教育系统和校园安全.pptx

Click to edit Master title style,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,教育系统及校园安全与突发事件应对处理,20XX.X.XX,第1页,主要内容,一、党和国家高度重视公共突发事件应急机制和能力建设,二、国家突发公共事件分类与分级,三、教育系统及校园主要突发事件及应急处置基本标准,四、公共卫生类突发事件应急处置预案,第2页,一、党和国家高度重视公共突发事件应急机制和能力建设,第3页,1、年“非典”疫情发生后，党中央和国务院屡次强调要重视我国公共突发事件应急机制和能力建设。,2、党十六届三中全会明确提出要加紧我国应对公共突发事件应急机制建设要求。,3、年5月，国务院制订和颁布了突发公共卫生突发事件应急条例。,第4页,4、年1月，国务院专门召开了布署制订完善突发公共事件应急预案工作会议要求各相关部门制订对应应急预案。,5、年3月，国务院办公厅专门印发国务院相关部门和单位制订和修订突发公共事件应急预案框架指南、重大突发事件信息报送标准。,第5页,二、国家突发公共事件分类与分级,第6页,国家突发公共事件分为自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全四种类型。,依据突发事件性质、可能危害程度和影响范围，分为尤其重大（I级）、重大（II级）、较大（III级）、普通（IV级）四级。,第7页,国务院对尤其重大、重大突发公共事件进行详细分级，并作为各地域、各部门向国务院报送信息和进行分级处置标准依据。较大和普通突发公共事件分类分级标准由国务院主管部门按职责分工负责制订。,第8页,依据以上精神，国务院各相关部门都在依据各自职责加强突发公共事件应急机制建设，研究制订对应突发公共事件应急预案。,如卫生部正在制订全国突发公共卫生事件应急预案、突发公共事件医疗救援应急预案；国家食品药品监督局正在制订国家重大食品安全事故应急预案；国家地震局正在制订地震灾害应急预案等。,第9页,三、教育系统及校园主要突发事件及应急处置基本标准,第10页,（一）教育系统及校园主要突发事件,第11页,1、自然灾害,气象灾害，如热带风暴、龙卷风、雷暴大风、干热风、暴风雪、暴雨、寒潮、雹灾及旱灾等；,海洋灾害，如风暴潮、海啸、潮灾、海水入侵、海水回灌等；,洪水灾害，如洪涝灾害、江河泛滥等；,第12页,地质灾害，如崩塌、滑坡、泥石流、地裂缝、塌陷、火山、地面沉降等；,地震灾害以及由地震诱发种次生灾害，如沙土液化、喷沙冒水、城市大火、河流与水库决堤等；,森林灾害，如森林病虫害、鼠害、森林火灾等。,第13页,2、事故灾难,包含学校发生火灾、房屋坍毁等各类重大安全事故，校园重大交通安全事故，造成重大影响和损失后勤供水、供电、供气、供热、供油等事故，核与辐射事故，化学危险品等重大环境污染和生态破坏事故，学校所属企事业单位发生各类重大生产安全事故等。,第14页,3、公共卫生事件，即突然发生并造成或者可能造成学校师生健康严重损害事件。,包含发生在学校内突发公共卫生事件，如发生在学校集体性食物中毒、传染病疫情（包含甲、乙、丙类传染病）、群体性不明原因疾病、因预防接种或预防性服药造成群体性心因性反应或不良反应，因校内外环境污染造成学校人员急性中毒事件，也包含学校所在地域发生、可能对学校师生健康造成危害突发公共卫生事件，如非典、禽流感等严重影响公众健康公共卫生事件。,第15页,4、社会安全事件，包含突发政治事件和突发群体性事件。,如“法轮功”等邪教组织和敌对势力策划非法聚集、反动宣传、策反等活动；宣传国家分裂、民族对立等有悖国家法律、政策活动；,在校园举行传教活动；非法集会、游行示威；未经同意跨校区较大规模群体性活动；外籍师生未经同意而举行政治性活动；,第16页,因为单位内部原因和社会原因引发群体性上访、集体罢餐、罢课、聚众闹事等；,师生非正常死亡、走失等可能会引发影响,校园和社会稳定事件事端。,第17页,5、网络信息安全事件,包含利用校园网络发送不良信息，进行反动、色情、迷信宣传活动；窃取学校保密信息，可能造成严重后果事件；各种破坏校园网络安全运行事件。,第18页,6、考试泄密事件,包含高考、硕士入学考试、英语等级考试等由教育系统组织各类全国统一考试中，在命题管理，试卷印刷、运输、保管，考试实施，评卷组织管理等步骤出现泄密事件。,第19页,7、影响学校安全与稳定其它突发事件。,第20页,（二）处理教育系统及校园突发事件工作标准,第21页,1、“统一指挥、快速反应”标准。,成立教育部和各地、各学校突发事件应急处理领导小组，统一指挥和全方面负责突发事件应急处理工作；形成处置突发事件快速反应机制，立足于防范，抓早、抓小，以快制快。,经过有效防范，力争不发生突发事件，一旦发生重大事件，确保发觉、汇报、指挥、处置等步骤紧密衔接，做到快速反应，正确应对，处置果断，力争把问题处理在萌芽状态。,第22页,2、“分级负责，属地管理”标准。,发生突发性事件时，应遵照属地化标准，由当地教育工作部门（普通为省级，下同）统一指挥，并即时汇报教育部和当地省级党委、政府；事发地（市、县、区）教育部门、高校开启应急预案（不能等上级主管部门指令）。,党委“一把手”是维护稳定“第一责任人”。重大事件教育部门要报请省级党委、政府协调相关部门进行处置。特大事件省级党委、政府和教育部要报请党中央、国务院协调中央和国家相关部门联合行动，对突发事件进行有效控制和快速处置。,第23页,3、“有效控制，就地处理”标准。,坚持把突发事件控制在基层，就地处理、不扩展，一旦发展，也要尽可能控制在一定范围内，防止造成社会治安秩序失控和混乱。,第24页,4、“系统联动，群防群控”标准。,发生突发性事件后，各相关部门责任人要马上深入第一线，掌握情况，开展工作，控制局面。有些突发事件处置要马上报请公安、卫生部门帮助、支持和帮助，形成各级各部门系统联动，群防群控处置工作格局。,第25页,5、“以人为本，依法处置”标准。,在处置突发事件过程中，要坚持以人为本标准，把人生命安全放在第一位，快速组织救治；,按照“动之以情、晓之以理，可散不可聚，可顺不可激，可分不可结”工作标准，坚持安抚情绪和教育疏导为主，及时化解矛盾，预防事态扩大；,对于坚持错误、不听劝阻，要善抓时机，果断“掐头”。要严格区分和正确处理两类不一样性质矛盾，做到合情合理、依法办事。,第26页,6、“预防为主，重在建设”标准。,从法规上、制度上、思想上、组织上、物质上全方面加强各种预防办法。在领导精力、经费保障和力量布署等方面加强、硬件与软件建设，增强工作实力，提升工作效率。,第27页,（三）教育系统及校园突发事件应急处置组织领导,第28页,1、教育部,教育部成立突发事件应急处置工作领导小组，是教育系统应对各类突发事件最高决议领导机构，负责指挥教育系统处置各类突发事件应急处理工作。,组 长：周济,副组长：张保庆、袁贵仁、赵沁平,第29页,成 员：由办公厅、人事司、政法司、规划司、财务司、民族司、科技司、社政司、学生司、国际司、机关党委、监察局、社科中心、教育报刊社、教育电视台等司局（单位）主要责任人组成。,领导小组下设办公室，领导小组办公室主任：袁贵仁（兼），办公室组员由教育部各相关司局责任人组成。,第30页,突发事件应急处理工作领导小组主要职责是,在中央、国务院统一布署下，领导和组织教育系统内各类突发事件应急处理工作；及时搜集和分析对应数据和工作情况，制订相关政策，提出处理各类突发事件指导意见和详细办法；,第31页,及时总结和推广各地、各学校处理突发事件经验和做法；,督导、检验各地教育行政部门和学校落实突发事件应急处理工作情况；,督促各地依据突发事件性质对相关责任人进行责任追究。,第32页,领导小组办公室是应急处理组织指挥机构，在领导小组直接领导下，负担组织管理和协调指挥职能。,办公室负责搜集、整理、分析应急处理中各项信息，并对事件发展趋势加强预测，当好领导小组参谋助手；及时制订对应工作机制，协调落实领导小组各项应急决议和处置办法。,第33页,领导小组针对各类突发事件成立对应应急处置工作组，包含：,社会安全类突发事件应急处置工作组,（教育部高校稳定工作领导小组），组长：周济（兼），负责维护高校稳定和处置各种原因引发高校群体性事端等社会安全类事件；,事故灾难类突发事件应急处置工作组,，组长：张保庆（兼），负责处置事故灾难类突发事件；,第34页,公共卫生类突发事件应急处置工作组,，组长：赵沁平（兼），负责处置公共卫生类突发事件；,自然灾害类突发事件应急处置工作组,，组长：张保庆（兼），负责处置自然灾害类突发事件和救灾工作；,第35页,网络与信息安全类突发事件应急处置工作组,，组长：袁贵仁（兼）、赵沁平（兼），负责处置网络与信息安全类突发事件；,考试安全类突发事件应急处置工作组,，组长：袁贵仁（兼），负责处置国家教育统一考试泄密事件等突发事件。,第36页,2、各地各级教育部门,各地各级教育部门应结合当地实际，在当地党委和政府统一领导下，成立由“一把手”负责教育系统突发事件应急处理领导小组，详细负责指挥与落实本辖区内学校各类突发事件应急处理工作。,第37页,各级教育系统突发事件应急处理领导小组主要职责包含：,建立健全突发事件应急处理工作责任制度，并将责任分解到部门、落实到人；,依据当地域教育系统实际情况，研究制订符合当地域实际工作对策、处理办法及应急预案并组织实施；,第38页,严密监控所辖学校各类突发事件发生情况；,明确并落实各类突发事件信息汇报人，及时上报相关信息；,检验督促所辖学校落实各项应急处理办法；,总结推广所辖学校突发事件应急处理经验与做法；,第39页,指导和组织下属教育行政部门和学校紧急应对和处理各类突发事件；,协调相关方面力量对突发事件进行调查和处理；,依据突发事件性质对相关责任人进行查处。,第40页,3、各级各类学校,各级各类学校应成立由“一把手”负责突发事件应急处理领导小组，详细负责落实各类突发事件应急处理工作。,第41页,各学校突发事件应急处理领导小组主要职责包含：,依据当地政府和上级教育行政主管部门突发事件应急预案，制订本校相关预案；,建立健全突发事件应急处理工作责任制度，建立一把手负总责与分管校长详细抓责任制，并将责任分解到部门、落实到人；,第42页,明确并落实突发事件信息汇报人，及时上报本学校相关信息；,检验督促学校各部门认真落实突发事件防控与应急办法；,开展对学校师生相关教育；,第43页,建立严密监控体系，做到早发觉、早汇报、早处置；,详细实施对突发事件紧急应对与处置工作，配合相关部门对事件原因进行调查；,及时向当地政府和上级教育主管部门汇报学校突发事件进展和处置情况。,第44页,（四）要高度重视和建立快速应急信息系统,建立通畅信息传输渠道和严格信息上报机制，完善快速应急信息系统，有利于指导和督促学校主动主动地掌握或控制事态发展，并及时采取有效办法或开启应急预案，将事端控制和毁灭在事发早期或萌芽状态，预防事端深入发展和事态恶化，将突发事件影响降低到最小程度。,第45页,快速应急信息系统不但包含在各地各高校与教育部维护高校稳定工作领导小组之间建立起快捷、通畅、连续、高效应急信息传输、报送和处置系统，还包含准确、及时舆论宣传信息系统，统一宣传口径坚持正面引导，广泛地开展宣传教育。,信息系统依靠电话、传真、互联网、文件传输系统、相关新闻媒体和宣传信息系统。,第46页,1、信息报送标准,（1）快速：最先发觉或接到发生突发事件单位和个人应在,第一时间,内汇报。,（2）准确：信息内容要客观真实，不得主观臆断，不得漏报、瞒报、谎报或延报。,（3）直报：发生特大突发事件，可直接报领导小组组长、副组长，同时报中央和国家主管部门。,事件情况发生改变后，应及时续报。,第47页,2、应急信息主要内容,（1）事件发生基本情况，包含时间、地点、规模、包括人员、破坏程度以及有没有伤亡情况；,（2）事件发生起因分析、性质判断和影响程度；,第48页,（3）发生地学校和当地部门已做工作和采取办法；,（4）校内外及媒体等各方面反应；,（5）事态发展状态、处置过程和结果；,（6）需要报送其它事项。,第49页,3、新闻信息公布与宣传报道,关于突发事件新闻信息公布，严格执行新闻讲话人制度，宣传报道实施归口管理。注意把握信息公布和舆论引导主动权，统一宣传报道口径，正确引导社会舆论。,第50页,四、公共卫生类突发事件应急处置预案,第51页,（一）,公共卫生类突发事件等级确认与划分,依据卫生部全国突发公共卫生事件应急预案（即将颁布），结合教育部门实际，突发公共卫生事件按严重程度，从高至低划分为尤其重大（I级）、重大（II级）、较大（III级）和普通（IV级）四级，依次用红色、橙色、黄色和蓝色进行预警。,第52页,1、尤其重大突发公共卫生事件（I级）,学校发生肺鼠疫、肺炭疽、传染性非经典肺炎、群体性不明原因疾病、放射损伤、新传染病以及我国已经毁灭传染病等到达卫生部确定尤其重大突发公共卫生事件标准。,第53页,2、重大突发公共卫生事件（II级）,（1）学校集体性食物中毒，一次中毒人数超出100人并出现死亡病例，或出现10例及以上死亡病例；,（2）学校发生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍乱等传染病病例，发病人数以及疫情涉及范围到达省级以上卫生行政部门确定重大突发公共卫生事件标准；,第54页,（3）学校发生传染性非经典肺炎续发病例；或疫情涉及2个及以上地(市)学校；,4）乙类、丙类传染病在短期内暴发流行，发病人数以及疫情涉及范围到达省级以上卫生行政部门确定重大突发公共卫生事件标准；,（5）群体性不明原因疾病扩散到县（区）以外学校；,第55页,（6）因预防接种或预防性服药造成人员死亡；,（7）因学校试验室有毒物（药）品泄露，造成人员急性中毒在50人以上，或者死亡5人及以上；,（8）发生在学校放射事故,一次放射事故超剂量照射人数100人以上，或轻度放射损伤人数20人以上，或中度放射损伤人数3-50人，或重度放射损伤人数3-10人,或极重度放射损伤人数3-5人。,第56页,（9）学校试验室保留鼠疫、炭疽、传染性非经典肺炎、艾滋病、霍乱、脊髓灰质炎等菌种、毒种丢失；,（10）因学校周围环境污染造成各类急性中毒事件，一次中毒师生人数在50人以上，或死亡5人及以上；,（11）发生在学校,经省级以上卫生行政部门认定其它重大突发公共卫生事件。,第57页,3、较大突发公共卫生事件（级）,（1）学校集体食物中毒，一次中毒人数超出100人，或出现死亡病例；,（2）学校发生肺鼠疫、肺炭疽、霍乱等传染病病例，发病人数以及疫情涉及范围到达地市级以上卫生行政部门确定较大突发公共卫生事件标准；,第58页,（3）学校发生传染性非经典肺炎病例；,（4）乙类传染病、丙类传染病在短期内暴发流行，疫情局限在县（区）域内学校，发病人数到达地市级以上卫生行政部门确定较大突发公共卫生事件标准；,第59页,（5）在一个县（区）域内学校发觉群体性不明原因疾病；,（6）发生在学校因预防接种或预防性服药造成群体性心因性反应或不良反应；,第60页,（7）因学校试验室有毒物（药）品泄露，造成人员急性中毒，一次中毒人数在10-50人，或出现死亡病例，但死亡人员在5人以下；,（8）发生在学校放射事故,一次放射事故超剂量照射人数51-100人，或轻度放射损伤人数11-20人；,第61页,（9）因学校周围环境污染造成急性中毒事件，一次中毒师生人数在10-50人，或出现死亡病例，但死亡人员在5人以下；,（10）发生在学校,经地市级以上卫生行政部门认定其它较大突发公共卫生事件。,第62页,4、普通突发公共卫生事件（IV级）,（1）学校发生集体食物中毒，一次食物中毒人数30-100人，无死亡病例。,（2）学校发生腺鼠疫、霍乱病例，发病人数以及疫情涉及范围到达县级以上卫生行政部门确定普通突发公共卫生事件标准；,（3）因学校试验室有毒物（药）品泄露，造成人员急性中毒，一次中毒人数在10人以下，无死亡病例；,第63页,（4）因学校周围环境污染造成急性中毒事件，一次中毒师生人数在10人以下，无死亡病例；,（5）发生在学校放射事故,一次放射事故超剂量照射人数10-50人，或轻度放射损伤人数310人。,（6）发生在学校，经县级以上卫生行政部门认定其它普通突发公共卫生事件。,第64页,5、鉴于学校公共卫生事件包括青少年健康安全，社会关注度较高，未到达普通突发公共卫生事件标准普通公共卫生事件，均按照普通突发公共卫生事件进行应急反应。,第65页,（二）情况汇报与信息公布,第66页,1、情况汇报,（）突发公共卫生事件责任汇报单位,责任汇报单位：各级各类学校和各级教育行政部门；,责任汇报人：各级各类学校和各级教育行政部门指定信息报送人员。,第67页,（2）突发公共卫生事件汇报时限及程序,首次汇报,各级各类学校和幼稚园发生突发公共卫生事件后，应在第一时间（事件发生后2小时内），向主管教育行政部门、当地卫生行政部门进行首次汇报。,第68页,各级教育行政部门接到学校首次汇报后，应在2小时内汇报上一级教育行政部门及同级政府和卫生行政部门。,尤其重大突发公共卫生事件，学校或基层教育行政部门能够直接汇报教育部应急处置工作组。,第69页,进程汇报,普通与较大突发公共卫生事件进程汇报,普通突发公共卫生事件与较大突发公共卫生事件处置过程中，学校应及时将事件发展改变情况汇报主管教育行政部门，地方教育行政部门要逐层汇报上级教育行政部门直至教育部应急处置工作组。,第70页,重大与尤其重大突发公共卫生事件进程汇报,重大与尤其重大突发公共卫生事件处置过程中，学校天天应将事件发展改变情况汇报上级教育主管部门，地方教育行政部门要逐层每日汇报上级教育行政部门直至教育部处置工作组。,第71页,结案汇报,事件结束后，应将事件处理结果逐层汇报上级教育行政部门直至教育部处置工作组。,第72页,（3）汇报内容,首次汇报内容,必报内容：事件发生时间、发生地点、造成伤害人数；选报内容：事件初步性质、发生可能原因等。,第73页,进程汇报内容：事件控制情况（丢失有害物查找情况）、患病（中毒）人员治疗与病情改变情况、造成事故原因、已经或准备采取整改办法。,结案汇报内容：事件处理结果、整改情况、责任追究情况等。,第74页,2、信息公布,依据突发公共卫生事件应急条例，全国突发公共卫生事件信息由国务院卫生行政部门负责向社会公布；省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门经国务院卫生行政部门授权向社会公布本行政区域内突发公共卫生事件信息。,各级教育行政部门不得自行向社会公布突发公共卫生事件信息。,（汇报程序流程图见下页）,第75页,突发公共卫生事件信息报送程序,第76页,国务院突发公共卫生事件,应急处置指挥部,教育部突发公共卫生事件,应急处置工作组,地方教育行政部门,地方政府,及卫生行政部门,各级各类学校及幼稚园 所在地卫生,行政部门,第77页,（三）快速应急处置工作程序,第78页,国务院突发公共卫生事件,应急处置指挥部,（级事件处置）,教育部公共卫生类突发事件,应急处置工作组,卫生部,（级事件处置）,省级教育行政部门,省政府和省级,卫生行政部门,（级事件处置）,地方教育行政部门,地方政府,和,卫生行政部门,（级与级事件处置）,各级各类学校及幼稚园,（级事件处置）,第79页,（四）应急反应,第80页,发生学校突发公共卫生事件时，事发地县级、地市级、省级教育行政部门在当地政府统一布署下，按照分级响应标准，依据对应级别做出应急反应。,学校突发公共卫生事件应急处理要采取边调查、边处理、边抢救、边核实方式，以有效办法控制事态发展。,未发生学校突发公共卫生事件地方各级教育行政部门接到突发公共卫生事件情况通报后，要,及时布署和落实当地学校,预防控制办法，预防突发公共卫生事件在本区域内学校发生。,第81页,1、普通突发公共卫生事件应急反应,（1）县级教育行政部门应急反应,发生地县级教育行政部门主管领导和相关人员接到学校汇报后应马上赶赴事发学校了解情况并组织实施以下应急办法：,帮助学校做好对中毒或患病人员救治工作，或到医院探望中毒或患病人员；,第82页,对学校必须采取各项应急办法进行检验核实；,协调和帮助学校处理突发公共卫生事件处理过程中相关问题和困难；,依据突发公共卫生事件性质、发展改变情况，及时指导学校实施对应应急办法；,按照突发公共卫生事件汇报要求，向同级政府及上级教育行政部门进行汇报；,第83页,帮助学校做好家长思想工作，加强舆论导向，稳定家长及学校师生员工情绪，维护学校教学秩序等；,帮助卫生等相关部门对突发公共卫生事件进行调查处理；,依据突发公共卫生事件性质对相关责任人进行查处。,第84页,（2）学校应急反应,普通突发公共卫生事件发生后，现场教职员工应马上将相关情况通知学校突发公共卫生事件责任汇报人及学校领导。,学校领导接到汇报后，必须马上赶赴现场组织实施以下应急办法：,联络当地卫生部门（医院），对中毒或患病人员进行救治；,第85页,追回已出售（发出）可疑中毒食品或物品，或通知相关人员停顿食用可疑中毒食品、停顿使用可疑中毒物品；,停顿出售和封存剩下可疑中毒食品和物品；,控制或切断可疑水源；,第86页,与中毒或患病人员（尤其是中小学生或病情严重者）家长、家眷进行联络，通报情况，做好思想工作，稳定其情绪；,主动配合卫生防疫部门封锁和保护事发觉场，对中毒食品、物品等取样留验，对相关场所、人员进行致病原因排查对中毒现场、可疑污染区进行消毒和处理，对与肺鼠疫、肺炭疽、霍乱、传染性非经典肺炎病人有亲密接触者实施对应隔离办法；或配合公安部门进行现场取样，开展侦破工作；,第87页,按照当地政府和卫生行政部门要求，认真落实其它紧急应对办法；,对学校不能处理问题及时汇报主管教育行政部门和当地政府以及卫生行政部门，并请求支持和帮助；,在学校适当范围通报突发公共卫生事件基本情况以及采取办法，稳定师生员工情绪，并开展对应卫生宣传教育，提升师生员工预防与自我保护意识。,第88页,（3）地市级教育行政部门应急反应,地市级教育行政部门接到下级教育行政部门汇报后，应将相关情况及时汇报省级教育行政部门（包含事件进展情况及处理结果）；,依据工作需要及时提供支持，帮助处理突发公共卫生事件处置过程中存在问题与困难；,第89页,必要时派教授赶赴现场指导应急工作；,及时向相关县（区）教育行政部门通报突发公共卫生事件相关信息，并督促各县（区）认真开展防控工作等。,第90页,（4）省级教育行政部门接到下级教育行政部门汇报后，应将相关情况及时汇报教育部（包含事件进展情况及处理结果）；依据工作需要及时提供支持。,第91页,2、较大突发公共卫生事件应急反应,（1）地市级教育行政部门应急反应,地市级教育行政部门主管领导和相关人员接到学校汇报后应马上赶赴事发学校了解情况并组织实施以下应急办法：,帮助学校做好对中毒或患病人员救治工作，或到医院探望中毒或患病人员；,第92页,对学校必须采取各项应急办法进行检验核实；,协调和帮助学校处理突发公共卫生事件处理过程中相关问题和困难；,依据突发公共卫生事件性质、发展改变情况，及时指导学校实施对应应急办法；,第93页,按照突发公共卫生事件汇报要求，向同级政府及上级教育行政部门进行汇报；,依据突发公共卫生事件性质对相关责任人进行查处。,第94页,（2）县级教育行政部门和学校应急反应,除按照普通突发公共卫生事件应急反应要求，组织实施应急办法以外，有死亡人员应帮助学校做好死亡人员家眷接待与安抚工作。还应按照当地政府和上级教育行政部门统一布署，落实其它对应应急办法。,第95页,（,3,）省级教育行政部门应急反应,省级教育行政部门依据工作需要及时提供支持，,帮助处理突发公共卫生事件处置过程中存在问题与困难；必要时派教授赶赴现场指导应急工作；及时向相关地（市）教育行政部门通报突发公共卫生事件相关信息，并督促各地认真开展防控工作等。,第96页,（,4,）教育部应急反应,教育部门依据工作需要及时提供支持。,第97页,3、重大突发公共卫生事件应急反应,（1）省级教育行政部门应急反应,除按照较大突发公共卫生事件应急反应，组织实施对应应急办法外，省级教育行政部门主管领导和相关人员在接到基层教育行政部门汇报后应及时赶赴突发公共卫生事件现场，并组织实施以下应急办法：,第98页,组织卫生等相关方面教授对突发事件进行评定，并依据教授组提议，开启本省教育系统应急预案；,帮助当地教育行政部门组织对中毒或患病人员救治工作；,帮助卫生等相关部门对突发公共卫生事件进行调查处理；,第99页,必要时派教授指导当地紧急处置与救治工作；,依据突发公共卫生事件发展趋势，提出对应应急处置工作意见；,依据突发公共卫生事件性质和调查结果，对相关责任单位进行通报；,在省级卫生行政部门指导下对本省学校突发公共卫生事件防控工作进行布署，并对各地防控工作开展情况进行督查。,第100页,（2）省级以下教育行政部门和学校应急反应,除按照较大突发公共卫生事件应急反应要求，组织实施对应应急办法外，应在当地政府统一指挥下，按照要求认真推行职责，落实相关控制办法；信息汇报人天天应按照要求向上级教育行政部门进行突发公共卫生事件信息进程汇报。,第101页,（3）教育部应急反应,与省级教育行政部门保持亲密联络，随时了解突发公共卫生事件相关信息；指导和督促发生地教育行政部门和学校快速采取对应应急办法；协调和帮助基层教育行政部门和学校处理突发公共卫生事件处理过程中碰到特殊问题与困难；督促地方教育行政部门对相关责任人进行查处。,第102页,4、尤其重大突发公共卫生事件应急反应,（1）教育部应急反应,按照国务院统一布署，指挥教育系统突发公共卫生事件防控工作；,依据卫生部教授组对突发公共卫生事件判断，开启教育部突发公共卫生事件应急预案，成立教育部突发公共卫生事件应急办公室，实施集中办公并二十四小时值班；,第103页,必要时开启全国教育系统突发公共卫生事件每日“零汇报”制度；,必要时派主管人员或教授赴突发公共卫生事件发生地，指导并帮助处理突发事件；,帮助国务院卫生行政部门参加地方突发公共卫生事件处置工作；,第104页,及时对突发公共卫生事件相关信息进行分析，并依据突发公共卫生事件发展趋势，及时调整学校突发公共卫生事件防控及应急办法；,协调处理发生突发公共卫生事件地方教育系统防控工作中存在问题与困难,；,第105页,依据突发公共卫生事件性质和调查结果，对事件及相关责任单位进行通报；,督促各地依据突发公共卫生事件性质对相关责任人进行责任追究；,对各地教育系统突发公共卫生事件防控工作进行督导检验等。,第106页,（2）省级教育行政部门应急反应,除按照重大突发公共卫生事件应急反应要求，组织实施对应应急办法外，还应按照当地政府统一布署和教育部要求，开启本省教育系统突发公共卫生事件应急预案，对本省学校突发公共卫生事件应急与防控工作进行布署，落实各项防控应急办法。,第107页,（3）省级以下教育行政部门和学校应急反应,除按照重大突发公共卫生事件应急反应要求，组织实施对应应急办法外，信息汇报人天天应按照要求向上级教育行政部门进行突发公共卫生事件信息进程汇报。,第108页,学校应急反应流程图,第109页,学校信息 地方教育部门,汇报人 （2个小时汇报）,现场 地方卫生行政部门,师生 （汇报）,赶赴现场采取应急办法,联络卫生部门（医院）组织救治；,学校 第一步,追回已出售（发出）可疑中毒食品或,物品，或通知相关人员停顿食用可疑中毒,食品、停顿使用可疑中毒物品；,停顿出售和封存剩下可疑中毒食品和物品；,控制或切断可疑水源,向中毒或患病人员家长、家眷通报情况；第二步,配合卫生防疫部门封锁和保护事发觉场，对,中毒食品、物品等取样留验，排查致病原因，,对现场进行消毒和处理，对相关人员进行隔离；,配合公安部门进行现场取样，开展侦破工作；,第三步,按照当地政府和卫生行政部门要求，落实其它紧急应对办法；,对学校不能处理问题请求上级教育行政部门和当地政府以及,卫生行政部门支持和帮助；,在学校适当范围通报突发公共卫生事件基本情况以及采取,办法，稳定师生员工情绪，开展卫生宣传教育，提升师生,自我保护意识。,第110页,（五）善后与恢复工作,第111页,突发公共卫生事件应急处置完成后，工作重点应马上转向善后与恢复行动，争取在最短时间内恢复学校正常秩序。,1会同相关部门对所发生突发公共卫生事件进行调查，并依据调查结果，对造成事件发生相关责任人和责任单位，依法追究行政责任。,第112页,2依据突发公共卫生事件性质及相关单位和人员责任，学校和教育行政部门应认真做好或主动协调相关部门做好受害人员善后工作。,3对突发事件反应出相关问题、存在卫生隐患问题及相关部门提出整改意见进行整改。加强经常性宣传教育，预防突发事件发生。,第113页,4尽快恢复学校正常教学秩序。对因传染病流行而致暂时集体停课，必须对教室、阅览室、食堂、厕所等场所进行彻底清扫消毒后，方能复课；因传染病暂时停学学生，必须在恢复健康，并经相关卫生部门确定没有传染性后方可复学；因水源污染造成传染病流行学校，其水源必须经卫生部门检测合格后，方可重新启用。,第114页,（六）关于责任追究,首先是要建立责任制。,首先是建立一把手负总责学校卫生防疫与食品卫生安全工作机制，成立由一把手牵头学校卫生防疫与食品卫生安全工作领导小组，全方面负责学校卫生防疫与食品卫生安全工作。,第115页,其次是要逐层建立健全学校卫生防疫与食品卫生安全管理责任制，各级教育行政部门要负担学校食品卫生安全管理责任，并将责任分解到各部门和详细责任人。各级教育行政部门要逐层签署责任状，基层教育行政部门还要与学校签署责任状。,第116页,再次，要明确学校食品卫生安全管理校长负责制（直接管理责任），这也是最主要责任制。学校发生食物中毒事件,教育行政部门有领导责任和管理责任，但首先要追究校长责任，因校长是直接责任人。,第117页,最终，学校也要有专员详细分管学校食品卫生安全工作（如食堂管理员），食堂内相关人员也要明确对应职责，学校发生食物中毒，也要追究相关责任人责任。,第118页,在建立责任制基础上，建立严格责任追究制。对落实食品卫生安全办法不力，造成学校发生食物中毒事件，对学生身体健康和生命安全造成严重危害；以及在发生食物中毒事件后不及时汇报或隐瞒不报，要依法查处直接责任人，并追究相关领导领导责任。,第119页,我部正在与卫生部共同研究制订学校重大食物中毒行政责任追究方法，已在网上征求意见，也征求了各相关部门意见，将进行深入修改，力争尽快正式颁发执行。,第120页,责任追究方法所指学校重大食物中毒事故，是指在学校发生食物中毒事故中，一起中毒事故中毒100人以上或死亡一人以上食物中毒事故。学校发生食物中毒后，除依法对相关责任者追究,法律责任,外，对负有管理责任单位和责任人追究,行政责任,时按照本方法要求进行。,第121页,学校发生食物中毒事故，有以下情形之一，由教育行政主管部门追究,学校和责任人,责任：1、未建立学校食品卫生主管校长负责制，未设置专职或兼职食品卫生管理人员；,2、未建立食品卫生安全管理制度或管理制度不落实；,第122页,3、学校食堂未取得卫生许可证为学生提供就餐服务；,4、学校食堂从业人员有未取得健康证实或存在显著影响食品卫生病症；,5、违反学校食堂与学生集体用餐卫生管理要求第十二条要求采购学生集体用餐；,第123页,6、因为食堂门未锁、窗未关或安全保卫办法不严而造成投毒事件发生；,7、对卫生行政部门或教育行政部门提出改进意见，未按卫生监督文书要求时限进行更正；,8、发生食物中毒瞒报、迟报或没有采取有效控制办法、组织抢救工作、致使食物中毒中毒事态扩大；,第124页,9、未配合卫生行政部门进行食物中毒调查和未保留现场。,10、有其它与学校食物中毒发生直接相关渎职行为。,第125页,所属学校发生食物中毒，有以下情形之一，由上级教育行政主管部门通报批评，并提请学校所在地政府追究,教育行政主管部门,责任。,1、未按国家相关食品卫生管理要求将食品卫生纳入工作计划并进行工作布署；,2、未将学校食品卫生安全管理作为对学校督导评定主要内容和主要考评指标进行督导、考评；,第126页,3、未按要求深入学校食堂推行业务指导和检验督促责任；,4、未制订学校食堂管理人员和从业人员培训计划或未定时组织培训；,5、食物中毒发生后未及时赶赴现场组织处理和汇报上级教育行政主管部门；,6、有其它与学校食物中毒发生直接相关渎职行为。,第127页,谢谢！,第128页,