寿星湖休闲农业观光园项目建议书.doc

江津区支坪镇
寿星湖休闲农业观光园

项
目
建
议
书

西 南 大 学
二〇一五年十二月

项目简介
1．项目名称：江津区支坪镇寿星湖休闲农业观光园
2．项目性质：新建
3．项目地点：重庆市江津区支坪镇真武社区
4．项目实施单位：重庆森湖农业有限公司
5．项目负责人：胡友贵
6．项目规模：项目占地1650亩。其中：集体建设用地100亩，设施农用地350亩（含160亩水库），林地500亩，耕地700亩。重点开展水产养殖、果蔬和花卉生产，修建湖滨公园、接待中心、旅游商业街以及休闲观光配套设施等。
7．项目投资：项目总投资1.1亿元。
8．项目效益可实现年销售收入1.35亿元。实现年利润1500万元以上。就地转移农村剩余劳动力300人，项目区农民人均增收500元。保护“四山”地区森林资源，降低水土流失程度，保护生态环境。
9．项目建设年限：5年，2016年1月—2020年12月。

目 录
第1章 项目概况 3
1.1项目背景 3
1.2项目建设依据 3
1.3项目目标 4
第2章 项目建设的必要性 4
第3章 项目主要建设内容 5
3.1基地的布局： 6
3.2主要建设内容： 6
3.3分期建设计划 7
第4章 项目的组织管理及运行机制 7
4.1项目管理与组织机构 7
4.2项目运行机制 8
第5章 投资估算与资金筹措 8
5.1项目投资估算 8
5.2资金筹措 9
第6章 效益分析 9
6.1经济效益分析 9
6.2社会效益分析 10
6.3生态效益分析 10
第7章 结论和建议 11
7.1结论 11
7.2建议 11

第1章 项目概况
1.1项目背景
支坪镇地处江津主城东部，水陆交通方便，山青水秀，人文资源丰富，无工业污染，是江津城市发展的后花园。寿星湖休闲农业观光园地处江津区的三大槽口（龙门槽、碑槽、华盖槽）之一的龙门槽核心区，属支坪镇真武场社区管辖，距支坪镇10公里，观光园依托龙门槽30000多亩森林、亿年溶洞、160亩生态水库、结合槽区3000多亩田园，是目前江津区城郊发展休闲观光和健身养老产业首先之地。
开发寿星湖休闲农业观光园，融入信息化农业技术，以此为契机建设现代农业示范项目，不仅有利于推进江津区农业信息化的发展，做大做强支坪镇的生态旅游项目，也有利于改善“四山”管制区农民生产生活条件，提高当地农民的收入。
1.2项目建设依据
1.重庆市关于贯彻落实《国民旅游休闲纲要(2013―2020年)》的意见（渝府发〔2013〕30号）
2.中共中央、国务院《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》（国发[2015]1号文件）
3.《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》（国办发〔2015〕62号）
4.《国务院办公厅关于加快转变农业发展方式的意见》（国办发〔2015〕59号）
5.国家11部委联合出台《关于积极开发农业多种功能大力促进休闲农业发展的通知》（农加发〔2015〕5号）
6.《重庆市人民政府办公厅关于促进旅游投资和消费的实施意见》（渝府办发〔2015〕177号）
7.重庆市国土房管局 重庆市农业委员会《关于进一步完善设施农用地管理支持设施农业健康发展的通知》（渝国土房管〔2014〕799号）
8.《重庆市人民政府关于改善“四山”管制区农民基本生产生活条件的意见》（渝府〔2014〕 30号）
1.3项目目标
项目达产后，实现年产值1.35亿元，年利润1500万元以上，使当地农民生产生活条件明显改善，当地农民的收入大幅提高，“四山”管制区域的生态环境得到有效保护。
通过2到3年的努力，力争把《寿星湖休闲农业观光园》建设成江津区农业信息化综合示范基地。
通过5年的努力，力争把《寿星湖休闲农业观光园》建设成江津区休闲农业示范基地，支坪镇乡村旅游新品牌。
第2章 项目建设的必要性
是转变农业发展方式促进地区休闲农业发展的需要。农业信息化是现代农业发展的制高点，休闲农业是促进现代农业发展的一个重要方向。近两年来国家出台了等一系列的文件支持农业信息化和休闲农业的发展。目前，江津区农业信息化建设尚处起步阶段，农业信息化综合示范基地空乏，本项目充分利用地源优势，将农业产业化建设与休闲旅游结合起来，利用3S技术，开展互联网+农业行动，开发高质量的体验性、参与性、多样性现代农业旅游产品，形成带动全区休闲农业产业发展的新亮点。
是支坪镇 实施“三产兴镇”战略的需要。支坪有山有水，是未来最能出城市形象和打造精品娱乐项目的地方，不再适合大力引进工业项目。按照区委“一五七六”思路以及德江书记在渝西片区调研时关于江津城市发展可探索组团式的要求，支坪镇拟大力实施“三产兴镇”战略，全力打造，努力把支坪建成重庆外环线上的“耍城”，把龙井区域打造田园风光休闲养老体验区是支坪镇“三产兴镇”的重要内容。
是项目区经济发展的需要。项目地块属重庆“四山”管制区，自2007年，重庆市政府公布《重庆市“四山”地区开发建设管制规定》（重庆市人民政府令第204号）以来，“四山”管制区基本处于自我发展境地，农民就地就业机会减少，基础设施明显滞后，部分农民增收和生产生活出现困难。为巩固“四山”管制生态建设成果，同时妥善解决当地农民群众生活困难和长远生计问题，重庆市人民政府制定了《关于改善“四山”管制区农民基本生产生活条件的意见》（渝府〔2014〕 30号）。意见提出：将发展生态休闲旅游、健康养老产业作为“四山”管制区农民就业增收的重要渠道。
第3章 项目主要建设内容
以寿星湖周边2000亩现状地块为核心，规划打造一个集生产、示范、旅游观光、体验为一体的休闲旅游现代农业示范基地。项目通过生态农业开发、农业信息化示范运作、观光了解农业生产，互动参与农事劳作、农产品采摘、休闲垂钓、亲子活动、赏花拍摄、溶洞纳凉、品乡村美味、网上农业互动等方面的建设，实现生态效益、经济效益和社会效益的统一。
3.1基地的布局：
1. 以水果为核心果蔬采摘区700亩：主要体验采摘特色桃、李、樱桃番茄、葡萄等特色产品；
2. 设施农业区150亩：以连栋温室为主的的新奇特生产观光区，主要生产新奇特果蔬、花卉等；
3.花卉区100亩：以赏花拍摄为主。
4.水上种养殖休闲区200亩：四大家鱼养殖、特色泥鳅、荷花种植为主。
5.旅游商业区100亩：以旅游商品销售 、乡村文化展示、特色餐饮建设为主。
6.生态林体验区：400亩。以露天体验感受自然风光为主。
3.2主要建设内容：
1.农业产业基地建设。按照现代农业生产和休闲观光旅游的需要，进行土地整理和配套基础设施建设，建设露天果蔬生产基地和连栋温室大棚设施，引进农业信息技术建设农业信息化综合示范基地。
2.休闲配套设施建设
（1）湖滨公园
（2）接待中心
（3）旅游商业街
（4）水上休闲游乐设施
（5）附属设施建设。主要包括大门、停车场、厕所、管理房、休息亭等建设。
3.3分期建设计划
项目建设年限：5年，2016—2020年。
2016年1月-2017年12月,开展项目内容全部工作，完成农业产业基地建设。
2018年1月-2020年12月,完成休闲配套设施建设。
第4章 项目的组织管理及运行机制
4.1项目管理与组织机构
本项目由重庆森湖农业有限公司全面负责《江津区支坪镇寿星湖休闲农业观光园》的经营管理，公司下设立办公室、财务部、公关部、技术部、产品开发部、市场营销部、人力资源部等部门，分别负责协调各部门需求、财务、公关接待及相关技术指导、产品种类拓展、招商引资合作、市场营销渠道构建、人事结构优化和调整等工作。各部门做到分工明确、通力配合，争取达到“1+1>2”的效果。
4.2项目运行机制
以保护资源环境提高农民收入为前提按照“政府主导，企业牵头，社区协调，农户参与，发展共赢”的基本原则，建设寿星湖休闲农业观光示范园。要实现整个产业的持续、健康、快速发展，就要协调好上级主管部门、政府、社区、农户之间的关系，健全相关制度体系。具体应加强招商机制、融资机制、企业运行机制、人才引进机制、利益分配机制、环境监测机制等的建设和不断完善。
第5章 投资估算与资金筹措
5.1项目投资估算
项目总投资1.1亿元。其中，农业产业基地建设投资3500万元, 休闲观光旅游配套设施建设7500万元。
1.农业产加销基地及配套设施建设：3500万元
2.休闲观光旅游配套设施建设7500万元
（1）湖滨路公园：1500万元
（2）接待中心1000万元
（3）旅游商业街3000
（4）水上休闲游乐设施1000万元
（5）附属设施建设。主要包括大门、停车场、厕所、管理房、休息亭廊等建设。500万元
（6）其它费作500万元。
5.2资金筹措
根据《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》（国办发〔2015〕62号）、国家11部委联合出台《关于积极开发农业多种功能大力促进休闲农业发展的通知》（农加发〔2015〕5号）、《重庆市人民政府关于改善“四山”管制区农民基本生产生活条件的意见》（渝府〔2014〕 30号）等相关文件精神，按照用好用活政策，多渠道筹集资金的原则，采用争取政府补助、企业自筹、集体参与、招商引资等多种方式筹资：
自筹3000万元，申请政策性支持4500万元，招商引资3000万元。
第6章 效益分析
6.1经济效益分析
（1）直接收益。项目建成达产后，可实现年销售收入1.35亿元。其中：农业产加销基地年直接收入4500万元，休闲观光旅游年直接收入9000万元，实现年利润1500万元以上。
（2）关联产业收益：据世界旅游组织测算，旅游业直接收入每增收1元，相关行业就可增收4.3元，将有效带动江津及周边地区经济发展。
6.2社会效益分析
休闲农业观光旅游发展主体和直接受益者就是广大农民，通过大力发展农业观光旅游，一是可以就地转移农村剩余劳动力300人项目区农民人均增收500元，促进农民致富增收和地方经济发展。二是有利于改善和提高当地居民的卫生条件、生活习惯、生存意识及当地居民文化水平等功效，提高人民生活水平。三是可以提高农副产品及二、三产业附加值，延长产业链，促进经济结构优化调整；四是可以完善“四山”区域农村基础设施建设和生态环境建设、推进农村文化建设、城乡文化交流发展，促进城乡统筹发展。
6.3生态效益分析
良好的生态环境是农业休闲观光旅游发展的前提，农业观光旅游是以优美自然环境和特色文化资源为基础的美丽产业，大力发展农业休闲观光旅游，可以促进旅游业与一、二、三产业的有机融合，有利于实现经济增长方式由粗放型向集约型、可持续发展，有利于实现加速发展与加大生态环境建设的共赢互进。可以提高当地居民自觉保护与建设生态环境意识，发展生态旅游就是发展生态经济、绿色经济、循环经济和低碳经济，通过基础设施建设和土地整治，保护“四山”地区森林资源，降低水土流失程度，更好地保护和恢复良好的自然、文化生态环境。
第7章 结论和建议
7.1结论
休闲农业观光旅游是我国现代农业和乡村经济发展的主要方向，本项目符合国家的产业政策，符合江津区产业发展方向和支坪镇的建设内容。项目经济、社会、生态效益较好。
7.2建议
依据国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》（国办发〔2015〕62号）、国家11部委联合出台《关于积极开发农业多种功能大力促进休闲农业发展的通知》（农加发〔2015〕5号）、《重庆市人民政府关于改善“四山”管制区农民基本生产生活条件的意见》（渝府〔2014〕 30号）等文件精神作出以下建议：
1、建议当地政府将本项目纳入江津区现代农业和农村经济建设重点项目，在农业综合开发、特色效益农业发展、乡村旅游开发和改善“四山”管制区建设等范畴预以大力支持。按照改善“四山”管制区建设和促进休闲农业发展等相关文件的具体要求，做好土地利用调整、农民拆迁安置、客运专线立项、财政支持等相关工作。
2、建议业主尽快完成项目区建设规划，抓紧落实资金和引进业内企业，形成项目联合体以至早日建成产生效益。

重庆森湖农业有限公司
二〇一五年十二月三十日
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