xxx年党风廉政工作会议xx书记讲话.doc

适应全面从严治党新常态
不断推进党风廉政建设和反腐败工作
在自治区公路管理局XXX年党风
廉政建设工作电视电话会议上的讲话
交通运输厅党委委员、公路管理局党委书记、副局长 XXXX
（2015年3月13日）
同志们：
刚才，公路管理局党委副书记、纪委书记XXXX同志，代表局党委作了党风廉政建设和反腐败工作报告，各单位、各部门要认真抓好落实。下面，我再强调几点意见：
一、适应全面从严治党新常态，增强对党风廉政建设和反腐败工作的认识
习近平总书记多次讲到“四个全面”，即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。尤其是全面从严治党，向“老虎”、“苍蝇”发声亮剑，为我们各级党委抓好廉政反腐工作提出了新要求。我们要把学习习近平总书记系列重要讲话作为当前重要政治任务，把思想统一到中央、自治区党委、交通运输厅党委对反腐败形势的判断和任务部署上来，坚持党要管党，全面从严治党，紧紧抓住对党绝对忠诚、坚定理想信念这个核心，严明党的政治纪律，严格政治规矩，严格党内政治生活，政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律，确保党的先进性和纯洁性。
结合公路局系统实际，我们要准确把握当前党风廉政建设和反腐败斗争面临的形势和任务，努力推进各项工作取得新进步。应该看到，我们公路局绝大多数同志是乐于奉献、廉洁自律的，是讲规矩、守纪律的，是经得起诱惑和考验的。但是，从局纪委受理的信访案件情况来看，也有不少投诉举报，比如，不坚持民主集中制、个人独断专行问题；利用职权贪污受贿问题；以权谋私、损害群众利益、多吃多占问题；奢侈浪费、挥霍公款问题；自由主义倾向、无组织无纪律问题；上有政策、下有对策、搞小集体利益问题；玩忽职守、失职渎职问题等等。2014年，局纪委（监察室）受理信访71件，有的地州局一起都没有，而个别局一年十几、二十多起，究其根源，这些问题的存在，与“四风”纠治不彻底、一些单位班子不够团结、民主集中制贯彻不到位、班子成员不沟通、个别领导干部个人说了算等有着直接、必然的关系，给党风廉政建设埋下了不小的隐患。为此，我们要有清醒认识，要认真纠正解决，把反腐倡廉工作做深、做细、做实，在全系统形成想事、干事、成事、不出事的工作氛围，打造一支奋发有为、群众信赖、清正廉洁的干部队伍。
二、坚决落实“两个责任”，完善党风廉政和反腐败工作机制
党的十八届三中全会明确提出“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任，制定切实可行的责任追究制度”。各级党委必须牢固树立“不抓党风廉政建设就是严重失职”的意识，要主动抓、要会抓、要敢抓，切实担负起党风廉政建设主体责任，切实履行好纪委的监督职责。
一要切实落实党委主体责任。各级党委既是党风廉政建设的领导主体，又是落实主体，不能“只挂帅、不出征”，要坚持两手抓、两手硬，把党风廉政建设和反腐败工作作为自己分内之事，加强统一领导，建立健全“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制与工作机制。各级党委既要坐镇指挥、谋划部署，将党风廉政建设与公路各项工作同研究、同部署、同检查、同考核、同落实，经常听取党风廉政建设工作情况汇报，分析研究形势，帮助解决困难和问题。党委书记应履行好第一责任人的职责，做到党风廉政建设亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办；党委班子成员要抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作，做到管人与管事相结合、管业务与管党风廉政建设相结合。形成推动反腐倡廉的强大合力，确保党风廉政建设和反腐败工作各项任务落到实处。
二要认真落实纪委监督责任。纪委监察部门要集中精力抓好执纪监督主业，要调整缺位、错位、不到位的现象，要进一步转职能、转方式、转作风，从大量的具体事务中解脱出来，发挥好协助组织职能，协助党委抓好党风廉政建设和反腐败工作总体部署的贯彻落实，协调和组织相关部门开展好党风廉政建设各项工作，通过层层分解落实党风廉政建设责任制，把主体责任延伸到基层“末梢”，形成层层负责、上下联动的责任体系和工作格局。
三要加强考核评价和责任追究。在党风廉政建设中，只有加强检查考核和责任追究，才能防止“空对空”。要按照“一岗双责”要求，把重点工作细化为具体任务，每项任务都要明确牵头领导、主责单位和协办单位，签订责任书，形成“横向到边、纵向到底”的责任体系，强化考核结果运用，把考核结果与领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用和评优评先直接挂钩，对责任范围内领导不力、不抓不管，而导致发生严重损害群众利益、国家利益、单位利益行为，或出现重大腐败问题的，坚决实行“一案双查”，既追究当事人的责任，也倒查追究领导责任。
三、把恪守纪律、讲规矩摆在作风建设的首要位置，营造风清气正良好环境
作风建设只有起点没有终点。在改进作风问题上，我们要以新常态思维，保持常抓的韧劲、长抓的耐心，筑牢拒腐防变的思想防线，推进作风建设持续转变。
一要明确规矩。党员领导干部，必须首先弄清楚什么是党的规矩。关于党的规矩，主要包括四个方面：第一，党章是全党必须遵循的总章程，也是总规矩；第二，党的纪律是刚性约束，政治纪律更是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束；第三，国家法律是党员、干部必须遵守的规矩；第四，党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例也是重要的党内规矩。我们党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例，经过实践检验，约定俗成、行之有效，需要我们长期坚持并自觉遵循。
二要恪守规矩。各级党员领导干部不仅要带头守纪律、讲规矩，更要把纪律意识、规矩意识融入强管理、带队伍、正风气、干事业的实践中去。坚持按规矩办事、按规矩用权，坚决执行民主集中制，杜绝班子成员缺乏沟通、主要领导一言堂、一个人说了算、独断专行的不良作风。要遵循组织程序，重大问题该通气的要通气，该上会的要上会，该请示的要请示，该汇报的要及时汇报，该遵守的必须遵守，不允许超越权限办事；必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得违背组织决定；必须管好亲属和身边工作人员，杜绝利用特殊身份谋取非法利益；必须严格执行党的组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律，做到遵守纪律无特权、执行纪律无例外，决不允许“上有政策、下有对策”，决不允许有令不行、有禁不止，使纪律真正成为带电的“高压线”，切实营造班子团结聚力强、作风好人心齐的环境氛围。
四、坚持不懈加强廉政风险防控，落实有腐必反、有案必查
坚决惩治腐败，既要加强反腐倡廉制度建设，最大限度地堵塞漏洞又要强化制度执行和风险防控，同时还要切实发挥好纪委执纪监督职能作用，有效建立“防火墙”。
一是明确职权，强化机制。各级党委要认真执行党政正职“四不直接分管”制度（不直接分管财务、人事、工程建设和物资采购）。建立岗位权利清单，明确权利边界，深入推进党务公开、政务公开，建立规范、公开、透明的权利运行机制。认真执行《国省干线公路养建重点工程派驻纪检监察人员实施办法》，突出对工程招投标、物资采购和资金管理、质量安全等重点环节全程跟踪监督。班子成员要按照“一岗双责”的要求，当好主体责任的分担者、推进者和落实者，种好自己的“责任田”，站好自己的“一班岗”，切实做到工作职责和权力管到哪里、党风廉政建设的责任就延伸到哪里。
二是突出防控，堵塞漏洞。加强风险监控、预警处置工作，要做到早发现、早预警、早处置。围绕中央“八项规定”和自治区党委、厅党委有关规定的贯彻落实，抓住重要时间节点，针对干部作风方面存在的问题，加大明察暗访力度，盯死盯牢。针对个别干部有令不行、有禁不止、纪律观念淡薄等问题，运用纪律处分、组织处理、诫勉谈话、公开通报等手段，发现一起查处一起，形成有力震慑，使违纪违法者及时收手。要着眼源头治理，针对共性问题，及时建立制度、完善制度、堵塞漏洞，切实做到用制度管权、管事、管人，最大限度减少体制障碍和制度漏洞，把权力“关”进去，让权力运行更加规范。
三是关注信访，主动出击。要高度重视信访举报工作，增强主动发现问题和线索能力，认真接待职工群众投诉，及时受理群众来信、来电、来访和网络举报，依据政策规定及时解答回复，努力解决好职工群众利益问题。坚持有案必查、有腐必惩，加大执纪检查和惩戒问责力度，坚决查处决策失误、失职渎职案件、权力集中部门和岗位的违纪违规案件、工程招投标及物资采购招投标中发生的违法违纪案件、商业贿赂案件等典型案件，严肃查处违反财经纪律、私设“小金库”、贪污挪用或私分国有资产的案件，以惩促治，以打促防。要着力于早发现、早处理、早纠正，化被动为主动，善于发现问题、敢于查处问题，充分发挥教育干部、管理干部、爱护保护干部的作用，真正做到让制度成为大家做人、做事、做官的刚性约束。
四是从严监督执纪。纪律的效用在于执行。“不能腐”的制度笼子、“不敢腐”的纪律高压线，都需要铁面执纪来落到实处。要加大执纪检查力度，点名道姓通报曝光发现的问题，不因恶小而“以观后效”，不因初犯而“下不为例”，不因面广而“法不责众”，以“零容忍”态度惩治腐败，以作风建设的实际成效取信于广大干部职工群众。
五是进一步加强纪检监察队伍建设。忠诚、干净、担当，是以习近平同志为总书记的党中央对纪检监察干部提出的明确要求，是纪检监察干部必须遵循的行动指南。忠诚是政治品格，干净是做人底线，担当是职业素质。建设一支忠诚干净担当的纪检监察干部队伍，是摆在我们面前的一项紧迫任务。所以，各级党委要关心纪检监察干部，积极为搞好执纪监督创造条件，为纪检监察部门履行好职责提供保障和支持；要加强业务培训，提高纪检监察干部履职能力；要把政治素质高、业务能力强的优秀干部选拔到纪检岗位上，从严管理、从严监督，用铁的纪律打造一支忠诚可靠、服务人民、秉公执纪的干部队伍，为新疆公路养护管理科学发展保驾护航。
同志们，我们要始终坚持党风廉政建设常态化，保持冷静清醒、坚定信心决心，保持高压态势、加大惩治力度，抓住迎国检契机，拿出干事创业的精气神，步步为营，稳扎稳打，推动整体工作实现新提升，推进依法行政上新水平，构建突显行业特色的党风廉政建设惩防体系，以良好的精神风貌和扎实的工作作风，确保各项工作善始善终、善作善成。

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