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半月谈时事政治：【图】空难跌破海外游学乱象
一架载有307人的韩亚航空波音777型客机在美国旧金山国际机场着陆时失事，造成两名浙江女生遇难。出事飞机上，141名中国公民中，中国师生就有70人，除了来自浙江江山中学的一个夏令营团，还有山西太原五中和太原外国语学校两个夏令营团。人数占到此次航班上中国乘客的一半。
一场空难折射出中国学生出国游学的火爆，并引发社会强烈关注：表面火爆、繁荣的海外游学背后，到底是怎样的一番景象？
交流就是找几个大学生聊天唱歌跳舞吃饭
近年来，游学市场呈井喷式增长，在假期中背起行囊出国游学，在青少年学生中日渐成了一种很“潮”的度假方式。
每至寒暑假，“游学夏令营”暑期看世界”、“暑期修学游”、“暑期游学游”等项目琳琅满目，各种“访名校见名人”、“提高英语口语”、“国际文化交流”之类的游学团，让不少中小学生趋之若鹜。一些游学中介也打着各种“教育”、“关爱”的旗号，以开眼界、见世面、方便出国留学等为噱头，使得出国游学异常火爆，游学对象也从初高中学生趋向低龄化，甚至幼儿园的宝宝也加入游学的大军。
根据记者调查，随着游学市场的井喷式增长，从事游学业务的相关机构雨后春笋般地增长，有语言学校、留学中介、教育培训机构、旅行社等，鱼龙混杂，良莠不齐。许多学校也加入阵营，直接组团或与其他机构合作，借助在校学生资源在游学市场上“分一杯羹”。 且只要冠以“游学”的名头报价一般高于类似线路的旅游项目。
据了解，以目前最紧俏的美国线路为例，为期15天的“游学夏令营”费用往往在3万甚至5万元，住宿在美国家庭，行程包括访问名校、英语授课以及游览迪士尼乐园等娱乐项目。而类似线路旅行社的报价一般为2.5万元。
但实际上，不少游学团的内容的大多是参观知名景点，只安排一些很简单的交流活动。这种走马观花的行程、蜻蜓点水式的体验，让孩子们的游学经历大多流于形式，收获甚微。而国外的所谓“友好家庭”也往往把接待游学生当成生意做，一些海外地接社团会增加景点和购物，居然还设置了去赌城的项目。
据一些游学回来的学生介绍，所谓感受名校文化，无非是在名校门口瞄一眼，而这些名校恰恰连围墙都没有，任何人随时都可以去感受。实情是，海外游学团早已异化为纯粹的旅游团、购物团。
一位参加过名校游的杭州大一学生王琳（化名）告诉记者，高二时，他曾花了14天时间游历了英国、法国、德国等欧洲7个国家，花了父母3万多元，除了参观学校就是坐车，根本无心欣赏沿途美景。“交流？就是找几个大学生在一天之中聊聊天、唱唱歌、跳跳舞和吃吃饭。”王琳说。
在教育学者看来，在一个孩子尤其是小学阶段的孩子眼中，“文化”就是识字、读书，如果硬要他们学习欧洲文化、美国文化，其结果很可能等于几幢看不懂的教堂加一群毫无生气的雕像。要想在十天半个月内的出国夏令营迅速提升外语水平，最多也就集中在吃喝拉撒睡的口语词汇。

事实上，许多家长也并非不知这种情况。一位送孩子出国一趟的家长告诉记者，当孩子说起同学暑假去了某某国家流露出羡慕的神情，不能让孩子输给同龄人的心理，让自己咬着牙也要送孩子出去一次。而许多时候，也正如这位家长所说，游学就和上各种辅导班一样，已成了中国学生的必经之路。
教育专家提醒，游学的目的是“学”，脱离了“学”这一宗旨，就很难达到游学的真正目的，家长对游学需持理性的态度，“游学夏令营并不一定适合每一个孩子和家庭，而让孩子通过短期游学提高英语水平、拿到国外名校推荐信的想法，更是不切实际。”
部分游学夏令营变味儿成赚钱项目
江山中学校长毛卓兴介绍，本次出行，并非旅行社组织的游玩活动，而是学校的夏令营活动，该活动为学校的传统国际交流项目，由镇江博悦国际交流咨询服务有限公司承办的。
据悉，江山中学的此项国际交流项目从2006年开始，已连续七年组织出国游学团，每年的高一学生，都会到美国等国家游学。
几位家长和同学告诉记者，项目在寒假已开始筹备。此次的暑期项目在1月份就由班级老师向同学简单介绍，感兴趣的学生就可以向老师报名。到4月份，学校开始准备学生出国的资料、办理签证。按计划，整个夏令营历时两周，每人费用约3万元人民币，其中交给学校2.93万元，其他如赴上海办理签证等费用，则由学生自己另外承担。
“待签证等一系列问题已经全部准备完备，对于博悦的资质，多数学生和家长几乎都没有考虑过资质问题。”在家长们看来，学校与该机构合作多年，家长信任学校，自然信任学校所推荐的机构。
据了解，博悦国际交流咨询服务有限公司的办公地点在江苏镇江丹阳市教师进修学校行政楼6楼。但丹阳教师进修学校老师证实，博悦只是向学校租了三五个办公室，与进修学校并没有隶属关系。
据悉，博悦只是个游学中介机构，由一位海归创办。创办人在美国获得绿卡后，回国开展游学业务，已经办了好几年。据一位知情人介绍，公司员工不多，大概有五六个人。
同样，来自太原的游学团主要由新西兰英姿教育集团安排。公开资料显示，英姿教育集团总部位于新西兰奥克兰，同时在美国、澳大利亚、中国均设有分支机构，“是从事国际教育交流与合作的专业机构”。但在教育部公示的“已领取资格认定书的自费留学中介服务机构”名单中，记者并未找到“英姿教育”。
随着出国游学和夏令营越来越火爆，记者注意到，近年来，类似博悦、英姿等办理出国的游学中介机构越来越多。与一般出境游不同，游学团的签证类型并不是一般团队旅游签证，只要有一定的海外人脉，即便根本没有出境游资质也能操作。而出境游需正规拥有出境游资质的旅行社才能操作。也因此，很多在海外的华人会联系当地学校、留学生等做地接安排，然后通过中方中介机构获得生源，安排出国游学。
不具备教育功能的中介公司承接着市场化运作的学生夏令营，出国夏令营逐渐异化成豪华国外游。并无门槛的夏令营出国游学项目，只要孩子愿去，家长愿意交钱出费用就可参加。
去年5月，教育部、外交部、公安部和国家旅游局四部委，联合发布了《关于进一步加强对中小学生出国参加夏（冬）令营等有关活动管理的通知》，规范中小学生出国夏（冬）令营。
《通知》禁止主办单位以营利为目的组织出国夏（冬）令营等有关活动。要求与相关机构合作组织出国夏（冬）令营等有关活动要认真审查合作的境内外组团机构的资质，签署合作协议，细化活动安排，并指派专人随团负责团组工作，使夏（冬）令营等活动切实起到教育作用。但作为经营实体的中介公司又如何能走上公益的路子？
事实上，空难事故折射出的游学乱象并不仅止于此。高价游学团在学校、中介和地接方三方责任认定界限模糊，游学费用的低成本高售价也尽显弊端。
在江山市政府的投诉平台上，还留有一份去年4月12日发的投诉书，针对的就是去年江山中学举办的前往加州州立大学的夏令营。
投诉书称，为期15天的活动，校方开出的综合费用是28880元，还不包括自己办护照的费用。不论该费用是高是低，校方一直没有对这笔费用的构成作出明示，带队老师的费用是否摊派到每个学生身上，也未作明示。该家长质疑，这里面是否有借夏令营之名与旅游公司联手牟利之嫌？
学校组织的游学活动不得以营利为目的
衢州市江山中学夏令营师生在美国旧金山遭遇坠机事件后，7月8日，浙江省教育厅专门针对中小学出国参加夏令营（游学）出台相关规定，要求学校加强活动管理，并强调“谁组织，谁负责”的原则，明确职责、落实责任，对于尚未签订合同的出国夏令营、游学项目，暂缓执行。
浙江省教育厅强调，要贯彻落实国家四部委有关规定，切实加强中小学生出国参加夏令营（游学）活动管理，确保中小学出国夏令营活动规范有序，保障师生人身安全和切身利益。
各地教育行政部门要加强对学校组织的各类出国夏（冬）令营、游学工作的指导、监管。作为主办单位，各学校要切实负起责任，加强全过程管理，重点审查合作的境内外机构的资质、具体活动安排以及安全风险防范措施。要按照一定比例，指派专门教师随团参与组织管理。
各学校要把合作机构的基本情况、活动内容、时间安排、收费标准及组成、目的国的安全信息等及时告知学生和家长，有关各方要签订协议书。学校组织的各类出国夏（冬）令营、游学活动，不得以营利为目的。随团参与组织管理的教师费用由学校和合作机构共同分摊，不得转嫁给学生个人。
记者了解，目前江山中学夏令营的整个美国游学的计划和行程已被终止，正在申请购买回国的机票。“校方已打算尽快让学生们返回国内，结束夏令营。”江山中学副校长郑利明说，如手续顺利，最迟5日内孩子们就能返回。（记者 董碧水）
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