2015年工作情况汇报.doc

慈利县委常委会汇报材料

大峡谷经济区工作情况汇报
汇报人：吴若文
（2016年元月12日）

一、2015年主要工作
一是在规划引领方面。主要依托《张家界大峡谷国际旅游经济区总体规划》，搞好了人大批复、规划展示，完成了规划展示馆的立项、设计、报建等工作；完成了中部大峡谷组团的38平方公里1:500地形测绘、压覆矿产评估和地灾评估等项目基础资料；出台了慈政发〔2015〕17号文件，落实了经济区的规划建设管控措施，明确规划区内各乡镇人民政府为规划的责任主体，坚决查处各种违反规划的占地和建设行为。
二是招商引资方面。2015年新签约落地项目有5个：分别是阳龙大道提质改造项目、张家界冰雪世界、张家界游客中心阳和门店、天赐缘国际旅游度假区项目、江垭宽心商业广场项目、安缇缦国际旅游度假区项目。签约金额19.25亿元，到位资金3.3亿元；在谈的项目有3个：慈利通用机场项目、张家界欢乐谷项目、张家界情感主题公园；先后吸引了上海中交集团、宋城集团、中军集团、京武集团、御庭酒店管理集团等一批全国知名的大企业、大集团来经济区考察；精心包装、精心储备包装特色客栈群、天下洞城、杜心武武术院等15个项目，签约了7个，落地了5个。
三是项目建设方面。具体是：南部组团加快了澧水半岛度假区、张家界冰雪世界、游客中心、阳和二级车站和夹石安置区、阳龙大道提质改造和生态长廊等项目建设；中部组团重点搞好张家界大峡谷玻璃桥等二期工程、清江公路、三官寺商业街等项目建设，加快梦蝶庄酒店和万豪养生园等招商项目落地建设,着力打造高端度假酒店群；北部组团重点搞好江垭温泉扩容提质，建设张家界水世界。
四是景区管理方面。大峡谷景区全年共接待海内外游客136万人次，同比增长66.25%以上；扎实开展景区综合整治。及时协助出台了《张家界大峡谷景区综合整治工作方案》，对景区违章建设、旅游秩序、周边环境、安全生产开展集中整治，进一步规范旅游环境秩序。
五是在体制机制方面。加快经济区平台建设，完成经济区招商平台（网站、微信、微博）建设，配强配齐了管委会班子和干部队伍，实施管委会大院亮化工程、采用BT模式建设阳龙大道绿色通道，展示大峡谷旅游经济区开发新形象；建设游客服务中心，聚集人气，融入张家界；完善园区基础配套，不断推进慈利通用航空机场、火溪线、江垭快速通道、阳和110KV变电站、垃圾处理、污水处理、阳和供水工程、阳和地热资源勘探、环核心景区“绿道”建设等基础设施项目。
六是在产业发展方面。红岩岭户外拓展园、路上汽车酒店、禾田山谷等新型旅游业态项目相继开工建设、峰林峡谷休闲线路纳入全省大湘西地区文化生态旅游融合发展精品线路、杨家坪村被评为全省最美少数民族村寨、梨子坪客栈群初具规模、三官寺旅游风情小镇评审通过。深化互联网+旅游战略，实施智慧旅游、智慧景区建设，实现线上线下互动。
二、2016工作安排
2016年认真贯彻落实县委、县政府指示精神，坚持“依托核心景区，开发特色产品，打造精品线路，建设美丽乡村，推动脱贫致富”发展思路，力求在体制机制、招商引资、项目建设有新突破，在基础配套、旅游促销、景区管理有新提高。具体目标是：①加快推进大峡谷玻璃桥、张家界冰雪世界、澧水半岛、江垭水世界、万豪酒店、梦蝶庄酒店等6个重点项目建设；②完成规划核心区地形测绘和招商平台建设，重点做好安缇缦国际旅游度假区、天赐山国际旅游度假区、大峡谷景区配套建设、通用机场、天下洞城、宜冲桥温泉等6个重点产业项目的招商落地；③重点搞好星双公路 （武陵源区索溪峪镇星子溪口——双垭村公路）、红岩岭旅游公路和吊索桥、阳龙大道绿化亮化、原湘绿道规划建设、阳和水厂、垃圾中转站等6个基础设施配套项目建设，力争招商签约金额达10亿元，到位资金3亿元以上。。
1. 突出规划引领。一是严格项目准入。严格执行经济区产业发展规划，避免招商无序竞争、产业同质同构，建议出台规范经济区招商项目准入文件。二是打造“全域旅游”示范区，按照统一规划、统一设计、组织建设、品牌营销的模式加大特色客栈群建设，搞好产业引导，重点支持特色餐饮、美丽乡村、户外体验、自驾游营地等产业项目。
2.突出精准招商。一是强化项目前期工作。紧紧围绕大峡谷景区配套建设等6个项目、狠抓项目储备和包装；及时完善项目落地的基础测绘、水电路建设、温泉勘探等工作；强化项目投资信息搜集和追踪，多渠道搜集项目投资信息，重点引进景域集团、北京市供销联社、华侨城集团、宋城演艺等战略投资者；加大项目跟踪落实力度，做到及时洽谈、及时跟进。二是加大招商力度。加大招商凭条建设，开展管委会院落的亮化、美化，加大经济区的形象宣传，聚集人气，展示经济区的形象；实行全员招商，每个管委会工作人员负责联系1-2个招商项目，做到人人肩头有任务、个个心中有责任；充分发挥上海、北京等招商平台作用，开展以商招商、委托招商、网络招商；加强与桃花源管委会、天门山管委会友好合作，开展信息共享，深化合作领域。
3.突出重点项目建设。一是要坚持问题导向。着力破解项目建设的各项瓶颈制约，要针对项目建设中的问题，列出问题清单，限时办结，真正把项目推进的难题解决在第一时间、第一现场；二是提高服务水平。加强与政务中心对接，县内相关手续由政务服务中心全程代理；加强项目区乡、村干部对接培训，提高服务项目的主动性和自觉性。加强与相关职能部门对接，争取财政性资金扶持项目建设和基础配套。
4. 突出景区管理。一是巩固深化大峡谷景区综合整治成果。继续开展景区综合整治行动，明确规划管控、安全监管责任。建议县政府与东线公司签订补充协议，明确开发范围和双方的责权利。二是提升景区品质。为适应玻璃桥建成营运，切实提高服务质量，加大基础设施投入，全面优化场站、路网、码头等基础配套设施；着力完善游客咨询、标识标牌等公共服务设施，实现旅游的更便捷、更舒畅，管理的更规范、更优化。
三、请求与建议
1. 继续加大对经济区的重视。一是请求争取省级文化旅游产业示范区试点，建设“全域旅游示范区”，争取为全市全域旅游、旅游扶贫、产业融合示范引路。二是请求继续按照慈发[2014]4号文件精神，落实税收分成，为经济区发展提供内生动力。三是请求对经济区工作和项目建设要定期集中研究，每季度统一调度。特别是要明确经济区管委会职能就是招商引资、重点项目建设、景区管理，规划管控、安全生产、社会综合管理属地管理。四是加大旅游人才的培养。建议县委争取省、市旅游局派出骨干力量，来经济区挂职，加强领导、加强培训、加强项目争取。同时，适时开展对经济区旅游从业队伍开展集中轮训、培训、外出学习。五是建设张家界东线旅游“创客中心”，吸引张家界导游协会、美术协会等社会团体入驻。
2.加大对张家界大峡谷景区管理和建设。一是设立副科级管理机构景区办，常驻景区办公，明晰工作职责、人员编制。二是请求与张家界大峡谷景区在原有合同的基础上签订补充协议，明确开发范围和双方的责权利。三是加快“两路”建设。请求同意“双双公路”（双坪村——双垭村）收归县人民政府管理维护，由县交通运输局拿出道路提质改造升级方案报批后实施，确保在2016年5月1日前完成改造任务。“星双公路” （武陵源区索溪峪镇星子溪口——双垭村公路），2016年开工建设。
3.支持县旅投公司做强做实。一是落实旅投公司项目合作所需人员、资金。根据《关于国有资产清理及融资工作有关问题的县长办公会议纪要》及44次县政府常务会议做实做强旅投公司的要求，旅投公司为经投公司的全资子公司，请求落实开发建设资金、尽快完善法人治理结构、社会公开招聘经营管理、项目前期、投融资、旅游策划营销等方面专业人才，以便招商引资、对外合作、项目争取；②同意旅投公司对外合作开展PPP项目建设、配套景区二次开发、开展智慧旅游服务等经营活动，投资建设阳和水厂、原湘绿道规划建设，适当开展土地储备。
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