产；国家风光储输二期工程全面开工；云计算产业园进入实质性建设阶段；中瑞中小企业产业园正式启动建设。重点抓好盛华氯碱基地、中煤机装备产业园、蔚州矿业技改、一煤机扩建搬迁、福田搅拌车和泵车技改等项目建设，确保投产率达到80以上，形成新的经济增长点。同时，认真落实国家鼓励和引导民间投资健康发展“新36条”实施细则，激活民间资本，扶持民营经济发展。着重扶持10—20家成长性较好、市场潜力较大的企业。年内申报省中小企业名牌产品的企业达到20家，新产品开发达到50项。三是全力提升现代服务业。旅游服务业方面，重点推进冬季滑雪、草原避暑、始祖文化等特色旅游方面的项目建设；注重坝上生态线、坝下文化线等一批精品景区、景点项目的包装，全方位叫响“大好河山张家口”旅游品牌。重点谋划实施百里坝头风景线旅游开发等重点旅游项目100个。现代物流业方面，重点培育万全环保型煤炭战略装车基地等大型煤炭交易中心，建设晋煤、蒙煤转运枢纽；积极扶持农产品冷链物流发展，启动冀北粮油物流项目，带动我市物流业经营水平的整体提升。

（3）围绕城乡统筹，在县域经济发展上求突破
　　推进城乡统筹发展，城镇化是引领，县域经济是基石。继续完善城镇功能。重点实施城市主次干道新改扩建、小街巷综合改造、集中供热、天然气置换等市政工程项目；实施图书馆等5大馆、综合体育场、少儿活动中心等一批公共服务设施项目；实施长青路世贸中心、中联国际商业广场、金·武城购物中心、维多利亚广场等一批城市综合体项目；加快老城区重点区域开发，稳步推进新区和宣化县新城建设，实现旧城新区同步发展。抓住我市列入全国发展改革试点城镇的机遇，抓好以县城为龙头的城镇化建设，加快扩容和升级，实施以道路、排污、供热、供气为主的市政基础设施、城市综合体、县县通高速等项目，力争使张北、怀来进入国家园林县城行列，万全、崇礼、蔚县、怀安进入省级园林县城行列。加快实施县域经济腾飞计划。强县力争尽快进入全省县城“50强”，弱县力争尽快脱离“30弱”。坝上县区和崇礼县，重点发展新型能源、生态旅游和绿色蔬菜产业；万全、怀安、阳原和蔚县，重点发展装备制造、清洁能源和煤炭物流产业；环首都三县和宣化县要加快发展新型产业，重点发展高新技术、生物医药和现代物流产业。要做强做大张北风电装备制造园、环京三县新兴产业示范园等一批园区。深入推进统筹城乡试点建设，抓好涿鹿、张北两个省级试点县建设，年内市级试点工作全面展开。

(4)围绕对外开放，在深化经济合作上求突破
　　围绕“招大引强、增量提质”的目标，进一步扩大合作范围，拓展招商领域，提高引资质量，全面提升我市开放型经济发展水平。一是做好对接央企文章。借助“百家央企进河北”的契机，加强动态研究，加大跑办力度，力争更多的“央字头”、“国字号”企业落户我市。通过采取放大优势吸引央企、“一企一策”服务央企、 “引智造血”联手央企、“并购重组”融入央企等方式，不断加强与更多央企的对接合作。二是做好对接北京文章。全力抓好环首都三县与北京协议文件的推进落实。切实加强与北京市各级各部门和国家部委、高等院校、科研院所、外商外企的对接，努力争取在我市设立研发机构、中试基地、产业园区，合作建设一批与主导产业紧密衔接的重大产业支撑项目，为长远发展积蓄后劲。三是做好区域合作文章。进一步拓展与首都经济圈、环渤海经济圈、外长城经济圈和东南沿海省市的合作，加快推进与晋蒙在旅游、物流等方面的合作。通过加大崇礼滑雪节、坝上草原旅游节等节庆平台的整体策划、包装、推介力度，开展各种形式的招商活动，全力引进规模大、质量高、效益好、带动性强的大项目、好项目落户我市。

2.2.7交通运输发展现状、特点及趋势
张家口的综合运输系统由公路、铁路及管道组成，以公路运输为主。张家口地处京、晋、蒙四省市交界处，是沟通中原与北疆、连结东部经济带与中西部资源产区的重要纽带，特别是晋煤处在京津地区的必经通道，具有优越的地理位置和明显的区位优势。因此，过境交通在其综合运输中占有较大比重，随着综合运输体系的不断完善，张家口在区域交通网络中的枢扭地位日渐突出。
（1）现代化立体交通网络已经“编织”完成
2013年对于张家口交通事业发展来说是意义重大的一年。这一年，我市成功构架起了集公路、铁路、航空运输方式于一体的现代立体交通网络，在交通发展史迈出了坚实的一步，交通已成为全市经济社会发展的重要支撑。2013年6月16日8时58分，一架型号为B737-800的客机平稳降落在张家口宁远机场，标志着张家口宁远机场落成并通航。宁远机场顺利通航是我市交通事业的又一壮举，也是张家口历史上的一件大事，圆了400多万张垣群众的百年航空梦。至此，我市开放的窗口更富前沿，区位优势更加明显，百姓出行更加便捷，张家口这一具有历史的山城更散发出勃勃生机。作为中国人自主修建的第一条铁路的终点，我市在铁路建设方面有着辉煌的历史，而如今铁路建设的精彩仍在延续。目前，我市已建成并运营的铁路包括京包线、丰沙线、大秦线、沙蔚线、张集线、宣庞线及企业铁路专用线等，境内通车总里程623公里；同时，2010年京张城际铁路项目建议书获国家发改委批复，2012年6月，项目可研根据专家建议修改完善后，已由北京市、河北省人民政府和铁道部共同行文报国家发改委待批；张唐铁路工程进展顺利，目前累计完成总量的58.16张呼铁路正在进行施工图设计，张石铁路、张二铁路也在积极运作中。上述铁路建成后，我市将成为东临环渤海地区、西接大西北地区的区域铁路客货运输中心。
(2)传统货输向现代综合运输转变
在客运市场发生翻天覆地变化的同时，货运市场也逐步对接市场，由国营企业为主导向经营主体多元化的巨变。二十年来，我市货运运输围绕市场需求，大吨位、多轴化、集装箱等特种运输快速发展，集货源组织、仓储理货、交易配载、信息服务等货运服务业迅速兴起，尤其是亨运物流中心的成功运营，开创了张家口发展现代物流的新天地。随着张家口公路建设飞速发展，路网体系日趋完善，运输市场全面放开，但公路运输站场体系还没有形成，原有仓储设施和货运站规模小、功能单一，运输组织化程度低，无法保证两种运输方式的紧密衔接。为实现传统货物运输向现代综合运输的快速转型，正式实现“货畅其流”，2001年，张家口市交通运输局正式提出建设张家口市物流中心，并于2002年7月8日正式开工建设。随着业务不断扩展，客户日益增多，现有物流中心的仓储面积已不能满足客户的需要。为此，2006年张家口运输集团有限公司投资605万元，兴建物流中心二期工程，2007年2月9日，物流中心二期工程顺利竣工，为进一步加强基础设施建设，打造出张家口市现代化一流的大型物流园区，办好物流产业，服务于我市工业立市的总体战略目标向前迈出了一大步。2012年9月28日，占地1003.6亩的西山物流园区正式投入运营；同年10月，集仓储、加工、物流于一体的南山物流中心也正式开工建设。我市运输事业在宏观大势中孕育出重大机遇。
(3)交通运输发展趋势
张家口交通运输业要向前发展，要突破不仅仅是公路里程的增加，而是要注重理念的变更。实践证明：交通的大发展离不开改革和创新，改革和创新促进了交通的大发展；正是因为有了改革和创新的不断推进，实践才有了不断的新创造，交通事业才不断取得新的进步。二十年来，市交通运输局始终将转变发展观念作为谋划各项工作的出发点和着眼点。不仅实现了由“建设交通”向“经营交通”转变，形成了以土地换建设的发展模式，同时，市交通运输部门开创了多元化融资模式，通过发行债券、资产整体打包出租、高速公路收入抵押融资等形式，有效破解了项目建设的资金难题。由于历史等原因，我市经济基础薄弱，同时又面临国家政策的改革和调整，公路建设筹资任务繁重。面对这一情况张家口交通人不等不靠，切实转变思想，更新观念，变一家办交通为社会办交通，变依靠上级投资为多种形式投资，变单纯公益型交通为公益效益型交通。在工程建设中，坚持因地制宜，因路制宜，在确保质量的前提下，最大限度的优化设计、优化施工、强化管理，使有限的资金得到了合理充分的利用。2010年以来，受国家宏观货币政策影响，传统的“贷款修路、收费还贷”的“政府还贷型”融资模式深受影响。面对建设资金匮乏这一窘境，市交通运输局围绕由“速度交通”向“效益交通”、“交通产业”向“产业交通”两大转变，创新高速公路建设模式，出台三项举措破解高速公路建设融资难题。
2.3现代物流发展规划
根据《张家口市现代物流业发展规划》，张家口市现代物流业发展定位为: 打造西出东联枢纽, 借通道优势, 做大做强枢纽节点, 真正成为连接通京津晋冀蒙、面向三北、辐射蒙俄等东北亚的重要物流枢纽中心城市。以物流基础设施的整合和建设为重点，优化空间布局
今后几年，是我国物流业发展的重要时期。《规划》要求以市场需求为导向，以促进物流要素聚集、提升物流运行效率和服务水平、节约集约利用土地资源为目标，以物流基础设施的整合和建设为重点，按照科学规划、合理布局，整合资源、集约发展，完善功能、提升服务，市场运作、政府监管的基本原则，加强统筹规划和管理，加大扶持力度，优化空间布局，促进物流园区健康有序发展，为经济社会发展提供物流服务保障。

2.4张家口市产业集聚区发展规划
为了加快区域经济发展，张家口市政府聘请了有关专家制订了《张家口市集聚区发展规划》，并于2007年7月通过论证。产业集聚区发展的战略定位为：京津唐经济圈经济发展的重要空间载体之一；晋冀蒙三省交界地区“专业化经济板块” 的重要节点；张家口“一体两翼” 产业布局的重要战略组成；具有优良环境的市级生态型综合产业集聚区。西山产业集聚区位于张家口西部与万全县的交界处，该产业集聚区以绿色食品、装备机械制造等为主，积极培育发展汽车、航空制造等高新技术产业；东山产业集聚区位于张家口东南部与宣化县的交界沙岭子镇东北部，榆林飞机场的东南6.5公里处，新建的东山产业集聚区以出口产品企业为主，包括机械制造装备、纺织、服装加工等产业，积极培育发展电子、生物工程、太阳能、风力发电设备制造等高新技术产业；在这两个产业集聚区重点发展现代物流、贸易、信息、咨询等为工业发展配套服务的第三产业，将张家口产业集聚区建成综合发展、多功能、生态型的产业集聚区。
2.5货物运输市场现状分析
张家口现有各类储运仓库20多个，分别隶属于轻工、物资、商业、外贸、粮食等系统，大部分为自用型，且堆存能力较小。全市现有传统货运站4个，但是由于经营及其它各种因素影响等原因，现有货运场业务几乎处于停滞状态。
近年来，随着现代物流业的不断发展，张家口涌现了大量的以货运代理为主要业务的物流中介，以及以亨运物流为代表的具有一定规模且拥有仓储、运输、配送等多项功能的第三方物流公司。全市现有货运业户15472户，危货运输企业34户，物流中心1个，信息配载20多户，搬运装卸户43家，运营货车21240辆/88832吨位，危货运输车辆344辆/1943吨；汽车维修企业1406户，其中：一类12户，二类56户，三类873户、摩托车维修户465户，驾驶员培训学校17所。
货代主要集中在Ｇ110、张宣路、纬二路、纬三路等市郊的干线公路沿线，大部分规模较小。仅在路边租赁一个10-50平方米的经营店面，其中：少部分拥有自已的1-10台不等的运输车辆，年营业收入多在10万元以下。市区内也零星分布多家配货站，如桥西区蔬菜批发市场在蔬菜批发业务迁出后土地所有者将其转为物流用地，目前该院内聚集着十余家货代企业，拥有约15亩的停车场，是市区内规模较大的货代聚集区。受张家口城区逐步向外扩展、大货车城区交通管制等方面影响，市区内的大部分及纬三路近郊的部分货代将面临向外搬迁。
2.6张家口的交通区位优势所产生的物流需求
近年来随着区域经济一体化的快速发展，区域间的经济联系日益紧密，张家口市地处东部经济带与中西部资源产区间的运输通道，也是晋煤运往京津地区的必然通道，具有优越的地理位置和明显的区位优势，过境货运交通量大，相应地产生了大量的信息配载、停车等物流需求。目前，张家口市的配载点分布零散，且缺乏成规模的维修、停车、住宿场所，大型货车只能停靠路边，影响交通秩序，也不利于交通安全。张家口市的区位交通枢纽优势为其区域枢纽的发展定位提供了良好的基础条件，而物流市场的发展现状客观上要求有一个物流交易基地，能够整合各种物流资源，降低物流成本，提高社会物流的运作效率，规范运输市场，减轻过境交通压力，同时也促进城市合理布局。
从张家口的经济发展和消费结构来看，张家口市的生活生产必需品运输需求较大。目前，张家口市只有铁路和公路两种运输方式，两种运输方式货运量分别占货运总量的15％和８５％，且铁路运力已趋饱和，运输能力增长缓慢，因此，公路运输不仅在能力上，在未来的交通运输中将发挥更大的作用，而且在服务质量上，便捷、灵活的特点也决定了它在综合运输体系中的特殊地位。因而公路运输的市场前景非常好，但相比之下，作为公路运输载体的货运站，在张家口建设发展速度较慢。虽然张家口有公路货运站两个，但站场规模较小，设施、设备的短缺，服务功能的单一远远不能适应市场经济的要求，导致了站外交易频繁，货运市场混乱，极大地抑制了货物的快速流通，进而对张家口市工农业生产、外向型经济的发展以及从一个基本生活用品消费城市转向生产城市都带来了严重影响。

近年来，随着交通基础设施日臻完善，物流业日渐兴起。运输不再仅仅是起着连接生产和销售、供给与需求的中间环节的作用，而是直接参与企业的生产和销售、市场的供给与需求，并向着供应链全程服务管理的方向发展。张家口市是河北省的基础工业生产基地，一个以基础消费为主的城市。因此必须针对自身特点，把握好物流发展的方向，才能使市场的发展前景越来越大。

第三部分 项目选址、定位与初步规划方案

3.1项目选址
项目位于张家口市西山产业集聚区，位于交通路西中小企业创业园北项目建设用地南汇金物流东，项目所在处交通网络发达。
3.2项目定位
张家口物流商贸产业园的建设和发展, 一方面可以弥补张家口地区仓储、信息配载、货物转运、结算、停车等传统货运市场公共服务基础设施的不足，满足张家口地区综合运输的基本要求，构建政府规范运输市场的有形载体；另一方面还可以凭借自身高品质的软硬件建设、现代化的管理手段和优质服务，吸引诸多物流企业入驻，发挥集约优势，通过入驻物流园区诸多物流企业向社会提供完善的综合物流服务功能。
张家口物流商贸产业园未来目标客户主要包括：第三方物流企业、物流密集型工业制造企业和商贸流通企业、货运代理及信息配载企业及诸多需要提供咨询、培训等第四方物流服务业务的企业，除此之外还有对会议、展示等商务活动有着较大需求的企业。
由此，张家口物流商贸产业园目标市场的拓展方向将主要体现在以下三个方面：
（1）充分利用物流园区的区位优势和公路、铁路、航空联运的交通优势，建设完善的物流园区的市政配套设施，吸纳第三方物流企业入驻，促成工商与物流企业紧密合作，将区位优势转化为产业优势。
（2）借助物流园区自身的区位和政策优势，吸引货运代理企业入驻，培育有形化的货运交易配载市场，利用信息交易配载的集聚效应，建立公共型信息平台，规范市场管理，建立良好市场形象，吸引更多的运力和货源入场交易，达到通过物流园区规范张家口货运市场、加强行业管理、改善城市环境的发展目的。
（3）利用物流园区的运作经验及品牌效应，依托良好配套服务条件，开展第四方物流服务，大力拓展综合物流商务服务市场，提供会议、展示、教育、培训、策划、咨询等延伸型商物服务。
3.3项目功能规划
在国外，从事物流服务的场站形式多样，主要有：货运站、配载中心、配送中心、物流中心、物流园区、第三方物流等，不同的场站其服务功能亦不下同。
货运站、配载中心是物流服务的一种形式，通过货运站的有效组织，使各种货物在运输网络覆盖范围内得到最大限度的合理运输，实现集约化、规模化和网络化经营。其特点是不同种类、形式的货物均可以在同一个场站内进行组织运输。
配送中心、物流中心功能与货运站、配载中心大体相同，主要区别是针对同一门类的货物如家俱、汽车零配件、副食商品、百杂货等分别组成大小规模不等的场站进行合理运输。应该讲，配送中心、物流中心是一般货运站、配载中心的更高一级的组织形式，它更为细化，更为专业；
张家口物流商贸产业园是一家或多家物流(配送)中心在空间上集中布局的场所，是具有一定规模和综合服务功能的物流集结点，主要目的是通过组建物流园区，吸引多个配送中心，物流场站在此集中，共享基础设施和配套服务设施。
第三方物流国外称之为契约物流、物流联盟、物流伙伴或物流的外部化，是八十年代中期才在欧美国家出现的新概念。从近几年运行情况看，第三方物流虽然只有十几年的发展历史，但它正在成为一个新兴的行业。第三方物流主要是由一些有实力的运输业、仓储业、货代业、信息业的企业和生产、销售业的物流部门发展起来的。从运输企业发展起来的第三方物流公司，一般都是原来的一些大型运输企业的分公司，在利用运输资产的基础上，扩展运输功能，提供更为综合的运输服务。
根据物流服务的各种形式和特点及市场需求分析，张家口市目前的运输市场经济条件不够理想，人们物流理念的思想还处在萌芽中，因此场站初期定位是货运站，以解决张家口市货运站场设施严重不足的现实问题，并同步开始软件的研发工作，建设以信息网络平台为主，逐步发展第三方的信息网络服务。未来，随着张家口市社会经济的进一步发展，信息化程度的不断提高，它将以货运站为依托，根据消费结构的特点，逐步扩大服务范围，增加服务功能，逐渐向城市物流即配送中心的方向发展，成为现代化的物流中心基础设施。
3.3.1主体设施规模测算
(1)仓储
根据项目物流作业量预测，物流园区仓储量包括仓储量、堆存业务产生的仓储量、信息配载产生的仓储量，每年的吞吐量为20万吨左右。仓库占地面积为24500，实际仓储建筑面积24000m2。
(2)停车场
物流园内停车场服务对象包括进出堆放场的集装箱大型货车，进出仓储区的在大中型货车、等待配载的大中型货车以及进出园区的通勤服务类的小型车辆。
根据作业量预测算进出堆场及仓储区的车辆数，考虑其中的15%在站内停留，大中型货车按1:1计算，停车需求详见下表：
停车需求预测表
序号
项 目
2025年日停车辆数（辆）
1
堆场集装箱车
10
2
仓储大中型货车
20
3
配载大中型货车
20
4
服务类小型车
50

合 计
100
等待配载的大中型货车按每个配载点年配货300车计算，考虑其中的10%在站内停留，大中型货车按1:1计算，服务车辆每天按50辆左右估算。
停车面积测算
集装箱及拖挂等大型车取40m2，中型货车取20m2，小型车取10m2。根据以上分析测算停车场规模，详见下表：

停车场规模预测表
项目
堆场集装箱车停车场
仓储人中型货车停车场
配载人中型货车停车场
服务类小型车停车场
计合
面积m2
400
400